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CURSO SEFAZ Analista de

Controle Interno
ADMINISTRAO FINANCEIRA
E ORAMENTRIA

Prof. Karen Mancini

E-mail: mancini.karen@gmail.com
ESTRUTURA DA PROVA SEFAZ
SEFAZ ANALISTA EM CONTROLE INTERNO
RAMENTO PBLICO 16 QUESTES
CONTEDO PROGRAMTICO
ORAMENTO PBLICO
1. Oramento Pblico: conceitos, princpios oramentrios e caractersticas do
oramento tradicional, do oramento de base zero, do oramento de desempenho e do
oramento-programa.
2. Instrumentos de Planejamento: Plano Plurianual PPA, Lei de Diretrizes
Oramentrias LDO e Lei Oramentria Anual LOA.
3. Classificao da receita e da despesa oramentria brasileira.
4. Execuo da receita e da despesa oramentria.
5. Estgios da Receita e da Despesa Oramentria.
6. Estrutura programtica adotada no setor pblico brasileiro.
7. Ciclo Oramentrio.
8. Crditos Adicionais.
9. Conta nica.
10. Programao Oramentria e Financeira. Descentralizao de Crditos
Oramentrios e Recursos Financeiros. Elaborao da Programao Financeira.
Contigenciamento. Limite de Empenho e de Movimentao Financeira.
11. Lei de Responsabilidade Fiscal: princpios, objetivos e efeitos no planejamento e no
processo oramentrio, regra de ouro. Anexo de Metas Fiscais. Anexo de Riscos Fiscais.
Resultado Nominal, Resultado Primrio, Receita Corrente Lquida. Renncia de receita.
Gerao de Despesa e Despesa Obrigatria de Carter Continuado.
Vedaes. Instrumentos de transparncia.
12. Limites Constitucionais e legais: Educao, Sade, Pessoal, Dvida e Operaes de
Crdito, Garantias.
13. Transparncias Voluntrias.
14. Manuais: Elaborao do Relatrio de Gesto Fiscal, Elaborao do Relatrio
Resumido da Execuo Oramentria. Elaborao do Anexo de Metas Fiscais e de Riscos Fiscais.
LEGISLAO/BIBLIOGRAFIA
Sugestes Bibliogrficas:
BRASIL. Constituio Federal de 1988.
_____________. Lei n 4.320 de 17 de maro de 1964. Estatui normas gerais de direito
Financeiro para a elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio, dos
Estados, dos Municpios e do Distrito Federal.
_____________. Lei Complementar n 101, de 04 de maio de 2000 (Lei de
Responsabilidade Fiscal). Estabelece normas de finanas pblicas voltadas para a
responsabilidade na gesto fiscal e d outras providncias.
_____________. Portaria n 42 do MOG, de 14 de abril de 1999.
_____________. Portaria Interministerial n 163, de 4 de maio de 2001(e atualizaes
posteriores). Ministrio da Fazenda e Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.
Dispe sobre normas gerais de consolidao das Contas Pblicas no mbito da Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpios, e d outras providncias.
_____________. Portaria n 249, de 30 de abril de 2010. Secretaria do Tesouro Nacional.
Aprova a 3 edio do Manual de Demonstrativos Fiscais.

GIACOMONI, James. Oramento pblico. 14. ed. So Paulo: Atlas.

JUND,Srgio. Administrao Oramento e Contabilidade Pblica. Rio de Janeiro:Elsevier

SILVA, Lino Martins da. Contabilidade Governamental: um enfoque administrativo. 9ed.


So Paulo: Atlas. 2011.
FUNDAMENTO LEGAL:
- Constituio Federal (arts.163 a
169);

- Lei 4.320/64; Lei Federal de


Instrumentos
Normas Gerais sobre Direito Normativos
Financeiro de amplitude indispensveis para
adentrar na
nacional, aplicando-se disciplina de
U/E/DF/M. ORAMENTO
PBLICO e DIREITO
FINANCEIRO
- Lei Complementar 101/2000 ;
Lei de Responsabilidade
Fiscal LRF.

- Manual da Receita e da Despesa


DIREITO FINANCEIRO
CONCEITO:
um ramo da cincia Jurdica que estuda as FINANAS
PBLICAS, a forma como o Estado se financia (a
maneira pela qual o E obtm recursos financeiros e os
aplica no financiamento das demandas da sociedade).
Ns, cidados, demandamos por educao, sade, transporte, segurana
pblica, saneamento bsico, entre outras necessidades.

Como contribuintes, temos o direito de receber do E servios pblicos de


qualidade, j que o mesmo formado para atender o bem da
coletividade.

Para que o E atenda as demandas da sociedade, precisa


necessariamente realizar o que ns chamamos de: ATIVIDADE
FINANCEIRA.

FINALIDADE:
A finalidade do DIREITO FINANCEIRO regular essa
ATIVIDADE FINANCEIRA.
ATIVIDADE FINANCEIRA DO
ESTADO
A finalidade do ESTADO a realizao do bem comum que materializado
pela:

ATIVIDADE FINANCEIRA DO ESTADO o conjunto de aes do Estado


para a obteno da receita e a realizao dos gastos para o atendimento
das necessidades pblicas.

Logo: PODER Supre as


PBLIC necessidades
O Pblicas
Por intermdio
da:
Atividade Financeira
do Estado
AUFERIR/ CRIAR CUSTEAR GERENCIA
OBTER CRDITO RO
RECEITA PBLICO DESPESA ORAMEN
TO
PBLICO
ATIVIDADE FINANCEIRA DO ESTADO
Obter Recursos
Financeiros
(RECEITA)
Gastar Recursos
PARA
Pblicos no
financiamento dos
Criar CRDITO PBLICO programas de
(Contrair OPERAES DE Governo
CRDITO) (DESPESA)

O E gerencia a ATIVIDADE FINANCEIRA atravs do


ORAMENTO PBLICO (LOA)

Nesse sentido, estamos tratando das atividades


estatais de obteno de recursos financeiros (RECEITA
e CRDITO), de aplicao desses recursos (DESPESA) e
de gerenciamento e controle deles (ORAMENTO).
EXERCCIO
1- (ESAF/ANALISTA/ANEEL/2004) A atividade financeira do Estado no se
restringe mera arrecadao dos meios indispensveis prestao dos
servios pblicos. Desenvolve-se a atividade financeira do Estado em quatro
reas afins. Identifique a nica opo cujo objetivo no o de atender a tais
necessidades:

a) receita pblica
b) crdito pblico
c) plano pblico
d) oramento pblico
e) despesa pblica
Legislar sobre DIREITO FINANCEIRO competncia de
quem???

R: competncia de todos os entes polticos: U, E, DF e M.

Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal


legislar concorrentemente sobre:
I - direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e
urbanstico;

Conforme o texto desse dispositivo, compete Unio, aos Estados e


ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre direito
financeiro.
Apesar de no estarem citados nesse trecho, admite-se tambm que
os Municpios legislem nesse mbito (de forma pontual), pela
permisso inscrita no art. 30, inc. II.
Art. 30. Compete aos Municpios:
II - suplementar a legislao federal e a estadual no que
couber;
Legislar sobre DIREITO FINANCEIRO competncia de
quem???
Art. 24 1 - No mbito da legislao concorrente, a
competncia da Unio limitar-se- a estabelecer normas
gerais.
a Unio pode legislar apenas sobre normas gerais relativas
aos assuntos de DIREITO FINANCEIRO essa norma geral de
DF a famosa L.4.320/64, Lei Federal, que tem abrangncia
nacional (aplicada p/ U/E/DF/M);

Art. 24 2 - A competncia da Unio para legislar sobre


normas gerais no exclui a competncia suplementar dos
Estados.
os Estados podem legislar de forma suplementar
legislao federal, no que lhes couberem. Ou seja, podem
editar leis de normas especficas, suplementando s leis de
normas gerais.

Obs: A priori, os E no podem editar leis de normas gerais


que tratam de DIREITO FINANCEIRO.
Legislar sobre DIREITO FINANCEIRO competncia de
quem???
Art. 24 3 - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os
Estados exercero a competncia legislativa plena, para
atender a suas peculiaridades.
Este pargrafo no aplicvel, j que existe uma lei federal
editada pela U, Lei 4.320/64, que trata de normas gerais de DF.
Porm, se no existisse a L.4.320/64, os E poderiam exercer a
competncia legislativa plena, ou seja, na inrcia de lei de
normas gerais que tratem de DF, os E podem legislar sobre
normas gerais, preenchendo a lacuna que havia.

Art. 24 4 - A supervenincia de lei federal sobre normas


gerais suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe for
contrrio.
Conforme o caso previsto anteriormente, caso a U no
tivesse editado lei de normas gerais, o E poderia faz-lo.
Posteriormente, se a U editasse uma lei federal sobre normas
gerais, esta suspenderia a eficcia da lei estadual, no que lhe
fosse contrrio.
EXERCCIO
2-(FJG CMARA MUNICIPAL DE RESENDE- TCNICO LEGISLATIVO DE NVEL
SUPERIOR - CONTABILIDADE /2005)

Relativamente edio de normas sobre Direito Financeiro, a Constituio


Federal de 1988 dispe que:
A) inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a
competncia legislativa plena, para atender s suas peculiaridades
B) o exerccio da competncia suplementar pelos Estados depender de
delegao expressa em lei federal especfica
C) a norma estadual sempre prevalecer sobre a federal no territrio do
respectivo Estado membro
D) no ser admitida a competncia legislativa suplementar entre Unio e
Estados
3 - (CESPE/AUDITOR/TCU/2006) competncia comum da Unio, dos
estados, do DF e dos municpios legislar sobre direito financeiro, cabendo
Unio o estabelecimento das normas gerais.

D O
R A
ER
O direito financeiro pertence s matrias de competncia
legislativa concorrente. Alm disso, os municpios no
compartilham dessa competncia concorrente (apenas
supletiva).
4- (TCU/Analista de Controle Externo/2007)
Com relao competncia para legislar sobre oramento, julgue o item que
se segue.
Atualmente, compete Unio, aos estados e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre o oramento, limitando-se a Unio a estabelecer
normas gerais e cabendo aos estados exercer competncia suplementar.

T O
ER
C
5 - (CESPE/PROCURADOR/AGU/2010)
Estado da Federao tem competncia privativa e plena para dispor sobre
normas gerais de direito financeiro.

D O
R A
ER
A competncia para dispor sobre normas gerais de
direito financeiro da Unio. Os Estados podem exercer
competncia plena apenas em situaes excepcionais,
na ausncia de norma federal.
LEI 4.320/64
Esta lei a Bblia do DIREITO FINANCEIRO.
O prembulo desta lei diz que uma lei de NORMAS GERAIS de DIREITO
FINANCEIRO que trata da elaborao e controle dos ORAMENTOS
PBLICOS e BALANOS da U/E/DF/M. uma lei federal que tem
amplitude nacional.

A Lei 4.320 do ano de 1964, logo, foi editada e


publicada antes da promulgao da CF/88.

IMPORTANTE!
CAPTULO II
DAS FINANAS PBLICAS
Seo I
NORMAS GERAIS
Art. 163. Lei complementar dispor sobre:
I - finanas pblicas;
Porm, conforme o exposto acima, a CF exige que a lei
que trate de DF seja uma LEI COMPLEMENTAR.

Entretanto, a L. 4320/64 foi editada como Lei Ordinria.


LEI 4.320/64

Ento, a L 4320/64, por ser anterior


CF/88 est revogada?

R: NO, o STF decidiu que a L.4320/64


seria recepcionada, fazendo parte do
ordenamento jurdico brasileiro. Embora
tenha sido editada FORMALMENTE como
L.O., quanto MATRIA, tem status de
L.C.
Logo, a LEI 4.320/64:

FORMALMENTE LEI
ORDINRIA

NATUREZA
HBRIDA

LEI
MATERIALMENTE COMPLEMENTA
R
ATENO!

A lei 4320 uma Lei Complementar?

R: NO! uma Lei Ordinria com status


de Lei complementar
EXERCCIO
6- (ESAF/APO/MPOG/2010)
Acerca das normas gerais de direito financeiro, assinale a opo correta.
a) A competncia para legislar sobre direito financeiro privativa da Unio,
podendo a lei complementar autorizar os Estados a legislar sobre questes
especficas.
b) competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios legislar sobre direito financeiro.
c) A competncia para legislar sobre direito financeiro concorrente entre a
Unio, os Estados e o Distrito Federal, no podendo o Municpio legislar sobre
assuntos de competncia concorrente.
d) Inexistindo lei federal sobre normas gerais de direito financeiro, os Estados
exercero a competncia legislativa plena, para atender s suas peculiaridades;
sobrevindo lei federal sobre normas gerais, a lei estadual restar revogada, no
que lhe for contrria.
e) A Lei n. 4.320/64 formalmente ordinria e materialmente complementar.
Ns, pessoas fsicas, quando recebemos o nosso
salrio, planejamos (ou pelo menos deveramos)
gast-lo para um determinado perodo, em diversas
reas: faculdade, plano de sade, aluguel,
alimentao, transporte, lazer, aquisio de
imobilizado, investimentos, aplicaes financeiras etc.
claro que, em virtude da escassez de recursos e das
nossas necessidades humanas, diga-se de passagem,
ilimitadas, precisamos priorizar determinadas reas
em que iremos despender nossos recursos. Aps
estabelecermos um planejamento, definirmos
prioridades de gastos, executaremos as despesas
para financiar nossas demandas individuais.
Da mesma forma o ESTADO!
ORAMENTO PBLICO NO BRASIL

Pea
Autorizativa

ORAMENTO
PBLICO
ESTIMA FIXA
RECEITAS DESPESAS

O ORAMENTO um documento legal, porque est contido em uma


lei , a LOA (institudo SOMENTE por uma Lei Ordinria), autorizando o
Poder Pblico arrecadar Recursos Financeiros (RECEITA PBLICA) para
financiar as demandas sociais (DESPESA PBLICA)
EXERCCIO
7- CESGRANRIO - 2009 FUNASA CONTADOR

Pode-se conceituar oramento como ferramenta legal de planejamento, em que so


apresentadas as receitas e despesas que sero realizadas pelo ente, em um
determinado perodo, objetivando a execuo de programas de
governo (manuteno e investimentos), bem como as transferncias legais e
voluntrias, os pagamentos de dvidas e outros encargos decorrentes da atividade
estatal.
As receitas e despesas descritas neste conceito referem-se a:

Receitas Despesas
a) Previstas Fixadas
b) Previstas Previstas
c) Oradas Previstas
d) Recebidas Diferidas
e) Arrecadadas Empenhadas
8- CEPERJ CONTADOR FAETEC- 2010

Dentre as alternativas formuladas sobre o Oramento Pblico, aquela incorreta :

a) Trata-se de um instrumento de governo, de administrao e de execuo dos


planos gerais.
b) Trata-se de um processo de planejamento contnuo e dinmico de que o Estado se
utiliza para demonstrar seus planos e programa de trabalho.
c) Trata-se de um instrumento de planejamento cuja principal caracterstica orientar
o governo na definio de sua poltica fiscal.
d) Trata-se de um instrumento de governo aprovado por lei, fixando as receitas e as
despesas para o perodo de um exerccio financeiro, coincidente com o ano civil.
e) Trata-se de um plano de trabalho expresso por um conjunto de aes a realizar e
pela identificao dos recursos necessrios sua execuo.
RINCPIOS ORAMENTRIO
So regras que norteiam a elaborao da LOA, tendo em vista
a necessidade de torn-la fiel aos objetivos e metas
estabelecidos no PPA e na LDO. Constituem o ncleo central do
estudo oramentrio.
Os Princpios so premissas e linhas norteadoras de ao a
serem observadas na concepo da proposta de Oramento.
Sua principal finalidade disciplinar e orientar a ao dos
governantes.

ATENO!!!
A Lei 4.320/64, que estatui normas gerais de Direito
Financeiro, em seu artigo 2, determina obedincia a
3 Princpios: UNIDADE, UNIVERSALIDADE e
ANUALIDADE.

OBS No h uma lista exaustiva de Princpios Oramentrios, pois o


prprio conceito de Oramento Pblico est em constante evoluo.
Abordaremos a seguir os Princpios mais aludidos pela Doutrina e pelo
Ordenamento Jurdico pertinente rea Oramentria
U NIDADE

A
NUALIDAD
E

U
NIVERSALIDA
DE
LEI 4.320/64 TTULO I
Da Lei de Oramento
CAPTULO I
Disposies Gerais
Art. 2 A Lei do Oramento conter a discriminao da receita e
despesa de forma a evidenciar a poltica econmica financeira e o
programa de trabalho do Governo, obedecidos os princpios de
unidade, universalidade e anualidade.
EXERCCIO
9-(FJG/CONTROLADORIA GERAL DO MUNICPIO DO RJ CGM/RJ Tcnico de
Controle interno/2003)

A Lei do Oramento conter a discriminao da receita e despesa, de forma a


evidenciar a poltica econmico- financeira e o programa de trabalho do
governo, obedecendo-se primordialmente aos princpios de:
A) unidade, universalidade e anualidade
B) anualidade, equilbrio e transparncia
C) equilbrio, economicidade e transparncia
D) legalidade, universalidade e economicidade
10-CESGRANRIO - 2005 Analista Previdncirio - INSS Cincias Contbeis

De acordo com o Artigo 2 da Lei 4.320/64, a Lei de Oramento conter a discriminao


da receita e despesa, de forma a evidenciar a poltica econmico-financeira e o
programa de trabalho do governo, obedecidos os princpios de:

a) Racionalidade, previso e aderncia.


b) Continuidade, estratgia e operacionalidade.
c) Equilbrio, especificao e clareza.
d) Legalidade, procedncia e exclusividade.
e) Unidade, universalidade e anualidade.
PRINCPIOS ORAMENTRIOS
UNIDADE/ Todas as Receitas e Despesas devem estar
TOTALIDADE contidas numa s Lei Oramentria. . (Art.
2 da Lei 4.320/64/ Art. 165 5 da CF/88)
FISCAL

1 3 ORAMENTOS SEGURIDADE
SOCIAL

LOA
(Por
Esfera) INVESTIMENTO
S

Este princpio estabelece que o oramento deve ser uno, ou seja, cada ente da federao deve
possuir apenas um ORAMENTO de maneira uniforme.

No pode haver mais de um oramento em cada unidade governamental.

No entanto, o 5 do art. 167 da CF/88 estabelece uma tripartio do oramento: o Oramento Fiscal, o
Oramento da Seguridade Social e o Oramento de Investimento das Empresas Estatais.
Entretanto, os trs oramentos institudos pela CF/88 respeitam o princpio da unidade/totalidade, j
que, como diz o 5 do art. 165, eles compem uma s pea: a Lei Oramentria Anual.
EXERCCIO
11- (FJG/TRIBUNAL DE CONTAS DO MUNICPIO DO RJ TCM/RJ Tcnico de
Controle Externo/2003)

Quando se afirma que a Lei Oramentria Anual compreender as trs esferas de


oramentos, quais sejam a fiscal, a da seguridade social e a do investimento das
estatais, est implcito o que se preconiza o seguinte princpio oramentrio:

a) Universalidade
b) Especificao
c) Exclusividade
d) Unidade
e) Oramento bruto
12- (FJG/TRIBUNAL DE CONTAS DO MUNICPIO DO RJ TCM/RJ Tcnico de
Controle Externo/2003)

As metas e prioridades da administrao pblica, o detalhamento das despesas


de capital para o exerccio financeiro subsequente, o equilbrio entre receitas e
despesas so dispositivos estabelecidos no seguinte instrumento de
planejamento governamental:

a) Plano Plurianual
b) Lei de Diretrizes Oramentrias
c) Lei Oramentria Anual
d) Plano Plurianual de Investimentos
e) Plano de Acelerao do Crescimento
13- (FJG/CONTADOR/PREF. RJ/2005) O princpio da unidade oramentria
dispensa unidade documental.

T O
ER
C
14- (TRE/Tribunal Regional Eleitoral)
A respeito dos princpios oramentrios estabelecidos pela Constituio
Federal e legislao correlata, julgue os itens subseqentes.
O princpio da unidade flagrantemente desobedecido, haja vista a
existncia de mltiplos oramentos elaborados de forma independente,
como o oramento monetrio.

D O
R A
ER A existncia de trs documentos: Oramento Fiscal,
Oramento da Seguridade Social e Oramento de
Investimentos, no desobedecem ao Princpio da
Unidade de modo que existe apenas uma nica pea
Oramentria: LOA.
PRINCPIOS ORAMENTRIOS
ANUALIDADE/
PERIODICIDADE A vigncia do oramento deve ser limitada
a um ano. (Art. 2 da Lei 4.320/64/ Art.
Manual da Despesa
165, III da CF/88)
Nacional Port. N 3/2008
O oramento deve ser elaborado e autorizado para um determinado perodo de
tempo, geralmente um ano. No Brasil, o exerccio financeiro coincide com o ano
civil, conforme dispe o artigo 34 da Lei n 4320/1964:
O exerccio financeiro coincidir com o ano civil. o princpio est relacionado ao
intervalo de tempo de 12 meses, de 1 de janeiro e 31 de dezembro.

