PLAN BICENTENARIO

EE1: DERECHOS
FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE
LAS PERSONAS

Per hoy Per 2021

EE2. EE3.
EE4.
OPORTUNI- EE6: ESTADO Y
ECONOMA
DADES Y RECURSOS GOBERNA-
COMPETI-
ACCESO A NATURALES BILIDAD
TIVIDAD Y
LOS Y AMBIENTE
EMPLEO
SERVICIOS
Diagnstico
Visin de Futuro
EE5. DESARROLLO REGIONAL E
INFRAESTRUCTURA

Presentacin Anlisis de contingencia

Las polticas de Estado

Enfoque metodolgico Concepcin estratgica Megatendencias
del Acuerdo Nacional
 PLAN BICENTENARIO
VISION COMPARTIDA DEL FUTURO PARA EL SIGLO XXI
Somos una sociedad democrtica en la que prevalece el Estado de
derecho y en la que todos sus habitantes tienen una alta calidad de vida,
con iguales oportunidades para desarrollar su mximo potencial como
seres humanos.

Tenemos un Estado moderno, descentralizado, eficiente, transparente,

participativo y tico al servicio de la ciudadana. Nuestra economa es
dinmica, diversificada, de alto nivel tecnolgico y equilibrada
regionalmente, con pleno empleo y alta productividad del trabajo.

El pas favorece la inversin privada y la innovacin, e invierte en

educacin y tecnologa para aprovechar competitivamente las
oportunidades de la economa mundial. La pobreza y la pobreza extrema
han sido erradicadas, existen mecanismos redistributivos para propiciar la
equidad social y los recursos naturales se aprovechan en forma
sostenible, manteniendo una buena calidad ambiental.

Inicio
 Presidencia Centro Nacional de
PER del Consejo de Ministros Planeamiento Estratgico

Diagnstico situacional
Ejes estratgicos:
EE1. Derechos fundamentales y dignidad de las personas
EE2. Oportunidades y accesos a los servicios
EE3. Estado y gobernabilidad
EE4. Economa, competitividad y empleo
EE5. Desarrollo regional e infraestructura
EE6. Recursos naturales y ambiente

Inicio
EJE 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE
LAS PERSONAS
PRIORIDADES
1. Asegurar la vigencia irrestricta de los derechos
fundamentales
2. Consolidar la institucionalidad democrtica
3. Reformar el sistema de administracin de justicia
4. Erradicar la pobreza y la pobreza extrema

Derechos Humanos OBJETIVO NACIONAL 1: Democratizacin

PLENA VIGENCIA DE LOS
DERECHOS
FUNDAMENTALES Y LA
DIGNIDAD DE LAS
PERSONAS

Justicia
Promocin de la
OBJETIVOS ESPECFICOS,
equidad
METAS Y ACCIONES
ESTRATGICAS

PROGRAMAS ESTRATGICOS
Inicio
EJE ESTRATGICO 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

OBJETIVO NACIONAL: Plena vigencia de los derechos fundamentales y de la

dignidad de las personas

Este objetivo involucra la plena democratizacin de la sociedad y la vigencia

irrestricta del derecho a la vida, a la dignidad de las personas, a la identidad e
integridad, a la no discriminacin, al respeto de la diversidad cultural y al libre
desarrollo y bienestar de todos los peruanos, conforme a lo dispuesto en la
Constitucin y en los tratados internacionales de derechos humanos suscritos
por el Estado peruano.

Para ello se requiere expandir las capacidades humanas de manera que todas
las personas puedan realizar sus mximas capacidades como seres humanos, lo
que a su vez implica reducir significativamente la pobreza y la pobreza extrema
como males sociales y la aceptacin de los valores de meritocracia,
laboriosidad, cooperacin, honestidad, solidaridad e inclusin social, al mismo
tiempo que se estimula y reconoce la creatividad, el emprendimiento y la
creacin de riqueza.

EJE 1 Inicio
 EJE ESTRATGICO 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

Lineamientos de poltica: Derechos humanos

1. Garantizar el respeto irrestricto y la vigencia de los derechos fundamentales
establecidos en la Constitucin y los reconocidos en los diversos tratados
internacionales suscritos por el Per.

2. Impulsar el desarrollo de la legislacin secundaria que haga operativos los

derechos fundamentales reconocidos en la Constitucin y los tratados
internacionales.

3. Erradicar todas las formas de trabajo infantil y adolescente que ponen en riesgo su
integridad y pleno desarrollo de los nios y adolescentes.

4. Promover el cambio de actitudes en la sociedad, eliminando paulatinamente la

violencia familiar y consolidando el ncleo bsico familiar, fortaleciendo la
cohesin social, la cultura de paz, la solidaridad y la vigencia de los valores ticos y
morales.
EJE 1 Inicio
 EJE ESTRATGICO 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

Lineamientos de poltica: Democratizacin

1. Afianzar el sistema democrtico y participativo de gobierno, asegurando la
realizacin de elecciones libres y transparentes, el pluralismo poltico, el
fortalecimiento de los partidos democrticos, el respeto al equilibrio de poderes
y la alternancia en el poder.
2. Afirmar el respeto a la diversidad cultural, a travs de un proceso participativo
que permita la construccin de una visin compartida e incluyente que
orientada a la generacin de sus polticas pblicas y proyectos de desarrollo,
propicie el derecho a la identidad y el resguardo de las garantas y libertades
fundamentales.
3. Teniendo en cuenta el derecho a la diversidad cultural, crear las condiciones
institucionales nacionales a travs de la dacin de polticas pblicas inclusivas en
beneficio de los pueblos indgenas y afroperuanos, favoreciendo el
emprendimiento, la cultura de xito, la superacin de la "cultura de bien
limitado" y la "igualacin hacia abajo", que son rezagos de la cultura del atraso
que obstaculizan los objetivos de modernizacin productiva e inclusiva.

EJE 1 Inicio
 EJE ESTRATGICO 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

Lineamientos de poltica: Justicia

1. Fortalecer las instituciones vinculadas a la administracin de justicia.
2. Asegurar el acceso gratuito a la justicia para las poblaciones afectadas por la
pobreza y la extrema pobreza.
3. Fortalecer la independencia e imparcialidad del sistema de designacin de
jueces y fiscales.
4. Integrar, coordinar, comunicar y articular a las entidades vinculadas a la justicia:
Poder Judicial, Ministerio Pblico, Tribunal Constitucional, Consejo Nacional de la
Magistratura, Ministerio de Justicia y Polica Nacional del Per.
5. Promover y facilitar el acceso a los medios alternativos de solucin de conflictos
as como difundir su existencia, a fin de reducir su judicializacin.
6. Asegurar que la administracin de justicia al interior de las comunidades
campesinas y nativas se realice sin desmedro de la proteccin de los derechos
humanos.
7. Promover una continua reforma de la administracin de justicia orientada a la
oralidad y transparencia en cada etapa de la cadena de justicia.

EJE 1 Inicio
EJE ESTRATGICO 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

Lineamientos de poltica: Promocin de la equidad

1. Propiciar la eliminacin de la desigualdad extrema de ingresos y la erradicacin de la pobreza y la pobreza

extrema.
2. Promover la generacin de oportunidades para el desarrollo humano.
3. Asegurar el acceso de las personas en situacin de pobreza y pobreza extrema a los medios que les
permitan lograr su propio desarrollo, reduciendo progresivamente la dependencia de los programas
sociales.
4. Promover polticas diferenciadas e inclusivas para las poblaciones de menores recursos con miras a alcanzar
mayores grados de desarrollo.
5. Eliminar todas las formas de discriminacin entre mujeres y varones; y asegurar el acceso pleno de las
mujeres a los servicios educativos en todos sus niveles y las posiciones de decisin pblica y privada.
6. Promover la adopcin de medidas legislativas, administrativas y de otra ndole que contribuyan a la
generacin de valores, prcticas, actitudes y comportamientos equitativos e inclusivos, a fin de garantizar el
derecho a la no discriminacin de los sectores sociales ms vulnerables.
7. Combatir toda forma de discriminacin, proteger los derechos de los pueblos indgenas y afroperuanos e
impulsar el acceso equitativo de los diversos sectores de inters, especialmente los menos favorecidos, a las
instancias de poder y toma de decisiones.
8. Establecer redes de proteccin a nios, adolescentes, adultos mayores, mujeres jefas de hogar,
discapacitados y dems poblacin vulnerable.
9. Consolidar la titulacin de la propiedad de tierras con enfoque de igualdad de oportunidades entre mujeres
y varones, diversidad cultural, respetando la vocacin natural de los suelos y sin favorecer el cambio de uso.

EJE 1 Inicio
 EJE 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

Objetivos especficos

1. Vigencia plena y efectiva de los derechos y libertades fundamentales

2. Acceso garantizado a una justicia autnoma e independiente, transparente,
confiable, moderna, eficiente, eficaz y predecible
3. Consolidacin de la institucionalidad democrtica y de la participacin poltica de
la ciudadana
4. Reduccin de las inequidades de la pobreza y la pobreza extrema.

