SISTEMAS DE SUMINISTRO Y

UTILIZACIN III:
SEMANA01_S1: SECTOR ELECTRICIDAD

Direccin de Calidad Educativa

 OBJETIVOS DE APRENDIZAJE

OBJETIVO:
Describe la conformacin del estado peruano para
la aplicacin de las polticas pblicas en el sector
electricidad. Define conceptos referidos a la
legislacin vigente.
 CONTENIDO
1. Introduccin
2. OSINERGMIN
3. COES
4. Normas del Sector Electricidad
 1. INTRODUCCIN
A lo largo de la dcada del 90 nuestro pas ingreso a
un amplio proceso de privatizacin, el mismo que
incluyo la industria elctrica as como la reforma de
su regulacin, con la finalidad de lograr un mayor
desarrollo del mercado elctrico. Dicha situacin no
era ajeno a lo que suceda en el mundo entero,
tanto en los pases desarrollados como en los que se
encontraban en vas de desarrollo. Dicha situacin
fue descrita de la siguiente manera:
Desde los inicios de la dcada de 1990, los pases
con mayor avance en el desarrollo y aquellos ms
desarrollado han reestructurado sus sectores de
energa. La principal motivacin ha sido mejorar el
rendimiento del sector y compensar la carencia
de fuentes pblicas de financiamiento para la
inversin fsica muy necesaria (Guash y
Spiller:1998).
El estado Peruano comenz la actual reforma del
sector elctrico con la Ley de Concesiones
Elctricas (LCE) y su Reglamento, creando el
nuevo marco legal que impulsara el desarrollo del
mercado elctrico, buscando la inversin privada
en el sector, ya sea mediante la concesin o la
privatizacin de los activos estatales.
El papel que el estado Peruano ha venido desempeando en la reforma
del sector elctrico o la llamada desregularizacin de la industria
elctrica, lo podemos analizar a travs de:
(i) el rol del Organismo Supervisor de la Inversin en Energa
(OSINEG);
(ii)el rol normativo del estado y los efectos generados por su
cambios de normatividad y
(iii)los efectos de la participacin econmica o comercial del estado
en el mercado elctrico, siendo este ltimo muy interesante, ya que
aqu vamos a poder apreciar si existe una intervencin econmica y
real del estado en el mercado a travs de su participacin.
 ESTADO
NORMA
MEM
PROMUEVE
DGE CONCEDE

REGULACIN
OSINERGMIN DE PRECIOS
FISCALIZACIN

LIBRE
INDECOPI COMPETENCIA

GENERACIN
RELACIONES
TRANSMISIN EMPRESAS COES ENTRE AGENTES
DISTRIBUCIN DEL MERCADO

LIBRES
USUARIOS REGULADOS

http://www.minem.gob.pe/
2. OSINERGMIN
 2.1 EL ROL DEL OSINERG
Las funciones del OSINERG se
encuentran contempladas en la
Ley N27322, Ley marco de los
Organismos Reguladores y el
Decreto Supremo N054-EM-
2001-PCM, las mismas que
comprenden la regulacin,
normativa, fiscalizadora-
supervisora, reclamo de
usuarios y solucin de
controversias.
 El rol que el OSINERG debe desempear, es
bsicamente el siguiente:
(i) Promover que exista eficiencia econmica,
(ii) Buscar un adecuado balance entre los
operadores y los usuarios respecto a la prestacin
del servicio y,
(iii) Ser garanta de la intangibilidad de la
inversin del operador privado respecto a los
actos del gobierno.
El rol del organismo regulador
 (i) La promocin de la eficiencia econmica:
Tiene una relacin muy estricta con la promocin
de la competencia en el sector regulado, esto se
realizar primordialmente a travs de la
asignacin de recursos mediante la correcta
fijacin de precios, evitando en todo momento
la politizacin de la utilizacin de los recursos.
Fija las tarifas en barra (energa y peajes de transmisin) para el
sector regulado, asimismo, convoca las licitaciones de energa con el objeto
de cubrir los requerimientos de la demanda.

Transmisin: revisa el Plan de Transmisin realizado por el COES,

aprobado por el MINEM, y elabora y aprueba el Plan de Inversiones para el
sistema secundario y complementario, implicando fijar tarifas asociadas por la
prestacin del servicio.

