Cambio Climtico

Prof. Ma. Luciana Gottardi

Ctedra: Derecho Ambiental
2do Cuatrimestre Ao 2016
 Cambio climtico: definicin
Cambio climtico: Variacin del estado del clima
identificable (por ejemplo, mediante pruebas
estadsticas) en las variaciones del valor medio y/o en la
variabilidad de sus propiedades, que persiste durante
largos periodos de tiempo, generalmente decenios o
periodos mas largos.

El cambio climtico puede deberse a procesos internos

naturales o a forzamientos externos tales como
modulaciones de los ciclos solares, erupciones
volcnicas o cambios antropgenos persistentes de la
composicin de la atmsfera o del uso del suelo.
El efecto de invernadero
 El Efecto de Invernadero

Parte de la radiacin IR
Emitida es atrapada por
los gases de efecto
Radiacin UV INVERNADERO
reflejada calentando la atmsfera

Radiacin IR emitida

Radiacin UV absorbida
1980 Se aprueba la Estrategia Mundial de Conservacin de la Naturaleza, elab. por UICN,
el PNUMA y WWF.-
Se publica el Informe Global 2000, con conclusiones mas alarmentes que Los
lmites del crecimiento.-

1982 Se aprueba la Carta Mundial de la Naturaleza (Resol.37/7 AGNU)

1985 - Convencin para la Proteccin del Nivel de Ozono

1986 Chernbil (sobrecalentamiento del reactor 4 de la central nuclear en

Chernbil- Ucrania, altsima contaminacin radioactiva y txica transfronteriza)

1987 Se crea el Panel Intergubernamental de Cambio Climtico

(IPCC)
Informe Brutland La Comisin Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo
presenta el Informe: Nuestro Futuro Comn, a cargo de la primer ministra
noruega Gro Harlem Brutland, en el cual se presenta por primera vez un
concepto sobre desarrollo sustentable.-
 Qu es el IPCC?
Intergovernmental Panel on Climate Change
Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el
Cambio Climtico (IPCC)

2 organizaciones de NU:
Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM-WMO) y
Programa de las Naciones Unidas para el medio ambiente
(PNUMA-UNEP)
 Tres grupos de trabajo
Impactos, Mitigacin del
Bases fsicas
Contribucin del Grupo de adaptacin y cambio climtico
trabajo I
vulnerabilidad Contribucin del Grupo de
trabajo III

Contribucin del Grupo de

trabajo II
 Algunos resultados del Quinto
Informe del IPCC
1) El calentamiento del sistema climtico es inequvoco y, en gran medida,
irreversible;
2) Es muy probable que la influencia humana haya sido la causa dominante
del calentamiento global observado desde mediados del Siglo XX;
3) Para permanecer por debajo de los 2 C de aumento de temperatura, (meta
comprometida en el marco multilateral de UN, el mundo debe volverse
carbono negativo,
4) Contamos con un presupuesto de carbono, del cual slo nos queda
disponible solo el 50%.
Cunto aument la temperatura????

2003 - 2012

0.78
Slo una
serie

1850 - 1900
En el Hemisferio Norte, el perodo 19832012 fue el perodo de 30
aos ms clido de los ltimos 1400 aos
 La influencia humana ha sido la causa
dominante del calentamiento observado
desde mediados del siglo 20

12
 El calentamiento en el sistema climtico es inequvoco.

Desde la dcada de 1950, muchos de los cambios observados no han

tenido precedentes en los ltimos decenios a milenios.

Es sumamente probable (mas del 95% de certeza) que la influencia

humana haya sido la causa dominante del calentamiento observado desde
mediado del siglo XX.

La influencia humana en el sistema climtico es clara. Ha sido detectada

en: el calentamiento en la atmsfera y en los ocanos,
cambios en el ciclo global hidrolgico,
la reduccin de la nieve y el hielo,
el aumento del nivel medio del mar global, y
cambios en algunos fenmenos climticos extremos (ola de calor
en Mosc (julio ao 2010) / ola de frio en EEUU (enero ao 2014)

Los ocanos han absorbido alrededor del 30% del dixido de carbono
antropognico emitido, provocando su acificacin.
 Las concentraciones de dixido de carbono han aumentado en un
40 % desde la era preindustrial debido:
- en primer lugar, a las emisiones de los combustibles fsiles Gases de
Efecto Invernadero (GEIs)
- en segundo lugar, a las emisiones netas derivadas del cambio de uso
de suelo (Desforestacin)

Las emisiones continuas de GEIs causarn un mayor calentamiento

y nuevos cambios en todos los componentes del sistema climtico

Para contener el cambio climtico, ser necesario reducir en

forma sustancial y sostenida las emisiones de GEIs
 Proyeccin
del Cambio Climtico
Hay un alto nivel de acuerdo y mucha evidencia de que
con las polticas actuales de mitigacin del cambio
climtico y las prcticas de desarrollo sostenible
relacionadas,
las emisiones globales de GEIs continuarn creciendo
durante las prximas dcadas.