EXCEO AO PRINCPIO DA ANUALIDADE


Art. 167 2 - Os crditos especiais e extraordinrios tero
vigncia no exerccio financeiro em que forem autorizados,
salvo se o ato de autorizao for promulgado nos
ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em que,
reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados
ao oramento do exerccio financeiro subsequente.
Obs Esse ponto ser comentado posteriormente, quando
tratarmos dos crditos adicionais.
EXERCCIO
15- (FJG/ANALISTA/SEC. FAZENDA-RJ/2005) A lei oramentria brasileira
poder ter vigncia de julho a junho de cada ano, se assim o chefe do
Poder Executivo decidir.

D O
R A
ER O exerccio financeiro, perodo em que se observa a
execuo oramentria da receita e da despesa,
necessariamente coincide com o ano civil (1 janeiro a
31 dezembro) art. 34 Lei 4.320/64.
16- (FCC/ANALISTA/TRT-SP/2008) O fato de a Constituio Federal
brasileira estabelecer que os crditos especiais e extraordinrios possam
ter vigncia no exerccio financeiro seguinte, no caso de o ato da
autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses do exerccio corrente,
demonstra que o princpio oramentrio da anualidade no adotado em
nosso pas.

D O
R A
ER Ela aborda justamente o que a doutrina indica como
exceo ao princpio da anualidade, como vimos. Sendo
assim, o princpio no invalidado pela hiptese
descrita.
PRINCPIOS ORAMENTRIOS
UNIVERSALIDAD O Oramento deve conter todas as
E/ TOTALIZAO
Receitas e Despesas da Administrao
Pblica (Art. 2, 3 e 4 da Lei 4.320/64/
5 do art. 165 da CF)

A LGICA DO PRINCPIO : Todas as receitas e todas as


despesas devem estar no oramento.
Lei 4.320/64
Art. 3 A Lei de Oramentos compreender todas as receitas,
inclusive as de operaes de crdito autorizadas em lei.

Art. 4 A Lei de Oramento compreender todas as despesas


prprias dos rgos do Governo e da administrao centralizada, ou
que, por intermdio deles se devam realizar, observado o disposto no
artigo 2.

Objetivo principal: facilitar o Controle Parlamentar nos


ingressos e dispndios pblicos.
PRINCPIOS ORAMENTRIOS
UNIVERSALIDAD A Lei Oramentria tem de englobar
E/TOTALIZAO TODAS as RECEITAS e DESPESAS da Adm.
Pb. (mas h exceo em relao s
receitas e despesas operacionais de
empresas pblicas e sociedades de
economia mista consideradas estatais no-
Logo, a Lei Oramentria
englobar TODAS as dependentes
RECEITAS - DIRETA
Independentes.
e DESPESAS: PE
PL
PJ
MP Empresas que no
TC conseguem viver c/
ADM. INDIRETA suas prprias
receitas e dependem

PB. AUTARQU
do Governo p/ se
custearem.
IAS
FUND.
PB. SOMENTE
EMP. EMPRESAS
DEPENDENTES
PB.
SOC.
ECON.
EXERCCIO
17- CEPERJ Tcnico em Administrao e Finanas Cincias Contbeis
EMATER/RJ 2009

O princpio Oramentrio pblico que estabelece que todas as receitas e despesas, de


qualquer natureza, procedncia ou destino, inclusive a dos subsdios, fundos e
emprstimos, devem estar contidos na LOA (lei oramentria anual) o princpio de:

a) Exclusividade
b) Legalidade
c) Universalidade
d) Impessoalidade
e) Unidade
18- CEPERJ Auditor Administrativo PREFEITURA DE ANGRA DOS REIS 2007

O Princpio Oramentrio que deve ser seguido para que a lei oramentria incorpore
todas as receitas e despesas necessrias para a manuteno dos servios pblicos
pelos seus valores totais, sendo vedada qualquer deduo, denominado:

A) Especificao
B) Anualidade
C) Universalidade
D) Exclusividade
19- CEPERJ CONTADOR CEDAE 2009

O princpio oramentrio que estabelece que devam ser includas na Lei


Oramentria Anual todas as receitas e todas as despesas do Estado, seus
fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, aquele
denominado:

a) Unidade
b) Anualidade
c) Universalidade
d) Oramento bruto
e) especificao
20- (FJG/CONTADOR/PREF. RJ/2005) O princpio oramentrio cuja doutrina
determina que todas as receitas e despesas devem ser includas no oramento
o da:
A) universalidade
B) exclusividade
C) anualidade
D) unidade
PRINCPIOS ORAMENTRIOS
Este Princpio aplicado ao Oramento possui a mesma
LEGALIDADE
fundamentao legal geral, qual seja, a Administrao
Pblica se subordina aos ditames da Lei.

O Princpio da LEGALIDADE , conforme definido no caput do art. 37 da


CF/88, um Princpio aplicvel a toda Adm. Pb.
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
obedecer aos princpios de legalidade...

A ttulo de exemplo, podemos indicar uma disposio constitucional


(art. 167, inc. I). Para que programas e projetos sejam iniciados no
mbito da Administrao, necessria a prvia incluso desses
programas e projetos na Lei Oramentria Anual (ou em leis que a
retifiquem).
Art. 167. So vedados:
I - o incio de programas ou projetos no includos na lei oramentria
anual;
EXERCCIO
21-(FJG TRIBUNAL DE CONTAS DO MUNICPIO DO RJ TCM/RJ Tcnico de
Controle Externo/2010)

Um dos princpios que norteiam o oramento pblico o da legalidade, segundo


o qual:
(A) toda receita pblica dever estar prevista na lei oramentria, sob pena de vir
a ser considerado ilegal o recurso pblico recebido sem previso oramentria
(B) todas as receitas e despesas pblicas devero estar previstas na lei
oramentria, sob pena de vir a ser considerada ilegal toda despesa ou recurso
pblico que no tiver previso no oramento
(C) autoriza-se a aprovao do oramento por medida provisria, quando o
Poder Legislativo no o fizer at o final do exerccio financeiro anterior
(D) vedada a realizao de despesas ou assuno de obrigaes diretas que
excedam os crditos oramentrios ou adicionais
(E) o oramento dever ser aprovado por lei complementar
22- (FGV/AUDITOR/TCM-RJ/2008) A determinao de que os
oramentos sejam aprovados por lei formal se pauta no princpio
da exclusividade.

D O
R A
ER A determinao de que os Oramentos sejam aprovados
por Lei formal se pauta no Princpio da LEGALIDADE
ORAMENTRIA.
23- (FCC/INSPETOR/TCM-CE/2010) Ao dispor sobre finanas pblicas, a
Constituio da Repblica autoriza o incio de programas ou projetos no
includos na lei oramentria anual, mediante prvia autorizao do
Presidente da Repblica.

D O
R A
ER A questo refere-se ao trecho constitucional que
destacamos, sobre uma vedao da CF/88 (art. 167, inc.
I), segundo o qual vedado o incio de programas ou
projetos no includos na lei oramentria anual. A
autorizao prvia do Presidente no corrige o
problema.
PRINCPIOS ORAMENTRIOS

EQUILBRIO
Deve haver um Equilbrio entre as Receitas
e Despesas.

Registram-se duas formas de encarar esse princpio.


1 o equilbrio formal do oramento observado quando a lei
oramentria prev receitas e fixa despesas em montantes iguais.
As leis oramentrias anuais fazem a previso da receita e a fixao da despesa
em valores iguais. Assim, sob o aspecto formal, o princpio do equilbrio zela
principalmente pela
publicao de um oramento equilibrado.

Porm, na prtica, o que se verifica hoje que os recursos prprios do governo


no so suficientes para cobrir suas despesas.
Pelo exposto, o fato de um oramento ser publicado de forma equilibrada no
implica o equilbrio das contas pblicas. com essa preocupao que se fala
em equilbrio real, ou equilbrio material.
Essa, inclusive, foi uma das principais bandeiras tratadas na Lei de
Responsabilidade Fiscal, como veremos posteriormente.
Assim, sob essa tica, busca-se evitar o crescimento desordenado das despesas,
sem lastro para cobri-las. Da mesma forma, deve-se evitar o comprometimento
das receitas a ponto de no sobrarem recursos para amortizar a dvida pblica.
Conclui-se, desse modo, que o equilbrio material est mais ligado execuo
equilibrada do oramento do que sua publicao com montantes iguais
de receita e despesa.
EXERCCIO
24- FJG APO - 2011

Consubstancia-se na relao de equivalncia entre o montante das


despesas autorizadas e o volume da receita prevista para o exerccio
financeiro.
De acordo com esse enunciado, o Professor Jos Afonso da Silva, na sua
obra Curso de Direito Constitucional Positivo, define o princpio:
(A) do controle de gastos
(B) do equilbrio oramentrio
(C) da programao financeira
(D) da responsabilidade fiscal
(E) da conservao da equao econmico financeira
25- CESGRANRIO - 2008 - TJ-RO - Analista Judicirio Economia
Na elaborao dos oramentos pblicos, o princpio oramentrio que
estabelece a premissa de que as despesas totais no devem ultrapassar
as receitas previstas no perodo chama-se

a) oramentao clssica.

b) oramentao base zero.

c) princpio da prudncia.

d) princpio da uniformidade.

e) princpio do equilbrio.
PRINCPIOS ORAMENTRIOS
Na Lei do Oramento no pode ter matria
EXCLUSIVIDADE/ estranha a previso da Receita e Despesa.
PUREZA (Art. 165 8 da CF)
Obs Exceo feita p/ abertura de
Crditos Suplementares e Contratao de
Operaes de Crdito.

Art. 165 8 CF - A lei oramentria anual no conter dispositivo


estranho previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na
proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e
contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao
de receita, nos termos da lei.

Significa que a lei oramentria no poder tratar de outros assuntos


como, por exemplo, lei do divrcio, criao de tributos, etc. Depreende-se,
portanto, que o oramento conter apenas matria financeira.
PRINCPIOS ORAMENTRIOS
Vamos separar aqui a operao de crdito normal da
EXCLUSIVIDADE/ operao de crdito por antecipao da receita
PUREZA oramentria - ARO, ambas referidas no dispositivo
constitucional anterior, e passveis de autorizao pela LOA.

constituem receitas oramentrias, que serviro para custear


Operaes despesas oramentrias. Ou seja, para determinadas
de crdito despesas, o dinheiro disponvel no prprio do governo;
normais dever ser tomado junto a agentes financiadores.

so emprstimos tomados pelos entes pblicos para suprir


insuficincias momentneas de caixa. Para as despesas,
Operaes nesse caso, existe receita prpria atribuda, que dever ser
por arrecadada.
antecipao Em outras palavras, AROs no so receitas oramentrias,
da Receita mas sim emprstimos que substituem receitas oramentrias
Oramentri que no foram arrecadadas no momento esperado. Essas
a receitas atrasadas, ao serem finalmente realizadas, serviro
(AROs) ento para honrar as AROs que as substituram, ao invs
das despesas originais.

Portanto, alm de prever receitas e fixar despesas, a LOA, no Brasil, pode trazer esses
2 tipos de autorizao que, no fundo, no fogem da temtica oramentria.
EXERCCIO
26- CEPERJ CONTADOR CMARA MUNICIPAL DE VASSOURAS/RJ - 2006

O princpio oramentrio que define que no constar matria estranha s receitas


previstas e s despesas fixadas na Lei Oramentria Anual denominado:

A) anualidade
B) equilbrio
C) exclusividade
D) universalidade
27- FJG APO - 2011

O disposto no 8, do artigo 165 da Constituio da Repblica, que estabelece a


vedao de a lei oramentria conter dispositivo estranho fixao da despesa e
previso da receita, no incluindo, porm, na proibio a autorizao para a abertura
de crditos suplementares e a contratao de operaes de crdito, ainda que por
antecipao de receita, nos termos da lei, constitui o princpio da:
(A) materialidade
(B) legalidade
(C) exclusividade
(D) anterioridade
(E) anualidade
28- (FJG TRIBUNAL DE CONTAS DO MUNICPIO DO RJ TCM/RJ Tcnico de
Controle Externo/2010)

Segundo o princpio da exclusividade, o oramento no conter dispositivo


estranho previso da receita e fixao da despesa. A Constituio de 1988,
contudo, prev algumas EXCEES a esta norma, entre as quais est a:
(A) do estabelecimento de normas de gesto financeira e patrimonial da
administrao direta e indireta, bem como de condies para a instituio e
funcionamento de fundos
(B) do estabelecimento de diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica
federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as
despesas relativas aos programas de durao continuada
(C) da autorizao para abertura de crditos suplementares
(D) do estabelecimento de metas e prioridades da administrao pblica,
incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente
(E) da instituio de emprstimo compulsrio
29- (FJG SECRETARIA MUNICIPAL DE FAZENDA - Analista de Planejamento e
Oramento/2005)

Alm da previso de receita e da fixao de despesa, a Lei Oramentria Anual


poder conter dispositivos relativos a:
A) repasses constitucionais e despesas supervenientes
B) financiamento pblico e programas assistenciais
C) crditos suplementares e operaes de crdito
D) despesas extraordinrias e receitas correntes
30- FCC - 2011 - TRT - 23 REGIO (MT) - Tcnico Judicirio - rea Administrativa

O princpio oramentrio que estabelece que a lei oramentria anual no conter


dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, ressalvadas as
excees mencionadas no art. 165, 8 , da Constituio Federal, denominado
princpio da:
a) no afetao das receitas.
b) unidade.
c) exclusividade.
d) legalidade.
e) universalidade.
31 - (FCC/ANALISTA/TJ-AP/2009) O princpio da exclusividade determina
que o oramento no poder conter dispositivo estranho fixao da
despesa e previso da receita.

T O
ER
C
32 - (CESPE/AUDITOR/AUGE-MG/2009) Segundo o princpio da
especializao, a lei oramentria dever conter apenas matria
oramentria, excluindo dela qualquer dispositivo estranho estimativa da
receita e fixao da despesa.

D O
R A
ER Houve uma inverso de princpios e conceitos. Todo o
vocabulrio da questo indica que estamos tratando do
princpio da exclusividade.
PRINCPIOS ORAMENTRIOS
Todas as Receitas e Despesas devem ser
ESPECIFICAO/
ESPECIALIZAO/
especificadas, ou seja, no pode haver
DISCRIMINAO incluso de valores globais no Oramento.
(Art. 5 + Art. 15 1 da L. 4.320/64)

Art. 5 A Lei de Oramento no consignar dotaes globais destinadas


a atender indiferentemente a despesas de pessoal, material, servios de
terceiros, transferncias ou quaisquer outras, ressalvado o disposto no
artigo 20 e seu pargrafo nico.

Art. 15. Na Lei de Oramento a discriminao da despesa far-se- no


mnimo por elementos.
1 Entende-se por elementos o desdobramento da despesa com
pessoal, material, servios, obras e outros meios de que se serve a
administrao publica para consecuo dos seus fins.

A LGICA DO PRINCPIO SE RESUME AO SEGUINTE:


O oramento precisa ser detalhado, especificado, para facilitar seu
entendimento e acompanhamento

PALAVRA-CHAVE: DETALHAMENTO
EXERCCIO
33- CESGRANRIO - 2010 EPE Analista de Gesto Corporativa Finanas e
Oramento (Adaptada)

Ao ser indagado, o analista de oramento da Empresa de Pesquisa Energtica fez a


seguinte afirmao:
As receitas e despesas devem ser autorizadas em parcelas discriminadas e no
englobadas, ou seja, as receitas e as despesas pblicas devem ser classificadas no
oramento com um nvel de detalhamento tal que facilite a anlise
por parte das pessoas.
De acordo com os Princpios Oramentrios, o analista da empresa fez referncia ao
denominado princpio da:
(A) especificao.
(B) anualidade.
(C) unidade.
(D) exclusividade.
(E) universalidade.
34- NCE/UFRJ FINEP 2006 ANALISTA DE CRDITO

Nos dispositivos referentes lei oramentria anual na Constituio


Federal de 1988 h previso de que ela:

(A) compreender obrigatoriamente as receitas e despesas relativas a


todos os Poderes, excludos os rgos que recebam apenas subvenes;
(B) no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da
despesa;
(C) dever ser composta exclusivamente pelos oramentos fiscal e da
seguridade social;
(D) poder sofrer emendas, desde que se refiram s dotaes de
pessoal;
(E) objetiva compatibilizar os oramentos plurianuais de investimento com
as metas e prioridades da administrao.
PRINCPIOS ORAMENTRIOS
O Oramento deve ser claro e
CLAREZA
compreensvel p/ qualquer indivduo.

Estabelece que o oramento deve ser apresentado em uma linguagem clara e


compreensvel a todos que precisam ou se interessam por acompanh-lo.

Entretanto, considerando a atual complexidade inerente ao oramento, que agrega


informaes financeiras, legais, administrativas, contbeis e de planejamento, sem
falar num pano de fundo poltico, difcil trazer realidade o cumprimento desse
princpio.

Uma sugesto do prof. Giacomoni a elaborao de peas comentadas sobre a


programao oramentria, a partir de anexos da LOA. Dessa forma, se o oramento
em si no pode ter sua linguagem simplificada, pela natural necessidade de
codificao, pelo menos se disponibilizaria uma forma paralela de se compreender a
complexidade de seu contedo.

Isso foi adotado na esfera federal a partir desse ano, na elaborao do oramento para
2011: alm da proposta tcnica de oramento, foi editada uma cartilha especial,
chamada Oramento Federal ao Alcance de Todos, que busca expor, de forma
mais amigvel, como deve se dar a aplicao de recursos federais nas diferentes reas
do governo, durante o exerccio de 2011. Essa publicao est no link
http://www.planejamento.gov.br/secretarias/upload/Arquivos/noticia
s/sof/100901_orc_fed_alcance_todos.pdf.
EXERCCIO
35 - (CESPE/AUDITOR/AUGE-MG/2009) De acordo com o princpio da
discriminao, o oramento pblico deve ser apresentado em linguagem
clara e compreensvel.

D O
R A
ER H uma inverso entre os princpios oramentrios e
suas descries.
PRINCPIOS ORAMENTRIOS
Todas as Receitas e todas as Despesas devem constar no
ORAMENTO- Oramento pelos seus totais sem qualquer tipo de
BRUTO deduo. (Art. 6 da Lei 4.320/64).
Obs Alguns autores assinalam este Princpio como
inserido no Princpio da Universalidade.

Segundo Giacomoni, a regra pretende impedir a incluso no oramento, de


importncias lquidas, isto , a incluso apenas do saldo positivo ou negativo
resultante do confronto entre receitas e as despesas de determinado servio.

Assim, se for o caso de se fazer uma deduo a uma receita, o ente pblico no
pode apenas registrar o valor lquido a ser arrecadado. Tanto a arrecadao bruta
quanto a deduo devem ser consideradas na elaborao da pea oramentria.

Lei 4.320/64
Art. 6 Todas as receitas e despesas constaro da Lei de Oramento pelos seus
totais, vedadas quaisquer dedues.

1 As cotas de receitas que uma entidade pblica deva transferir a outra incluir-
se-o, como despesa, no oramento da entidade obrigada a transferncia e, como
receita, no oramento da que as deva receber.
PRINCPIOS ORAMENTRIOS
Todas as Receitas e todas as Despesas devem constar no
ORAMENTO- Oramento pelos seus totais sem qualquer tipo de
BRUTO deduo. (Art. 6 da Lei 4.320/64).

Art. 6 Todas as receitas e despesas constaro da Lei de Oramento


pelos seus totais, vedadas quaisquer dedues.

Ex:imagine a previso de arrecadao de R$ 100.000,00 de receita de


IPVA, no oramento do Estado X, que, por determinao constitucional
A) Forma correta (art. 159,III) deve repassar 50% aos municpios cujos veculos tenham
sido licenciados, a forma correta de apresentao da lei em atendimento
Receita R$ ao princpio do oramento bruto seria R$
Despesa a seguinte:

IPVA 100.000,00 Transferncia aos municpios


50.000,00

B) Forma incorreta (apresentando o oramento pelo valor lquido)

Receita R$ Despesa R$
IPVA 50.000,00 Transferncia aos Municpios
50.000
EXERCCIO
36- CEPERJ CONTADOR IPAM- 2010

Por ocasio da elaborao da proposta da Lei Oramentria Anual, deve-se atentar


para o detalhe que, de acordo com a referida Lei, dela devem constar todas as receitas
e todas as despesas pelos seus totais, no se admitindo as dedues. Esse dispositivo
invoca o seguinte princpio oramentrio:

a) Unidade
b) Universalidade
c) Exclusividade
d) Anualidade
e) Oramento bruto
37 - (FCC/AGENTE/DEFENSORIA-SP/2009)
O princpio do oramento bruto tem seu cerne no art. 6 da Lei n
4.320/1964, que estatui que as receitas e despesas constaro da lei
oramentria pelos seus totais, vedadas quaisquer dedues.