Distribucin: determina tarifas a partir del valor agregado de distribucin

(VAD) con el fin de cubrir los costos eficientes de la provisin.
ii) Buscar un balance adecuado entre los
operadores y los usuarios respecto a la
prestacin del servicio
Rol que es muy distinto a realizar una poltica
orientada a la defensa del usuario o consumidor. El
Organismo Supervisor a mi parecer deber de
limitarse a mantener un adecuado balance entre
la forma en que es prestado el servicio y la
utilizacin que de l pueda hacer el usuario.
Su funcin tcnica deber de verse orientada a
dar las pautas necesarias para la aplicacin de la
prestacin del servicio y su correccin en caso de
mbito de fiscalizacin y supervisin:
Aplica procedimientos buscando que el servicio elctrico sea
provisto de manera adecuada por las empresas concesionarias.
Cuenta con supervisores que evalan el accionar de las empresas
a nivel nacional, contando con un sistema de multas que3busca
disuadir la ocurrencia de infracciones a la normativa.

Se busca que el servicio elctrico se ofrezca de manera

eficiente y con un nivel de calidad adecuado
iii) Ser garanta de la intangibilidad de la
inversin del privado respecto a las acciones
del gobierno.
Es propio de pases como el nuestro el que el
gobierno a travs de sus diferentes poderes
legislativo, ejecutivo o judicial, busque interferir
en la fijacin de precios o en el cambio de las
reglas de juego de inversin. A fin de evitar que
ello suceda es que es imprescindible la existencia
del organismo regulador en nuestro ordenamiento
que tengan autonoma constitucional
2.2. FUNCIONES DEL
OSINERGMIN
 4. COES
El COES es una
entidad privada , sin
fines de lucro y con
personera de
Derecho Pblico.
Est conformado por
todos los agentes del
SEIN y sus
decisiones son de
cumplimiento
obligatorio por los
4.1. FUNCIONES DEL COES
 4.2. ROL DEL COES
Su finalidad es coordinar la operacin de corto,
mediano y largo plazo del SEIN al mnimo costo,
preservando la seguridad del sistema, el mejor
aprovechamiento de los recursos energticos, as
como planificar el desarrollo de la transmisin del
SEIN y administrar el Mercado de Corto Plazo
4.3. PROCEDIMIENTOS TCNICOS DEL
COES
PROCEDIMIENTO DE INGRESO, MODIFICACIN Y
RETIRO DE INSTALACIONES EN EL SEIN
 Aprobacin de Estudios de Pre Operatividad y
Operatividad de Instalaciones que se conecten al
SEIN
 4. NORMAS DEL SECTOR
ELECTRICIDAD
Fuente:
http://
www2.osinerg.gob.pe/MarcoLegal/DisposicionesElect
rica_p1.html
Marco General del Sector Electricidad
Decreto Ley N 25844
1
Ley de Concesiones Elctricas. (p. 19/11/1992)
Decreto Supremo N 009-93-EM
2
Reglamento de la Ley de Concesiones Elctricas. (p. 25/02/1993)
Decreto Supremo N 020-97-EM
3
Norma Tcnica de Calidad de los Servicios Elctricos. (p. 11/10/1997)
Ley N 26876
4
Ley Antimonopolio y Antioligopolio del Sector Elctrico. (p. 19/11/1997)
Decreto Supremo N 017-98-ITINCI
5 Reglamento de la Ley Antimonopolio y Antioligopolio del Sector Elctrico. (p.
16/10/1998)
 Ley N 27345
6 Ley de Promocin del Uso Eficiente de la Energa
(p. 08/09/2000)
Decreto Supremo N 087-2002-EF
Disposiciones reglamentarias de la Ley N 26876, Ley Antimonopolio y Antioligopolio del
7
Sector Elctrico, respecto a operaciones de concentracin en el sector elctrico. (p.
01/06/2002)
Decreto Supremo N 049-2005-EM
8
Reglamento de Importacin y Exportacin de Electricidad. (p. 24/11/2005)
Decreto Supremo N 037-2006-EM
9
Reglamento de Cogeneracin. (p. 07/07/2006)
Ley N 28832
10
Ley Para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generacin Elctrica. (p.23/07/2006).
 Decreto Supremo N 069-2006-EM
11
Reglamento del Mecanismo de Compensacin para Sistemas Aislados. (p. 28/11/2006)