EJE 1 Inicio
E.E.1 Derechos fundamentales y Dignidad de las Personas
Objetivo Especfico 1: Vigencia plena y efectiva de los derechos y libertades
fundamentales
a. Indicadores y metas

b. Acciones estratgicas

Objetivos Inicio
E.E.1 Derechos fundamentales y Dignidad de las Personas

Objetivo especfico 2: Acceso garantizado a una justicia autnoma e independiente, transparente,

confiable, moderna, eficiente, eficaz y predecible

a. Indicadores y metas

Contina
 E.E.1 Derechos fundamentales y Dignidad de las Personas
Objetivo especfico 2: Acceso garantizado a una justicia autnoma e
independiente , transparente, confiable, moderna, eficiente, eficaz y predecible

b. Acciones estratgicas

Objetivos Inicio
 E.E.1 Derechos fundamentales y Dignidad de las Personas
Objetivo Especfico 3: Consolidacin de la institucionalidad
democrtica y de la participacin poltica de la ciudadana

Objetivos Inicio
 E.E.1 Derechos fundamentales y Dignidad de las Personas
Objetivo Especfico 4: Reduccin de las inequidades y de la pobreza y la
pobreza extrema
a. Indicadores y metas

b. Acciones estratgicas

Objetivos Inicio
E.E.1 Derechos fundamentales y Dignidad de las Personas
E. PROGRAMAS ESTRATGICOS

EJE 1 Inicio
 EJE 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS
PRIORIDADES
1. Fortalecer los aprendizajes de las reas de Comunicacin, Matemtica y Ciencias.
2. Dotar a las instituciones educativas de todos los niveles y formas de conectividad y equipamiento TIC, e impulsar su uso en los procesos de aprendizaje.
3. Fomentar la investigacin cientfica y la innovacin tecnolgica en la educacin superior e incrementar la calidad y cobertura de la educacin tcnico-
productiva, de acuerdo con las necesidades del pas.
4. Reducir la mortalidad infantil y materna y erradicar la desnutricin infantil y de las madres gestantes.
5. Mejorar los resultados de los estudiantes peruanos en las pruebas internacionales.
6. Cerrar las brechas de cobertura en la educacin tcnico-productiva y en la educacin superior, y articularlas a las prioridades del pas.
7. Dar acceso universal a servicios adecuados de agua, electricidad y vivienda.
8. Garantizar la seguridad ciudadana.
9. Convertir a los beneficiarios de programas sociales en agentes productivos

Salud y
aseguramiento
Seguridad
Educacin
alimentaria

OBJETIVO NACIONAL 2:
IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES Y ACCESO
Servicios bsicos y UNIVERSAL A LOS SERVICIOS Seguridad
vivienda BSICOS ciudadana

OBJETIVOS ESPECFICOS,
METAS Y ACCIONES
ESTRATGICAS

Inicio
PROGRAMAS ESTRATGICOS
EJE ESTRATGICO 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

OBJETIVO NACIONAL: Igualdad de oportunidades y acceso universal a los

servicios bsicos

En este caso, el objetivo es lograr que todas las personas tengan igualdad de
oportunidades para desarrollarse, lo que implica tener acceso a servicios bsicos
de calidad, en particular educacin, salud, agua y desage, electricidad,
telecomunicaciones, vivienda y seguridad ciudadana. El acceso universal a
servicios de calidad y la seguridad alimentaria son esenciales para superar la
pobreza y garantizar la igualdad de oportunidades para todos..

EJE 2 Inicio
 EJE ESTRATGICO 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

Objetivos especficos

1. Acceso equitativo a una educacin integral que permita el desarrollo pleno

de las capacidades humanas en sociedad
2. Acceso universal a servicios integrales de salud con calidad
3. Nutricin adecuada para los infantes y las madres gestantes
4. Acceso universal de la poblacin a servicios adecuados de agua y electricidad
5. Acceso y mejoramiento de la vivienda de la poblacin
6. Seguridad ciudadana mejorada significativamente
7. Beneficiarios de programas sociales convertidos en agentes productivos de
bienes y servicios en base a demanda de los mercados interno y externo

EJE 2 Inicio
 EJE ESTRATGICO 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS
Lineamientos de poltica: Educacin
1. Asegurar a todos los peruanos el acceso y la conclusin de la educacin bsica, sin exclusin
2. Garantizar que el pas permanezca libre de analfabetismo, interviniendo en zonas urbano marginales y rurales, con
atencin especial a las minoras tnicas y lingsticas, las poblaciones indgenas, los inmigrantes, los nios y
jvenes sin escolarizar y las personas con discapacidad.
3. Eliminar las brechas de calidad entre la educacin pblica y la privada, y entre la educacin rural y la urbana,
atendiendo la diversidad cultural.
4. Asegurar la buena calidad educativa y la aplicacin de buenas prcticas pedaggicas con instituciones acogedoras
e integradoras, que desarrollan procesos de autoevaluacin y solicitan su acreditacin institucional de acuerdo
con las normas vigentes.
5. Asegurar una oferta de educacin tcnico-productiva de calidad, articulada a las demandas de desarrollo local y
nacional.
6. Promover el desarrollo profesional docente, revalorando su papel en el marco de una carrera pblica centrada en
el desempeo responsable y efectivo, y su formacin continua e integral para alcanzar estndares internacionales.
7. Impulsar la educacin y la innovacin cientfica y el uso de nuevas tecnologas educativas, incluyendo las
herramientas que brindan las tecnologas de la informacin y la comunicacin.
8. Promover una gestin educativa eficiente y descentralizada, altamente profesional y desarrollada con criterios de
tica pblica, coordinacin intersectorial y amplia participacin; informada, transparente en sus actos y
desarrollada tecnolgicamente en todas sus instancias.
9. Promover el compromiso de la sociedad, especialmente de los municipios, las empresas, los lderes y los medios
de comunicacin en la educacin de los ciudadanos.
10. Impulsar el mejoramiento de la calidad de la educacin superior y su aporte al desarrollo socioeconmico y
cultural, para que a travs de la formacin profesional y una oferta que corresponda a las prioridades del
desarrollo se logre la insercin competitiva del Per en la economa mundial.
11. Mejorar los aprendizajes y el uso de TIC de todos los estudiantes, desarrollando sus capacidades humanas y
valores ticos, con nfasis en la poblacin rural, vernculo hablante y pobre extrema.
12. Orientar el sistema de gestin educativa descentralizada en todos sus niveles al servicio de las instituciones
educativas y de los estudiantes, adecuando su estructura e implementando un sistema de calidad.
13. Transformar las instituciones de educacin superior en centros de investigacin cientfica e innovacin tecnolgica
generadores de conocimiento y productores de profesionales competentes.
14. Incrementar la cobertura y asegurar una oferta de educacin tcnico-productiva de calidad articulada a las
demandas del desarrollo local y nacional.

EJE 2 Inicio
 EJE ESTRATGICO 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

Lineamientos de poltica: Salud y aseguramiento

1. Garantizar el financiamiento desde los diferentes niveles de gobierno para el aseguramiento

universal en salud.
2. Descentralizar los servicios de salud y garantizar el acceso universal a la atencin de salud y la
seguridad social y a los servicios de agua potable y saneamiento bsico, priorizando a la
poblacin en situacin de pobreza y vulnerabilidad y adoptando un enfoque de
interculturalidad.
3. Garantizar el acceso universal a los servicios de salud reproductiva y priorizar las acciones
para reducir la mortalidad materna y de nios entre 0 a 5 aos.
4. Fomentar el enfoque preventivo y controlar las enfermedades transmisibles, crnico
degenerativas, mentales y de drogadiccin.
5. Establecer la normativa para proteger la salud ambiental y fiscalizar su cumplimiento.
6. Promover la ampliacin de la cobertura de la seguridad social en materia previsional a nivel
nacional.

EJE 2 Inicio
 EJE ESTRATGICO 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

Lineamientos de poltica: Seguridad alimentaria

1. Garantizar el acceso de toda la poblacin, en especial de los grupos en extrema pobreza, a

alimentos apropiados en energa y nutrientes, incluso promoviendo la reincorporacin de los
alimentos de origen nativo en el consumo de las poblaciones rurales, a fin de mejorar el acceso a
alimentos nutritivos y de bajo costo.
2. Asegurar que los programas de apoyo directo o asistencia alimentaria a las familias necesitadas
sean temporales, facilitando su acceso a los servicios y programas de mitigacin y superacin de
la pobreza extrema.
3. Promover en forma especial el incremento del consumo per cpita de alimentos marinos y los
provenientes de la pesca continental.
4. Estimular la produccin competitiva, sostenible y diversificada de alimentos a fin de asegurar la
provisin de una canasta bsica de seguridad alimentaria.
5. Promover las dietas regionales y fomentar la cultura gastronmica nacional, reconstituyendo los
patrones de consumo alimentario que mejor conecten a las ciudades con su mbito rural y
fomenten el empleo.
6. Impulsar el establecimiento de mecanismos que permitan mantener la seguridad alimentaria en
los casos de emergencias naturales, econmicas y sociales.
7. Evaluar peridicamente y controlar la eficacia de los programas sociales de alimentacin y
complementacin alimentaria, reforzando su focalizacin para evitar los problemas de filtracin,
y evaluar su impacto en la salud y la nutricin de los beneficiarios.