T O
ER
C
38 - (CESPE/TCNICO SUPERIOR/IPEA/2008) Se uma receita
arrecadada pela Unio e parte dela distribuda para os estados, ento a
Unio deve prever no oramento, como receita, apenas o valor lquido.

D O
R A
ER Pelo princpio do oramento bruto, no deve haver
dedues tanto na despesa quanto na receita. Assim, na
hiptese trazida de que trata de uma obrigao
constitucional (transferncia de arrecadao federal aos
Estados e Municpios), a Unio deve indicar em seu
oramento a arrecadao total prevista e tambm a
distribuio da parcela dos estados.
PRINCPIOS ORAMENTRIOS

PUBLICIDADE
Todas as fases do Oramento (preparao,
execuo e controle) devem ser objeto de
publicidade.
A relevncia que o oramento assume na vida da sociedade torna necessrio o
conhecimento amplo do contedo da LOA pelas pessoas, j que naquele instrumento
sero notadas as polticas pblicas e prioridades escolhidas pelo governo.

A publicidade, um dos princpios fundamentais que regem a Administrao Pblica, tem


o objetivo de levar ao conhecimento de todos (TRANSPARNCIA) os atos praticados
pela Administrao.

Art. 165 3 - O Poder Executivo publicar, at trinta dias aps o encerramento de


cada bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria.
Atualmente, ao menos em termos de divulgao, o princpio da publicidade
concretizado, sobretudo pela disponibilizao das leis oramentrias em sites
governamentais, alm dos veculos oficiais.

A partir desse aspecto, possvel perceber a relao do princpio da publicidade


tambm com o princpio da legalidade. Para vigorar, uma lei deve ser publicada em
veculos oficiais de comunicao
(tipicamente, Dirio Oficial) e a lei oramentria no exceo a essa regra.

Depreende-se, portanto, que o oramento, para produzir seus efeitos, precisa ser
publicado no Dirio Oficial correspondente a cada esfera (a LOA da Unio no DOU, a do
Estado no DOE e do Municpio no DOM, quando houver). Caso o Municpio no possua
Dirio Oficial, o mesmo pode ser publicado em jornal local.
EXERCCIO
39 - (CESPE/CONTADOR/INMETRO/2007) O princpio da publicidade
dispe que o contedo oramentrio deve ser divulgado por meio de
veculos oficiais de comunicao, para conhecimento pblico e para a
eficcia de sua validade.

T O
ER
C
PRINCPIOS ORAMENTRIOS

PROGRAMAO
um dos mais modernos princpios oramentrios que
surgiu com a evoluo dos conceitos e tcnicas
oramentrias.
De acordo com esse princpio, o oramento deve
evidenciar os programas de trabalho, servindo como
instrumento de administrao do governo, facilitando a
fiscalizao, gerenciamento e planejamento. De
acordo com esse princpio, os programas regionais
devem estar em consonncia com o PPA.
PRINCPIOS ORAMENTRIOS

UNIDADE DE UNIDADE DE = CAIXA NICO = CONTA CONTBIL


CAIXA/TESOURARIA CAIXA DO TESOURO NICA
(Art. 164, 3, CF/88 + art. 56, Lei n 4.320/64)
Obriga que os entes pblicos recolham o produto de sua arrecadao em uma Conta
nica, com a finalidade de facilitar a administrao e melhor controle e fiscalizao da
aplicao desses recursos.
Esse caixa nico CUTN abriga todas as receitas pblicas.
Este princpio reza que os recursos do governo devem ser recolhidos em conta nica
facilitando a administrao e o controle. No deve ser confundido com o princpio
da unidade oramentria.
No mbito da Unio, este princpio obedecido pela criao da Conta nica do Tesouro
Nacional. Esta conta mantida no Banco Central do Brasil, operacionalizada pelo Banco
do Brasil S.A. (seu agente financeiro) e administrada pela STN Secretaria do Tesouro
Nacional.
Depreende-se, portanto, que os valores arrecadados pelo governo devem ser
contabilizados em uma nica conta caixa, evitando-se, dessa forma, a existncia de
caixas paralelos, fracionados.

Art. 164 3 - As disponibilidades de caixa da Unio sero depositadas no banco


central; as dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e dos rgos ou entidades
do Poder Pblico e das empresas por ele controladas, em instituies financeiras
oficiais, ressalvados os casos previstos em lei.
LEI 4.320/64
Art. 56. O recolhimento de todas as receitas far-se- em estrita observncia ao princpio
de unidade de tesouraria, vedada qualquer fragmentao para criao de caixas
EXERCCIO
40- CESGRANRIO - 2005 Analista Previdncirio - INSS Cincias Contbeis

Vedada qualquer fragmentao para criao de caixas especiais, o recolhimento de


todas as receitas ser realizado em estrita observncia ao princpio de:

a) evidenciao.
b) Continuidade.
c) Legalidade.
d) Universalidade.
e) Unidade de Tesouraria.
PRINCPIOS ORAMENTRIOS
NO-AFETAO
DA RECEITA/NO
VINCULAO
Art. 167. So vedados:
IV - a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, ressalvadas a repartio do
produto da arrecadao dos impostos a que se referem os arts. 158 e 159, a destinao de recursos
para as aes e servios pblicos de sade, para manuteno e desenvolvimento do ensino e para
realizao de atividades da administrao tributria, como determinado, respectivamente, pelos arts.
198, 2, 212 e 37, XXII, e a prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de
receita, previstas no art. 165, 8, bem como o disposto no 4 deste artigo;
4. permitida a vinculao de receitas prprias geradas pelos impostos a que se referem os arts.
155 e 156, e dos recursos de que tratam os arts. 157, 158 e 159, I, a e b, e II, para a prestao de
garantia ou contragarantia Unio e para pagamento de dbitos para com esta.

Destrinchando os dispositivos acima, as vinculaes receita de impostos, permitidas


pela Constituio, so:
repartio da arrecadao do imposto de renda e do imposto sobre produtos
industrializados, compondo o Fundo de Participao dos Estados e o de Participao dos
Municpios (CF/88, art. 159, inc. I);
destinao de recursos para as aes e servios pblicos de sade (CF/88, art. 198,
2);
destinao de recursos para manuteno e desenvolvimento do ensino (CF/88, art. 212);
destinao de recursos para realizao de atividades da administrao tributria
(CF/88, art. 37, inc. XXII);
prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de receita ARO
(CF/88, art. 165, 8);
prestao de garantia ou contragarantia Unio e para pagamento de dbitos para com
esta.

Portanto, o princpio da no vinculao da receita de impostos est no incio do inciso IV


EXERCCIO
41 - (FCC/ANALISTA/TRE-MS/2007) O Princpio oramentrio que est relacionado
com a afirmao: vedada a vinculao de impostos a rgos e despesas, o da
(A) Universalidade.
(B) Unidade.
(C) Singularidade.
(D) Exclusividade.
(E) No afetao da receita.
42 - (CESPE AFCE TCU 2009)
Em que pese o princpio da no vinculao da receita de impostos a rgo,
fundo ou despesas, a Constituio Federal de 1988 (CF) no veda tal
vinculao na prestao de garantais s operaes de crdito por
antecipao de receita.

T O
ER
C
43 - CESGRANRIO - 2008 - ANP - Analista Administrativo Contabilidade

Segundo Lino Martins da Silva, os Princpios Oramentrios classificados como


substanciais so:
a) anualidade, unidade, universalidade, equilbrio e exclusividade.
b) anualidade, evidenciao, eficcia, eficincia, unidade e vinculao.
c) eficincia, eficcia, efetividade, estruturao e evidenciao.
d) causalidade, proporcionalidade, harmonia, eficincia e exclusividade.
e) unidade, equilbrio, equidade, objetividade e relevncia.
44 - CESGRANRIO - 2010 - BACEN - Analista do Banco Central - rea 6

Sobre as caractersticas da administrao financeira no setor pblico, analise as


afirmativas a seguir.

I - O exerccio financeiro coincidir com o ano civil, acrescido de noventa dias do


exerccio seguinte para fins de encerramento das contas.

II - O empenho consiste no estgio da receita pblica, no qual se verifica o princpio da


unidade de tesouraria.

III - A elaborao do projeto de lei de diretrizes oramentrias e a do oramento anual


incluem-se entre as atividades financeiras do estado, cabendo a sua
iniciativa, no mbito da Unio, ao Presidente da Repblica.

Est(o) correta(s) a(s) afirmativa(s)


a) II, apenas.
b) III, apenas.
c) I e III, apenas.
d) II e III, apenas.
e) I, II e III.
45 - CESGRANRIO - 2010 - BACEN - Analista do Banco Central - rea 6

Sobre os princpios oramentrios, analise os itens a seguir.

I - A incluso de dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa na


lei oramentria anual fere o princpio da universalidade.

II - O princpio da unidade estabelece que o montante da despesa no deve


ultrapassar a receita prevista para o perodo.

III - A vedao da apropriao de receitas de impostos a despesas especficas, salvo


as excees constitucionais, caracteriza o denominado princpio da no afetao das
receitas.

IV - O princpio da publicidade prescreve que o contedo oramentrio deve ser


divulgado por meio de veculos oficiais de comunicao, para o conhecimento pblico
e para a eficcia de sua validade.

Esto corretos APENAS os itens


a) I e III.
b) II e III.
c) II e IV.
d) III e IV.
e) I, II e III.
nstrumentos Oramentrio
Leis Ordinrias So de
Segundo o Art. 165 da CF/88 iniciativa Privativa e Indelegvel
do Chefe do poder Executivo em
cadaII Ente da Federao ( U, E,
CAPTULO
DAS FINANAS PBLICAS DF e M)
Seo II
DOS ORAMENTOS
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero:
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes oramentrias;
III - os oramentos anuais.

So Leis Meios So Leis apenas em sentido FORMAL. Em


sentido MATERIAL so Atos Administrativos.
EXERCCIO
46- (Analista Executivo em Metrologia e Qualidade rea: Cincias Contbeis
INMETRO 2007)
O oramento pblico o planejamento feito pela administrao pblica para
atender, durante determinado perodo, aos planos e programas de trabalho
por ela desenvolvidos, por meio da planificao de receitas a serem obtidas e
dispndios a serem efetuados, objetivando-se a continuidade e a melhoria
quantitativa e qualitativa dos servios prestados sociedade. Ele efetuado
por meio de trs instrumentos bsicos: o Plano Plurianual (PPA), a Lei das
Diretrizes Oramentrias (LDO) e a Lei Oramentria Anual(LOA). Com relao
s caractersticas desses instrumentos bsicos do planejamento
oramentrio, julgue os itens que se seguem.
A iniciativa da elaborao da proposta oramentria anual sempre do Poder
Executivo.

T O
E R
C
47- (TRE/Tribunal Regional Eleitoral)
No Brasil, o processo de elaborao e execuo oramentria demarcado
por um conjunto de normas, tcnicas, sistemas, princpios e institutos que
estabelece a abrangncia e a forma dos procedimentos a serem adotados.
Acerca desse tema, julgue os itens a seguir.
A iniciativa do projeto de lei oramentria anual cabe ao Poder Legislativo;

D O
R A
ER
A iniciativa do PLOA cabe ao PE.
nstrumentos Oramentrio
Planejamento
Estratgico
Longo/
Mdio (MTO*)
PPA
Planejamento
prazo Ttico
(4 anos)

LDO
Curto prazo Planejamento
(1 ano) Operacional

LOA

OBS1 PPA e a LDO so Instrumentos Oramentrios relativamente novos, j que surgiram com a
CF/88.

OBS2 LDO s existe no Brasil. a ponte entre o PPA e a LOA (diz como a LOA executar os
programas do PPA.

OBS3 APLICAO: U/E/DF/M


* Manual Tcnico Oramentrio
EXERCCIO
48- CESGRANRIO - 2009 DETRAN/AC - CONTADOR
Segundo a Constituio Federal, cabe ao Poder Executivo a iniciativa de propor os
instrumentos de planejamento governamental em forma de Lei, na seguinte ordem
hierrquica:
(A) Lei do Plano Plurianual Lei de Diretrizes Oramentrias Lei do Oramento Anual.
(B) Lei do Plano Plurianual Lei dos Recursos Disponveis Lei de Plano de Trabalho.
(C) Lei do Plano Quinquenal Lei dos Rendimentos Tributveis Lei do Fundo de
Reserva.
(D) Lei do Plano Quinquenal Lei das Metas Oramentrias Lei do Oramento Anual.
(E) Lei das Diretrizes Oramentrias Lei do Oramento Anual Lei de Projetos e
Metas.
49- FCC - 2011 - TRT - 4 REGIO (RS) - Analista Judicirio - rea Administrativa

Uma importante inovao introduzida pela Constituio Federal de 1988 no processo


oramentrio foi a

a) prerrogativa exclusiva do Legislativo para proposio de lei em matria oramentria.


b) modernizao do processo oramentrio, atravs da criao dos oramentos
Monetrio, Fiscal e Social.
c) unificao de todo o ciclo oramentrio na Lei Oramentria Anual (LOA).
d) eliminao das peas oramentrias setoriais, unificando-as no Oramento Fiscal.
e) integrao entre plano e oramento por meio da criao do Plano Plurianual (PPA) e
da Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO).
nstrumentos Oramentrio
Contemplar o que o Governo pretende realizar em um
perodo de 4 anos. (Concebe vrios programas p/
PPA resolver problemas.
Ex: Construir 50 escolas.

Norteia a elaborao da LOA. (Ponte entre PPA e LOA)


LDO Ex: Construir 10 escolas, neste ano, (previstas no PPA)

Executa os programas concebidos no PPA ano a ano,

LOA ESTIMANDO RECEITAS e FIXANDO DESPESAS.


Ex: Gastar, neste ano, R$ 5.000.000,00 na construo de
10 escolas (que estavam contempladas no PPA e na LDO)
50- FJG APO 2011

A Constituio Federal prev normas relativas ao Plano Plurianual, podendo-se afirmar


que ele:
(A) prev metas e prioridades para a administrao pblica a serem atingidas no
exerccio do ano seguinte
(B) dispe sobre as alteraes na legislao tributria e estabelece a poltica de
aplicao das agncias financeiras oficiais
(C) constitui lei em sentido material, que disciplina as receitas e despesas que devero
ser realizadas em um perodo de cinco anos
(D) tem por objetivo estabelecer os programas e as metas governamentais por um
prazo de seis anos
(E) tem por objetivo estabelecer os programas e as metas governamentais de longo
prazo
PPA
O PPA contempla tudo que o governo pretende realizar no perodo de 4 anos.
Ele concebe os Programas para resolver os Problemas. considerado o
instrumento de planejamento que d a viso macro das intenes de realizaes
do Governo.

Segundo a CF/88
Estabelecer
D iretrizes

O
de forma:
regionalizad
Contedo: a bjetivos Da Administrao Pblica

M etas

Despesas de Capital Programas de durao continuada


e delas decorrentes (que sero executados em mais de
um exerccio financeiro)
Estabelecer
D iretrizes PPA
O
de forma:
regionalizad
Contedo: a bjetivos Da Administrao Pblica

M etas

Despesas de Capital e delas decorrentes Programas de durao continuada

Ex: Dps.Correntes Dps. Vinculadas


Construo derivadas das Dps. a programas c/
de Escolas, de Capital durao
Hospitais... Ex: Contratao de *superior a 1
pessoal necessrio exerccio
ao funcionamento financeiro.
das escolas e Ex: bolsa-escola
hospitais
EXERCCIO
51- CESGRANRIO TCE/RO - CONTADOR

Observe este enunciado:


Instrumento de organizao da ao governamental visando concretizao dos
objetivos pretendidos, sendo mensurado por indicadores estabelecidos no Plano
Plurianual.
Ele indica o conceito de:
(A) Contabilidade Pblica.
(B) Oramento base-zero.
(C) Lei de Diretrizes Oramentrias.
(D) Fixao de diretrizes, projetos e prognsticos.
(E) Programa.
PPA
Aprofundando o entendimento sobre o PPA, podemos concluir:

aes no investimentos (Despesas Correntes) podem ser executadas sem


previso no PPA.

investimentos de execuo prevista para um s exerccio financeiro podem ter


sua execuo iniciada sem previso no PPA;

Em ambos os casos, a simples previso das aes na LOA satisfaz as exigncias


constitucionais.
EXERCCIO
52- (CESPE - Anatel/Analista Administrativo/Contabilidade/2004)
O art. 165, inciso I, da Constituio Federal trata das normas gerias de
oramento da Unio, em especial quanto ao plano e diretrizes
oramentrias, que devero ser iniciados pelo Poder Executivo. Com
base nos dispositivos constitucionais, julgue os itens subsequentes.
O Plano Plurianual, institudo por lei, estabelecer, de forma
regionalizada, as diretrizes, os objetivos e as metas da administrao
pblica federal para as despesas correntes e outras delas
decorrentes e para as relativas aos programas de curta durao.

D O
R A
E R O PPA estabelecer, de forma regionalizada, as
diretrizes, os objetivos e as metas da
Administrao Pblica Federal para as Despesas
de Capital e outras delas decorrentes e para as
relativas ao programas de durao continuada.
PPA
D
iretrizes orientaes gerais ou princpios que nortearo a captao e o
gasto pblico com vistas a alcanar os OBJETIVOS.
Ex: Combater a Criminalidade.

O
bjetivos indicam os resultados a serem alcanados pela Adm. Pb.
quando da execuo oramentria.
O enunciado de um objetivo caracterizado por um verbo de ao, no
infinitivo, que complete a assertiva Este programa dever ser capaz de
Ex: Reduzir Homicdios no Brasil.

M
etas conjunto de operaes cujos produtos contribuem para os
OBJETIVOS do programa.
Ex: Para se Reduzir Homicdios no Brasil, sero necessrias as realizaes
de diversas aes, tais como: contratar mais policiais; melhorar o
treinamento dos policiais; incentivar programas de desarmamento etc.
Regies mais pobres

Segundo o Art. 165 da CF/88


devem ser
contempladas c/
PPA
1 - A lei que instituir o plano plurianualmaior nveldede
estabelecer, forma regionalizada, as
investimentos
diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas
de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de
durao continuada.
A ideia transformar o PPA num propulsor de desenvolvimento econmico e social, alocando
recursos nas diferentes regies do pas, em busca de um crescimento mais harmnico entre elas.
Quando de sua elaborao, a Adm. e o legislador devero
planejar a aplicao de recursos pb. de modo a atenuar a
enorme desigualdade entre as regies brasileiras.

Segundo o Art. 167 da CF/88


1 - Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro
poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que
autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade.
EXERCCIO
SEFAZ ESPECIALISTA EM FINANAS PBLICAS 2010
O plano plurianual estabelece as diretrizes, os objetivos e as metas da
administrao pblica para as despesas relativas aos programas de
durao continuada de forma:

A) centralizada
B) regionalizada
C) personalizada
D) padronizada
E) adequada
53- CESPE
A lei que instituir as Diretrizes Oramentrias estabelecer de forma
regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica
federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as
despesas relativas aos programas de natureza continuada.

D O
R A
ER A redao da questo trata-se de matria que
ser estabelecida pelo PPA
54-(FGV/AUDITOR/TCM-RJ/2008)
Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio
financeiro poder ser iniciado sem prvia lei que autorize a incluso,
salvo se autorizado por medida provisria editada pelo chefe do
Poder Executivo.

D O
R A
ER Existe a possibilidade de investimentos de durao
superior a um exerccio serem iniciados sem que tenham
constado do PPA desde o incio: basta que nova lei
autorize essa incluso e no medida provisria editada
pelo chefe do PE.
55- (CESPE Analista SERPRO 2008)
Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro
poder ser iniciado sem a prvia incluso no PPA ou lei que autorize a
incluso.

T O
ER
C
PPA
VIGNCIA: 4 ANOS

INCIO: 2 ANO DO MANDATO


FIM: 1 ANO DO MANDATO
SUBSEQUENTE

Logo, a vigncia do PPA no coincide com o mandato do chefe do PE. O 1


ano do mandato do chefe do PE est abrangido pelo PPA, assim como LDO e
LOA elaborados pelo governo anterior. (O objetivo dessa metodologia
assegurar um mnimo de continuidade administrativa) art. 35 2 do ADCT

ATENO!!! Porm o Chefe do PE no est impedido de propor alteraes.


Vigncia do PPA
do mandato MANDATO
anterior

1 ANO 2 ANO 3 ANO 4 ANO 1 ANO 2 ANO 3 ANO 4 ANO 1 ANO


ELEIO ELEIO
LULA LULA LULA LULA DILMA DILMA DILMA DILMA ?