Decreto Supremo N 019-2007-EM

12 Reglamento del mecanismo de compensacin entre los usuarios regulados del SEIN. (p.
06/04/2007)
Decreto Supremo N 027-2007-EM
13
Reglamento de Transmisin. (p. 17/05/2007)
Decreto Supremo N 036-2007-EM
14
Disposiciones sobre gastos en Licitaciones. (p. 12/07/2007)

Decreto Supremo N 048-2007-EM

Precisan requisitos a que se refiere la Ley de Concesiones Elctricas y su Reglamento respecto a
15
la autorizacin del uso de agua con fines de generacin de energa elctrica.
(p. 07/09/2007)
 Decreto Supremo N 052-2007-EM
16 Reglamento de Licitaciones de Suministro de Electricidad
(p. 12/09/2007)

Decreto Supremo N 053-2007-EM

17
Reglamento de la Ley de Promocin del Uso Eficiente de la Energa (p. 23/10/2007)

Ley N 29128
Ley que establece la facturacin y forma de pago de servicios de energa y saneamiento para inmuebles de
18
uso comn
(p. 08/11/2007)

Decreto Supremo N 001-2008-EM

19
Reglamento de la Duodcima Disposicin Complementaria Final de la Ley N 28832. (p. 05/01/2008)

Decreto Supremo N 027-2008-EM

20
Reglamento del Comit de Operacin Econmica del Sistema (COES). (p. 03/05/2008)
 Decreto Legislativo N 1041
21 Decreto que modifica diversas normas del marco normativo elctrico. (p.
26/06/2008)
Resolucin Ministerial N 319-2008-MEM/DM
22 Definen lineamientos para el desarrollo eficiente de la transmisin elctrica. (p.
08/07/2008)
Decreto Supremo N 041-2008-EM
23 Reglamento del Artculo 4 y la Quinta Disposicin Transitoria del Derecho Decreto
Legislativo N 1041. (p. 13/08/2008)
Decreto Supremo N 022-2009-EM
24
Aprueban Reglamento de Usuarios Libres de Electricidad . (p. 16/04/2009)
Resolucin Ministerial N 129-2009-MEM-DM
25 Aprueban Criterios y Metodologa para la Elaboracin del Plan de Transmisin (p.
07/09/2009)
 Decreto Supremo N 001-2010-EM
26 Establecen diversas medidas respecto de la remuneracin de la potencia y energa (p.
05/01/2010)

Ley 27510
27
Ley que crea el Fondo de la Compensacin Social Elctrica (p. 28/08/2001)

Decreto Supremo N 027-2011-EM

28 Reglamento del Mercado de Corto Plazo de Electricidad (p.11/06/2011) (Entrar en
vigencia 01/01/2014)

Decreto Supremo N 041-2011-EM

Derogan el DS N 048-2007-EM y establecen disposiciones relativas al cumplimiento de
29
requisitos para solicitar concesiones de generacin, otorgamiento de autorizaciones y
licencias a titulares de derechos elctricos. (p. 20/07/2011).

Ley N 29852
30 Ley que crea el Sistema de Seguridad Energtica en Hidrocarburos y el Fondo de
Inclusin Social Energtico. (p. 13/04/2012)
 Decreto Supremo N 021-2012-EM
31 Reglamento de la Ley 29852, que crea el Sistema de Seguridad Energtica en
Hidrocarburos y el Fondo de Inclusin Social Energtico. (p. 09/06/2012)

Resolucin Directoral N 154-2012-EM/DGE

Establecen Sectores de Distribucin Tpicos para el periodo noviembre 2013
32
octubre 2017 y otras disposiciones para la regulacin de tarifas de distribucin
elctrica. (p. 10/07/2012)

Decreto Supremo N 064-2010-EM

33
Aprueban la Poltica Energtica Nacional del Per 2010-2040 (p.24/11/2010)

Resolucin Ministerial N 231-2012-MEM/DM

34
Aprueban Norma sobre Contribuciones Reembolsables (p. 22/05/2012)

Resolucin Directoral N 243-2012-EM/DGE

35 Norma Tcnica para el Intercambio de Informacin en Tiempo Real para la Operacin
del Sistema Elctrico Interconectado Nacional (p. 27/11/2012)
Energas Renovables
Ley N 26848
36
Ley Orgnica de Recursos Geotrmicos (p. 29/07/1997)