EJE 2 Inicio
 EJE ESTRATGICO 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

Lineamientos de poltica: Servicios bsicos y vivienda

1. Promover la inversin pblica y privada para ampliar el acceso de la poblacin

urbana y rural a los servicios de agua y desage, recoleccin y disposicin final
de residuos slidos, electricidad y telecomunicaciones, considerando medidas
que hagan posible el acceso a estos servicios de la poblacin en situacin de
vulnerabilidad, de pobreza y pobreza extrema con especial atencin,
diferenciando las intervenciones en los mbitos urbano y rural.
2. Fomentar el uso de tcnicas de construccin masiva e industrializada de
viviendas, la inversin pblica y privada en la vivienda social, as como ampliar
los fondos para apoyar el acceso a la vivienda digna por parte de la poblacin
pobre.
3. Desarrollar modelos de asentamientos humanos que aseguren una adecuada
habitabilidad de las familias.

EJE 2 Inicio
 EJE ESTRATGICO 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

Lineamientos de poltica: Seguridad ciudadana

1. Prevenir, disuadir y sancionar las conductas y las prcticas sociales que afectan la
tranquilidad, la integridad y la libertad de las personas, as como la propiedad
pblica y privada.
2. Propiciar una cultura cvica de paz, de respeto a la ley y las normas de
convivencia, promoviendo una educacin y una tica pblica que incidan en el
respeto de los derechos humanos, la recta administracin de justicia, y que
sensibilicen a la ciudadana contra la violencia.
3. Garantizar la presencia efectiva del Estado en las zonas vulnerables a la violencia,
la especializacin de los responsables de resguardar la seguridad ciudadana, la
adecuada cobertura y operatividad del servicio por parte de la Polica Nacional,
as como su capacitacin y asuncin de valores ticos y cvicos, y una
remuneracin apropiada.
4. Promover el sistema nacional de seguridad ciudadana en las provincias, distritos
y comunidades presidido por los alcaldes, conformado por los representantes de
la ciudadana, y que articule acciones de prevencin y sancin.

EJE 2 Inicio
 E.E. 2 Oportunidad y Acceso a los Servicios
Objetivo especfico 1: Acceso equitativo a una educacin integral que permita el desarrollo pleno de las capacidades humanas
en sociedad

a. Indicadores y metas

contina
 E.E. 2 Oportunidad y Acceso a los Servicios
Objetivo especfico 1: Acceso equitativo a una educacin integral que permita el desarrollo pleno de las capacidades humanas
en sociedad

a. Indicadores y metas

contina
 E.E. 2 Oportunidad y Acceso a los Servicios
Objetivo especifico 1: Acceso equitativo a una educacin integral que permita
el desarrollo pleno de las capacidades humanas en sociedad
b. Acciones estratgicas

Objetivos Inicio
 E.E. 2 Oportunidad y Acceso a los Servicios

Objetivo especfico 2: Acceso universal a servicios integrales de salud con calidad

a. Indicadores y metas

Contina
E.E. 2 Oportunidad y Acceso a los Servicios

Objetivo especifico 2: Acceso universal a servicios integrales de salud con

calidad
b. Acciones estratgicas

Objetivos Inicio
E.E. 2 Oportunidad y Acceso a los Servicios

Objetivo especfico 3: Nutricin adecuada para los infantes y las madres gestantes

a. Indicadores y metas

Contina
E.E. 2 Oportunidad y Acceso a los Servicios

Objetivo especifico 3: Nutricin adecuada para los infantes y las madres

gestantes
b. Acciones estratgicas

Objetivos Inicio
 E.E. 2 Oportunidad y Acceso a los Servicios
Objetivo especfico 4: Acceso universal de la poblacin a servicios adecuados de agua y
electricidad

a. Indicadores y metas

Contina
E.E. 2 Oportunidad y Acceso a los Servicios

Objetivo especifico 4: Acceso universal de la poblacin a servicios

adecuados de agua y electricidad
b. Acciones estratgicas

Objetivos Inicio
E.E. 2 Oportunidad y Acceso a los Servicios

Objetivo especifico 5: Acceso y mejoramiento de la vivienda de la poblacin

a. Indicadores y metas

Contina
 E.E. 2 Oportunidad y Acceso a los Servicios

Objetivo especifico 5: Acceso y mejoramiento de la vivienda de la poblacin

b. Acciones estratgicas

Objetivos Inicio
E.E. 2 Oportunidad y Acceso a los Servicios
Objetivo especfico 6: Seguridad ciudadana mejorada significativamente

a. Indicadores y metas

Contina
E.E. 2 Oportunidad y Acceso a los Servicios

Objetivo especifico 6: Seguridad ciudadana mejorada significativamente

b. Acciones estratgicas

Objetivos Inicio
E.E. 2 Oportunidad y Acceso a los Servicios
Objetivo Especfico 7: Beneficiarios de programas sociales convertidos en agentes
productivos de bienes y servicios con base en la demanda de los mercados interno y
externo

Objetivos Inicio
 E.E. 2 Oportunidad y Acceso a los Servicios
PROGRAMAS ESTRATGICOS

Nota: PG=Programa; PY= Proyecto.

Contina
 E.E. 2 Oportunidad y Acceso a los Servicios
PROGRAMAS ESTRATGICOS

Contina

Nota: PG=Programa; PY= Proyecto.

 E.E. 2 Oportunidad y Acceso a los Servicios
PROGRAMAS ESTRATGICOS

EJE 2 Inicio
Nota: PG=Programa; PY= Proyecto.
 EJE 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD
PRIORIDADES
1. Reforma del Estado
2. Recuperacin de la credibilidad del Estado
3. Alianza estratgica con Brasil
4. Operatividad y eficacia del sistema de seguridad y defensa
nacional

OBJETIVO NACIONAL 3:
ESTADO DEMOCRTICO Y
DESCENTRALIZADO QUE
Reforma del Estado
FUNCIONA CON EFICIENCIA Gobernabilidad
AL SERVICIO DE LA
CIUDADANIA Y DEL
DESARROLLO, Y GARANTIZA
LA SEGURIDAD NACIONAL

Relaciones
exteriores OBJETIVOS ESPECFICOS, Seguridad y
METAS Y ACCIONES Defensa Nacional
ESTRATGICAS

PROGRAMAS ESTRATGICOS

Inicio
EJE ESTRATGICO 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD

OBJETIVO NACIONAL: Estado democrtico y descentralizado que funciona con eficiencia al

servicio de la ciudadana y del desarrollo, y garantiza la seguridad nacional

Este objetivo implica lograr que el Estado se oriente al servicio de los ciudadanos y la promocin del
desarrollo, y que el ejercicio de la funcin pblica sea eficiente, democrtico, transparente, descentralizado y
participativo, en el marco de una ciudadana ejercida a plenitud por las personas.

La estrategia para alcanzar este objetivo en un mundo globalizado implica efectuar una profunda reforma del
Estado para mejorar la calidad de los servicios que presta a la ciudadana, lo cual requiere una reforma de las
entidades pblicas y una mejora sustancial de los servidores y funcionarios pblicos, as como de su rol de
promocin del desarrollo, en el marco de una gestin pblica concertadora y participativa. Igualmente,
implica una poltica exterior para la paz, la integracin y la democracia global. Por democracia global se
entiende la participacin de nuestro pas en la comunidad mundial anteponiendo los objetivos nacionales,
efectuando alianzas estratgicas regionales y subregionales, y acuerdos de integracin y concertaciones que
permitan disear un ordenamiento legal internacional beneficioso para el conjunto de los pases. Esto
incluye la reforma y modernizacin del Estado mediante mecanismos como el planeamiento estratgico, el
gobierno electrnico, la participacin ciudadana, la vigilancia ciudadana y la rendicin de cuentas en todos
los niveles de gobierno.

El Estado se mantiene alerta y preparado para afrontar con rigor las tendencias negativas que pudieran
afectar el normal desenvolvimiento de sus acciones orientadas a promover el bienestar general que se
fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la nacin. En esa perspectiva, el Estado
garantiza la seguridad de la nacin mediante el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional. La defensa
nacional permite lograr la Seguridad Nacional, la que se fortalece con la dimensin humana, el respeto a la
dignidad, derechos humanos y las libertades fundamentales de las personas, as como con la promocin del
desarrollo econmico y social, la inclusin social, la educacin y la lucha contra la pobreza.

EJE 3 Inicio
 EJE ESTRATGICO 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD

Lineamientos de poltica: Reforma del Estado

1. Reformar la administracin del Estado para mejorar su capacidad de gestin en

los niveles nacional, regional y local, asegurando su presencia en todo el
territorio del pas e incrementando la cobertura, eficiencia y calidad de sus
servicios, y la celeridad en la atencin de trmites.
2. Revalorar y fortalecer la carrera pblica promoviendo el alto rendimiento
profesional sustentado en competencias tcnicas y personales con solvencia
moral, mediante el establecimiento de un nuevo servicio civil y una gerencia
pblica meritocrtica eficiente y con vocacin de servicio.
3. Promover el sistema nacional y regional del gobierno electrnico para mejorar la
eficiencia y calidad de la gestin pblica.

