EL PRINCIPIO DEL RGIMEN PENITENCIARIO

El sistema penitenciario es un ente complejo su

dogmtica se apoya en la rehabilitacin como
principio a la ejecucin de la pena, tal cual lo seala
nuestra CONSTITUCIN POLTICA (1993) Art. 139
Inc. 22. El principio de que el rgimen penitenciario
tiene por objeto: la reeducacin, rehabilitacin y
reincorporacin del penado en la sociedad. Es
decir el internamiento estar sujeto a un tratamiento
(causa) y deber conllevar a una rehabilitacin
(efecto).
 El sistema penitenciario peruano
Instituto Nacional actualmente se halla bajo la direccin del
Instituto Nacional Penitenciario desde el
Penitenciario ao de 1985.

Antecedentes
Cdigo Penal de 1924, Art. 136 crea el cargo de Inspector
General de Prisiones.
Por Decreto Supremo N 250 del 26 de Abril de 1930
atribuciones del Inspector General de Prisiones.
Reglamento Orgnico del Ministerio de Justicia del 12 de
Julio de 1936 se determina las funciones del Inspector
General de Prisiones, y crea la Direccin General de
Establecimientos Penales y de Tutela como una dependencia
del Ministerio de Justicia.
Resolucin Suprema N 0041-EP del 05 de 05-66 se seala
una nueva estructura orgnica a la Direccin General de
Establecimientos Penales.
 FINES DEL INPE
En nuestro pas, el Instituto Nacional Penitenciario
INPE, es el rgano rector del Sistema Penitenciario y
tiene como misin dirigir y controlar tcnica y
administrativamente dicho sistema, asegurando:
a) La reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin
del interno a la sociedad (Decreto Legislativo N 654
del Cdigo de Ejecucin Penal(31-07-91) y;
b) El establecimiento y mantenimiento de la
infraestructura penitenciaria, as como el marco de
seguridad necesario.
 ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO
CONSEJO NACIONAL
PENITENCIARIO
PRESIDENCIA

Oficina General
de Auditora Oficina General
de Planificacin

Oficina General
de Asesora Jurdica

Secretara Oficina General de Oficina General de

Oficina General
General Administracin Infraestructura
de Tratamiento

Oficina General
Oficina Ejecutiva Oficina Ejecutiva de Seguridad
Registro Penitenciario de Informtica

Direcciones
Centro Nacional de Regionales
Estudios Criminolgicos y
Penitenciarios

R.M. N 040-2001-JUS Establecimientos

(02.FEB.2001) Penitenciarios
 PREVENCION DELICTIVA

Desde un punto de vista cientfico, puede decirse

que se entiende por prevencin el conjunto de
medidas de poltica criminal- con la exclusin de
las medidas de intervencin penal- que tienen por
finalidad exclusiva - o al menos parcial- limitar la
posibilidad de aparicin de actividades criminales,
hacindolas imposibles, ms difciles o menos
probables (Raymond GASSIN, Criminologie , Paris, Dalloz, 1990, p. 713).
 TIPOS DE PREVENCIN

Desde CAPLAN, suelen distinguirse tres clases de

prevencin: La primaria, la secundaria y la
terciaria.
La primaria acta sobre toda la sociedad, antes
de que se llegue a producir y manifestar el
problema (as, los programas que intensifican los
procesos de educacin, o una ms justa
distribucin de la riqueza, o un incremento de la
ocupacin).
La prevencin secundaria, se caracteriza
aquellas intervenciones que inciden en
sectores especficos de la poblacin, en los
que cabe suponer que el problema social se
presentar (este modelo cabe suponer dentro
de una ptica estructural funcionalista ( en
sectores deprimidos, clases ms
desfavorecidas, etc.) .
Por ltimo, la denominada prevencin
terciara Institucional o no
institucionalizada - tiene como destinatario
el delincuente, el penado; esta viene
dndose a cargo del INPE, bien intra
muros o extra muros, este ltimo caso en
las oficinas de Medio Libre y Penas
Limitativas de Derecho. Cuya finalidad es
de evitar la reincidencia
 LA PREVENCIN DEL DELITO DESDE EL
DERECHO PENAL

Es as que en las sociedades modernas la pena adquiere un fin

preventivo , esta prevencin para la ciencia jurdico-penal se divide en:
Prevencin General y Prevencin Especial .
La primera , esta dirigido a toda la sociedad en general (en el
mbito geopoltico propio), con el propsito de impedir que se
cometan en el futuro acciones punibles[1];
la segunda , sostiene que las penas buscan la prevencin del
delito respecto del autor que cometi el ilcito penal, es decir, la
prevencin de la pena consiste en hacer que el sujeto no
vuelva a delinquir. Se trata de prevenir el delito resocializando o
rehabilitando al delincuente [][2]. Aqu interviene el
tratamiento penitenciario.
[1] Bramont-Arias Torres, Lus Miguel. Manual de Derecho Penal Parte General. Lima:
Edit. EDDILI, 2002. Pg. 98.
[2] Bramont-Arias Torres. Ob. cit., Pg. 101.
Roxn elabora su famosa teora dialctica de la unin [1],
aqu pena se manifiesta en su total dimensin, para la cual une
las diversas teoras: retributiva-preventiva , en conformidad al
orden secuencial del delito:
El momento de conminacin legal (Prevencin General )
El momento de la determinacin judicial (periodo en el
cual se esta procesando al inculpado, donde prima la
retribucin absoluta )
El momento de ejecucin (cuyo fin es la
resocializacin ; tiende a la prevencin especial )[2].

[1] Roxin, Claux;

Claux; extrado de: Bramont-Arias Torres, Lus Miguel. Manual de Derecho
Derecho Penal Parte General.
General. Lima: Edit.
EDDILI, 2002. Ob. Cit. Pg. 104.
[2] Roxin, Claux; extrado de: Bramont-Arias Torres, Lus Miguel. Manual de Derecho Penal Parte General. Lima: Edit.
EDDILI,
EDDILI, 2002; pg. Ob. Cit. Pgs. 105-106.
REALIDAD NACIONAL
LA SOBREPOBLACIN Y EL HACINAMIENTO
CARCELARIO EN EL PER OBEDECEN, EN GRAN
MEDIDA, A CUATRO FACTORES:
 RESPUESTA DEL ESTADO
Su poltica se ha centrado en los siguientes
pilares:

Respeto a la autoridad
Respeto a los derechos de la persona
encarcelada
Transparencia en la gestin
implementar una poltica penitenciaria
diferenciada