Elaborao Elaborao
do PPA p/ os do PPA p/ os Vigncia do PPA
prximos 4 Vigncia do PPA prximos 4
anos anos

VIGNCIA PPA U, E, DF e M: 4 ANOS. Comea a produzir efeitos a partir do 2 ano do


mandato do Chefe do Executivo at o final do 1 mandato subsequente.
EXERCCIO
56- (CESPE - Analista Executivo em Metrologia e Qualidade rea:
Cincias Contbeis INMETRO 2007)
O oramento pblico o planejamento feito pela administrao pblica
para atender, durante determinado perodo, aos planos e programas de
trabalho por ela desenvolvidos, por meio da planificao de receitas a
serem obtidas e dispndios a serem efetuados, objetivando-se a
continuidade e a melhoria quantitativa e qualitativa dos servios
prestados sociedade. Ele efetuado por meio de trs instrumentos
bsicos: o Plano Plurianual (PPA), a Lei das Diretrizes Oramentrias
(LDO) e a Lei Oramentria Anual(LOA). Com relao s caractersticas
desses instrumentos bsicos do planejamento oramentrio, julgue os
itens que se seguem.
O PPA tem a mesma durao do mandato do chefe do Poder Executivo e
coincide integralmente com este.

D O
R A
ER A vigncia do PPA no
coincide com o mandato do
chefe do PE.
57- (CESPE - TRE/Tribunal Regional Eleitoral)
Com relao ao Plano Plurianual (PPA), julgue os itens a seguir.
Um PPA dever ter incio no segundo ano de mandato de um presidente e
vigncia at o final do primeiro exerccio financeiro do mandato
presidencial subsequente.

T O
ER
C
a mais abrangente pea de planejamento
governamental, uma vez que promove a
PPA convergncia do conjunto das aes pblicas e
dos meios oramentrios p/ viabilizao dos
gastos pblicos.

constitudo pelos programas de trabalho do governo (Ex: PAC, PROUNI), que


constituem instrumentos de organizao da ao governamental p/
concretizao dos objetivos pretendidos. O PROGRAMA consiste no mdulo
integrador do PPA c/ a LOA (Obs: a LDO o elo de ligao entre eles).
EXERCCIO
58- ESAF - 2010 - CVM - Analista - Planejamento e Execuo Financeira - Contador
- prova 2

Complete o texto abaixo, de modo a tornar a afirmao correta.

Instrumento de organizao da atuao governamental que articula um conjunto de


aes que concorrem para concretizao de um objetivo comum preestabelecido, a (o)
__________________ o mdulo comum integrador entre o plano e o oramento.

a) funo
b) subfuno
c) programa
d) projeto
e) atividade
59- CESGRANRIO TCE/RO - CONTADOR

Observe este enunciado:


Instrumento de organizao da ao governamental visando concretizao dos
objetivos pretendidos, sendo mensurado por indicadores estabelecidos no Plano
Plurianual.
Ele indica o conceito de:
(A) Contabilidade Pblica.
(B) Oramento base-zero.
(C) Lei de Diretrizes Oramentrias.
(D) Fixao de diretrizes, projetos e prognsticos.
(E) Programa.
O que motiva a
elaborao de um
PROGRAMA???

Na prtica, todo PROGRAMA nasce de um PROBLEMA, um PROBLEMA da


sociedade a ser resolvido pelos seus representantes legalmente constitudos.

Um PROGRAMA executado por meio de AES que o integram tais como


PROJETOS, ATIVIDADES, OPERAES ESPECIAIS e OUTRAS AES que
devem ser suficientes p/ o alcance do objetivo explcito pelo PROGRAMA.

Como o ORAMENTO empregado atualmente o ORAMENTO-PROGRAMA,


que possui, nfase nas realizaes, a Adm. Pb. precisa mensurar estas
realizaes, e o faz por meio do instrumento denominado Indicador que vai
determinar o quanto do problema foi resolvido, c/ as aes implementadas em
combate s causas deste.
PP
R
O
R
O

A
B G E
L R S
E A
M M
A A
S S
Em Resumo:

PROBLEM PROGRAM
GERAM
AS AS

Que se materializam
em:
AES

PROJETO ATIVIDAD OPERAES


ESPECIAIS
S ES
LIMITADO NO DURAO NO GERAM
TEMPO. CONTINUADA. CONTRAPRESTAO
SOB A FORMA DE
BENS OU SERVIOS.
Ex: Pgto de inativos
EXERCCIO
60- CEPERJ CONTADOR FAETEC- 2010

As aes de governo programadas para alcanar objetivos de um programa, que se


realizam de modo contnuo e permanente, das quais resulta um produto que concorre
ao atendimento de uma necessidade ou demanda da sociedade, denominam-se:

a) Programa
b) Projetos
c) Atividades
d) Operaes especiais
e) Funes
61- CESGRANRIO - 2010 - IBGE Planejamento, Oramento e Finanas

O ordenador de despesas de determinado rgo pblico inclui, no planejamento


oramentrio, uma ao de governo visando a alcanar os objetivos de um
programa e que envolve um conjunto de operaes limitadas no tempo, das quais
resultar um produto final que concorrer para a expanso ou o aperfeioamento da
ao governamental. De acordo com o disposto na legislao vigente, essa ao
classificada como:
(A) projeto.
(B) funo.
(C) atividade.
(D) subprograma.
(E) operaes especiais.
ATENO!!!

PROJETOS, ATIVIDADES
E OPERAES
ESPECIAIS so
DETALHAMENTOS dos
PROGRAMAS e no tipos
de PROGRAMAS.

OBS Aquelas aes que no propem demanda de recursos


oramentrios, mas geram bens ou servios p/ uma parcela ou p/ a
totalidade do pblico alvo do programa, so chamadas OUTRAS
AES.
Ex: incentivo colaborao ou parceria de outras instituies
privadas.
TIPOS DE PROGRAMAS

Quanto a classificao, os PROGRAMAS do PPA a partir de


2008 so de 2 tipos:

Programas Por meio dos quais so ofertados bens e servios


diretamente sociedade e nos quais so gerados
Finalsticos
resultados passveis de aferio por indicadores.

Programas de Apoio
Voltados p/ oferta de servios ao Estado, p/ a gesto de
s Polticas Pb. a
reas Especiais polticas e p/ o apoio administrativo.
LDO
A LDO concebe a forma como os programas vo ser executados.
Com a edio da LRF, a LDO teve suas funes ampliadas e se transformou no
principal instrumento de planejamento atualmente.

A LDO POSSUI 12 FUNES

6 FUNES
6 FUNES
estabelecidas
estabelecidas
pela LC 101/00 -
pela CF/88
LRF

comum, em provas de concursos, abordarem as funes da LDO segundo a


CF/88 e segundo a LRF separadamente. Portanto, alm de saber as funes
da LDO, importante memorizar em qual dispositivo foi estabelecida a funo
atribuda LDO.
LDO

J FOI QUESTO DE CONCURSO!!!


O principal instrumento de planejamento
que ganhou nfase com a edio da LRF
foi a LDO.
EXERCCIO
62- (CESPE - Analista Executivo em Metrologia e Qualidade rea:
Cincias Contbeis INMETRO 2007)
O oramento pblico o planejamento feito pela administrao pblica
para atender, durante determinado perodo, aos planos e programas de
trabalho por ela desenvolvidos, por meio da planificao de receitas a
serem obtidas e dispndios a serem efetuados, objetivando-se a
continuidade e a melhoria quantitativa e qualitativa dos servios
prestados sociedade. Ele efetuado por meio de trs instrumentos
bsicos: o Plano Plurianual (PPA), a Lei das Diretrizes Oramentrias
(LDO) e a Lei Oramentria Anual(LOA). Com relao s caractersticas
desses instrumentos bsicos do planejamento oramentrio, julgue os
itens que se seguem.
O contedo da LDO estabelecido em dispositivos da Constituio
Federal e na Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF).

T O
C ER
LDO
Segundo a CF/88
Art. 165 2
M etas e prioridades da Adm. Pb. Federal
(incluindo as despesas de K) p/ o exerccio
financeiro subsequente

O
rientar a LOA

Contedo: compreender

D ispor sobre alteraes na Legislao Trib.

E stabelecer a poltica das Agncias de Fomento


LDO
Segundo o Art. 165 da CF/88
2 - A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da
administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio
financeiro subseqente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor
sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao
das agncias financeiras oficiais de fomento.
EXERCCIO
63- CEPERJ CONTADOR CEDAE 2009

O instrumento de planejamento governamental institudo pela Constituio


Federal de 1988 e utilizado nas demais esferas de governo, que estabelece as
metas e prioridades da administrao pblica para o exerccio financeiro; dispe
sobre alteraes na legislao tributria e critrio e formas de limitao de
empenhos, estabelecendo tambm a poltica de desenvolvimento,
denominado:

a) Plano Plurianual;
b) Lei de Diretrizes Oramentrias;
c) Lei Oramentria Anual;
d) Plano de Desenvolvimento Econmico;
e) Plano Anual de Financiamento da Dvida Pblica.
64- (FJG SECRETARIA MUNICIPAL DE FAZENDA - Analista de Planejamento e
Oramento/2005)

Pela Constituio Federal, no atribuio da Lei de Diretrizes Oramentrias


dispor sobre:
A) as modificaes a serem feitas na legislao tributria, para o exerccio
financeiro ao qual se aplicar
B) as metas e objetivos das despesas de capital, relativas a vrios exerccios
financeiros
C) a poltica de recursos das instituies financeiras oficiais de fomento
D) as metas e prioridades da administrao pblica
65- CESGRANRIO - 2010 - IBGE Planejamento, Oramento e Finanas

A Constituio Federal, em seu artigo 165, afirma que todo oramento pblico
(municipal, estadual ou federal) precisa ser elaborado a partir de trs componentes
do
ciclo oramentrio, que so: o Plano Plurianual (PPA), a Lei de Diretrizes Oramentrias
(LDO) e a Lei Oramentria Anual (LOA).
A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO):
(A) define as prioridades do governo para os quatro anos seguintes, votadas no primeiro
ano de um governo.
(B) prope o oramento elaborado por todos os rgos do governo para o ano seguinte.
(C) responsvel pela definio de metas e prioridades a partir de programas que
sero executados pelos governos.
(D) um documento legal contendo previso de receitas e despesas de um governo,
em um prazo determinado.
(E) faz uma previso oramentria, sem considerar o ocorrido nos anos anteriores,
quando se inicia um empreendimento.
UNES DA LDO segundo a CF/8
Segundo a CF/88 - Art. 165 2
1- Compreender as Metas e Prioridades da administrao pblica federal,
incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente.

Segundo a CF/88 - Art. 165 2


2- Orientar/Nortear a elaborao da LOA. (ELO DE LIGAO entre PPA e LOA)
UNES DA LDO segundo a CF/8
Segundo a CF/88 - Art. 165 2

3- Dispor sobre as alteraes na legislao tributria.

Ento para criar um TRIBUTO preciso que haja previso na LDO?


R: No.

A tarefa de dispor sobre alteraes na legislao tributria no torna a LDO uma


lei de natureza tributria. No sero feitas, por ela, mudanas na legislao
tributria, instituio de tributos, alterao de alquotas etc. A ideia assinalar os
efeitos que potenciais alteraes tributrias (por meio de outras leis) podem ter
sobre a previso de arrecadao, a constar da LOA.

Esta funo significa dizer que quando o governo precisar adotar medidas para
regular a economia, como conceder uma anistia ou remisso por exemplo, ou
reduzir a alquota do IPI para carros novos, ele precisar dispor sobre os
impactos das respectivas renncias de receitas na LDO. A LDO dispor
sobre medidas que venham a impactar a legislao tributria.
UNES DA LDO segundo a CF/8

Segundo a CF/88 - Art. 165 2


4- Estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de
fomento.

Exs: Agncias Oficiais de Fomento BNDES, CAIXA ECONMICA FEDERAL...

A LDO estabelecer a poltica de como essas agncias iro aplicar seus


recursos, as suas linhas de crdito ofertadas no mercado.
Ex: CEF constar na LDO como a Caixa ofertar a linha de crdito para o setor
imobilirio, por exemplo.
EXERCCIO
66- (FJG/APO/PREF. RJ/2005)
Pela Constituio Federal, no atribuio da Lei de Diretrizes Oramentrias dispor
sobre:
A) as modificaes a serem feitas na legislao tributria, para o exerccio financeiro ao
qual se aplicar.
B) as metas e objetivos das despesas de capital, relativas a vrios exerccios
financeiros.
C) a poltica de recursos das instituies financeiras oficiais de fomento.
D) as metas e prioridades da administrao pblica.
67- CESGRANRIO - 2008 - ANP - Analista Administrativo - Contabilidade
So considerados instrumentos de planejamento pblico a Lei de Diretrizes
Oramentrias (LDO) e a Lei do Oramento Anual (LOA). Os objetivos fundamentais da
LDO so:
a) definir os limites oramentrios dos poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, e dos
programas de trabalho em que esses poderes podem operar; determinar as esferas de
ao de cada poder evitando conflito de interesses; definir normas de concesso e
vantagens para servidores pblicos e comissionados.
b) determinar os recursos gastos em pessoal, manuteno dos programas de trabalho e
crditos especiais desde que definidos em lei; ordenar alocaes oramentrias
destinadas a despesas correntes e de capital; definir poltica de aplicao de recursos
aos rgos de apoio populao carente.
c) identificar as necessidades de recursos humanos, materiais, de equipamentos e de
tecnologia para atender aos programas de trabalho definidos em lei; determinar o ritmo
da ao anual visando realizao dos objetivos definidos em lei; promover uma ao
eficaz no uso de recursos pblicos para atender os principais anseios da populao.
d) orientar a execuo dos recursos destinados a cobrir os gastos para atender s
necessidades da populao; definir os limites das alteraes realizadas na legislao
tributria; estabelecer a poltica de aplicao de recursos das fundaes e entidades
sem fins lucrativos.
e) orientar a elaborao da lei oramentria anual, bem como sua execuo; dispor
sobre as alteraes na legislao tributria; estabelecer a poltica de aplicao das
agncias oficiais de fomento.
UNES DA LDO segundo a CF/8
Segundo a CF/88 - Art. 169

5- Estabelecer autorizaes especficas para as hipteses do inciso II 1 do Art.


169.

Art 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios no poder exceder os limites estabelecidos em lei
complementar. Regulamentado pela LRF (veremos posteriormente)

1 A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a


criao de cargos, empregos e funes ou alterao de estrutura de
carreiras, bem como a admisso ou contratao de pessoal, a qualquer ttulo,
pelos rgos e entidades da administrao direta ou indireta, inclusive fundaes
institudas e mantidas pelo poder pblico, s podero ser feitas:
I - se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s
projees de despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes;

II - se houver autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias,


ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de economia mista.
UNES DA LDO segundo a CF/8
Segundo a CF/88 - Art. 169

5- Logo:
As concesses do art. 169 1 s podero ser feitas se forem cumpridos 2
requisitos:
I - se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s
projees de despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes;

II - se houver autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias,


ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de economia mista.

Esta ressalva s vale p/ as empresas estatais independentes A doutrina


interpreta esta inciso desta forma.
CAMPO DE APLICAO da LEI 4.320/64 e da LC
101/2000
I.
- LRF
U, E, DF e M. (Art. 1, 2)
a. PL Neste, para os efeitos da LRF, abrange os TCs
Adm.
b. PJ Art.1, 3,I, a
Direta c. PE
d. MP

Autarquias (Art.1, 3,I, b)


Adm. Fundaes Pblicas
Indire Empresas Pblicas Apenas as DEPENDENTES contempladas
no oramento FISCAL e da SEGURIDADE
ta Sociedade de Economia Mista
SOCIAL

RESUMINDO
Toda Administrao Direta e Indireta, EXCETO as EMPRESAS ESTATAIS INDEPENDENTES
ATENO!!!
Toda a Administrao Pblica deve
obedecer aos ditames da L.
4320/64 e da LRF?
R: No, as empresas estatais
independentes no esto abrangidas
no campo de aplicao.
EXERCCIO
68- (FJG SECRETARIA MUNICIPAL DE FAZENDA - Analista de Planejamento e
Oramento/2005)

A concesso de vantagens ou aumento de remunerao a servidor pblico


integrante de rgo ou entidade, consoante prvia previso na Lei de Diretrizes
Oramentrias, no se aplica a:
A) autarquias ou empresas pblicas
B) fundaes pblicas e autrquicas
C) sociedade de economia mista e empresas pblicas
D) sociedade de economia mista e fundaes autrquicas
EMPRESA ESTATAL DEPENDENTE Conceito novo criado pela LRF/00
Art. 2, III Empresa Estatal Dependente: Empresa controlada que receba do ente controlador
recursos financeiros para pagamento de despesas com PESSOAL ou de CUSTEIO EM GERAL ou de
CAPITAL, excludos no ltimo caso, aqueles provenientes de aumento de participao acionria.

Logo:
EMPRESA ESTATAL DEPENDENTE
- Empresa CONTROLADA mais de 50% das aes com direito a voto
pertencem ao ente poltico.

Dps. de PESSOAL ou
- Receba $ p/
Dps. de CUSTEIO ou

Dps. de CAPITAL, exceto aqueles


recursos financeiros recebidos p/ de
PARTICIPAO ACIONRIA.
SITUAO HIPOTTICA

Imaginemos o Banco do Brasil (BB), Sociedade de Economia Mista, cujo o acionista majoritrio a
U, detendo 60% do capital votante. Suponhamos que a U resolva aportar R$ 200.000.000,00 no BB
para expanso, fazendo com que a participao de 60% sofra um aumento para 88%. Nesse caso, o
BB passa a ser uma estatal dependente?

R: No, porque os recursos financeiros para expanso (DESPESAS DE CAPITAL) recebidos foram
para aumento de participao acionria.
ATENO!!!
Recebimento de recursos
financeiros de Capital para
aumento de participao acionria
NO caracteriza EMPRESA
ESTATAL DEPENDENTE!
UNES DA LDO segundo a CF/8

Segundo a CF/88 - Art. 99 4 + Art. 127 5


6- Estabelecer os limites das Propostas Oramentrias (PPO) de todos os
Poderes e MP. Quando os Poderes ou MP vo elaborar suas PPO tm de
obedecer aos limites estipulados na LDO.
EXERCCIO
69- NCE/UFRJ FINEP 2006 ANALISTA DE CRDITO

De acordo com a legislao vigente, a lei de diretrizes oramentrias


deve compreender as metas e prioridades da administrao pblica,
devendo dispor tambm sobre outras matrias, com EXCEO de:

(A) estabelecer normas relativas ao controle de custos;


(B) dispor sobre alteraes na legislao tributria;
(C) dispor sobre demais condies e exigncias para as transferncias de
recursos a entidades pblicas e privadas;
(D) orientar a elaborao da lei oramentria anual;
(E) estabelecer as medidas a serem adotadas para compensao das
renncias de receitas, decorrentes de benefcios de natureza financeira.
70- FCC - 2011 - TRT - 23 REGIO (MT) - Tcnico Judicirio - rea
Administrativa

A Lei das Diretrizes Oramentrias (LDO) deve:

a) ser compatvel com o Plano Plurianual e orientar a elaborao da lei


oramentria anual.

b) fixar o montante de despesas de capital destinados s empresas


pblicas no exerccio corrente.

c) prever a concesso de crditos ilimitados para algumas das unidades


oramentrias julgadas mais importantes para se alcanarem as metas
do Plano Plurianual.

d) fixar o montante das operaes de crdito que podem exceder o valor


das despesas de capital.

e) estimar receitas e fixar despesas para o exerccio financeiro seguinte.


71- ESAF/MPU ANALISTA ORAMENTO 2004
No que diz respeito Lei de Diretrizes Oramentrias no se
pode afirmar que:
a) Orienta a elaborao da Lei Oramentria Annual, bem como sua
execuo.
b) Estabelece diretrizes, objetivos e metas da Administrao Pblica para
programas de durao continuada, sendo componente bsico de
planejamento estratgico governamental.
c) Compreende metas e prioridades da Administrao, incluindo as despesas
de capital para o exerccio financeiro subsequente.
d) Dispe sobre as alteraes na legislao tributria.
e) Estabelece a poltica de aplicao das Agncias de Fomento.
72- (ESAF/AFC_SFC/2002)
O Sistema de Planejamento Integrado, tambm conhecido, no Brasil,
como Processo de Planejamento-Oramento, consubstancia-se nos
seguintes instrumentos: Plano Plurianual, Lei de Diretrizes Oramentrias
e Lei Oramentria Anual. No que diz respeito Lei de Diretrizes
Oramentrias, aponte a nica opo falsa.
a) Tem a finalidade de nortear a elaborao dos oramentos anuais.
b) Contm as metas e prioridades da administrao pblica federal.
c) Dispe sobre as alteraes na legislao tributria.
d) Compreende o oramento fiscal, o oramento de investimento e o
oramento da seguridade social.
e) Estabelece a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de
fomento.
Segundo a LC 101/2000
LRF Art 4, I LDO
E
quilbrio entre receitas e despesas

Contedo: Dispor sobre:


C
ritrios e forma de limitao de empenho.