EJE 3 Inicio
 EJE ESTRATGICO 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD

Lineamientos de poltica: Gobernabilidad

1. Impulsar los mecanismos de participacin ciudadana en las decisiones pblicas, afianzando su

capacidad de fiscalizacin y garantizando la transparencia de la informacin pblica y la
rendicin de cuentas en todas las instancias de gobierno.
2. Generalizar la planificacin participativa y concertada en todos los niveles de gobierno sobre la
base de una visin compartida de futuro, de forma tal que se logre la cohesin social necesaria
para alcanzar los objetivos de desarrollo en el mediano y largo plazo.
3. Prevenir y manejar los conflictos sociales priorizando los mecanismos de dilogo y negociacin,
asegurando el respeto de la ley y la autoridad del Estado.
4. Luchar contra la corrupcin en el pas, en todos los niveles de gobierno.
5. Promover que las relaciones sociales y econmicas del pas estn regidas por reglas justas y
predecibles.
6. Manejar posibles acontecimientos no pacficos o inconstitucionales que afecten la
gobernabilidad en el marco del respeto del Estado de derecho. Esto incluye el caso del
terrorismo y la violencia por motivaciones polticas.
7. Fortalecer la capacidad y credibilidad del Estado en la proteccin del patrimonio cultural
nacional y el mantenimiento del orden pblico, respetando los derechos ciudadanos.

EJE 3 Inicio
 EJE ESTRATGICO 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD

Lineamientos de poltica: Relaciones exteriores

1. Desarrollar una poltica exterior que garantice la soberana, independencia e integridad del territorio
nacional incluido el dominio martimo y areo y sus derechos en la Antrtida, sobre la base de su
sustento histrico y de su naturaleza como pas martimo, andino y amaznico.
2. Promover los objetivos de unidad e integracin en Amrica Latina y particularmente los procesos de
integracin andina y sudamericana. Disear y ejecutar en forma concertada una poltica de desarrollo e
integracin fronteriza y de interconexin fsica sudamericana.
3. Fortalecer los lazos bilaterales de entendimiento poltico y las relaciones econmico-comerciales con los
pases vecinos y el MERCOSUR, como socios estratgicos.
4. Fortalecer una poltica de seguridad en el mbito hemisfrico y promover una poltica de seguridad y
defensa en el mbito regional a fin de establecer un sistema de seguridad colectiva que permita evitar
conflictos armados, reducir el armamentismo y reorientar los recursos respectivos al desarrollo social,
consolidando una zona de paz sudamericana.
5. Fortalecer la presencia del Per en el sistema internacional dentro del marco de las normas y principios
de Derecho Internacional, y ampliar los vnculos de carcter poltico, econmico-comercial, de
inversiones, de turismo y cientfico-tecnolgico, especialmente con los Estados Unidos, la Unin
Europea, Rusia, China y los pases de Asia y la Cuenca del Pacfico, a travs del Foro de Cooperacin
Amrica del SUR-frica (ASA) y de la Cumbre de Amrica del Sur-Pases rabes (ASPA).
6. Participar activamente en el tratamiento de los temas de la agenda del sistema internacional en foros y
organismos internacionales, en especial de las nuevas amenazas como el trfico ilcito de drogas, la
criminalidad internacional organizada, la lucha contra la corrupcin, el cambio climtico, el terrorismo,
etc.
7. Desarrollar una poltica migratoria y de proteccin de nuestras comunidades peruanas en el exterior.

EJE 3 Inicio
 EJE ESTRATGICO 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD

Lineamientos de poltica: Seguridad y Defensa Nacional

1. Garantizar la plena operatividad de las Fuerzas Armadas orientadas a la disuasin,

defensa y prevencin de conflictos, as como al mantenimiento de la paz y su
proyeccin internacional en coordinacin con la accin diplomtica.

2. Impulsar la enseanza de los conceptos de seguridad nacional en todos los niveles

del sistema educativo nacional.
3. Garantizar la presencia efectiva del Estado en las zonas susceptibles a la violencia
terrorista y al trfico ilcito de drogas
4. Proteger y conservar la Antrtida, y el medio ambiente, el desarrollo de la
Amazonia y la integracin nacional.
5. Optimizar el funcionamiento del sistema de Seguridad y Defensa Nacional para
defender los intereses permanentes del Per.

EJE 3 Inicio
 EJE ESTRATGICO 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD

Objetivos especficos

1. Agilidad, transparencia y eficacia de la administracin pblica en todos sus niveles

al servicio de los derechos de las personas en general y de los emprendedores e
inversionistas en particular, con revaloracin de los servidores y funcionarios
pblicos.
2. Participacin equitativa y eficiente de los ciudadanos en los procesos de
democratizacin poltica, toma de decisiones pblicas y descentralizacin
institucional para el desarrollo del pas, a fin de asegurar su confianza en las
instituciones pblicas y la gobernabilidad en los distintos niveles de gobierno
3. Fortalecimiento de la paz y la seguridad internacional, la integracin y la
cooperacin fronteriza, subregional, regional y hemisfrica, as como la asistencia y
proteccin a los peruanos en el exterior
4. Plena operatividad del sistema de seguridad y defensa nacional orientado a la
proteccin de nuestro territorio y para prevenir y/o enfrentar cualquier amenaza,
preocupacin y desafo que ponga en peligro la seguridad nacional

EJE 3 Inicio
E.E. 3 Estado y Gobernabilidad
Objetivo Especfico 1: Agilidad, transparencia y eficacia de la administracin
pblica en todos sus niveles, al servicio de los derechos de las personas en
general y de los emprendedores e inversionistas en particular, con revaloracin
de los servidores y funcionarios pblicos.
a. Indicadores y metas

Contina
E.E. 3 Estado y Gobernabilidad
Objetivo Especfico 1: Agilidad, transparencia y eficacia de la administracin
pblica en todos sus niveles, al servicio de los derechos de las personas en
general y de los emprendedores e inversionistas en particular con revaloracin
de los servidores y funcionarios pblicos
b. Acciones estratgicas

OBJETIVOS Inicio
E.E. 3 Estado y Gobernabilidad
Objetivo Especfico 2: Participacin equitativa y eficiente de los ciudadanos en
los procesos de democratizacin poltica, toma de decisiones pblicas y
descentralizacin institucional para el desarrollo del pas, a fin de asegurar su
confianza en las instituciones pblicas y la gobernabilidad en los distintos niveles
de gobierno
a. Indicadores y metas

Contina
E.E. 3 Estado y Gobernabilidad
Objetivo Especfico 2: Participacin equitativa y eficiente de los ciudadanos en los
procesos de democratizacin poltica, toma de decisiones pblicas y descentralizacin
institucional para el desarrollo del pas, a fin de asegurar su confianza en las
instituciones pblicas y la gobernabilidad en los distintos niveles de gobierno
b. Acciones estratgicas

Objetivos Inicio
E.E. 3 Estado y Gobernabilidad
Objetivo Especfico 3: Fortalecimiento de la paz y la seguridad internacionales, la
integracin y la cooperacin fronteriza, subregional, regional y hemisfrica, as como
de la asistencia y proteccin a los peruanos en el exterior
a. Indicadores y metas

Objetivos Inicio
E.E. 3 Estado y Gobernabilidad
Objetivo Especfico 3: Fortalecimiento de la paz y la seguridad internacionales, la
integracin y la cooperacin fronteriza, subregional, regional y hemisfrica, as como
de la asistencia y proteccin a los peruanos en el exterior
b. Acciones estratgicas

Objetivos Inicio
E.E. 3 Estado y Gobernabilidad
Objetivo Especfico 4 Plena operatividad del sistema de seguridad y defensa nacional
orientado a la proteccin de nuestro territorio y para prevenir y/o enfrentar cualquier
amenaza, preocupacin y desafo que ponga en peligro la seguridad nacional
a. Indicadores y metas

Contina
E.E. 3 Estado y Gobernabilidad
Objetivo Especfico 4 Plena operatividad del sistema de seguridad y defensa nacional
orientado a la proteccin de nuestro territorio y para prevenir y/o enfrentar cualquier amenaza,
preocupacin y desafo que ponga en peligro la seguridad nacional
b. Acciones estratgicas

Objetivos Inicio
 E.E. 3 Estado y Gobernabilidad
PROGRAMAS ESTRATGICOS

Nota: PG= Programa; PY= Proyecto.

