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Marco Normativo de la

Exportacin de Servicios
Dra. Cecilia Blume
Jefa de Gabinete
Ministerio de Economa y Finanzas
Temas
Qu son los servicios?

Los modos de prestacin

Marco Normativo Multilateral

Marco Normativo Andino

Marco Normativo Domstico

Comercio de Servicios

Comentarios Finales
Qu son los servicios?
Los servicios son aquellos productos que:

Son intangibles

Se consumen mientras se producen

No se pueden almacenar
Modos de Prestacin
Movimiento Transfronterizo
En este modo, el proveedor presta el servicio de
un pas al otro.
Ejemplos: estudio de mercado elaborado en un
pas para ser enviado al exterior.
Consumo en el exterior

Es el servicio consumido por no residentes en un


territorio diferente al propio.
Ejemplos: turistas extranjeros o peruanos no
residentes que consumen servicios de hospedaje.
continuacin
Presencia Comercial
En este caso el prestador del servicio se instala en
el pas anfitrin.

Ejemplo: bancos o prestadores de red fija en


telecomunicaciones

Movimiento Temporal de Personas


El prestador se traslada temporalmente al pas en
que ofrecer sus servicios.

Ejemplo: cirujano o consultores.


Marco Normativo Multilateral
La inclusin del Acuerdo General del Comercio de Servicios
(AGCS) en el conjunto de acuerdos al final de la Ronda
Uruguay de negociaciones multilaterales, que creo la
Organizacin Mundial del Comercio (OMC), estimularon
mayores iniciativas de liberalizacin de mercados de
servicios a travs de acuerdos comerciales (1994).

En el marco del AGCS, los pases hicieron ofertas de


liberalizacin para un conjunto de mercados de servicios
desde 1995. Sin embargo, en el caso del Per (como en el
de otros pases en desarrollo), las ofertas comprometieron
menor apertura que la que efectivamente prevaleca en su
mercado.
Principios Bsicos del AGCS
1. Cobertura total de los sectores de servicios; en
todas sus formas de prestacin

2. Obligacin universal de los pases miembros de


conferir Nacin Ms Favorecida (NMF), salvo
algunas excepciones, y de obligarse a disciplinas
de transparencia.

3. Posibilidad de introducir regulaciones domsticas


bajo criterios de Transparencia, Razonabilidad y
Objetividad, no debiendo usarse como barreras
encubiertas de acceso a mercado.
Marco Normativo Andino
Decisin 439 (Acuerdo Marco de Liberalizacin de
Servicios): tiene como objeto establecer un conjunto de
principios y normas para la liberalizacin progresiva del
comercio Subregional de servicios, a fin de alcanzar la
creacin del Mercado Comn Andino de Servicios,
mediante la eliminacin de las medidas restrictivas de la
Comunidad Andina.

Decisin 462: establece la liberalizacin de servicios de


telecomunicaciones.

Decisin 463: establece la liberalizacin de servicios


tursticos.
Marco Normativo Domstico
En los primeros aos de la dcada de los 90 el Per
liberaliz unilateralmente y de modo sustantivo los
mercados de servicios.
Los principales factores que permitieron este
esfuerzo fueron los siguientes:

Existencia de sectores en manos pblicas y


privatizaciones (i.e. telecomunicaciones, financieros)
Crisis de fines de los 80s dio momentum
Escenario menos conflictivo que en bienes

Actualmente, el marco legal de los mercados de


servicios es muy abierto, existiendo pocas barreras
de acceso no discriminatorias y restricciones al
trato nacional
Normativa Domstica
Leyes Marco

Constitucin Poltica.- el artculo 61 establece que :


El Estado facilita y vigila la libre competencia.
Combate toda prctica que la limite y el abuso de
posiciones dominantes o monoplicas. Ninguna ley ni
concertacin puede autorizar ni establecer
monopolios.

Decreto Legislativo N 662 - Rgimen de Estabilidad


Jurdica para las Inversiones Extranjeras.
Declara la igualdad de condiciones para los inversionistas
nacionales y extranjeros en cualquier mbito econmico
dentro del pas.
continuacin

Decreto Legislativo N 668 Garanta de


Libertad de Comercio Interior y Exterior.
Declara que el Estado facilita y vigila la libre
competencia, y combate toda prctica que la
limite.

Decreto Legislativo N 757 Ley Marco para


el crecimiento de la Inversin Privada.
Establece la libertad de acceso a mercado y
trato nacional en cualquier actividad. Las
excepciones se refieren a consideraciones de
higiene, seguridad industrial, conservacin del
medio ambiente y salud.
Normativa Domstica
Como se mencion antes, los mercados de
servicios estn significativamente liberalizados,
quedando algunas restricciones especficas,
entre las que se pueden citar las siguientes
restricciones:

Horizontales:
Restricciones en los 50 km desde la frontera.
Mximo de 20% de extranjeros empleados en
cualquier sector.
(en ambos casos hay tratos de excepcin)
continuacin
Sectoriales al trato nacional (principalmente):

Radio y Televisin
Cabotaje areo
Transporte terrestre interprovincial
Servicios de seguridad
Servicios Colegios Profesionales
continuacin
Sin embargo, existen aun monopolios naturales pblicos en algunas reas
sobre los cuales existen planes en marcha de participacin privada y otros
en los que debe evaluarse seriamente dicha participacin:

Concesiones de puertos, aeropuertos, vas y ferrovas.


Servicios de agua
Comercio de Servicios
Comentarios finales
La importante liberalizacin comercial de
mercados de servicios en los 90s ha permitido
mejorar la calidad de los servicios, reducido
precios y aumentado la variedad de la oferta de
servicios.

El comercio internacional de servicios del Per ha


venido creciendo.

La importante libertad de mercados existente


facilitar las negociaciones del Tratado de Libre
Comercio con los EEUU y permitir consolidar
reformas.

Existe una agenda pendiente de liberalizacin

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