N
ormas relativas ao controle de custos e
avaliao dos resultados dos programas
financiados com recursos oramentrios

C
ondies e exigncias para transferncias de
recursos a entidades pblicas e privadas
EXERCCIO
73- CESGRANRIO - 2009 DETRAN/AC CONTADOR

A Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar no 101/2000), no Inciso I do Art.


4, determina uma srie de aspectos sobre os quais a lei de diretrizes oramentrias
dispor. Um desses aspectos :
(A) rigoroso controle de custos com a finalidade de reduzir custeio.
(B) avaliao do cumprimento de metas relativas ao ano anterior.
(C) avaliao dos programas financiados com recursos do oramento.
(D) avaliao da situao financeira e atuarial.
(E) equilbrio entre receitas e despesas.
74- CESGRANRIO - 2008 - ANP - Analista Administrativo - Contabilidade

A Lei de Responsabilidade Fiscal, atravs de seu artigo 4, determina que a Lei de


Diretrizes Oramentrias - LDO atenda ao disposto no pargrafo 2 do artigo 165 da
Constituio Federal.

Alm disso, o mesmo artigo determina, tambm, que a LDO regulamente


preferencialmente a(o)

a) delimitao das formas pelas quais os rgos pblicos realizaro aquisies


superiores a 200 MVR (Maior Valor de Referncia).
b) forma como o Estado arrecadar a receita prevista.
c) limitao dos gastos das entidades pblicas com os servidores inativos, fixando-os
em 30% da receita.
d) equilbrio entre receitas e despesas.
e) limite de 70% para as despesas correntes vinculadas a servidores pblicos.
75- CESGRANRIO PREFEITURA MUNICIPAL TEODORO SAMPAIO/SP

A Lei de Diretrizes Oramentrias estabelece prioridades das metas presentes no


Plano Plurianual da Administrao Pblica. Com o advento da Lei Complementar
n101/00, a Lei das Diretrizes Oramentrias passou ainda a exaltar:

I. Equilbrio entre receitas e despesas.

II. Incluso de anexo de metas fiscais e riscos fiscais para municpios com populao
acima de 100.000 habitantes.

III. Direcionar formas de limites de gastos com pessoal, sem limites de dvidas, uso da
reserva de contingncia, avaliao dos passivos contingentes e outros riscos capazes
de afetar o equilbrio das contas pblicas.

IV. Critrios e formas de limitao de empenho, visando o cumprimento de metas fiscais


e do resultado primrio e nominal.

Est(o) correta(s) apenas a(s) afirmativa(s):


A) I e IV B) I e III C) II e IV D) II e III E) N.R.A.
76- ESAF TC
matria disposta na Lei de Diretrizes Oramentrias, exceto:
a) Programas de durao continuada;
b) Equilbrio entre Receitas e Despesas;
c) Critrios e formas de limitao de empenho;
d) Normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos programas
financiados com recursos do oramento;
e) Condies e exigncias para a transferncia de recursos a entidades pblicas e
privadas.
FUNES DA LDO segundo a LRF
Segundo a LRF - Art. 4, I
1- Equilbrio entre receitas e despesas refere-se observncia do princpio
do equilbrio oramentrio e ao equilbrio durante a execuo do oramento, o
chamado equilbrio auto-sustentvel, o equilbrio primrio.
Falaremos mais adiante desse equilbrio, que constitui um dos principais
alicerces, pilares da LRF.

RECEITA PREVISTA = DESPESAS FIXADA

Equilbrio para elaborao da LOA.

Chamado Equilbrio Primrio (Equilbrio Auto-sustentvel)


FUNES DA LDO segundo a LRF
Chamado Equilbrio Primrio (Equilbrio Auto sustentvel)

RECEITAS NO RECEITAS
FINANCEIRAS RECEITAS PRIMRIAS
CORRENTES

DESPESAS

TRIBUTrias O Equilbrio
CONtribuies Primrio se d ao
arrecadar Receitas
Patrimoniais RC Prprias para
suficientes custear a
Agropecurias p/ custear manuteno do
Industriais Gov. (DC) e ainda
expandir os
Servios servios Pb. (DK)
FUNES DA LDO segundo a LRF
Segundo a LRF - Art. 4, I
2- Critrios e forma de limitao de empenho a ser efetivada nas hipteses
previstas na LRF e atendida nos oramentos anuais;

O Governo pode arrecadar mais ou menos do que foi previsto. Quando o governante arrecadar menos
(Receita Prevista > Receita Arrecadada)
Ex: 1000>800
O que o governante tem de fazer?

R: Necessariamente o Poder Pblico ter de LIMITAR O EMPENHO.

IMPORTANTE!
EMPENHO mais adiante veremos que
a 1 fase da EXECUO da DESPESA.
FUNES DA LDO segundo a LRF
Segundo a LRF - Art. 4, I

Limitar o EMPENHO significa limitar a dotao da DESPESA.


como se o governante fizesse um bloqueio da DOTAO at que o nvel de arrecadao volte a ser o
esperado.

Logo, a LDO que trar as formas e critrios de limitao de empenho a serem utilizados pelo
governante. Por isso dizemos que a LDO orienta a execuo da LOA.

LIMITAO DE EMPENHO =
CONTINGENCIAMENTO DA DESPESA =
SEQUESTRATION Limitar o gasto p/
manter o equilbrio entre Rec. e Dps.
FUNES DA LDO segundo a LRF
Segundo a LRF - Art. 4, I
3- Normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos
programas financiados com recursos oramentrios a lei dever levar em
considerao a relao custo-benefcio entre custos e resultados alcanados;
EXERCCIO
77- CESPE

De acordo com a LRF, a LDO dispor tambm acerca das


normas relativas ao controle de custos e avaliao dos
resultados dos programas financiados com recursos do
oramento

T O
ER
C
FUNES DA LDO segundo a LRF
Segundo a LRF - Art. 4, I
4- Condies e exigncias para transferncias de recursos a entidades
pblicas e privadas que esto condicionadas aos limites legais, como por
exemplo, as transferncias por convnios;
CAPTULO II
DO PLANEJAMENTO
Seo I
Do Plano Plurianual
LDO
Art. 3o (VETADO)
Seo II
Da Lei de Diretrizes Oramentrias
Art. 4o A lei de diretrizes oramentrias atender o disposto no 2o do art.
165 da Constituio e:
I - dispor tambm sobre:
a) equilbrio entre receitas e despesas;
b) critrios e forma de limitao de empenho, a ser efetivada nas hipteses
previstas na alnea b do inciso II deste artigo, no art. 9o e no inciso II do 1o do
art. 31;
c) (VETADO)
d) (VETADO)
e) normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos
programas financiados com recursos dos oramentos;
f) demais condies e exigncias para transferncias de recursos a
entidades pblicas e privadas;
II - (VETADO)
III - (VETADO)
.
EXERCCIO
78- (FJG/TRIBUNAL DE CONTAS DO MUNICPIO DO RJ TCM/RJ Tcnico de
Controle Externo/2003)

Segundo o art. 4 da Lei Complementar n. 101 de 04.05.2000, a Lei de Diretrizes


Oramentrias atender ao disposto no 2 do art. 165 da Carta Magna de 1988,
ou seja, por este 2, ela compreender as metas e prioridades da administrao
pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro
subseqente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as
alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das
agncias financeiras oficiais de fomento.
Assim como, luz do inciso I, do artigo 4, da Lei Complementar citada acima,
dispor tambm sobre:
A) as condies exigidas para transferncias de recursos a entidades, se
pblicas, e o equilbrio das despesas e oramentos pblicos
B) o equilbrio entre receitas e despesas, e as normas relativas ao controle de
custos e avaliao dos resultados dos programas financeiros com recursos
dos oramentos
C) o equilbrio entre entidades pblicas para a transferncia de recursos, e as
normas relativas ao controle e avaliao dos resultados dos recursos
financiados pelos oramentos pblicos
D) as normas relativas ao controle e avaliao dos recursos dos programas
financiados com os recursos dos oramentos pblicos, e demais condies
exigidas para a transferncia de recursos entre as entidades pblicas
FUNES DA LDO segundo a LRF
Segundo a LRF - Art. 4, 1 e 2
5- Metas fiscais, em anexo prprio, denominado Anexo de Metas Fiscais;
LDO

ANEXO DE METAS FISCAIS

Subsequentes
IMPORTANTE!!

RESULTADO PRIMRIO Rec. Primrias (no financeiras) Desp. Primrias (no financeiras)
RC DC

RESULTADO NOMINAL RESULTADO PRIMRIO - SALDO DA CONTA JUROS


(Juros pagos recebidos relativos a op.
Fin.)
EXERCCIO
79- CEPERJ CONTADOR FAETEC- 2010

De acordo com a legislao em vigor, anualmente, os entes federativos devero,


dentre outras medidas, estabelecer o resultado nominal e primrio, demonstrar a
evoluo do patrimnio lquido, bem como o montante da dvida pblica para o
exerccio e para os dois subsequentes, no seguinte documento:

a) Anexo de Riscos fiscais


b) Plano Plurianual
c) Relatrio de Gesto Fiscal
d) Relatrio Resumido da Execuo Oramentria
e) Anexo de Metas Fiscais
80- (FJG SECRETARIA MUNICIPAL DE FAZENDA - Analista de Planejamento e
Oramento/2005)

As metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas e


despesas, resultado nominal e primrio e montante da dvida pblica, para
o exerccio a que se referir e para os dois seguintes, so estabelecidas pelo
seguinte instrumento:
A) Anexo das Metas Fiscais
B) Anexo dos Riscos Fiscais
C) Relatrio da Gesto Fiscal
D) Demonstrativo da Evoluo do Patrimnio Lquido
81- (FJG/TRIBUNAL DE CONTAS DO MUNICPIO DO RJ TCM/RJ Auxiliar de
Controle Externo/2004)

O Anexo das Metas Fiscais acompanha o seguinte documento:


A) a Lei Oramentria Anual
B) a Lei de Diretrizes Oramentrias
C) o Plano Plurianual de Investimentos
D) o Relatrio Resumido de Execuo Oramentria
FUNES DA LDO segundo a LRF
Segundo a LRF - Art. 4, 3
6- Riscos Fiscais, em anexo prprio, denominado Anexo de Riscos Fiscais.
LDO

ANEXO DE RISCOS FISCAIS


EXERCCIO
82- (FJG SECRETARIA MUNICIPAL DE FAZENDA - Analista de Planejamento e
Oramento/2005)

A lei que contm anexo de riscos fiscais e outros riscos capazes de afetar as
contas pblicas, informando, inclusive, providncias a serem adotadas, na
hiptese de sua concretizao, a:
A) Lei de Diretrizes Oramentrias
B) Lei de Responsabilidade Fiscal
C) Lei de Previdncia Pblica
D) Lei Oramentria Anual
83 - (CESPE- TCU/Tcnico de Controle Externo/2007)
Conforme o disposto na Lei n. 101/2000 Lei de Responsabilidade
Fiscal (LRF) - , o anexo de metas fiscais e o anexo de riscos fiscais
comporo a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO). Acerca do papel do
anexo de riscos fiscais, julgue o item a seguir.
No anexo de riscos fiscais, sero avaliados os passivos contingentes e
outros riscos capazes de afetar as contas pblicas, e informadas as
providncias a serem tomadas, caso se concretizem.

T O
ER
C
84- CEPERJ CONTADOR CMARA MUNICIPAL DE VASSOURAS/RJ - 2006

A partir da Lei de Responsabilidade Fiscal, de 04 de maio de 2000, a Lei de Diretrizes


Oramentrias passou a ser composta pelos Anexos de:

A) riscos fiscais e resumido da execuo oramentria


B) gesto fiscal e resumido da execuo oramentria
C) metas fiscais e gesto fiscal
D) riscos fiscais e metas fiscais
LDO
Com relao vigncia da LDO, existe consenso entre os
doutrinadores acerca
de sua vigncia ser de um ano???

VIGNCIA
Doutrina majoritria + STF 1
ANO
Doutrina minoritria + de 1 ANO
EXERCCIO
85 - (CESPE - Polcia Federal/Contador/Administrativo 2004)
De acordo com a Lei Complementar n. 101/2000, julgue os itens
subsequentes.
A Lei de Diretrizes Oramentrias, alm do previsto na Constituio
Federal, deve incluir o Anexo de Metas e Prioridades e o Anexo de Metas
Fiscais.

D O
R A
E R
A LDO deve conter o ANEXO DE METAS E RISCOS
FISCAIS.
86 - (ESAF - CGU- Analista de Finanas e Controle - 2006) Segundo a
Constituio de 1988, no captulo das Finanas Pblicas, o Plano Plurianual-
PPA uma Lei que abranger os respectivos Poderes na Unio, nos
Estados, no Distrito Federal e nos Municpios. No que diz respeito ao Plano
Plurianual (PPA) e Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO), identifique a opo
incorreta.

A ) A Lei que instituir o Plano Plurianual ser elaborada no princpio do primeiro


ano do mandato do executivo e ter vigncia de quatro anos.
B ) Com base no Plano Plurianual, o governo elaborar e enviar para o Poder
Legislativo o projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias.
C ) A Lei que instituir o Plano Plurianual definir programas, objetivos e metas
para o quadrinio, cabendo desta forma, LDO definir, com base no PPA, quais
sero as metas que sero desenvolvidas no exerccio financeiro subsequente.
D ) Com o advento da Lei de Responsabilidade Fiscal, em maio de 2000,
passou a integrar LDO, dois anexos: o Anexo de Metas Fiscais e o Anexo de
Objetivos Fiscais.
E ) A LDO antecipa o oramento anual, com todas suas implicaes alocativas e
tributrias, e ainda fixa o programa das instituies financeiras da Unio.
87 - CESPE

A LRF ampliou a importncia da LDO como elemento de


planejamento fiscal. Dentre outras medias, a LRF criou o
Anexo de empenhos, integrante da LDO

D O
R A
ER A LRF criou os anexos de Metas Fiscais e Riscos
Fiscais, integrantes da LDO
CARACTERSTICAS DA
LOA
A LOA executa ano a ano os programas contemplados no PPA.

Segundo a CF/88
Contedo:

Todas as Receitas e Despesas, exceto as que faam parte


* ORAMENTO FISCAL do Oramento da Seguridade Social e do de Investimentos.
Ex: Arrecadao de Tributos, Pagamento de funcionrios.

contm apenas despesas de investimentos (aquisio de


bens do ativo imobilizado) das empresas estatais
* ORAMENTO DE INVESTIMENTOS Independetes que o integram. As outras despesas, tais
como pessoal e encargos e demais despesas de custeio
dessas empresas no fazem parte dessa esfera
oramentria.

* ORAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL Abrange as Receitas e Despesas Pblicas


relacionadas a esses servios
essenciais.Ex: se o MF incorre em
despesas de assistncia mdica relativas a
seus servidores, ento, ele far parte do
Previdnci Assistnci oramento da seguridade social.
Sade
a a Social
* ORAMENTO FISCAL
LOA
o oramento geral, por natureza. Ento, o oramento fiscal abrange os gastos gerais e as receitas sem arrecadao
vinculada com as quais o governo conta. A maior parte dos programas institudos pela LOA encontra-se nesse item.
Portanto, aes variadas, que vo desde segurana alimentar, passando por favorecimento a cincia e tecnologia, aquisio de
equipamentos militares, at distribuio de renda direta populao por meio de bolsas etc., tudo isso constar do oramento
fiscal, reforando esse carter generalista ao qual nos referimos.

* ORAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL


O oramento da seguridade social, como indica seu nome, restrito a receitas e despesas relativas rea da seguridade
social. Conforme a Constituio, essa denominao abrange a sade, a previdncia social e a assistncia social. Para
assegurar que os recursos permaneam vinculados a essas subreas to importantes, at um perfil oramentrio parte foi
criado pela CF/88.
A proibio do desvio de finalidade na aplicao de recursos da seguridade consta do art. 167, inc. XI:
Art. 167. So vedados:
XI - a utilizao dos recursos provenientes das contribuies sociais de que trata o art. 195, I, a, e II, para a realizao de
despesas distintas do pagamento de benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201.
A inteno aqui garantir que o regime geral de previdncia no seja dilapidado para favorecimento de outras despesas.

* ORAMENTO DE INVESTIMENTOS
O Oramento de Investimentos diz respeito s aplicaes de recursos no capital social das empresas pblicas e sociedades de
economia mista independentes.
Elas estaro beneficiadas pelo oramento pblico apenas no mbito do oramento de investimento, ou seja, recebero recursos,
normalmente, para reforo da participao da Unio em seu capital social, a ttulo de investimento, como diz o nome da
pea.

OBS:Por outro lado, empresas estatais cuja atividade no resulte em recursos suficientes que as permitam se manter
sozinhas, dependendo de transferncias de recursos pblicos para suas atividades de custeio e de investimento
normais, aparecero beneficiadas por aes dos oramentos fiscal e da seguridade, conforme o caso.
EXERCCIO
88- CESGRANRIO - 2010 - IBGE Planejamento, Oramento e Finanas

De acordo com o disposto na atual Constituio da Repblica Federativa do Brasil, a lei


oramentria anual contempla os seguintes oramentos:
(A) participativo, previdencirio e atuarial.
(B) misto, derivado e legislativo.
(C) plurianual, monetrio e de investimentos.
(D) previdencirio, monetrio e social.
(E) fiscal, da seguridade social e de investimento das estatais.
89- CESGRANRIO - 2010 - IBGE Planejamento, Oramento e Finanas

O Oramento Geral da Unio (OGN) composto por trs oramentos. Aquele que
engloba os impostos e despesas da administrao pblica, a includas as fundaes
mantidas pelo Estado e os trs poderes, constitui o Oramento:

(A) de Investimento das Empresas Estatais.


(B) da Seguridade Social.
(C) Fiscal.
(D) Plurianual.
(E) Programa.
90- CESGRANRIO - 2009 FUNASA - CONTADOR
A Lei Oramentria Anual (LOA) engloba o(s)
(A) Plano Plurianual, a Lei de Diretrizes Oramentrias e o oramento-programa.
(B) Plano Plurianual e o oramento base-zero.
(C) oramento de receitas e despesas, o oramento de crditos adicionais e o
oramento de reservas especiais.
(D) oramento fiscal, o oramento de investimentos das estatais e o oramento da
seguridade social.
(E) oramentos dos trs poderes: Executivo, Legislativo e Judicirio.
LOA
Segundo o Art. 165 da CF/88
5 - A lei oramentria anual compreender:

I - o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e


entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e
mantidas pelo Poder Pblico;

II - o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou


indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto;

III - o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e


rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos
e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico.

VIGNCIA: 1 ANO
EXERCCIO
CEPERJ - SEFAZ ESPECIALISTA EM FINANAS PBLICAS - 2010
A lei oramentria anual compreender, dentre outros, o oramento de investimento das
empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha:

A) a maioria das aes preferenciais com direito a voto


B) qualquer participao com direito a voto
C) a maioria das aes ordinrias com direito a voto
D) pelo menos metade do capital com direito a voto
E) a maioria do capital social com direito a voto
91- CESGRANRIO - 2006 PETROBRS - ADVOGADO JUNIOR
O oramento fiscal previsto na Constituio Federal se caracteriza por conter:
a) o oramento monetrio.
b) o plano plurianual e as diretrizes oramentrias.
c) a previso das despesas de capital, bem como as relativas aos programas de
durao continuada, estabelecendo os programas e as metas governamentais de
longo prazo.
d) as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de
capital para o exerccio subseqente, dispondo, ainda, sobre as alteraes na
legislao tributria e a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de
fomento.
e) todas as receitas e despesas da Unio, nas esferas dos Poderes Legislativo,
Executivo e Judicirio, bem como os seus fundos, rgos e entidades da
administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder
Pblico.
92- CESGRANRIO - 2009 - BNDES - Profissional Bsico - Cincias Contbeis
A Lei de Diretrizes Oramentrias compreende as metas e prioridades da
administrao, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro
subsequente. A Lei Oramentria Anual obedecer orientao da Lei de Diretrizes
Oramentrias e compreender:
. oramento fiscal;
. oramento de investimentos das empresas estatais;
. oramento de seguridade social.
O oramento fiscal demonstrar a ao governamental referente (aos)
a) identificao das necessidades de curto prazo das entidades de economia mista e
autarquias vinculadas ao sistema financeiro nacional, bem como aos rgos de
seguridade social
b) Unio, aos Estados e aos Municpios, seus fundos, rgos e entidades da
administrao direta e indireta, aos investimentos das empresas e aos rgos, fundos e
entidades vinculados ao sistema de seguridade social.
c) poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, seus fundos, rgos e entidades da
administrao direta e indireta, excludos os investimentos das empresas e os rgos,
fundos e entidades vinculados ao sistema de seguridade social.
d) rgos responsveis pela sade, previdncia social e assistncia social, tendo em
vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei de Diretrizes Oramentrias,
assegurada a cada rea a gesto de seus recursos.
e) rgos responsveis pela sade, previdncia social e assistncia social, seus fundos,
rgos e entidades da administrao direta e indireta, excludos os investimentos das
empresas e as aplicaes financeiras de curto prazo.
LOA
necessrio ressaltar que a LOA uma s, dividida em trs grupos, ou seja,
NO so trs oramentos Princpio da UNIDADE: dentro de uma s pea,
LOA, trata-se de 3 assuntos: ORAMENTO FISCAL, DA SEGURIDADE SOCIAL
E DE INVESTIMENTOS

As empresas estatais dependentes devero fazer parte do Oramento Fiscal e


da Seguridade Social do ente.
Exemplos de empresas estatais dependentes: CONAB, EMBRAPA, RADIOBRS
etc.