Contina
 E.E. 3 Estado y Gobernabilidad
PROGRAMAS ESTRATGICOS

Inicio
EJE 3 Nota: PG= Programa; PY= Proyecto.
 EJE 4: ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
PRIORIDADES
1. Mantener la continuidad del crecimiento econmico
2. Desarrollar la ciencia y tecnologa aplicadas al logro del desarrollo sostenible
3. Diversificar la estructura econmica e incrementar el VA de la produccin
4. Mantener crecimiento de las exportaciones
5. Formalizar las MYPE y apoyar el incremento de su productividad
6. Garantizar seguridad de las inversiones
7. Mejorar la eficiencia y transparencia del Sistema Financiero

Estructura
OBJETIVO NACIONAL 4:
Poltica econmica ECONOMA COMPETITIVA CON productiva
ALTO NIVEL DE EMPLEO Y
PRODUCTIVIDAD

Innovacin y
Competitividad e
OBJETIVOS ESPECFICOS, tecnologa
integracin a los
METAS Y ACCIONES
mercados globales ESTRATGICAS

PROGRAMAS ESTRATGICOS Empleo

Inicio
EJE ESTRATGICO 4: ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
OBJETIVO NACIONAL: Economa competitiva con alto nivel de empleo y productividad

El objetivo es lograr una economa dinmica y diversificada, integrada competitivamente a la

economa mundial y con un mercado interno desarrollado, en un marco de reglas estables que
promuevan la inversin privada con alta generacin de empleo y elevada productividad del trabajo.

Durante la recuperacin del sistema econmico internacional se acondicionarn, como parte de las
polticas de mejoramiento de la competitividad internacional, la infraestructura, la logstica y el capital
humano, haciendo uso intensivo del empleo y de insumos nacionales para mantener la demanda
efectiva interna. Ello permitir que las exportaciones tiendan a un nivel superior, con mayor valor
agregado e incorporacin de conocimiento. Asimismo, se mantendr el estmulo a la inversin privada
con polticas econmicas coherentes y reglas estables que promuevan la innovacin tecnolgica y
hagan viable el incremento de la productividad y la competitividad, as como una mayor generacin de
empleo digno. Con este fin se impulsar el desarrollo de la investigacin cientfica y tecnolgica para
fortalecer la innovacin y la competitividad del pas.

El impulso a las actividades generadoras de empleo es clave para la ampliacin del mercado interno y
el desarrollo de actividades productivas orientadas a este, las que por su competitividad tambin
poseern un potencial exportador. De este modo se busca conformar una estructura productiva
moderna, con fuertes eslabonamientos hacia atrs y hacia adelante, desplegada equilibradamente a
nivel regional, y en la que la fuerza laboral, gracias a la distribucin del ingreso tengan acceso a los
mercados de bienes y servicios.

EJE 4 Inicio
 EJE ESTRATGICO 4: ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

Lineamientos de poltica: Poltica econmica

1. Asegurar la credibilidad y predictibilidad de la poltica econmica, garantizando la estabilidad

monetaria y de precios, as como de las reglas de juego para la inversin privada.
2. Fortalecer la poltica y estrategia de apertura comercial mediante la diversificacin hacia los
nuevos mercados emergentes y en el marco de los acuerdos comerciales.
3. Promover la inversin pblica y privada, nacional y extranjera, asegurando su efecto
multiplicador en el pas en forma concertada y garantizando su seguridad.
4. Reducir la vulnerabilidad de la economa frente a eventos externos mediante la expansin del
mercado interno.
5. Adoptar medidas para ampliar la base tributaria, evitando sobrecargar las actividades
econmicas formales y su regresividad.
6. Simplificar y controlar permanentemente el marco legal, la estructura y la administracin
tributaria.
7. Incentivar el desarrollo descentralizado.
8. Facilitar y apoyar los procesos de financiamiento de proyectos de inversin pblica a cargo de
los gobiernos regionales.

EJE 4 Inicio
 EJE ESTRATGICO 4: ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

Lineamientos de poltica: Estructura productiva

1. Promover la articulacin de las empresas exportadoras con las industrias de insumos, bienes de capital y servicios, con miras al
desarrollo de actividades conexas de alto nivel tecnolgico y valor agregado, relacionadas con los recursos naturales estratgicos
del mar territorial, costa, sierra y selva.
2. Impulsar la inversin en infraestructura logstica y productiva local y regional, pblica y privada, incluyendo la infraestructura de
riego, y convertir las vas interocenicas en corredores econmicos transversales.
3. Promover la produccin, el desarrollo empresarial local y el empleo, impulsan do el desarrollo de industrias de transformacin,
priorizando los sectores de produccin exportable.
4. Fortalecer las industrias nacionales orientadas al mercado interno y promover su participacin en los mercados internacionales.
5. Estimular la exploracin y explotacin minera con el enfoque de responsabilidad social y ambiental y sustentable, que preconiza la
integracin densa de la economa regional con las inversiones primario extractivas a travs de cadenas productivas y/o portafolios
de inversiones diversificadas de las grandes empresas.
6. Concertar con las empresas mineras la transformacin industrial de su produccin, para incrementar el valor agregado
preferentemente en el lugar de explotacin.
7. Apoyar la investigacin y desarrollo para aplicaciones de la produccin minera en aleaciones ligeras para la microelectrnica y la
robtica.
8. Promover el desarrollo de los servicios tursticos y de gastronoma, as como las actividades vinculadas a estos.
9. Promover el desarrollo del tercer sector o economa solidaria (cadenas productivas, alianzas estratgicas, subcontrataciones), para
convertir la agricultura campesina en agricultura comercial y las MYPES en PYMES formales.
10. Posibilitar el acceso de todos los tipos de empresas, en especial de las MYPES, a los mercados financieros con igualdad de
oportunidades, y promover el desarrollo empresarial en la conduccin de las unidades de produccin familiar en los mbitos
urbano y rural.
11. Regular y supervisar los monopolios para evitar el abuso de la posicin de dominio.
12. Apoyar el desarrollo de las capacidades de gestin local, y el acceso a la informacin, a la transferencia tecnolgica y al crdito.
13. Apoyar la transformacin de la formacin profesional universitaria estatal para alcanzar la calidad y competitividad internacionales
y hacerla concordante con la modernizacin productiva.
14. Mantener mecanismos de dilogo y coordinacin permanente entre las distintas entidades del sector pblico y entre el sector
pblico y el sector privado, para definir temas estratgicos de desarrollo e instrumentos que permitan mejorar y consolidar la
competitividad del sector productivo..

EJE 4 Inicio
 EJE ESTRATGICO 4: ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

Lineamientos de poltica: Competitividad e integracin a los mercados globales

1. Promover el aprovechamiento de las ventajas de los acuerdos y tratados

comerciales con Estados Unidos, la Unin Europea, el APEC, la CAN y el
MERCOSUR.
2. Estimular la produccin exportable competitiva con alto valor agregado,
incentivar el establecimiento de una cadena logstica y de informacin para el
comercio exterior competitivo, apoyar la organizacin asociativa de PYMES en
consorcios de exportacin, y promover alianzas pblico-privadas para la
inversin en infraestructura de comercio exterior.
3. Impulsar las exportaciones de productos ecolgicos con el fin de incrementar su
participacin en el valor de las exportaciones.
4. Promover el uso de las tecnologas de informacin como forma de reducir
costos, ampliar mercados y mejorar la competitividad.
5. Impulsar la integracin fsica, comercial y econmica con Brasil.

EJE 4 Inicio
 EJE ESTRATGICO 4: ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

Lineamientos de poltica: Innovacin y tecnologa

1. Promover la investigacin cientfica y tecnolgica proyectada a la innovacin con base en las prioridades del desarrollo y la insercin
competitiva del Per en la economa mundial.
2. Propiciar la disminucin de las brechas de conocimiento cientfico y tecnolgico con los pases industrializados.
3. Asegurar un ambiente de competitividad, meritocracia y las buenas prcticas de investigacin en las universidades y centros de
investigacin del Estado.
4. Promover las actividades profesionales de los investigadores cientficos y tecnolgicos que revaloren su papel y los orienten a la
produccin de conocimiento cientfico, tecnolgico y de innovacin para alcanzar estndares internacionales
5. Promover, en el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica, una gestin eficiente, altamente profesional y
desarrollada con criterios de competitividad internacional, tica pblica, coordinacin intersectorial y amplia participacin, que a su
vez sea informada, transparente en sus actos y desarrollada tecnolgicamente en todas sus instancias.
6. Garantizar que el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica se convierta en factor favorable para el
desarrollo de la competitividad nacional.
7. Promover el acercamiento de los centros de investigacin de las universidades e instituciones pblicas de investigacin a las
empresas, para realizar proyectos de investigacin directamente vinculados con las necesidades del crecimiento econmico.
8. Fomentar el desarrollo de actividades de ciencia, tecnologa e innovacin en los mbitos nacional, departamental y local, y la
generacin de pequeas y medianas empresas de base tecnolgica, priorizando los polos tecnolgicos.
9. Impulsar la construccin de una cultura cientfica y tecnolgica nacional que aliente la creatividad, la investigacin cientfica, el
desarrollo tecnolgico, y que favorezca la socializacin y apropiacin de la ciencia, tecnologa e innovacin, con miras a ser parte de
la sociedad del conocimiento.
10. Fomentar la creacin, modernizacin y permanente actualizacin de la infraestructura de investigacin y desarrollo del pas, en
especial el establecimiento de parques cientfico-tecnolgicos y tecnopolos de innovacin.
11. Promover la co-responsabilidad pblica y privada en el financiamiento de las actividades de ciencia, tecnologa e innovacin a nivel
nacional y regional.
12. Impulsar el establecimiento de un sistema nacional de informacin de ciencia, tecnologa e innovacin incluyente y descentralizado.
13. Reforzar los mecanismos para garantizar el derecho a la propiedad intelectual y la defensa del conocimiento tradicional.