INTERGOVERNMENTAL PANEL ON CLIMATE 15

CHANGE (IPCC)
El cambio global de temperatura de superficie para el final del siglo 21 es probable
que supere 1,5 C con respecto a 1850/1900 para todos los escenarios excepto
RCP2.6. Es probable que se superen los 2 C de RCP6.0 y RCP8.5, y es ms probable
que no exceda de 2 C para RCP4.5.
El calentamiento continuar ms all de 2100 en todos los escenarios de RCP,
excepto RCP2.6.
IS92a (SAR), SRES (TAR/AR4), RCP (AR5)
Nuevos vs. previos escenarios

See Fig.1.15
Estos cuatro PCRs incluyen un escenario de mitigacin que conduce a un nivel muy bajo de
forzantes (RCP2.6), dos escenarios de estabilizacin (RCP4.5 y RCP6), y un escenario con
emisiones de gases de efecto invernadero muy altas (RCP8.5).
Las emisiones de GEIs (flujos y los stoks) se pueden medir desde
mltiples perspectivas:

Emisiones acumuladas CO2

Emisiones de GEI por regin
Emisiones de GEI por sector de la economa (Energia, transporte, industria,
construccin,
Emisiones de GEI per capita
Emisiones de GEI basadas en la produccin (Territorial)
Emisiones de GEI basadas en el consumo
Emisiones por tipo de GEI (1970-2010)
Emisiones por Grupos de Pases:
G8: Representa el 40% de las emisiones globales
G20: Representa el 90% de PBI global Representando el 83% de las emisiones
globales

Emisiones Por Regin (Cepal):

America Latina: 9,25 % de las emisiones globales (2011) + Emisiones

provenientes del cambio de uso de suelo) LUCF
199011,2%
Brasil y Mxico; 50% del total (9,25)
 REGIMEN JURIDICO INTERNACIONAL DE CAMBIO
CLIMATICO

Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (1992)

Protocolo de Kioto (1997). Entra en vigor en el 2005. 1er periodo de

compromiso (2008-2012)

Enmienda de Doha (no entr en vigor) Cop 18. Ao 2012. 2do perodo de
Compromiso (2013-2020)

Acuerdo de Pars. (2015). Cop 21.

 Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente y Desarrollo. Cumbre de la Tierra
(Ao 1992)
Declaracin de Principios
Programa de Accin Agenda 21
Declaracin de Principios relativos al Bosque

Por separado, pero paralelamente a la Cumbre:

Convencin sobre Diversidad Biolgica (Ley N 24375/1994)
Convencin Marco sobre Cambio Climtico (Argentina Ley N
24295/1993)

Se crea la Comisin de Desarrollo Sostenible

1995 Compromiso para el Desarrollo Social, en Copenhague.

1997 Tercera Conferencia de las Partes del Convenio de Cambio Climtico

(COP3), se elabor y suscribi el Protocolo de Kioto:
 Protocolo de Kioto
Busca reducir 6 gases de efecto invernadero: Dixido de carbono (CO2), Oxido
nitroso (N2O), Metano (CH4), Hidrofluorcarbonos (HFCs), Perfluorcarbonos (PFC), Hexafluoruro de
azufre (SF6), en un 5,2% de los principales pases industrializados (2008
a 2012), tomando la lnea de base de los niveles de emisin de 1990.

Cumbre de Bonn (2001) --- nuevo lmite de 1,8 %

Entr en vigor en el ao 2005, tras la ratificacin de Rusia,
alcanzando los 55 pases que representaran el 55% de las emisiones
de GEIs.

Se incluyeron tres mecanismos:

Desarrollo limpio (MDL)
Comercializacin de emisiones
Aplicacin conjunta (AC)
 MECANISMO FLEXIBLES DEL Protocolo de Kioto

Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL): Permite a los gobiernos de los pases

industrializados (Anexo 1) y a las empresas, suscribir acuerdos p/cumplir con
metas de reduccin de gases de efecto invernadero, invirtiendo en proyectos de
reduccin de emisiones en pases en desarrollo (no incluidos en el Anexo 1)
como alternativa para adquirir reducciones certificadas de emisiones (RCE)

Comercio de Derechos de Emisin: Los pases del Anexo 1 podrn comprar

o vender una parte de sus derechos de emisin a otros pases del Anexo 1.
Aquellos pases que reduzcan sus emisiones ms de lo comprometido podrn
vender los crditos de emisiones excendentarios a los pases que consideren ms
difcil satisfacer sus objetivos.