Integram o oramento de investimentos to somente as chamadas


empresas estatais NO-DEPENDENTES (INDEPENDENTES).
Exemplos de empresas estatais no-dependentes: BB, CEF, ECT etc.
CARACTERSTICAS DA LOA
PERIDIC
A
A LOA vigora (produz efeitos) dentro do exerccio financeiro (1 ano)
PRINCPIO da ANUALIDADE.

Lei 4320/64 Art. 34. O exerccio financeiro coincidir com o ano civil.
(01/01 a 31/12)
CUIDADO!
Exerccio financeiro Ano Civil

o perodo de tempo em o ano-calendrio comum


que a LOA executada

Logo:
O conceito de exerccio financeiro e ano civil no so iguais. Apenas
sempre coincidiram em virtude de lei.
CARACTERSTICAS DA LOA
AUTORIZATIV
A
Quando pensamos em uma LEI, logo nos vem a mente o carter IMPOSITIVO.
Porm, no caso da Lei Ordinria, que institui o Oramento Pblico, ela tem um
carter AUTORIZATIVO e no IMPOSITIVO em regra, pois no vincula a
Administrao Pblica a fazer o que est previsto na LOA, h a discricionariedade,
conforme a convenincia e oportunidade do Poder Pblico.

A LOA uma LEI em SENTIDO FORMAL, mas MATERIALMENTE um ATO


ADMINISTRATIVO.

Neste sentido, pode-se dizer que a LOA um ATO-CONDIO, pois s podero ser
efetuados gastos se houver previso no oramento (AUTORIZAO LEGISLATIVA).
No um ato-regra porque no vincula a Administrao Pblica a executar o que
foi previsto no oramento.

Portanto, o poder pblico possui DISCRICIONARIEDADE para valorar a


oportunidade e a convenincia de determinado gasto constante na LOA

STF pronunciou-se desta forma: O gasto s pode ser efetuado se estiver autorizado
na LOA, mas este fato no obriga ao poder pblico execut-lo (natureza
autorizativa)
EXERCCIO
93- FJG APO 2011

A Constituio Federal prev normas relativas ao Plano Plurianual, podendo-se afirmar


que ele:
(A) prev metas e prioridades para a administrao pblica a serem atingidas no
exerccio do ano seguinte
(B) dispe sobre as alteraes na legislao tributria e estabelece a poltica de
aplicao das agncias financeiras oficiais
(C) constitui lei em sentido material, que disciplina as receitas e despesas que devero
ser realizadas em um perodo de cinco anos
(D) tem por objetivo estabelecer os programas e as metas governamentais por um
prazo de seis anos
(E) tem por objetivo estabelecer os programas e as metas governamentais de longo
prazo
EXEMPLO RESUMIDO DA
LOA
PREVISO/ESTIMATIVA/ORAMENTAO PREVISO/FIXAO/DOTAO

RECEITAS PBLICAS DESPESAS PBLICAS

Receita Corrente Despesa Corrente


(RC) (DC)

So So
classificadas Receitas contnuas classificadas Financia a manuteno da
em 2 em 2 mquina Pblica.
categorias categorias
econmicas Receita de Capital econmicas Despesa de Capital
(RK) (DK)

Financia a expanso, o
Receitas eventuais aprimoramento e o
aperfeioamento do Servio Pb.

Obs Em regra, as RC financiam as DC, porm, no caso de RC>DC,


ocorre um Supervit do Oramento Corrente SOC, que servir para
financiar a expanso, ou seja , DK.
DOTAO CRDITO
ORAMENTRIA PBLICO

VALOR do CRDITO PBLICO AUTORIZAO do gasto

Seu maravilhoso marido lhe presenteia com um carto de crdito com


limite de R$ 10.000,00, no podendo ser ultrapassado Este limite
do carto de crdito o que chamamos de DOTAO
ORAMENTRIA.

Seu marido, que no bobo, estipula como voc poder gastar


aquela dotao do carto Esta autorizao do gasto o que
chamamos de CRDITO PBLICO
E autoriza os gastos em:
Academia R$ 500,00 DOTAO
Salo R$ 2.000,00
Roupa R$ 2.500,00
Bolsas R$ 2.000,00
Jias R$ 3.000,00
CRDITO PBLICO
Trazendo este exemplo ilustrativo para o ORAMENTO, teremos:

PL O MARIDO AUTORIZA

PE A ESPOSA EXECUTA
ATENO!

Quando o PL autoriza a dotao


oramentria de um crdito pblico, o
PE tem de gastar toda a dotao?

R: NO! Pois a LOA no COERCITIVA,


ela uma lei AUTORIZATIVA. Logo,
no imposto ao PE gastar tudo aquilo
que foi autorizado.
PROPOSTA ORAMENTRIA
PE PL
Devolv
ELABOR Envia DISCUTE e PE
A /VOTA

Art. 165 CF/88 Iniciativa do PE

Tem margem de
discricionariedade para alterar
a execuo do que foi por ele
anteriormente planejado.
TIPOS DE ORAMENTO
o Oramento cuja
ELABORAO/VOTAO/APROVAO da
LEGISLATIVO competncia do PL, cabendo ao PE apenas a sua
EXECUO. Este tipo utlizado em pases
Parlamentaristas. Ex: Inglaterra
RESUMINDO:
PL ELABORA (em geral)
PE EXECUTA
o Oramento cuja
ELABORAO/APROVAO/EXECUO/
EXECUTIVO CONTROLE da competncia do PE. Este tipo
utlizado em pases onde impera o poder
absoluto. Ex: Iraque
RESUMINDO:
PE ELABORA (em geral)
PE EXECUTA
o Oramento cuja ELABORAO/EXECUO
MISTO da competncia do PE, cabendo ao PL
VOTAO/APROVAO/CONTROLE. Este tipo
utlizado em pases em que as funes
legislativas so exercidas pelo CN ou
Parlamento, sendo sancionado pelo Chefe do PE.
Ex: Brasil
RESUMINDO:
EXERCCIO
94- CEPERJ Auditor Administrativo PREFEITURA DE ANGRA DOS REIS 2007

O oramento no Brasil do tipo:

A) executivo;
B) legislativo;
C) judicirio;
D) participativo;
E) misto.
95- FJG APO 2011

Segundo a doutrina dominante, o oramento adotado


em pases onde impera o poder absoluto, no
qual a elaborao, a aprovao, a execuo e o
controle oramentrio so da competncia do Poder
Executivo, do tipo:
(A) especial
(B) legislativo
(C) ordinrio
(D) executivo
(E) misto
96- CESGRANRIO - 2005 Analista Previdncirio - INSS Cincias Contbeis

Dependendo da forma de governo existente, os oramentos podem ser classificados em


trs tipos:

a) Geral, especfico e especial;


b) Presidencialista, parlamentarista e judicialista.
c) Legislativo, executivo e misto.
d) Plurianual, quinquenal e anual.
e) De investimentos, corrente e complementar.
97- UNIRIO - 2009 - UNIRIO - Tcnico de Contabilidade

O oramento pblico dever ser elaborado e aprovado, respectivamente, pelo Poderes

a) Legislativo e Executivo.
b) Executivo e Legislativo.
c) Executivo e Judicirio.
d) Legislativo e Judicirio.
e) Judicirio e Legislativo.
O PE quando vai elaborar a LOA, baseia-se na mdia dos
3 ltimos exerccios financeiros, pelo menos, para
estimar as Receitas. (Objetivo de projetar a previso
da Arrecadao)

LEI 4.320/64
Art. 22. A proposta oramentria que o Poder Executivo
encaminhar ao Poder Legislativo nos prazos estabelecidos nas
Constituies e nas Leis Orgnicas dos Municpios, compor-se-
:
III - Tabelas explicativas, das quais, alm das estimativas de
receita e despesa, constaro, em colunas distintas e para fins
de comparao:
a) A receita arrecadada nos trs ltimos exerccios
anteriores quele em que se elaborou a proposta;

IMPORTANTE!!!

A LOA APROVADA em um exerccio financeiro


e EXECUTADA no prximo exerccio financeiro
em relao ao que foi aprovada. PRINCPIO
DA PRECEDNCIA (A elaborao da LOA precede
a sua execuo)
CARACTERSTICAS DA LOA
NO GERA
DIREITOS
SUBJETIVOS
A LOA no gera direito lquido e certo, ou seja, no pode ser
impugnada atravs de MANDADO DE SEGURANA.

Obs A autorizao do gasto na LOA no significa dizer que tenha $ p/


efetivamente gastar
CUIDADO!
CRDITO PBLICO RECURSO

Autorizao do gasto $ que est disponvel na CUTN.

Logo:
Para efetivamente haver a DESPESA tem de existir:
AUTORIZAO + RECURSO (+ VONTADE DO PE em executar a
referida despesa)
EXERCCIO
98-(FJG TRIBUNAL DE CONTAS DO MUNICPIO DO RJ TCM/RJ Tcnico de
Controle Externo/2010)

A natureza jurdica do oramento pblico j foi muito discutida. Prevalece, na


atualidade, o sentido de que o oramento:
(A) lei formal, que apenas prev as receitas pblicas e autoriza os gastos, sem
criar direitos subjetivos e sem modificar as leis tributrias e financeiras
(B) lei material e, portanto, cria direitos e inova quanto s leis financeiras,
notadamente no campo do Direito Tributrio, com o princpio da anualidade
(C) no lei formal nem material, mas lei sui generis, tendo natureza
administrativa, no que respeita despesa, e lei material, no tocante
autorizao para a cobrana de tributos
(D) embora seja aprovado como lei formal, tem natureza de ato administrativo,
cujos fundamentos vinculam Administrao Pblica, sendo de execuo e
observncia obrigatrios
(E) embora tenha a forma de lei, aplica-se como um regulamento administrativo
referente ao auferimento de receitas e realizao das despesas pblicas
CARACTERSTICAS DA LOA
INICIATIVA PRIVATIVA E
INDELEGVEL DO
CHEFE DO PE
Por que, no que tange matria de DF, a competncia PRIVATIVA E
INDELEGVEL?
R: Porque a CF/88 estabeleceu assim, conforme:

Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica:


XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de
diretrizes oramentrias e as propostas de oramento previstos nesta
Constituio;

Pargrafo nico. O Presidente da Repblica poder delegar as atribuies


mencionadas nos incisos VI, XII e XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado,
ao Procurador-Geral da Repblica ou ao Advogado-Geral da Unio, que
observaro os limites traados nas respectivas delegaes.

ATENO!!!
A omisso(no exercer a iniciativa ou deixar de cumprir o prazo determinado pela
CF, CE e LOM) do chefe do executivo constitui crime de responsabilidade CF/88,
art. 85, VI);
ENVIO DA PLOA
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero:
III - os oramentos anuais.

Infere-se do artigo acima que a iniciativa de envio do PLOA cabe ao PE.

O que ocorre :
Cada Poder elabora sua Proposta Parcial de
Oramento PPO

PL PPO Cada Poder encaminhar, obrigatoriamente,


sua PPO para o PE, por fora do art. 165 III.
PJ PPO

PE PPO
As PPOs so elaboradas em uma plataforma
MP PPO SIDOR (software) Sistema integrado de
dados oramentrios que vai subsidiar a
TC PPO elaborao do PLOA do oramento da U.
ENVIO DA PLOA
Poder Executivo

PL PPO
MPOG
PJ PPO

PE PPO
SOF

MP PPO CONSOLIDAO
PPO PLOA
TC PPO
PLO
A

CHEFE DO
PODER Encaminha por
PODER
LEGISLATI EXECUTIV
VO Mensagem
O
(para apreciao)
EXERCCIO
99- (CESPE)
O Poder Judicirio pode enviar a proposta parcial oramentria (PPO)
diretamente ao Poder Legislativo para apreciao.

D O
R A
ER
Se isso ocorrer, h vcio de formalidade, de modo que,
obrigatoriamente, as PPOs de todos os poderes,
primeiramente, devem ser encaminhadas ao PE (rgo
SOF/MPOG) para consolidao em PLOA e posterior
encaminhamento ao PL para apreciao.
100 - (CESPE)
O Poder Legislativo pode aprovar diretamente sua proposta parcial
oramentria (PPO).

D O
R A
ER
Se isso ocorrer, h vcio de formalidade, de modo que,
obrigatoriamente, as PPOs de todos os poderes,
primeiramente, devem ser encaminhadas ao PE (rgo
SOF/MPOG) para consolidao em PLOA e posterior
encaminhamento ao PL para apreciao.
IMPORTANTE!!!
LDO Orienta a elaborao da LOA,
estabelecendo limites para elaborao das
propostas de oramento de todos os
Poderes.

Se a PPO de um poder for enviada ao PE acima


do limite estipulado pela LDO o PE poder alterar
a PPO do respectivo poder?
R: Conforme a EC/45, o PE ajustar as propostas
para fins de consolidao, no ferindo a
separao dos poderes. (Ex: Art.994)
CARACTERSTICAS DA
LOA
Programa a vida econmica e financeira do Estado e o programa de trabalho
do governo para o perodo de 1 ano.

Trata-se de uma lei autorizativa, expressa em termos monetrios.

Metodologia atual utilizada na sua elaborao: oramento-programa.

Cumpre ano a ano as etapas do PPA; a materializao dos programas


contidos no PPA.

A respectiva lei corresponde, na verdade, a 03(trs) suboramentos,(CF, art.


165, 5).
EXERCCIO
101- CESGRANRIO - 2010 - IBGE Planejamento, Oramento e Finanas

Segundo a doutrina majoritria, o regime oramentrio adotado no Brasil denominado


(A) privativo.
(B) executivo.
(C) legislativo.
(D) impositivo.
(E) autorizativo.
102- FJG APO 2011

A elaborao do Oramento Programa NO apresenta a seguinte caracterstica:


(A) adoo do critrio de classificao funcional por programas
(B) alocao de recursos com vista consecuo de objetivos e metas
(C) processo oramentrio dissociado dos processos de planejamento e programao
(D) decises oramentrias tomadas com base em avaliaes e anlises tcnicas das
alternativas possveis
(E) controle com vista a avaliao, eficincia, eficcia e efetividade das aes
governamentais
CARACTERSTICAS DA
LOA
Dever acompanh-la um demonstrativo, regionalizado, sobre os efeitos da
concesso de anistia, iseno, remisses, subsdios e benefcios de natureza
financeira, tributria e creditcia.

Art. 165 6 - O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo


regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias,
remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia.

Isenes, Anistias, Remisses, etc. referem-se a incentivos que o ente pblico pode
conceder a atores econmicos, sob a forma tributria (ou simplesmente incentivos
fiscais), financeira ou creditcia (facilitao de crdito ou perdo de dvidas de certa
categoria de produtores, por exemplo).
Aes dessa espcie incorrem, normalmente, em diminuio da receita do ente
pblico, o que demonstra o carter oramentrio desses incentivos. E, por se
referirem receita pblica, essas aes de incentivo devem ser demonstradas na LOA.
EXERCCIO
103- (FGV/AUDITOR/TCM-RJ/2008)
O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo
regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de
isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza
financeira, tributria e creditcia.

T O
ER
C
CARACTERSTICAS DA
A Constituio determina que o oramento fiscal e o oramento de investimentos,

LOA
compatibilizados com o PPA, tm o objetivo de reduzir as desigualdades entre as
regies, segundo critrio populacional.
Assim, desde a formulao at sua execuo, esses dois oramentos devero ser
pautados pela alocao de recursos moldada pelos diferentes estgios de
desenvolvimento apresentados pelas regies do pas, em nome de uma situao
socioeconmica mais equilibrada.
O oramento da seguridade no poderia, por sua prpria natureza, atuar nesse
sentido, j que as aes da seguridade social tm como caracterstica o
atendimento universal. Assim, no se pode, com essa pea oramentria,
privilegiar certa regio em detrimento de outra.

CF/88
165 5 - A lei oramentria anual compreender:
I - o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e
indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico;
II - o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do
capital social com direito a voto;
III - o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da
administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico.

Art. 165 7 - Os oramentos previstos no 5, I e II, deste artigo, compatibilizados com o plano plurianual, tero
entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional.
EXERCCIO
104- (FCC/AGENTE/DEFENSORIA-SP/2009)
O oramento da seguridade social ter, entre suas funes, a de reduzir
desigualdades interregionais, segundo critrio populacional.

D O
R A
ER
segundo a CF, o oramento da seguridade no deve
contribuir para a reduo das desigualdades
interregionais, em virtude de essa rea ter como
princpio a universalidade de atendimento.
105- (CESPE/ANALISTA/SERPRO/2010)
Os investimentos do governo federal devem ser realizados somente por meio de
dotaes oramentrias especficas nos oramentos fiscal e da seguridade social,
os quais recebem recursos de empresas estatais.

D O
R A
ER
A questo despreza a existncia do oramento de
investimento das estatais, atribuindo genericamente os
investimentos do governo aos oramentos fiscal e da
seguridade.
106- ESAF - 2010 - CVM - Analista - Planejamento e Execuo Financeira -
Contador - prova 2

Nos termos da Constituio Federal, correto afirrmar que:


a) o Plano Plurianual possui status de lei complementar.
b) a Lei de Diretrizes Oramentrias compreende o oramento fiscal, o oramento de
investimento das estatais e o oramento da seguridade social.
c) o Poder Executivo deve publicar, at trinta dias aps o encerramento de cada
trimestre, relatrio resumido da execuo oramentria.
d) o Plano Plurianual compreende as metas e prioridades da administrao pblica
federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente.
e) os oramentos fiscal e de investimento das estatais possuem, entre outras, a funo
de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional.
CARACTERSTICAS DA
LOA
Poder conter autorizao para abertura de crditos suplementares e
para contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de
receita(ARO).

Art. 165 8 - A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho


previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a
autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de
operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei.
Princpio da Exclusividade,comportando excees.
LOA e a LRF
A LOA deve conter previso para a reserva de contingncias destinada ao pagamento
de passivos contingentes, alm de outros imprevistos fiscais.
LRF
Art. 5 O projeto de lei oramentria anual, elaborado de forma compatvel com o plano plurianual, com a lei de
o

diretrizes oramentrias e com as normas desta Lei Complementar:


III - conter reserva de contingncia, cuja forma de utilizao e montante, definido com base na receita corrente
lquida, sero estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias, destinada ao:
b) atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos.

O !
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DOTAO $
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RESERVA DE
CONTINGNC
IA

MONTANTE E LD
FORMA DE
UTILIZAO O
EXERCCIO
107- FCC - 2011 - TRT - 23 REGIO (MT) - Analista Judicirio - rea
Administrativa

Segundo a Lei de Responsabilidade Fiscal, dever constar na Lei


Oramentria Anual:

a) Anexo de Metas Fiscais.


b) Poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.
c) Reserva de Contingncia.
d) Anexo de Riscos Fiscais.
e) Crditos com dotao ilimitada, desde que autorizados pela Lei de
Diretrizes Oramentrias.
LOA e a LRF
A LOA no poder conter crdito com finalidade imprecisa ou com dotao
ilimitada;
LRF
Art. 5 4o vedado consignar na lei oramentria crdito com finalidade
imprecisa ou com dotao ilimitada. PRINCPIO DA ESPECIFICAO

Veda-se que a LOA contenha dotao para investimentos com durao


superior a um exerccio financeiro que no esteja previsto no PPA ou em lei
que autorize a sua incluso, conforme disposto no 1 do art. 167 da
Constituio Federal.
LRF
Art. 5 5o A lei oramentria no consignar dotao para investimento com
durao superior a um exerccio financeiro que no esteja previsto no plano
plurianual ou em lei que autorize a sua incluso, conforme disposto no 1o do art.
167 da Constituio.
EXERCCIO
108- (FJG SECRETARIA MUNICIPAL DE FAZENDA - Analista de Planejamento e
Oramento/2005)

vedado consignar, na Lei Oramentria, qualquer crdito cuja dotao seja:


A) ilimitada
B) simblica
C) especfica
D) insuficiente
109- FUMARC - 2010 - CEMIG-TELECOM - Analista Administrativo

Escolha a alternativa que preenche a lacuna e torna a definio abaixo


correta.