EJE 4 Inicio
 EJE ESTRATGICO 4: ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

Lineamientos de poltica: Empleo

1. Promover la modernizacin de las unidades productivas familiares y reducir la

informalidad urbana y la agricultura de subsistencia mediante el establecimiento de
complejos integrados de produccin e incubadoras de empresas, con el apoyo sostenido
de los gobiernos regionales y locales.
2. Impulsar la competitividad laboral de los trabajadores a estndares internacionales
mediante la concertacin entre el Estado, la empresa privada y los propios trabajadores.
3. Promover el acceso a los mercados de trabajo a las mujeres, los jvenes, los adultos
mayores y los discapacitados a los mercados de trabajo.
4. Apoyar la competitividad empresarial de las MYPES, las PYMES y la agricultura campesina,
y promover una normativa que establezca un marco legal e institucional para que estas
unidades econmicas funcionen como tercer sector.
5. Promover la capacitacin para el trabajo, reconversin laboral y formacin continua en las
empresas, as como la orientacin vocacional e informacin ocupacional; normalizacin y
certificacin de competencias laborales para desarrollar los recursos humanos.

EJE 4 Inicio
 EJE ESTRATGICO 4: ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

Objetivos especficos

1. Poltica econmica estable y previsora, que alienta el crecimiento

econmico sostenido a travs de la inversin privada y pblica en
actividades generadoras de empleo.
2. Estructura productiva diversificada, competitiva, sostenible y con alto
valor agregado y productividad.
3. Crecimiento sostenido de las exportaciones sobre la base de una oferta
exportable diversificada, actividades sostenibles y el acceso a nuevos
mercados.
4. La innovacin, el desarrollo tecnolgico y la aplicacin del conocimiento
cientfico contribuyen constantemente al desarrollo de las actividades
productivas y a su sostenibilidad ambiental.
5. Incremento de los empleos adecuados para la modernizacin inclusiva.
6. Marco institucional y jurdico garantiza la seguridad de las inversiones.
7. Mercados financieros transparentes y eficientes, con instituciones
slidas que facilitan el financiamiento y la inversin.

EJE 4 Inicio
E.E. 4 Economa, competitividad y empleo
Objetivo Especfico 1: Poltica econmica estable y previsora, que alienta el crecimiento
econmico sostenido a travs de la inversin privada y pblica en actividades generadoras de
empleo a. Indicadores y metas

Contina
E.E. 4 Economa, competitividad y empleo
Objetivo Especfico 1: Poltica econmica estable y previsora, que alienta el crecimiento
econmico sostenido a travs de la inversin privada y pblica en actividades generadoras de empleo
b. Acciones estratgicas

Objetivos Inicio
E.E. 4 Economa, competitividad y empleo
Objetivo Especfico 2: Estructura productiva diversificada, competitiva, sostenible y con alto
valor agregado y productividad
a. Indicadores y metas

Contina
E.E. 4 Economa, competitividad y empleo
Objetivo Especfico 2: Estructura productiva diversificada, competitiva, sostenible y con alto
valor agregado y productividad
b. Acciones estratgicas

Objetivos Inicio
E.E. 4 Economa, competitividad y empleo
Objetivo Especfico 3: Crecimiento sostenido de las exportaciones sobre la base de una
oferta exportable diversificada, actividades sostenibles y el acceso a nuevos mercados
a. Indicadores y metas

b. Acciones estratgicas

Objetivos Inicio
E.E. 4 Economa, competitividad y empleo
Objetivo Especfico 4: La innovacin, el desarrollo tecnolgico y la aplicacin del conocimiento cientfico
contribuyen constantemente al desarrollo de las actividades productivas y a su sostenibilidad ambiental
a. Indicadores y metas

Contina
E.E. 4 Economa, competitividad y empleo
Objetivo Especfico 4: La innovacin, el desarrollo tecnolgico y la aplicacin del conocimiento cientfico
contribuyen constantemente al desarrollo de las actividades productivas y a su sostenibilidad ambiental
b. Acciones estratgicas

objetivos Inicio
E.E. 4 Economa, competitividad y empleo
Objetivo Especfico 5: Incremento de los empleos adecuados para la modernizacin
inclusiva

Objetivos Inicio
E.E. 4 Economa, competitividad y empleo
Objetivo Especfico 6: Marco institucional y jurdico garantiza la seguridad de las inversiones

Objetivos Inicio
E.E. 4 Economa, competitividad y empleo
Objetivo Especfico 7: Mercados financieros transparentes y eficientes, con instituciones
slidas que facilitan el financiamiento y la inversin

Objetivos Inicio
E.E. 4 Economa, competitividad y empleo
PROGRAMAS ESTRATGICOS

Nota: PG= Programa; PY= Proyecto.

Contina
E.E. 4 Economa, competitividad y empleo
PROGRAMAS ESTRATGICOS

Nota: PG= Programa; PY= Proyecto.

Contina
 E.E. 4 Economa, competitividad y empleo
PROGRAMAS ESTRATGICOS

Nota: PG= Programa; PY= Proyecto.

EJE 4
Inicio
EJE 5: DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA
PRIORIDADES
1.Asegurar las inversiones en infraestructura productiva y de servicios que
requieren las regiones
2.Invertir en actividades de transformacin de la produccin regional sostenible
competitiva y generadora de empleo
3.Reducir la dispersin poblacional

OBJETIVO NACIONAL 5:
Lineamientos de
DESARROLLO REGIONAL
poltica
EQUILIBRADO E
INFRAESTRUCTURA
ADECUADA

OBJETIVOS ESPECFICOS,
METAS Y ACCIONES
ESTRATGICAS

PROGRAMAS ESTRATGICOS

Inicio
EJE ESTRATGICO 5: DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA

OBJETIVO NACIONAL 5: Desarrollo regional equilibrado e infraestructura adecuada

Generar el desarrollo descentralizado de la infraestructura productiva y social, a fin

de lograr una ocupacin equilibrada del territorio y la competitividad de las
actividades productivas regionales. Con tal propsito se efectuar un nuevo
ordenamiento del territorio que permita el despliegue descentralizado de la
infraestructura productiva y social.

EJE 5 Inicio
 EJE ESTRATGICO 5: DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA

LINEAMIENTOS DE POLTICA
1. Fortalecer, en las distintas circunscripciones regionales. la configuracin de una identidad productiva
definida mediante el desarrollo de actividades basadas en sus potencialidades y ventajas
comparativas, y su complementacin con las de otras regiones.
2. Promover la planificacin regional y la descentralizacin de las actividades econmicas mediante el
ordenamiento del territorio orientado a la ocupacin equilibrada y sostenible del mismo, y fomentar y
facilitar el desarrollo productivo, as como una eficiente articulacin social, econmica y espacial que
permita desarrollar nuevas oportunidades de progreso y bienestar.
3. Revertir las condiciones de exclusin y escaso acceso a los servicios bsicos de la poblacin rural
mediante programas, proyectos e incentivos que reduzcan su aislamiento espacial y promuevan su
concentracin en nuevos centros poblados compatibles con su hbitat natural y su cultura. El impulso
a los corredores econmicos existentes sern el primer paso de este proceso.
4. Identificar los activos productivos y potencialidades de las reas geogrficas en que se encuentran las
poblaciones rurales, y establecer mecanismos de inversin pblico-privada destinados a su desarrollo.
5. Fomentar las alianzas pblico-privadas para la inversin descentralizada en infraestructura productiva
y de servicios bsicos.
6. Impulsar la conformacin de un sistema de ciudades intermedias con capacidades de retencin de la
poblacin, asegurando la provisin adecuada de los servicios bsicos, y el desarrollo diversificado de
las actividades econmicas, especialmente las manufactureras, el turismo y los servicios.