Decreto Legislativo N 1002

37 Decreto Legislativo de Promocin de la Inversin para la Generacin de Electricidad
con el uso de Energas Renovables (p. 02/05/2008)
Decreto Supremo N 012-2011-EM
38 Reglamento de la Generacin de Electricidad con Energas Renovables. (p.
23/03/2011)
Decreto Supremo N 056-2009-EM
Disponen adecuar competencia de los Gobiernos Regionales para el otorgamiento de
39
concesiones definitivas de generacin con recursos energticos renovables. (p.
11/07/2009)

Decreto Supremo N 019-2010-EM

40
Reglamento de la Ley Orgnica de Recursos Geotrmicos (p. 08/04/2010)
Electrificacin Rural
Ley N 28749
41
Ley General de Electrificacin Rural. (p. 01/06/2006)
Decreto Supremo N 025-2007-EM
42
Reglamento de la Ley de Electrificacin Rural. (p. 03/05/2007)
Decreto Legislativo N 1001
43 Decreto Legislativo que regula la inversin en Sistemas Elctricos Rurales (SER) ubicados
en zonas de concesin. (p. 02/05/2008)
Resolucin Directoral N 016-2008-EM/DGE
44
Norma tcnica de calidad de los servicios elctricos rurales (NTCSER) . (p. 24/05/2008)

Decreto Supremo N 029-2008-EM

45
Normas Reglamentarias y Complementarias al Decreto Legislativo N 1001. (p. 30/05/2008)
Resolucin Ministerial N 523-2010-MEM/DM
Fijan Factores de Adecuacin de los Parmetros de Aplicacin del FOSE aplicables a los
46
Usuarios de Sistemas Rurales Aislados atendidos exclusivamente con Sistemas Fotovoltaicos
(P. 06/12/2010)
Resolucin Directoral N 090-2011-EM/DGE
47
Aprueban Procedimiento para la Calificacin de los Sistemas Elctricos Rurales (p. 12/11/2011)

Decreto Supremo N 019-2012-EM

48
Disposiciones referidas a la calidad de los Servicios Elctricos Rurales (p. 06/06/2012)
Interconexiones Internacionales CAN
Decreto Supremo N 011-2012-EM
66
Reglamento Interno para la Aplicacin de la Decisin 757 de la CAN (p. 06/05/2012)

Normas Aprobadas por OSINERGMIN aplicables en la

Regulacin TarifariaGeneracin, Transmisin y
Distribucin Elctrica.
Distribucin Elctrica

Resolucin OSINERG N 1089-2001-OS/CD

1
Procedimiento para Aplicacin de los Cargos de Transmisin y Distribucin a Clientes Libres (p. 09/07/2001).

Resolucin OSINERG N 555-2002-OS/CD

2
Manual de Procedimientos, Formatos y Medios para el Clculo del Factor de Balance de Potencia Coincidente en Hora de Punta (FBP) (p. 15/03/2002).

Resolucin OSINERG N 242-2003-OS/CD

3
Formatos y Contenido de la Propuesta para la Aprobacin de los Importes Mximos de Corte y Reconexin. (p. 17/12/2003).

Resolucin OSINERG N 329-2004-OS/CD

4
Norma Gua de Elaboracin del Valor Nuevo de Reemplazo (VNR) de las Instalaciones de Distribucin Elctrica. (p. 23/12/2004).

Resolucin OSINERGMIN N 670-2007-OS/CD

5 Norma "Medios, Formatos y Plazos para la presentacin de informacin vinculada a la Fijacin de los Factores de Proporcin aplicables en el clculo de la Tarifa Elctrica Rural" y el "Procedimiento Especial
para la Fijacin de la Tarifa Elctrica Rural aplicable hasta el 31 de octubre del 2009".(p.07/11/2007).

Resolucin OSINERGMIN N 689-2007-OS/CD

6
Texto nico Ordenado de la Norma Procedimiento de Aplicacin del Fondo de Compensacin Social Elctrica (FOSE). ( p. 21/11/2007).

Resolucin OSINERGMIN N 206-2013-OS/CD

7
Norma Opciones Tarifarias y Condiciones de Aplicacin de las Tarifas a Usuario Final (p. 17/10/2013).

Resolucin OSINERGMIN N 029-2010-OS/CD

8
Aprueban el "Procedimiento de fijacin de la Tarifa Elctrica Rural para suministros no convencionales (Sistemas Fotovoltaicos)" (p. 19/02/2010)..