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FACULTAD DE ARQUITECTURA Y
INGENIERIA CIVIL
ANTECEDENTES
CONCEPTOS
AUDITORIA AMBIENTAL
METODOLOGA
FASES
AGENDA 21 LOCAL
ANTECEDENTES
CONFERENCIAS INTERNACIONALES DE AGENDAS 21 LOCAL EN
LA ONU DE MEDIOAMBIENTE EUROPA
Conferencia de Estocolmo 1972
Conferencia de Ro 1992
Carta de Aalborg 1994
CONFERENCIAS INTERNACIONALES
Informe Brundtland 1987
Informe en el que se defini el concepto de
desarrollo sostenible como aquel desarrollo
que satisface las necesidades del presente
sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras para satisfacer sus
propias necesidades.
CARTA DE XTIVA
Presentada en mayo de 2000 por la
Diputacin de Valencia.
En ella se establece la necesidad de
incentivar la creacin de una Red de
Municipios Valencianos hacia la
Sostenibilidad que integre a la
Diputacin y a los municipios de
Valencia, constituyendo un
instrumento para que puedan
evolucionar hacia una mayor
sostenibilidad.
CONCEPTOS
QU ES LA AGENDA 21LOCAL?
QUIN SE BENEFICIA?
PARA QU SIRVE?
QU ES LA AGENDA 21LOCAL?
Una Agenda Local 21 es un sistema donde las autoridades locales trabajan
conjuntamente con todos los sectores sociales de la poblacin en la realizacin de
las acciones necesarias para aplicar los criterios del desarrollo sostenible a escala
local.
QUIN SE BENEFICIA?
PARA QU SIRVE?
ANTECEDENTES
CONCEPTOS
AUDITORIA AMBIENTAL
METODOLOGA
FASES
AUDITORIA AMBIENTAL
METODOLOGA
ESCOLAR
FORO DE PARTICIPACIN
Plan de
Accin
PLAN DE ACCIN AMBIENTAL Escolar
DIAGNSTICO SOCIO-AMBIENTAL
DIAGNSTICO SOCIO-AMBIENTAL
DIAGNSTICO TCNICO
PARTICIPACIN CIUDADANA
DIAGNSTICO SOCIO-AMBIENTAL
FORO DE PARTICIPACIN
DIAGNSTICO SOCIO-AMBIENTAL
PLAN DE ACCIN AMBIENTAL
FORO DE PARTICIPACIN
A partir de una serie de lneas
estratgicas, se definen y priorizan las
acciones cuyo objeto es, mediante la
implicacin activa del Foro Ciudadano,
mejorar y/o solucionar aquellos puntos
PLAN DE ACCIN AMBIENTAL dbiles detectados.
LINEAS ESTRATGICAS
PROGRAMAS
PLAN DE SEGUIMIENTO
ACCIONES
AUDITORIA AMBIENTAL: FASES
DIAGNSTICO SOCIO-AMBIENTAL
PLAN DE SEGUIMIENTO: INDICADORES
GLOBALIZACIN ECONMICA:
- APERTURA COMERCIAL
- APERTURA FINANCIERA
- MERCADO LABORAL
(INCOMPLETO)
ALTA MOVILIDAD DE CAPITAL (VOLATILIDAD)
BLOQUES DE INTEGRACIN REGIONAL
SISTEMAS DE INFORMACIN
REESTRUCTURACIN DEL ROL DEL ESTADO
BALANCE ECONMICO
Control macroeconmico fuerte, pero
vulnerabilidad institucional e inestabilidad por
el ciclo de crisis financieras
Crecimiento y diversificacin de exportaciones
pero mayor dinamismo de importaciones
Importantes flujos de inversiones, pero
concentrada en pocos pases
Perfil exportador extractivo e industrias
ambientalmente sensibles
Recuperacin del crecimiento econmico tras
la dcada perdida, pero lenta e inestable
BALANCE SOCIAL
Reduccin leve de la pobreza, pero deterioro
de la distribucin del ingreso
Aumento leve del gasto social, pero con baja
focalizacin
Extensin de los sistemas democrticos
Incremento del desempleo y la informalidad
Respeto a equidad de gnero, diversidad
tnica y cultural
Expansin de la migracin internacional
Proceso de Urbanizacin
Las ciudades intermedias
Ms del 75% de la
mantienen su dinamismo, pero
poblacin reside en corren el riesgo de reproducir
ciudades los problemas propios de las
Las ciudades con metrpolis
ms de 1 milln de Asentamientos humanos
emergentes en los espacios
habitantes pasan de interiores de la regin
25 en a 52 en 25 Poblacin rural estabilizada al
aos 30% (126 millones) con
Aumento patrones dispersos
significativo en la
regin caribea y
centroamericana
Las ciudades de
mayor tamao
conforman
territorios
extendidos
QUINES SON LOS RESIDENTES
URBANOS
POBLACIN TOTAL
LAC EN TORNO A
LOS 500.000.000
POBRES APROX.