Aplicacin Conjunta (AC): Regula proyectos de cooperacin entre pases obliga-

dos a contener o reducir sus emisiones, de manera que la cantidad de ahorro
gracias a nuevas tecnologas, se comparte e/ los participantes de los proyectos
 Situacin de Argentina respecto del
Protocolo de Kioto
Ley 25.438/2001 ratific el PK. Slo participa del Art. 12 (MDL)

2015- Tercer Comunicacin Nacional de la Repblica Argentina a la

Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico
 Acuerdo de Pars (2015)
Artculo 2 1. El presente Acuerdo, al mejorar la aplicacin de la Convencin, incluido el logro de su
objetivo, tiene por objeto reforzar la respuesta mundial a la amenaza del cambio climtico, en el
contexto del desarrollo sostenible y de los esfuerzos por erradicar la pobreza, y para ello:

a) Mantener el aumento de la temperatura media mundial muy por debajo de 2 C con respecto a
los niveles preindustriales, y proseguir los esfuerzos para limitar ese aumento de la temperatura a
1,5 C con respecto a los niveles preindustriales, reconociendo que ello reducira
considerablemente los riesgos y los efectos del cambio climtico;

b) Aumentar la capacidad de adaptacin a los efectos adversos del cambio climtico y promover la
resiliencia al clima y un desarrollo con bajas emisiones de gases de efecto invernadero, de un modo
que no comprometa la produccin de alimentos; y

c) Situar los flujos financieros en un nivel compatible con una trayectoria que conduzca a un
desarrollo resiliente al clima y con bajas emisiones de gases de efecto invernadero.

2. El presente Acuerdo se aplicar de modo que refleje la equidad y el principio de las

responsabilidades comunes pero diferenciadas y las capacidades respectivas, a la luz de las
diferentes circunstancias nacionales
Artculo 3 En sus contribuciones determinadas a nivel nacional a la respuesta mundial al cambio climtico, todas las
Partes habrn de realizar y comunicar los esfuerzos ambiciosos que se definen en los artculos 4, 7, 9, 10, 11 y 13 con
miras a alcanzar el propsito del presente Acuerdo enunciado en su artculo 2. Los esfuerzos de todas las Partes
representarn una progresin a lo largo del tiempo, teniendo en cuenta la necesidad de apoyar a las Partes que son
pases en desarrollo para lograr la aplicacin efectiva del presente Acuerdo.

Artculo 4 1. Para cumplir el objetivo a largo plazo referente a la temperatura que se establece en el artculo 2, las
Partes se proponen lograr que las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero alcancen su punto mximo lo
antes posible, GLOBAL PEAKING teniendo presente que las Partes que son pases en desarrollo tardarn ms en
lograrlo, y a partir de ese momento reducir rpidamente las emisiones de gases de efecto invernadero, de conformidad
con la mejor informacin cientfica disponible, para alcanzar un equilibrio entre las emisiones antropgenas por las
fuentes y la absorcin antropgena por los sumideros en la segunda mitad del siglo, sobre la base de la equidad y en el
contexto del desarrollo sostenible y de los esfuerzos por erradicar la pobreza.

2. Cada Parte deber preparar, comunicar y mantener (PROCEDIMIENTO) las sucesivas contribuciones determinadas a
nivel nacional que tenga previsto efectuar. Las Partes procurarn adoptar medidas de mitigacin internas, con el fin de
alcanzar los objetivos de esas contribuciones. ANCLAJE PARA QUE LAS NDC Sean Obligatorias procedimentales.

3. La contribucin determinada a nivel nacional sucesiva de cada Parte representar una progresin con respecto a la
contribucin determinada a nivel nacional que est vigente para esa Parte y reflejar la mayor ambicin posible de
dicha Parte, teniendo en cuenta sus responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus capacidades respectivas, a la
luz de las diferentes circunstancias nacionales.