De acordo com o artigo quinto, pargrafo quarto da lei complementar


nmero 101/2000: vedado consignar na lei oramentria crdito com
finalidade ____________________ou com dotao ilimitada.

a) imprecisa
b) substancial
c) precisa
d) expressa
110- (CESPE Analista SERPRO 2008)
De acordo com o art. 165 da Constituio Federal, a LOA compreender
o
oramento fiscal, o oramento de investimentos das empresas estatais e
o oramento da seguridade social. A respeito do oramento de
investimentos das empresas estatais, julgue o item abaixo.
Ter entre suas funes a de reduzir as desigualdades inter-regionais,
segundo critrio populacional.

T O
C ER
111- (TRE/Tribunal Regional Eleitoral)
No que se refere lei oramentria, julgue os itens seguintes.

Entre as funes dos oramentos fiscal e de seguridade social, inclui-se a


de reduzir desigualdades inter-regionais.

D O
R A
ER O correto seriam os oramentos Fiscal e de
Investimentos!
112- FUNIVERSA - 2009 - SEPLAG-DF - Analista - Planejamento e Oramento

Acerca da Lei de Oramento Anual, assinale a alternativa incorreta.

a) Sua proposio d-se por iniciativa do Poder Executivo.


b) O oramento da seguridade social tem por objetivo reduzir as desigualdades
regionais, conforme o critrio de renda, ndice de desenvolvimento humano e renda.
c) vedado o incio de programas ou projetos no includos na Lei Oramentria.
d) A Lei Oramentria anual composta pelos oramentos fiscal, da seguridade social
e de investimentos das estatais.
e) O projeto de lei dever ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito,
sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e
benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia.
113- FUNIVERSA - 2009 - SEPLAG-DF - Analista - Planejamento e Oramento

Em relao Lei Oramentria Anual (LOA), assinale a alternativa incorreta.

a) Compreende os oramentos fiscal, de investimentos e da seguridade social.


b) Deve ter compatibilidade com o plano plurianual, com a lei de diretrizes
oramentrias e com a Lei Complementar n. 101, de 2000.
c) No pode consignar dotao para investimento de durao superior a um exerccio
financeiro e no previsto no plano plurianual ou lei que o autorize.
d) No pode consignar crdito com finalidade imprecisa ou com dotao ilimitada.
e) No pode conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa,
em nenhuma hiptese.
114- CESGRANRIO - 2010 - BACEN - Analista do Banco Central - rea 4
A Constituio Federal de 1988 alterou profundamente os processos de elaborao
do planejamento e do oramento pblicos, no Brasil. Essas alteraes implicaram
reformulaes tanto nos prprios processos de planejamento quanto em processos
de trabalho, modelos gerenciais, sistemas de informao e mecanismos de
contabilidade e controle na administrao pblica. Sobre esses processos, avalie as
afirmativas a seguir.
I - O Plano Plurianual deve definir as prioridades do governo durante o perodo que
vai do primeiro ao quarto ano de um mandato presidencial.
II - As prioridades dispostas no Plano Plurianual so estabelecidas com base em
Projeto de Lei Oramentria Anual (LOA), anteriormente aprovado pelo Congresso
Nacional.
III - A Lei Oramentria autoriza as despesas, de acordo com a estimativa de receitas
e a previso de arrecadao, definindo que o Poder Executivo deve submeter ao
Congresso Nacional projeto de lei de crdito adicional, caso necessite incorrer em
despesas acima do limite que est previsto na LOA.
IV - A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) uma lei ordinria, vlida apenas para
um exerccio.
Esto corretas APENAS as afirmativas
a) I e II.
b) I e III.
c) II e III.
d) II e IV.
e) III e IV.
115- CESGRANRIO - 2007 TCE/RO Agente de Controle Externo

O ciclo oramentrio compreende diversas fases, contempladas na Constituio


Brasileira e em leis ordinrias, que definem cada uma de suas etapas. Em relao ao
processo do ciclo oramentrio, INCORRETO afirmar que:
(A) o Plano Plurianual a lei que define as prioridades do governo pelo perodo de
quatro anos.
(B) os oramentos fiscal, da Seguridade Social e de investimento das empresas
estatais so partes integrantes da Lei Oramentria Anual.
(C) a Lei Oramentria Anual disciplina os programas e aes do governo federal.
(D) a Lei de Diretrizes Oramentrias define as metas e prioridades em termos de
programas a serem executados pelo governo.
(E) as despesas que tm durao continuada no fazem parte do Plano Plurianual,
mas somente da Lei Oramentria Anual.
- FCC - 2011 - TRT - 4 REGIO (RS) - Analista Judicirio - rea Administrativa

116- Com relao ao Oramento Pblico no Brasil, considere as afirmativas abaixo.


I. A Lei Oramentria Anual inclui o oramento fiscal, o oramento da seguridade
social e o oramento de investimento das empresas estatais, direta ou indiretamente,
controladas pela Unio.
II. A lei dos oramentos anuais o instrumento utilizado para a consequente
materializao do conjunto de aes e objetivos que foram planejados visando ao
atendimento e bem-estar da coletividade.
III. A Lei de Diretrizes Oramentrias compreender as metas e prioridades
plurianuais da administrao pblica.
IV. A Lei de Diretrizes Oramentrias tem a finalidade de nortear a elaborao dos
oramentos anuais de forma a adequ-los s diretrizes, objetivos e metas da
administrao pblica, estabelecidos no Plano Plurianual.
V. O Plano Plurianual um plano de mdio prazo, atravs do qual procura-se ordenar
as aes do governo que levem realizao dos objetivos e metas fixadas para um
perodo de quatro anos.
Esto corretas SOMENTE
a) II, III e IV.
b) I e V.
c) I, II, IV e V.
d) I e III.
e) II, III, IV e V.
117- CESGRANRIO - 2008 - TJ-RO - Analista Judicirio Contador
A Constituio Federal de 1988, no seu artigo 165, que trata dos oramentos,
determina que o Poder Executivo, atravs de leis de sua iniciativa, deve estabelecer

a) as finanas pblicas, a fiscalizao das instituies financeiras e as operaes de


cmbio.

b) a importao de produtos estratgicos, a renda e proventos de qualquer natureza e


os tributos em caso de segurana nacional.

c) os tributos, as taxas e as contribuies de melhoria.

d) os princpios oramentrios, as operaes de crdito de qualquer natureza e os


princpios da progressividade dos impostos.

e) o plano plurianual, as diretrizes oramentrias e os oramentos anuais.


118- CESGRANRIO - 2007 TCE/RO Tcnico de Controle Externo rea
Administrativa

A Constituio de 1988 trouxe diversas mudanas na formulao do oramento


pblico. Em relao s novas leis que surgiram para definir planejamento e execuo
do oramento pblico, correto afirmar que o(a):
(A) plano plurianual contm as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica
federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes.
(B) Lei Oramentria anual determina que as despesas de juros da dvida pblica no
devem ultrapassar 5% das despesas correntes.
(C) Lei de Diretrizes Oramentrias surgiu em 1988 para substituir a Lei
Oramentria na execuo e planejamento do oramento plurianual.
(D) Lei de Diretrizes Oramentrias tem o papel de determinar o percentual de
impostos a serem cobrados de empresas estrangeiras no exerccio atual.
(E) Comisso Mista de Oramentos e Planos responsvel pela redao do
oramento que , ento, encaminhado para o veto do Ministro da Fazenda.
119- CESGRANRIO - 2010 EPE Analista de Gesto Corporativa Finanas e
Oramento (Adaptada)
Sobre conceitos, classificao e caractersticas do oramento pblico, considere a
legislao pertinente e analise as assertivas a seguir.
I - A lei oramentria anual define os objetivos e as metas da administrao pblica,
por meio do oramento de investimento das estatais.
II - No plano plurianual, estabelecida a poltica de aplicao das agncias
financeiras oficiais de fomento.
III - A Lei de Diretrizes Oramentrias no conter dispositivo estranho previso da
receita e fixao da despesa.
(So) correta(s) APENAS a(s) assertiva(s)
(A) III.
(B) NRA.
(C) I e III.
(D) II e III.
(E) I, II e III.
120- MPOG 2000
A CF/88 introduziu profundas alteraes no processo de
alocao de recursos financeiros da Unio, que passou a
basear-se em trs elementos: o PPA, a LDO, e a LOA. Na
Lei Oramentria Anual do Governo Federal esto
estimadas as receitas e despesas referentes a qual(is)
oramento(s)? Identifique a opo correta:
a) Oramento Fiscal.
b) Oramento Fiscal e da Seguridade Social.
c) Oramento Fiscal e Oramento de Investimentos.
d) Oramento Fiscal, da Seguridade Social e de
Investimentos.
e) Oramento Fiscal e Monetrio.
121- (TCU, Esaf - Analista de Controle Externo - 2006) No que se refere
matria oramentria, a Constituio de 1988, em seu artigo 165, determina
que leis de iniciativa do Poder Executivo estabeleam o Plano Plurianual, as
diretrizes oramentrias e os oramentos anuais. Identifique a opo falsa
com relao ao tema.

A ) A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) consiste na lei que norteia a


elaborao dos oramentos anuais, compreendidos o oramento fiscal, o
oramento de investimento das empresas estatais e o oramento da seguridade
social.
B ) A Lei Oramentria Anual (LOA) objetiva viabilizar a realizao das aes
planejadas no Plano Plurianual e transform-las em realidade.
C ) A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO), sob forma de projeto, deve ser
encaminhada pelo Poder Executivo ao Poder Legislativo, na esfera federal, at
oito meses e meio antes do encerramento do exerccio financeiro (15 de abril) e
devolvida para sano at o final do primeiro perodo da sesso legislativa (30 de
junho).
D ) O Plano Plurianual corresponde a um plano, por meio do qual se procura
ordenar as aes do governo que levem ao alcance dos objetivos e das metas
fixados para um perodo de trs anos.
E ) A Lei do Oramento, sob forma de projeto, deve ser encaminhada, no mbito
federal, at quatro meses antes do encerramento do exerccio financeiro (31 de
agosto) e devolvida para sano at o final da sesso legislativa.
122- (ESAF/TCE-GO/2007) O oramento um instrumento fundamental de
governo e seu principal documento de polticas pblicas. Por meio dele, os
governantes selecionam prioridades, decidindo como gastar os recursos
extrados da sociedade e como distribu-los entre diferentes grupos sociais,
conforme seu peso ou fora poltica. No que diz respeito a oramento,
indique a opo falsa.
a) O Plano Plurianual um instrumento de planejamento no qual so
apresentados, de quatro em quatro anos, os objetivos e as metas governamentais.
b) A Constituio de 1988 trouxe inegvel avano na estrutura institucional que
organizou o processo oramentrio brasileiro.
c) A Constituio de 1988 no s introduziu o processo de planejamento no
clico oramentrio, medida tecnicamente importante, mas sobretudo, reforou o
Poder Legislativo.
d) Nas decises oramentrias, os problemas centrais de uma ordem
democrtica como representao esto presentes.
e) A Constituio de 1988 indica que, por iniciativa do Poder Legislativo, devem
ser estabelecidas, alm do Plano Plurianual (PPA), a Lei de Diretrizes
Oramentrias (LDO) e a Lei Oramentria Anual (LOA).
123- (ESAF/TCE-GO/2007) Sobre o oramento anual, correto afirmar que:
a) Ele compreender, entre outros, o oramento fiscal referente aos trs
Poderes, seus fundos, rgos e entidades da Administrao direta e indireta,
inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico;
b) O respectivo projeto de lei de iniciativa privativa de cada um dos Poderes,
relativamente ao seu prprio oramento;
c) O respectivo projeto de lei poder ser acompanhado de demonstrativo
regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes,
anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e
creditcia;
d) A sua respectiva lei no conter dispositivo estranho previso da receita e
fixao de despesa, incluindo-se nesta proibio a autorizao para abertura de
crditos suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por
antecipao de receitas, nos termos da lei;
e) No caso da Unio, as emendas ao respectivo projeto de lei somente podem
ser aprovadas caso, ademais de compatveis com o Plano Plurianual e com a Lei
de Diretrizes Oramentrias, indiquem os recurso necessrios, excluindo aqueles
provenientes de anulao de despesa.
124- (ESAF/AFC-SFC/2002) O Sistema de Planejamento Integrado, tambm
conhecido, no Brasil, como Processo de Planejamento-oramento,
consubstancia-se nos seguintes instrumentos: Plano Plurianual, Lei de
Diretrizes Oramentrias e Lei Oramentria Anual. No que diz respeito Lei
de Diretrizes Oramentrias, aponte a nica opo falsa.
a) Tem finalidade de nortear a elaborao dos oramentos anuais.
b) Contm as metas e prioridades da Administrao Pblica Federal.
c) Dispe sobre as alteraes na legislao tributria.
d) Compreende o oramento fiscal, o oramento de investimento e o
oramento da seguridade social.
e) Estabelece a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de
fomento.
ROCESSO LEGISLATIVO ORAMENTR
O PROCESSO LEGISLATIVO ORAMENTRIO configura um processo legislativo
ESPECIAL, compreendendo as seguintes fases:

A) INICIATIVA

B) DISCUSSO

C) SANO

D) VETO
E) PROMULGAO E
PUBLICAO
OCESSO LEGISLATIVO ORAMENTR
A) INICIATIVA
Base Constitucional: art. 84, XXIII da CF/88; art. 61, 1, II, b ;
art. 85,VI; art. 166 6

A INICIATIVA traduz a responsabilidade pela apresentao do projeto de


Lei Oramentria do PE ao PL.

Conforme exposto anteriormente, so de iniciativa do Chefe do PE, leis


que envolvam matria oramentria. Esta iniciativa privativa e
indelegvel;

No Brasil, diz-se que as Leis Oramentrias so de iniciativa vinculada,


ou seja, embora a iniciativa seja do titular do PE, o mesmo est obrigado
ao prazo determinado em legislao, sob pena de CRIME DE
RESPONSABILIDADE.

A omisso(no exercer a iniciativa ou deixar de cumprir o prazo


determinado pela CF, CE e LOM) do chefe do executivo constitui crime de
responsabilidade CF/88, art. 85, VI);
EXERCCIO
125- (FGV/AUDITOR/TCM-RJ/2008)
Leis de iniciativa do Poder Executivo ou do Poder Legislativo
estabelecero o plano plurianual, as diretrizes oramentrias e os
oramentos anuais.

D O
R A
ER A iniciativa da elaborao das leis oramentrias
PRIVATICA e INDELEGVEL do PE.
OCESSO LEGISLATIVO ORAMENTR
A.1) PRAZOS DE
ELABORAO

Conforme o Art. 165, 9, I da CF/88


Art. 165, 9 - Cabe lei complementar:
I - dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a
elaborao e a organizao do plano plurianual, da lei de
diretrizes oramentrias e da lei oramentria anual;

O que ocorre que essa lei complementar ainda no foi editada.


Assim, a Unio, os Estados e os Municpios que no estabeleceram
prazos especficos continuam seguindo o disposto no art. 35, 2, do
ADCT da CF/88.
126- (CESPE/TCNICO SUPERIOR/MIN. SADE/2008)
Cabe lei complementar dispor sobre o exerccio financeiro, a
vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do PPA, da LDO e da
lei oramentria anual.

T O
C ER
Prazos do PPA
PE PL PE

San
elabor
o/veto
a
vota
DEVOLU
ENVIO
O

4 meses antes do At o trmino do segundo


encerramento do primeiro perodo da sesso
exerccio financeiro do legislativa do exerccio em
mandato do chefe do PE que for encaminhado.
(31/08) (22/12)
Obs: Os prazos assinalados na tabela supra dizem respeito Unio,
prevalecendo para Estados, DF e Municpios o que estiver disposto nas suas
respectivas Constituies Estaduais e Leis Orgnicas. Isto, at que a Lei
complementar referida no art. 165, 9, I e II, da CF/88 esteja em vigor.
EXERCCIO
127- CEPERJ CONTADOR CEDAE 2009

O Plano Plurianual uma lei elaborada pelo Poder Executivo que dever, dentro
de um prazo determinado legalmente, ser enviada ao Poder Legislativo para
anlise e aprovao. No mbito da Administrao Pblica Federal, o prazo
limite para o Presidente da Repblica encaminhar ao Congresso Nacional
de at:

a) 8 meses antes do encerramento do primeiro exerccio financeiro do seu


mandato
b) 4 meses antes do encerramento do primeiro exerccio financeiro do seu
mandato
c) 8 meses e meio antes do encerramento do primeiro exerccio financeiro do
seu mandato
d) O encerramento da 1 sesso legislativa do Congresso Nacional
e) O encerramento do exerccio financeiro do seu primeiro mandato
128- (CESPE Gesto de oramento e finanas IPEA 2008)
O Poder Executivo Federal tem o dever de, at 31 de agosto do primeiro
ano do mandato presidencial, enviar ao Congresso Nacional a proposta de
LDO.

D O
R A
E R
Esse o prazo para envio do PPA.
129- (FCC/AUDITOR/TCE-CE/2006)
O projeto do plano plurianual, para vigncia at o final do primeiro
exerccio financeiro do mandato presidencial subsequente, ser
encaminhado at quatro meses antes do encerramento do primeiro
exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento da
sesso legislativa.

T O
C ER
Prazos da LDO
PE PL PE

San
elabor
o/veto
a
vota
DEVOLU
ENVIO
O

8 meses e meio antes do At o encerramento do


encerramento do primeiro perodo da
exerccio financeiro sesso legislativa
(15/04) (17/07)

Obs: Os prazos assinalados na tabela supra dizem respeito Unio,


prevalecendo para Estados, DF e Municpios o que estiver disposto nas suas
respectivas Constituies Estaduais e Leis Orgnicas. Isto, at que a Lei
complementar referida no art. 165, 9, I e II, da CF/88 esteja em vigor.
NT
Prazos da LDO
A
O RT
P E!
IM

A sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao


do projeto de lei de diretrizes oramentrias (LDO).

Apenas esse projeto, entre todas as hipteses trazidas pela CF/88, hbil para
NO ser interrompida a SESSO LEGISLATIVA.
Caso o projeto de LDO no esteja aprovado em 17 de julho, os parlamentares no
entraro em recesso.
uma forma de acelerar os prazos, j que o ideal que o oramento esteja
aprovado quando se iniciar o ano de sua execuo. E, para existir lei oramentria,
deve haver antes a LDO, que estabelece, a partir dos programas do PPA, as
prioridades para o ano seguinte, e orienta a elaborao da LOA.
EXERCCIO
130- (FCC/AUDITOR/TCE-PI/2005)
A Lei de Diretrizes Oramentrias deve ser devolvida para sano at o
encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa (inciso II do pargrafo 2
do art. 35 do ADCT). Se o projeto de Diretrizes Oramentrias no for aprovado
at tal data, a sesso legislativa:
(A) fica paralisada, aguardando convocao extraordinria pelo
Presidente da Repblica.
(B) ser suspensa para verificao de quorum.
(C) no ser interrompida.
(D) suspensa, prosseguindo aps o recesso.
(E) termina, remetendo-se o projeto para sano.
Agora,
Prazos da LOA
PE PL PE

San
elabor
o/veto
a
vota
DEVOLU
ENVIO
O

4 meses antes do At o encerramento da


encerramento do sesso legislativa, do
exerccio financeiro exerccio em que for
(31/08) encaminhado.
(22/12)
Obs: Os prazos assinalados na tabela supra dizem respeito Unio,
prevalecendo para Estados, DF e Municpios o que estiver disposto nas suas
respectivas Constituies Estaduais e Leis Orgnicas. Isto, at que a Lei
complementar referida no art. 165, 9, I e II, da CF/88 esteja em vigor.
Prazos de Envio BIZU
PE PL PE

San
elabor
o/veto
a
vota
DEVOLU
ENVIO
O

Parmetro para ENVIO: Parmetro para a DEVOLUO:


encerramento do encerramento da sesso
exerccio financeiro legislativa ou perodo
legislativo
ADCT, Art. 35, 2 - At a entrada em vigor da lei
complementar a que se refere o art. 165, 9, I e II, sero
obedecidas as seguintes normas:

I - o projeto do plano plurianual, para vigncia at o final do


primeiro exerccio financeiro do mandato presidencial
subseqente, ser encaminhado at quatro meses antes do
encerramento do primeiro exerccio financeiro e devolvido
para sano at o encerramento da sesso legislativa;

II - o projeto de lei de diretrizes oramentrias ser


encaminhado at oito meses e meio antes do encerramento
do exerccio financeiro e devolvido para sano at o
encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa;

III - o projeto de lei oramentria da Unio ser encaminhado


at quatro meses antes do encerramento do exerccio
financeiro e devolvido para sano at o encerramento da
sesso legislativa.
EXERCCIO
131- (FJG CMARA MUNICIPAL DE RESENDE- TCNICO LEGISLATIVO DE
NVEL SUPERIOR - CONTABILIDADE /2005)

56. O encaminhamento do Plano Plurianual (PPA) deve ser feito da seguinte


forma:
A) junto com a Lei das Diretrizes Oramentrias (LDO), no primeiro ano do
governante
B) pelo Poder Legislativo ao Executivo, at 31 de agosto do primeiro ano de
mandato do governante
C) pelo Poder Executivo ao Legislativo, at 31 de agosto do primeiro ano de
mandato do governante
D) pelos trs poderes ao Congresso Nacional, at 31 de agosto do primeiro ano
de mandato do governante
132- (Analista Executivo em Metrologia e Qualidade rea: Cincias
Contbeis INMETRO 2007)
O ciclo oramentrio, tambm denominado processo oramentrio,
corresponde ao perodo de tempo em que se processam as
atividades tpicas do oramento pblico, desde sua concepo at
sua apreciao final. A respeito da etapa da aprovao da LOA,
julgue o item a seguir.
Depois de aprovada pelo Poder Executivo e sancionada pelo Poder
Legislativo, a proposta oramentria transformada na Lei
Oramentria Anual.