211.000.000 (43%
DE LA POBLACIN) NMERO DE PERSONAS POBRES (MILES)
POBRES URBANOS
APROX.
134.000.000 (63% 500000
DEL TOTAL)
450000
400000
200000
150000
100000
TOTAL POBLACIN ALC
50000 TOTAL NMERO DE POBRES
0 URBANOS
1980 RURALES
1990
1994
1997
AL Y EL C: AVANCES EN LO AMBIENTAL
INSTITUCIONALIZACIN DE LA GESTIN AMBIENTAL
A PARTIR DE 3 MODELOS INSTITUCIONALES:
MINISTERIOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE,
MINISTERIOS ESPECIALIZADOS O ASOCIADOS A
TEMAS SECTORIALES (SALUD, DESARROLLO
URBANO, AGRICULTURA Y TURISMO) Y CONSEJOS
O COMISIONES COORDINADORAS
PENETRACIN GRADUAL DEL TEMA EN LAS
POLTICAS PBLICAS Y EN LAS PRCTICAS
ECONMICAS Y SOCIALES
FORMACIN DE RECURSOS HUMANOS
MEJORAMIENTO DE LA NORMATIVA AMBIENTAL
GRADUAL DESCENTRALIZACIN DE LAS POLTICAS
AMBIENTALES
INCORPORACIN GRADUAL DEL TEMA EN LAS
ESTRUCTURAS DE GOBIERNO LOCALES
AL Y EL C: RETROCESOS EN LO
AMBIENTAL
CLARA DESVENTAJA FRENTE A SECTORES
ECONMICOS CON RELACIN A LA ASIGNACIN DE
RECURSOS Y ESPACIOS POLTICOS
BAJA EFICACIA LEGISLACIN Y NO CREDIBILIDAD
CIUDADANA
AUMENTO CONCIENCIA CIUDADANA
FRAGILIDAD INSTITUCIONAL, FUNDAMENTALMENTE A
NIVEL REGIONAL Y LOCAL
ICREMENTO DE LAS CONCENTRACIONES DE
POBLACIN EN REAS URBANAS
INCREMENTO DE LA CONTAMINACIN URBANA: AIRE,
AGUAS, RESIDUOS SLIDOS URBANOS Y PELIGROSOS
COMPLEJIDAD PARA TRATAR TEMA EN GRANDES
REAS METROPOLITANAS
EXPERIENCIAS HACIA LA SOSTENIBILIDAD
URBANA EN CIUDADES
LATINOAMERICANAS:
PROCESO AG 21 LOCAL DIFERENTE EN PASES
DESARROLLADOS / PASES EN VAS DE DESARROLLO
PASES DESARROLLADOS: ADAPTARON PLANES
AMBIENTALES EXISTENTES A LOS PROPSITOS DE LAS
AG 21 LOCALES
AL Y C: FALTA DE GESTIN NACIONALES Y
REGIONALES, DIFICULTANDO GOBIERNOS LOCALES
EN CONTAR CON INFORMACIN Y FONDOS
ADECUADOS
CARACTERSTICA: LAS CIUDADES DE LA REGIN
TOMARON INICIATIVA DIRECTA
PASES CON ALGN TIPO DE EXPERIENCIAS:
ARGENTINA, BOLIVIA, BRASIL, CHILE, COLOMBIA,
ECUADOR, MXICO Y PER
AG 21 LOCALES: ALGUNOS CASOS A.