4. Las Partes que son pases desarrollados deberan seguir encabezando los esfuerzos, adoptando metas absolutas de
reduccin de las emisiones para el conjunto de la economa. Las Partes que son pases en desarrollo deberan seguir
aumentando sus esfuerzos de mitigacin, y se las alienta a que, con el tiempo, adopten metas de reduccin o limitacin
de las emisiones para el conjunto de la economa, a la luz de las diferentes circunstancias nacionales
 5. Se prestar apoyo a las Partes que son pases en desarrollo para la aplicacin del presente artculo, de conformidad
con lo dispuesto en los artculos 9, 10 y 11, teniendo presente que un aumento del apoyo prestado permitir a esas Partes
acrecentar la ambicin de sus medidas.

6. Los pases menos adelantados y los pequeos Estados insulares en desarrollo podrn preparar y comunicar estrategias, planes
y medidas para un desarrollo con bajas emisiones de gases de efecto invernadero que reflejen sus circunstancias especiales.

8. Al comunicar sus contribuciones determinadas a nivel nacional, todas las Partes debern proporcionar la informacin
necesaria a los fines de la claridad, la transparencia y la comprensin, con arreglo a lo dispuesto en la decisin 1/CP.21 y
en 4 toda decisin pertinente que adopte la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente
Acuerdo.

9. Cada Parte deber comunicar una contribucin determinada a nivel nacional cada cinco aos, de conformidad con lo
dispuesto en la decisin 1/CP.21 y en toda decisin pertinente que adopte la Conferencia de las Partes en calidad de
reunin de las Partes en el presente Acuerdo, y tener en cuenta los resultados del balance mundial a que se refiere el
artculo 14.

10. La Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Acuerdo examinar los plazos comunes
para las contribuciones determinadas a nivel nacional en su primer perodo de sesiones.

11. Las Partes podrn ajustar en cualquier momento su contribucin determinada a nivel nacional que est vigente con
miras a aumentar su nivel de ambicin, de conformidad con la orientacin que imparta la Conferencia de las Partes en
calidad de reunin de las Partes en el presente Acuerdo.
12. Las contribuciones determinadas a nivel nacional que comuniquen las Partes se inscribirn en un registro pblico
que llevar la secretara.

13. Las Partes debern rendir cuentas de sus contribuciones determinadas a nivel nacional. Al rendir cuentas de las
emisiones y la absorcin antropgenas correspondientes a sus contribuciones determinadas a nivel nacional, las
Partes debern promover la integridad ambiental, la transparencia, la exactitud, la exhaustividad, la comparabilidad y
la coherencia y velar por que se evite el doble cmputo, de conformidad con las orientaciones que apruebe la

Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Acuerdo .

 Algunas conclusiones del AP:
Es un tratado, robusto, ambicioso, con gran participacin a nivel global

Complementa el Convenio Marco del 92 y viene a suceder al PK

NO HAY Obligaciones individuales de reduccin (Como haba en PK).

METAS globales: Las Partes se comprometen a reducir por debajo de los 2C

Metas Individuales: Contribuciones nacionales actualizadas cada cinco aos, debern incrementarse
progresivamente (no regresin).,,no se puede volver atrs ni dejar de reportar sectores que ya se
reportaron.. Registro Publico. .Revisin de Expertos y consideracin multilateral del progreso en su
cumplimiento. (Expertise global /local)

El nuevo compromiso de Paris: Contribuciones Nacionales: carcter procesal: preparar, comunicar,

y mantener Cada Parte esta obligada a: presentar su NDC y reportar regularmente su proceso; evaluar
el progreso indivdual y colectivo de manera conjunta (sin establec sanciones a quienes no cumplen);
continuar colaborando para incrementar la ambicin a largo plazo.

Mecanismo BOTTON - UP

Se acentu el nfasis en la adaptacinTambin se comunicarn los objetivos de la adaptacin.

Establece un nuevo Rgimen con compromisos de todos los pases (que representan casi el 90 % de
las emisiones globales)
 Que desafos se mantienen?
El objetivo de estabilizar las emisiones a un nivel que no cause daos catastrficos.
La ratificacin de pases como USA, y China.
La suma de NDC lleva a un aumento de + 3 Que pasar si la suma de lo reportado no
se condice con las concentraciones observadas en la atmsfera? Cada NDC ser
contabilizada por cada pas.
Medir emisiones en Pases no Anexo 1
Monitorear que los gases atmosfricos coincidan con los reportes de los Estados
Prdidas y Daos: necesidad de elaborar y aplicar estrategias de gestin del riesgo
integrales. Se decide mantener el Mecanismo Internacional de Varsovia para las
prdidas y daos relacionados con las repercusiones del CC (pero no implica ni da
lugar a ninguna forma de responsabilidad jurdica o indemnizacin).