Contina
 EJE ESTRATGICO 5: DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA

LINEAMIENTOS DE POLTICA

7. Crear incentivos econmicos y financieros para la inversin productiva orientada al mercado interno y externo, as como
para la descentralizacin de la infraestructura y la produccin, en el marco del desarrollo econmico, social y productivo
regional y de las fronteras.
8. Fomentar programas y proyectos de desarrollo regional en cada uno de los corredores econmicos interocenicos, e
impulsar su financiamiento mediante alianzas estratgicas del Per con el Brasil y los pases desarrollados.
9. Promover el establecimiento de alianzas entre las compaas mineras y las poblaciones locales para el desarrollo de
programas y proyectos productivos diversificados que, anticipndose a la extincin de los yacimientos, aseguren a
futuro el desarrollo de la economa regional.
10. Promover la exploracin y explotacin de los yacimientos de minerales estratgicos usados en aleaciones ligeras para la
microelectrnica y la robtica, as como su transformacin industrial en el lugar para mejorar la competitividad
internacional de las regiones y del pas en su conjunto.
11. Fomentar que los gobiernos regionales promuevan la inversin en infraestructura de transporte, energa y de riego; as
como en el desarrollo del capital humano y la innovacin tecnolgica y productiva, con el fin de incrementar
sustantivamente la productividad del trabajo, especialmente en la agricultura, la agroindustria y la manufactura.
12. Diversificar la base productiva regional mediante la instalacin de conglomerados de cadenas productivas, segn la
vocacin de sus recursos y la infraestructura productiva actual y potencial, teniendo en cuenta los objetivos de
integracin e intercambio con la economa nacional e internacional.

EJE 5 Inicio
 EJE ESTRATGICO 5: DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA

Objetivos especficos

1. Suficiente y adecuada infraestructura econmica y productiva descentralizada de

uso pblico
2. Actividad industrial diversificada y con alto valor agregado en los sectores agrario,
pesquero, minero y turstico, concordante con las ventajas comparativas y
competitivas de cada espacio geogrfico regional
3. Fortalecimiento de la inversin privada descentralizada generadora de empleo y
orientada a la demanda de los mercados interno y externo
4. Agrupamiento de la poblacin rural en ciudades intermedias establecidas en base
a centros poblados planificados

EJE 5 Inicio
E.E. 5 Desarrollo Regional e Infraestructura
Objetivo Especfico 1: Suficiente y adecuada infraestructura econmica y productiva
descentralizada de uso pblico
a. Indicadores y metas

Contina
 E.E. 5 Desarrollo Regional e Infraestructura
Objetivo Especfico 1: Suficiente y adecuada infraestructura econmica y productiva
descentralizada de uso pblico
b. Acciones estratgicas

Objetivos Inicio
 E.E. 5 Desarrollo Regional e Infraestructura
Objetivo Especfico 2: Actividad industrial diversificada y con alto valor
agregado en los sectores agrario, pesquero, minero y turstico, concordante con las
ventajas comparativas y competitivas de cada espacio geogrfico regional
a. Indicadores y metas

Objetivos Inicio
 E.E. 5 Desarrollo Regional e Infraestructura
Objetivo Especfico 3: Fortalecimiento de la inversin privada descentralizada
generadora de empleo y orientada a la demanda de los mercados interno y
externo.
a. Indicadores y metas

b. Acciones estratgicas

Objetivos Inicio
 E.E. 5 Desarrollo Regional e Infraestructura
Objetivo Especfico 4: Agrupamiento de la poblacin rural en ciudades intermedias
establecidas sobre la base de centros poblados planificados (CPP)
a. Indicadores y metas

b. Acciones estratgicas
Identificar corredores socioeconmicos, potencialidades productivas y necesidades de infraestructura
en las regiones, en el marco del ordenamiento territorial.
Desarrollar nuevos centros urbanos planificados, garantizando su sostenibilidad ambiental, su
compatibilidad con las tradiciones y cultura de los beneficiarios y su conectividad con corredores
econmicos, cuencas hidrogrficas y ciudades intermedias para reducir el tiempo de acceso a servicios
bsicos y a los centros de produccin e intercambio comercial.
Asignar recursos para la inversin pblica y promover la inversin privada en la conformacin de
nuevas ciudades intermedias planificadas con todos los servicios bsicos, y destinadas a atraer y
concentrar a quienes habitan en centros poblados menores de 500 habitantes.
Crear incentivos para que los habitantes de centros poblados dispersos de la zona rural se
desplacen y concentren en los centros urbanos planificados.
Promover la reubicacin de asentamientos humanos y actividades econmicas localizadas en
zonas de riesgo no mitigable.
Apoyar las iniciativas privadas orientadas al mejoramiento y renovacin de la infraestructura urbana
que contribuya a revitalizar a las ciudades intermedias y a las redes de enlace que las
articulan.

Objetivos Inicio
 E.E. 5 Desarrollo Regional e Infraestructura
PROGRAMAS ESTRATGICOS

Nota: PG= Programa; PY= Proyecto

Contina
 E.E. 5 Desarrollo Regional e Infraestructura
PROGRAMAS ESTRATGICOS

EJE 5 Inicio
 EJE 6: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
PRIORIDADES
1.Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
2.Mejorar la calidad ambiental (aire, agua y suelo)
3.Asegurar la disponibilidad suficiente de agua en todo el territorio.
4.Adaptacin del pas al cambio climtico
5.Implementar el Sistema Nacional de Gestin Ambiental

OBJETIVO NACIONAL 6:
CONSERVACIN Y
Recursos naturales APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE Calidad ambiental
LOS RRNN Y LA BIODIVERSIDAD, CON
UN ENFOQUE INTEGRADO Y
ECOSISTEMICO, Y UN AMBIENTE QUE
PERMITA UNA BUENA CALIDAD DE
VIDA PARA LAS PERSONAS Y LA
EXISTENCIA DE ECOSISTEMAS
SALUDABLES, VIABLES Y FUNCIONALES
EN EL LARGO PLAZO

OBJETIVOS ESPECFICOS,
METAS Y ACCIONES
ESTRATGICAS

PROGRAMAS ESTRATGICOS
Inicio
EJE ESTRATGICO 6: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

OBJETIVO NACIONAL: Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos

naturales y la biodiversidad, con un enfoque integrado y ecosistmico, y un ambiente
que permita una buena calidad de vida para las personas y la existencia de ecosistemas
saludables, viables y funcionales en el largo plazo.

El objetivo es lograr el aprovechamiento racional y sostenible de los recursos naturales y

la biodiversidad, a fin de garantizar su conservacin para las generaciones futuras, as
como el derecho de las personas a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el
desarrollo de sus vidas.

El logro de este objetivo requiere la accin decidida del Estado y el fortalecimiento del
Sistema Nacional de Gestin Ambiental para la regulacin del aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales y la calidad ambiental, la creacin de incentivos
econmicos que estimulen una buena gestin ambiental, y el establecimiento de
mecanismos eficaces de supervisin y fiscalizacin ambiental de las empresas. A ello
deben agregarse medidas adecuadas para la adaptacin del pas al cambio climtico y el
impulso de mecanismos de informacin y participacin ciudadana, as como la educacin
ambiental en todos los niveles educativos

EJE 6 Inicio
 EJE ESTRATGICO 6: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
Lineamientos de poltica: Recursos naturales
1. Impulsar la evaluacin y la valoracin del patrimonio natural e integrarlas en la planificacin del desarrollo.
2. Impulsar la gestin integrada de los recursos naturales, la gestin integrada de los recursos hdricos y el ordenamiento territorial.
3. Promover la conservacin y el aprovechamiento sostenible del patrimonio natural del pas con eficiencia, equidad y bienestar
social, realizando acciones para proteger la biodiversidad, controlar la prdida de bosques y ecosistemas, garantizar la
sostenibilidad de la actividad pesquera, conservar el patrimonio gentico nativo y revalorar los conocimientos tradicionales.
4. Fomentar la investigacin sobre el patrimonio natural y las prcticas ancestrales de manejo de recursos y la reduccin de la
vulnerabilidad.
5. Establecer incentivos a la inversin en reforestacin, en especial con especies nativas, con miras al aprovechamiento integral de los
productos y servicios del bosque.
6. Fortalecer el Sistema de reas Naturales Protegidas por el Estado, propiciando su adecuada gestin y autosostenimiento.
7. Combatir la tala ilegal, la minera informal, la caza y pesca ilegales, y otras actividades ilegales que afectan la calidad ambiental.
8. Promover e incentivar la eficiencia en el uso del agua, bajo un enfoque de manejo integrado de cuencas, mediante la inversin en
infraestructura de almacenamiento, riego tecnificado y reuso de aguas residuales tratadas.
9. Fomentar la adopcin de estrategias de mitigacin y adaptacin al cambio climtico por los tres niveles de gobierno, basadas en
estudios e investigaciones cientficas con un enfoque preventivo.
10. Fomentar la reduccin de vulnerabilidades y gestin de riesgos frente a desastres en el marco del desarrollo sostenible, y la
adaptacin para mitigar los efectos negativos y aprovechar las oportunidades que se generan debido a los impactos positivos del
Fenmeno Recurrente de El Nio.
11. Proteger los conocimientos tradicionales y el conocimiento cientfico relacionado a los recursos genticos.
12. Promover la agricultura orgnica, la agricultura ecolgica, la agroforestera y la acuicultura, estableciendo un marco de normas y
medidas promocionales que la aproximen a los estndares aceptados internacionalmente.
13. Prevenir, controlar y revertir la desertificacin, la degradacin de las tierras, y mitigar los efectos de la sequa.
14. Reconocer los aportes a la economa nacional de los servicios ecosistmicos y productos diferentes a la madera.
15. Privilegiar la satisfaccin de la demanda interna antes que la exportacin, de los recursos naturales estratgicos para el desarrollo
socio econmico del pas, como los hidrocarburos, el uranio y agua.
16. Incentivar la utilizacin responsable de la biotecnologa y la valoracin de los recursos genticos, protegiendo y conservando las
especies nativas.
17. Promover la estimacin de las cuentas del patrimonio natural y del ambiente de la nacin, as como de metodologas para su
elaboracin.