LATINA
ARGENTINA: PLAN ESTRATGICO DE CRDOBA 1998/9
BOLIVIA: LEY PARTICIPACIN POPULAR FACILIT CAMPAA
NACIONAL INICIADA EN SEGUNDA MITAD 90S
BRASIL: MAYOR DESARROLLO POR INICIATIVAS DE LAS CIU-
DADES: CURITIBA (CONSOLIDADA EXPERIENCIA PLANIFICA-
CIN); FLORIANPOLIS; RO DE JANEIRO (1RA. ETAPA);
PORTO ALEGRE; SAO PAULO: SENSIBILIZACIN GOB. LOCAL
CHILE: SANTIAGO (ALCANCE LIMITADO); CONCEPCIN
COLOMBIA: MANIZALES, VALLEDUPAR, BUGA
ECUADOR: QUITO (COMIT QUEBRADAS; ZONA SUR)
MXICO: IMPULSO NACIONAL PROCESOS
REGIONALES/LOCALES
PER: CAJAMARCA (MESA DE CONCERTACIN) Y LIMA MET.
DIFICULTADES ENFRENTADAS
LA TAREA DE GENERAR AG 21 LOCALES NO HA SIDO
FCIL Y ENFRENTA PERMANENTES DIFICULTADES Y
DESAFOS (FALTA DE CONTINUIDAD Y SEGUIMIENTO).
INFORMES RECIENTES DIV. DESARROLLO SOSTENIBLE
ONU HAN DETECTADO BARRERAS DE TIPO NACIONAL
Y SUB-NACIONAL QUE REPERCUTEN EN LOS PROCESOS
LOCALES, ENTRE OTRAS:
EL MARCO INSTITUCIONAL PARA LA IMPLEMENTACIN
DE LA AG 21 LOCAL;
BARRERAS DE MERCADO: EXTERNALIDADES, SNDROME
DEL JINETE LIBRE (IMPOSIBILIDAD DE CONTROLAR O
COBRAR POR USO RRNN), MONOPOLIOS
BARRERAS FINANCIERAS: PRECIO (BIENES
PUBLICOS); SUBSIDIOS CONTRA EL INTERS PBLICO,
INVERSIONES EN INDUSTRIAS NO SOSTENIBLES
DIFICULTADES ENFRENTADAS
(CONT.)
BARRERAS LEGALES: LEYES Y ESTNDARES
NO SOSTENIBLES (SIN ANALIZAR IMPACTOS
POTENCIALES Y/O CON PREVALENCIA DE
MODELOS Y VALORES ANTIGUOS U
ORIENTADOS A GRUPOS DE INTERS)
BARRERAS JURISDICCIONALES: FALTA DE
JURISDICCIN, JURISDICCIN MLTIPLE Y
SUPERPUESTA, JURISDICCIN MAL DEFINIDA
BARRERAS GENERADAS EN GREMIOS Y
ASOCIACIONES PROFESIONALES (EMPLEOS
PARA SECTORES MARGINADOS EN TAREAS
RECICLAJE; INGENIEROS OPUESTOS A
TRATAMIENTOS ALTERNATIVOS EN AGUA Y
DESECHOS SLIDOS)
RECOMENDACIONES
BRINDAR APOYO A CAMPAAS NACIONALES DE
AG21L: ESTE MECANISMO HA SIDO EL MAYOR
CATALIZADOR DE LA PLANIFICACIN DE AG21L;
INVERSIONES NACIONALES Y EXTRANJERAS Y
PROGRAMAS DE AD RESPONDAN A PLANES
AG21L: DS PUEDE SER ALCANZADO DESDE
ACTIVIDADES LOCALES (REVISAR
PROCEDIMIENTOS DE SELECCIN PROYECTOS)
CREAR UNA POLTICA NACIONAL DE APOYO Y
UN MARCO FISCAL PARA IMPLEMENTACIN DE
AG21L: SUPERAR BARRERAS SEALADAS
ANTERIORMENTE
MOVIMIENTO AG21L EN CONTINUA
EXPANSIN;SE NECESITAN NUEVOS Y
PERMANENTES RECURSOS: ASOCIAMIENTO CON
ORGANISMOS NACIONALES, REGIONALES E
INTERNACIONALES
RECOMENDACIONES
EN JOHANNESBURG 2002 SE APRUEBA EL PLAN
DE APLICACIN PARA LA AGENDA 21
PROMOVER LA INTEGRACIN DE LAS TRES
DIMENSIONES DEL DESARROLLO SOSTENIBLE.