EJE 6 Inicio
 EJE ESTRATGICO 6: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
Lineamientos de poltica: Calidad ambiental

1. Proteger el ambiente y sus componentes con enfoque preventivo y recuperar la calidad ambiental,
asegurando la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad de
una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de las personas.
2. Regular la calidad ambiental para asegurar su adecuacin a la salud y el desarrollo integral de las personas, as
como el equilibrio de los ecosistemas.
3. Fortalecer la gestin de los gobiernos regionales y locales en materia de residuos slidos, priorizando su
aprovechamiento.
4. Fortalecer el Sistema Observacional del clima, compuesto por estaciones hidrometeorolgicas y ambientales.
5. Fortalecer la supervisin y fiscalizacin del cumplimiento de la normativa sobre calidad ambiental y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, con activa participacin ciudadana.
6. Promover la responsabilidad ambiental empresarial en las actividades productivas a travs de la prevencin, la
internalizacin de costos y la compensacin justa de los impactos ambientales y sociales de los
megaproyectos.
7. Promover e incentivar la produccin limpia, el biocomercio, el uso de energas renovables y nuevas fuentes de
energa y el aprovechamiento de las oportunidades econmicas y ambientales de los mercados nacionales e
internacionales para el desarrollo competitivo y ecoeficiente de las potencialidades del pas.
8. Fortalecer los mecanismos de autorizacin, vigilancia y control en el ciclo de vida de las sustancias qumicas y
materiales peligrosos.
9. Promover el uso de instrumentos econmicos para mejorar la calidad ambiental y la conservacin de los
recursos naturales.
10. Fomentar la educacin, la conciencia, la cultura ambiental y el acceso a la informacin ambiental.
11. Fomentar la participacin ciudadana organizada en los procesos de toma de decisiones para el desarrollo
sostenible de los diferentes niveles de gobierno.
12. Fortalecer el Sistema Nacional de Gestin Ambiental, articulando e integrando las acciones ambientales
transectoriales en los niveles de gobierno nacional, regional y local.
13. Fortalecer a las entidades pblicas con competencias ambientales en los tres niveles de gobierno para el
ejercicio efectivo y eficiente de sus funciones.
14. Promover la ecoeficiencia en la gestin ambiental de las entidades pblicas y privadas.
15. Asegurar el cumplimiento de los compromisos internacionales del Per en materia ambiental.

EJE 6 Inicio
 EJE ESTRATGICO 6: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

Objetivos especficos

1. RRNN y DB conservados y aprovechados de manera sostenible, con participacin

y beneficio de las poblaciones locales
2. Calidad ambiental mejorada y gestionada con enfoque integral en el mbito
nacional
3. Manejo integrado y eficiente del agua y las cuencas a nivel nacional
4. Poblacin y sistemas productivos vulnerables adaptados al cambio climtico
5. Sistema Nacional de Gestin Ambiental implementado en los tres niveles de
gobierno, con activa participacin ciudadana

EJE 6 Inicio
E.E. 6 Recursos Naturales y Ambiente
Objetivo Especfico 1: Recursos naturales y diversidad biolgica conservados y
aprovechados de manera sostenible, con participacin y beneficio de las poblaciones
locales
a. Indicadores y metas

Contina
 E.E. 6 Recursos Naturales y Ambiente
Objetivo Especfico 1: Recursos naturales y diversidad biolgica conservados y aprovechados de
manera sostenible, con participacin y beneficio de las poblaciones locales
b. Acciones estratgicas

Inventariar, evaluar y valorar los recursos naturales y la diversidad biolgica del pas con el fin de
determinar su potencial econmico para el aprovechamiento sostenible y su conservacin.
Institucionalizar las Cuentas Nacionales Ambientales en el Per para su desarrollo permanente, con
el objetivo de describir y cuantificar en forma explcita y coherente las interrelaciones entre el ambiente
y la economa, lo que es til para la formulacin de polticas econmicas y la toma de decisiones.
Fortalecer el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas y promover la aplicacin de instrumentos
que contribuyan a su sostenimiento financiero.
Establecer mecanismos para la proteccin de los conocimientos tradicionales y el conocimiento
cientfico relacionados a los recursos genticos y patentar a nivel mundial los productos de la
biodiversidad del pas y de las prcticas ancestrales.
Implementar la Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE) a nivel nacional, regional, local y de cuencas.
Desarrollar e implementar la Estrategia Nacional de Lucha contra la Desertificacin, as como realizar el
monitoreo de actividades econmicas, productivas y socio-culturales, con la finalidad de promover las
que contribuyan a la lucha contra la desertificacin y al manejo sostenible de la tierra.
Realizar la cartografa de suelos segn su aptitud natural.
Supervisar y fiscalizar la gestin sostenible de los ecosistemas terrestres y acuticos.
Supervisar y fiscalizar el manejo sostenible de los recursos forestales, asegurando el aprovechamiento
integral de los recursos y servicios del bosque.
Supervisar y fiscalizar el manejo sostenible de los recursos pesqueros a travs de instrumentos
adaptados a cada pesquera y asegurando el cumplimiento de las cuotas de pesca.
Supervisar y fiscalizar la gestin sostenible del aprovechamiento de los recursos no renovables.
Establecer incentivos a la inversin pblica y privada para el uso de energa renovable alternativa de gran
y pequea escala con fines comerciales y para fomentar el desarrollo, as como impulsar la investigacin
y transferencia tecnolgica relacionada con el tema.
Desarrollar instrumentos de gestin ambiental que generen incentivos econmicos para aprovechar
sosteniblemente los recursos naturales.
Fortalecer un rgimen de incentivos y sanciones con el establecimiento claro y tipificado de las
infracciones y la cuantificacin econmica para las sanciones.
Introducir el conocimiento y la valoracin de los recurso naturales con relevancia suficiente en los

Objetivos programas de estudio a todo nivel, con nfasis en la educacin bsica. Inicio
E.E. 6 Recursos Naturales y Ambiente
Objetivo Especfico 2: Calidad ambiental mejorada y gestionada con enfoque integral
en el mbito nacional
a. Indicadores y metas

Contina
 E.E. 6 Recursos Naturales y Ambiente
Objetivo Especfico 2: Calidad ambiental mejorada y gestionada con enfoque integral en
el mbito nacional
b. Acciones estratgicas
Inventariar y efectuar la remediacin de pasivos ambientales comprometiendo la
participacin de los actores involucrados.
Modernizar el parque automotor mediante las regulaciones adecuadas y la generacin de
incentivos econmicos, y mejorar la calidad de los combustibles, considerando la insercin
de biocombustibles lquidos en mezcla con los combustibles, al igual que otras probables
energas limpias.
Realizar un monitoreo ambiental permanente de la calidad del agua, el aire y los suelos que
evale los parmetros crticos a nivel nacional.
Promover e incentivar mecanismos para una gestin adecuada de los residuos slidos a
nivel nacional.
Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de los lmites mximos permisibles (LMP) para
vertimientos y emisiones por las unidades productivas.
Impulsar una red de laboratorios pblicos y privados y la estandarizacin de metodologas
para anlisis y muestreo de la calidad ambiental.
Desarrollar instrumentos de gestin ambiental que generen incentivos econmicos para
mejorar la calidad del ambiente.
Fortalecer un rgimen de incentivos y sanciones con el establecimiento claro y tipificado de
las infracciones y la cuantificacin econmica para las sanciones.
Introducir la educacin ambiental con relevancia suficiente en los programas de estudio a
todo nivel, con nfasis en la educacin bsica.

Objetivos Inicio
E.E. 6 Recursos Naturales y Ambiente
Objetivo Especfico 3: Manejo integrado y eficiente del agua y las cuencas a nivel
nacional
a. Indicadores y metas

Objetivos Inicio
E.E. 6 Recursos Naturales y Ambiente
Objetivo Especfico 4: Poblacin y sistemas productivos vulnerables adaptados al cambio
climtico

a. Indicadores y metas

Objetivos Inicio
 E.E. 6 Recursos Naturales y Ambiente
Objetivo Especfico 5: Sistema Nacional de Gestin Ambiental implementado en los tres
niveles de gobierno, con activa participacin ciudadana

a. Indicadores y metas

Objetivos Inicio
 E.E. 6 Recursos Naturales y Ambiente
PROGRAMAS ESTRATGICOS

Nota: PG= Programa; PY= Proyecto.

Contina
 E.E. 6 Recursos Naturales y Ambiente
PROGRAMAS ESTRATGICOS

Contina
Nota: PG= Programa; PY= Proyecto.
 E.E. 6 Recursos Naturales y Ambiente
PROGRAMAS ESTRATGICOS

Nota: PG= Programa; PY= Proyecto.

EJE 6 Inicio