FACILITAR Y PROMOVER UNA INTEGRACIN
BALANCEADA DE LAS TRES DIMENSIONES, A
TRAVS DEL INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS A
DIVERSOS NIVELES.
ASISTIR EN LA MOVILIZACIN TANTO TCNICA
COMO FINACIERA DE PROYECTOS QUE
PROMUEVAN EL DESARROLLO SOSTENIBLE.
CONTINUAR PROMOVIENDO LA PARTICIPACIN
INTEGRADA DE ESFUERZOS SUBREGIONALES Y
REGIONALES PARA LA PUESTA EN MARCHA DE LA
AGENDA 21.
AGENDA URBANA SOSTENIBLE
LA URBANIZACIN NO ES UN FIN EN SI
MISMA; ES UN MEDIO PARA CONSEGUIR
UN FIN.
LA ORGANIZACIN URBANA
REPRESENTA UNA SOLUCIN
ECONMICAMENTE RACIONAL A LOS
ESFUERZOS DE UNA SOCIEDAD PARA
SUPERAR LOS PROBLEMAS DE
PRODUCCIN, DISTRIBUCIN Y
CONSUMO.
UNA VISIN ESTRATGICA DEL DESARROLLO
URBANO Y LOS GOBIERNOS LOCALES
EL POTENCIAL CONDICIONADO
CRTICAMENTE POR LA CALIDAD DE
LA GESTIN URBANA Y LAS POLTICAS
NACIONALES Y LOCALES QUE LO
AFECTAN.
Una estrategia urbana de crecimiento
y disminucin de la pobreza se
soporta en:
ESPECIALMENTE EN AMRICA
LATINA DONDE LA TASA DE
URBANIZACIN SE UBICA EN
TORNO AL 75% Y SE GENERA UN
ALTO PORCENTAJE DEL PIB
UN ESFUERZO FISCAL PARA LA
MOVILIZACIN DE RECURSOS
ADICIONALES COMO MEDIDA NICA, NO
SOLUCIONA EL DFICIT DE RECURSOS
PARA EL FINANCIAMIENTO DE LA
INFRAESTRUCTURA LOCAL. SE REQUIERE DE
UN SECTOR PRIVADO ACTIVO
SECTOR PBLICO:
REGULACIN, ADMINISTRACIN
FISCAL, FINANCIAMIENTO,
SERVICIOS NO TARIFADOS,
REPRESENTACIN DE LA
COMUNIDAD
FINANCIAMIENTO PARA EL
DESARROLLO LOCAL
DE ACUERDO A RECIENTES ESTUDIOS DEL BANCO
MUNDIAL LA PRINCIPAL FUENTE DE
FINANCIAMIENTO, ES EL SUPERVIT GENERADO
POR FLUJOS DE CAJA POSITIVOS Y SOSTENIBLES,
QUE SON LA BASE PARA ACCEDER AL CRDITO
CREACIN DE NO SLO
MECANISMOS FINANCIAMIENTO
DE CRDITO
INTERNACIONAL
SECTOR
FINANCIERO
EN LA NO SLO ENTIDADES
ASIGNACIN FINANCIERAS DEL
DEL CRDITO Y SECTOR PBLICO
ACEPTACIN
DEL RIESGO PARA SUPLIR
DEMANDA DE
CAPITAL
SOLUCIONAR PROBLEMAS DE USO INADECUADO DE
FLUJO DE CAJA, GARANTAS Y INSTRUMENTOS
CAPACIDAD INSTITUCIONAL
FINANCIEROS Y DEMANDA
DE ASISTENCIA TCNICA
INDISCRIMINADA PARA
GESTIN
DISEO DE ESTRATEGIAS
PARA EL MERCADO NO SLO LA CREACIN
FINANCIERO LOCAL PARA DE AGENCIAS E
UN PARTICIPACIN MAS INSTITUCIONES
ACTIVA FINANCIERAS SIN
SOSTENIBILIDAD
EL PROGRAMA DE ACCIN A NIVEL
LOCAL