D O
R A
ER A proposta oramentria
aprovada pelo PL e
sancionada pelo PE, sendo
assim transformada em
LOA.
No-envio e no-devoluo
PE PL PE

DEVOLU
ENVIO
O

Lei 4.320, Art. 32:

O PL considerar como
proposta a
Lei
de Oramento vigente.

Crime de responsabilidade
do chefe do PE
No-envio e no-devoluo
PE PL PE

DEVOLU
ENVIO
O

No h regulamentao
O que fazer no incio do exerccio caso a LOA ainda no tenha
sido aprovada?
Tm sido registrados vrios atrasos na aprovao dos projetos a LDO vem tratando dessa
de natureza oramentria. questo
J houve caso de a LOA ser aprovada apenas em maio! Ou seja,
quase metade do ano se passou sem que o oramento
correspondente estivesse vigendo. O PE fica autorizado a gastar
Diante dessa situao ftica, as LDOs, a cada ano, tm trazido determinada
uma regra de transio: caso se inicie o exerccio financeiro sem proporo(X/12) da proposta
que o oramento tenha sido aprovado, possvel executar
provisoriamente o projeto de LOA em discusso. A LDO indicar que ainda est tramitando.
quais despesas, e em que montante, podero ser executadas DUODCIMO
nesse
vcuo, at a publicao da LOA.
OCESSO LEGISLATIVO ORAMENTR
B) DISCUSSO
a fase em que os projetos de lei oramentria vo ao debate em plenrio
(APRECIAO pelo PL).

O Processo Legislativo Oramentrio um processo especial, pois a CF


estabelece, em regra, uma apreciao conjunta da matria, sendo
apreciado pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do
regimento comum
Art. 166. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes
oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero
apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento
comum.

Essa fase do processo, portanto, consiste na etapa destinada ao debate em


plenrio, conhecida, tambm, por fase de DISCUSSO, sendo subdividida
nas seguintes etapas:
1. proposio de emendas;
2. voto do relator;
3. redao final;
4. votao em plenrio.
.
EXERCCIO
133- (TRE/Tribunal Regional Eleitoral)
No que se refere lei oramentria, julgue os itens seguintes.
O projeto de lei oramentria da Unio deve ser apreciado pelas duas
casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum.

T O
C ER
OCESSO LEGISLATIVO ORAMENTR
B.1) PROPOSIO DE
EMENDAS

As EMENDAS devem ser apresentadas Comisso Mista


Permanente (CMP)de Deputados (30) e Senadores (10), que sobre elas
emitir um parecer, e, apreciadas, na forma regimental, pelo
Plenrio das duas Casas do Congresso Nacional (conjuntamente).

A Comisso Mista dever emitir parecer sobre as emendas antes de


serem apreciadas pelo plenrio.

Ficar a cargo da Comisso Mista a redao final do projeto de lei.


OCESSO LEGISLATIVO ORAMENTR
B.1) PROPOSIO DE
EMENDAS

Art. 166. 1 - Caber a uma Comisso mista permanente de


Senadores e Deputados:
I - examinar e emitir parecer sobre os projetos referidos neste
artigo e sobre as contas apresentadas anualmente pelo Presidente da
Repblica;
II - examinar e emitir parecer sobre os planos e programas nacionais,
regionais e setoriais previstos nesta Constituio e exercer o
acompanhamento e a fiscalizao oramentria, sem prejuzo da
atuao das demais comisses do Congresso Nacional e de suas Casas,
criadas de acordo com o art. 58.

2 - As emendas sero apresentadas na Comisso mista, que


sobre elas emitir parecer, e apreciadas, na forma regimental,
pelo Plenrio das duas Casas do Congresso Nacional.
OCESSO LEGISLATIVO ORAMENTR
B.1) PROPOSIO DE
EMENDAS

Quanto incidncia sobre o projeto de LOA, existem trs tipos de emendas:


emendas de receita, de despesa e de texto. Vamos ver o dispositivo
constitucional que trata delas:

Art. 166. 3 - As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos


projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso:

I - sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes


oramentrias;

A primeira condio (compatibilidade com o PPA e a LDO) vale para qualquer


emenda.
Isso fortalece o carter de submisso que a LOA deve ter em relao s outras
leis citadas, de alcance mais amplo. Assim, por exemplo, uma emenda
parlamentar ao projeto de LOA no pode criar um programa, porque isso
desrespeitaria a prevalncia do PPA nesse ponto.
OCESSO LEGISLATIVO ORAMENTR
B.1) PROPOSIO DE
EMENDAS
Art. 166. 3 - As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos
projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso:

II - indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os


provenientes de anulao de despesa, excludas as que incidam sobre:
a) dotaes para pessoal e seus encargos;
b) servio da dvida;
c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito
Federal;

inciso II trata das emendas de despesa. Para que novas despesas sejam
propostas por meio de emenda, devero ser anuladas despesas
inicialmente
selecionadas pelo Executivo, a fim de "liberar" recursos suficientes.

Ainda assim, no toda despesa selecionada inicialmente pelo Executivo


que
pode ser anulada em favor de emendas parlamentares; as dotaes indicadas
nas alneas do inciso II (pessoal e encargos, servio da dvida e
transferncias
constitucionais para os entes federados) so despesas obrigatrias,
que no
podem ter seus montantes e destinao alterados.
OCESSO LEGISLATIVO ORAMENTR
B.1) PROPOSIO DE
EMENDAS
Art. 166. 3 - As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos
projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso:

III - sejam relacionadas:


a) com a correo de erros ou omisses; ou
b) com os dispositivos do texto do projeto de lei.

O inciso III aborda as emendas de:


receita (alnea 'a') e
de texto (alnea 'b').
O montante da receita previsto pelo Executivo s pode ser modificado no
Legislativo a partir de uma perspectiva tcnica. No se pode alterar a
expectativa de arrecadao com base em critrios polticos ou assemelhados.
Por isso, um erro ou uma omisso, por parte da equipe tcnica do Executivo,
devem ser detectados e comprovados, para que seja aprovada uma
emenda de receita.

As emendas de redao dizem respeito a ajustes de forma (ortografia,


concordncia etc.), para tornar o texto da lei oramentria mais inteligvel.

4 - As emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias no


podero ser aprovadas quando incompatveis com o plano plurianual.
PROCESSO LEGISLATIVO ORAMENTRIO
Quem inicia o processo o PE, mas quem decide o PL (DISCUSSO/VOTAO)
Somente Parlamentar (Qualquer Deputado ou Senador) pode

EMENDA propor EMENDA CMP.

Obs O PR pode propor modificao, NUNCA EMENDA.


Sero
apresentadas na:

Comisso Mista Permanente, formada por 10 Senadores

CMP e 30 Deputados (40 membros)

Emitir Parecer:
Se emitir parecer - No Favorvel: no vai ao Plenrio;
favorvel: - Favorvel: vaio ser apreciada pelo Plenrio.

PLENRIO Aprecia na forma regimental: Aprova ou no.

Requisitos p/ aprovao:
Ser compatvel com PPA e LDO;
Indicar a fonte de recurso anulao de
despesa, salvo:
Pessoal;
Dvida;
Transferncias Tributrias
EXERCCIO
134- (FJG/TRIBUNAL DE CONTAS DO MUNICPIO DO RJ TCM/RJ Tcnico de
Controle Externo/2003)

O artigo 166 da Carta da Repblica dispe que os projetos de lei relativos ao


plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos
adicionais, sero apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma
do regimento comum. A alternativa que guarda, em seu texto, coerncia com
esta disposio :
A) as emendas ao projeto de lei do oramento anual, ou aos projetos que o
modifiquem, somente podem ser aprovadas caso, por exemplo, indiquem os
recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de
despesa, excludas as que incidam sobre, por exemplo, servio da dvida
B) o Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional
para propor modificao nos projetos a que se refere o artigo citado no
enunciado desta questo, aps iniciada a votao, na Comisso mista, da parte
cuja alterao proposta
C) os projetos de lei do plano plurianual, das diretrizes oramentrias, do
oramento anual e dos crditos adicionais sero enviados pelo Presidente da
Repblica ao Congresso Nacional, nos termos de lei complementar
D) os recursos que, em decorrncia de emenda ou rejeio do projeto de lei
oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes no podero ser
utilizados mediante crditos especiais ou suplementares
135- (TCU/Analista de Controle Externo/2007)
O ciclo oramentrio, tambm denominado processo oramentrio,
corresponde ao perodo de tempo em que se processam as atividades
tpicas do oramento pblico, desde sua concepo at sua apreciao
final. Com relao ao perodo de discusso, votao e aprovao do
oramento pblico, julgue o item que se segue.
As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o
modifiquem somente podem ser aprovadas caso sejam compatveis com o
plano plurianual (PPA) e com a lei das diretrizes oramentrias (LDO).
T O
ER
C
136- (CESPE/ANALISTA/ICMBIO/2008)
O projeto de lei oramentria do governo federal ser encaminhado
pelo presidente da Repblica ao Congresso Nacional e ser apreciado
pelas duas casas do Congresso Nacional, na forma do regimento
comum, aps parecer emitido pela Comisso Mista de Oramentos
Pblicos e Fiscalizao.

T O
ER
C
137- (TRE/Tribunal Regional Eleitoral)
A respeito do processo oramentrio, julgue os itens a seguir.
Considere que, durante a fase de discusso e aprovao no Poder
Legislativo, foi submetida votao uma emenda modificando o projeto de
lei oramentria. Nessa situao, a emenda poder ser aprovada desde
que indique a anulao de qualquer despesa.

D O
R A
ER
Requisitos p/ aprovao:
Ser compatvel com PPA e LDO;
Indicar a fonte de recurso anulao de despesa,
salvo:
Pessoal;
Dvida;
Transferncias Tributrias Constitucionais.
138- (CESPE/ANALISTA/SAD-PE/2010)
O Poder Legislativo pode apresentar emendas para aumentar as
despesas do oramento mediante a anulao de outras despesas ou a
reestimativa de receitas. As emendas aos projetos de LOA,
compatveis com o PPA e a LDO, podem incidir sobre dotaes para
pessoal, servios da dvida e transferncias constitucionais para os
entes da Federao.

D O
R A
ER
Requisitos p/ aprovao:
Ser compatvel com PPA e LDO;
Indicar a fonte de recurso anulao de despesa,
salvo:
Pessoal;
Dvida;
Transferncias Tributrias Constitucionais.
OCESSO LEGISLATIVO ORAMENTR
O PL pode alterar, por meio de emendas, o texto
inicial encaminhado pelo PE.
E o PE, pode alterar seu prprio texto original?

Art. 166. 5 - O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao


Congresso Nacional para propor modificao nos projetos a que se
refere este artigo enquanto no iniciada a votao, na Comisso
mista, da parte cuja alterao proposta.

Portanto, depois de ter enviado o projeto de LOA, o chefe do PE tem um prazo


para propor alteraes a suas "intenes iniciais".

Esse prazo corre enquanto no se inicia a votao, na CMO, da parte a se


alterar.
Evita-se, dessa forma, que o chefe do PE modifique, a seu bel-prazer,
partes do projeto que j tenham sido alteradas pelo PL, contra suas
pretenses.

ATENO!!!
J houve questes, por exemplo, dizendo que a modificao pode ser
proposta enquanto no finalizada a votao da parte a se alterar.
Perceba que, se a votao da parte a ser alterada j foi iniciada na CMO, no
pode o PR encaminhar proposta de alterao do projeto de LOA..
EXERCCIO
139- (CESPE AFCE - TCU 2007)
Recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de
lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes podero ser
utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares,
com prvia e especfica autorizao legislativa.

T O
ER
C
140- (ESAF/PROCURADOR/TCE-GO/2007)
Se o Presidente da Repblica pretender alterar, aps iniciada a
votao, na Comisso mista, os projetos de lei relativos ao plano
plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos
crditos adicionais, dever enviar mensagem ao Congresso Nacional
com a proposta de modificao.

D O
R A
E R O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao
Congresso Nacional para propor modificao nos
projetos a que se refere este artigo enquanto no
iniciada a votao, na Comisso mista, da parte cuja
alterao proposta.
141- (CESPE AFCE TCU 2009)
Na hiptese de o presidente da Repblica vetar projeto introduzido na
proposta oramentria por iniciativa parlamentar, ou no caso da aprovao,
pelo Congresso Nacional, de emenda supressiva cancelando projeto
constante da proposta encaminhada pelo Poder Executivo, os recursos
correspondentes sero automaticamente destinados suplementao de
dotaes originariamente insuficientes.

D O
R A
E R Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou
rejeio do projeto de lei oramentria anual, ficarem
sem despesas correspondentes podero ser utilizados,
conforme o caso, mediante crditos especiais ou
suplementares, com prvia e especfica autorizao
legislativa.
142- (CESPE Escrivo Polcia Federal 2004)
Alteraes no projeto de lei oramentria aps seu envio ao Congresso
Nacional s podem ser efetuadas por iniciativa do Poder Legislativo.

D O
R A
E R
O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao
Congresso Nacional para propor modificao nos
projetos a que se refere este artigo enquanto no
iniciada a votao, na Comisso mista, da parte cuja
alterao proposta.
143- (TRE/Tribunal Regional Eleitoral)
A respeito do processo oramentrio, julgue os itens a seguir.
No Congresso, o projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias poder receber
emendas desde que compatveis com o Plano Plurianual vigente, que sero
apresentadas na Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e
Fiscalizao, onde recebero parecer, sendo apreciadas pelas duas casas,
na forma do regimento comum.

T O
ER
C
OCESSO LEGISLATIVO ORAMENTR
C) SANO

Uma vez aprovado no PL, ser necessria a aquiescncia do titular do


Poder Executivo ao projeto de lei aprovado.

Assim, o titular do PE somente sancionar o projeto se estiver de


acordo com o mesmo,
conforme determina o art. 66 da CF/88:

Art. 66. A Casa na qual tenha sido concluda a votao enviar o


projeto de lei ao Presidente da Repblica, que, aquiescendo, o
sancionar.
OCESSO LEGISLATIVO ORAMENTR
D) VETO
Caso o chefe do PE no esteja de acordo com o projeto de lei aprovado
pelo PL, poder vet-lo total ou parcialmente.

Art. 66. 1 - Se o Presidente da Repblica considerar o projeto, no


todo ou em parte, inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico,
vet-lo- total ou parcialmente, no prazo de quinze dias teis,
contados da data do recebimento, e comunicar, dentro de
quarenta e oito horas, ao Presidente do Senado Federal os
motivos do veto.

2 - O veto parcial somente abranger texto integral de artigo, de


pargrafo, de inciso ou de alnea.

3 - Decorrido o prazo de quinze dias, o silncio do Presidente da


Repblica importar sano.

4 - O veto ser apreciado em sesso conjunta, dentro de trinta


dias a contar de seu recebimento, s podendo ser rejeitado pelo
voto da maioria absoluta dos Deputados e Senadores, em escrutnio
OCESSO LEGISLATIVO ORAMENTR
D) VETO

Art. 66. 5 - Se o veto no for mantido, ser o projeto enviado, para


promulgao, ao Presidente da Repblica.

6 Esgotado sem deliberao o prazo estabelecido no 4, o veto ser


colocado na ordem do dia da sesso imediata, sobrestadas as demais
proposies, at sua votao final.

7 - Se a lei no for promulgada dentro de quarenta e oito horas pelo


Presidente da Repblica, nos casos dos 3 e 5, o Presidente do
Senado a promulgar, e, se este no o fizer em igual prazo, caber ao
Vice-Presidente do Senado faz-lo.
OCESSO LEGISLATIVO ORAMENTR
E) PROMULGAO E
PUBLICAO
Promulgao Consiste no atestado de validade da existncia da lei. Dar-se-
:
Quando aprovado pelo PL, sancionado expressa ou tacitamente pelo PE.
Quando aprovado pelo PL, vetado pelo PE e o veto rejeitado na forma
constitucional.
, portanto, um ato declaratrio, demonstra que a lei executvel, ou seja,
quando o titular do Poder Executivo aquiesce com o projeto de lei, tambm o
est promulgando,
pois o ato de sancionar j imprime carter de executoriedade lei, restando, no
entanto, para que possa ter eficcia e se tornar obrigatria, o ato de publicao.

Publicao Apesar de acabada, a lei, para se tornar executvel e


obrigatria, necessita de publicao no rgo de imprensa oficial da esfera
governamental (Dirio Oficial).
A publicao consiste no atestado de conhecimento de que uma lei
nova est em vigor. Ao contrrio da promulgao, que revela a executoriedade
de uma lei, a publicao impe a sua obrigatoriedade, pois, com a promulgao,
a lei existia, mas no obrigava o seu cumprimento; aps a sua publicao, ela
se torna obrigatria, no podendo ser alegado o seu desconhecimento.
EXERCCIO
144- (FJG SECRETARIA MUNICIPAL DE FAZENDA - Analista de Planejamento e
Oramento/2005)

O ato declaratrio que mostra que uma lei executvel, mas ainda no
obrigatria, denomina-se:
A) promulgao
B) publicao
C) decretao
D) sano
OCESSO LEGISLATIVO ORAMENTR
APROV Decorridos
P P A 15 dias, o
Encaminha
PL Devolve at 15 dias teis do recebimento silncio do
E at 31/08 22/12
E PR SANO
VETA
4 meses antes Trmino da sesso
do trmino do legislativa
exerccio

TOTALMENTE PARCIALMENT
E

CMP
comunicar, dentro de 48 hs, ao Presidente do SF os
Projeto motivos do veto.
enviado ao PR Maioria Absoluta Rejeita o
p/ veto
promulgao
Maioria Simples Aprova o
PL
Se em 48h no veto
for O veto ser apreciado em sesso conjunta, dentro de 30 dias
promulgado a contar de seu recebimento,
PSF o far ou o
vice.
EXERCCIO
145- FJG APO 2011

Na prtica legislativa brasileira, se o Presidente da Repblica considerar o projeto de lei


oramentria, no todo ou em parte, inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico,
veta-lo- total ou parcialmente, no prazo de quinze dias teis, contados da data
do recebimento, e comunicar, dentro de quarenta e oito horas, ao Presidente do
Senado Federal os motivos. Caso no o faa, decorrido o prazo de quinze dias, o
silncio do Presidente da Repblica importar:
(A) veto parcial
(B) veto total
(C) promulgao
(D) publicao
(E) sano
146- FJG APO 2011

No que tange matria oramentria com base na legislao e na doutrina dominante,


INCORRETA a associao de etapa de ciclo e poder competente para validao
presente na seguinte alternativa:
(A) Sano pelo poder judicirio.
(B) Elaborao pelo poder executivo.
(C) Controle pelo poder legislativo.
(D) Proposio de emendas pelo poder legislativo.
(E) Execuo pelo poder executivo.
CICLO ORAMENTRIO
OU
PROCESSO ORAMENTRIO
o perodo em que se processam as atividades tpicas do ORAMENTO
PBLICO, desde sua concepo, at sua apreciao final.

1
ELABORAO
2
DISCUSSO E APROVAO
3
EXECUO
4
CONTROLE/AVALIAO
EXERCCIO
147- CEPERJ CONTADOR CEDAE 2009

O processo contnuo atravs do qual se elabora, aprova, executa, controla e


avalia os programas governamentais, nos aspectos fsicos e financeiros,
correspondendo ao perodo de tempo em que se processam as atividade
tpicas do oramento pblico, de acordo com a doutrina, denomina-se:

a) Execuo financeira
b) Empenhamento da despesa
c) Execuo oramentria
d) Exerccio financeiro
e) Ciclo oramentrio
148- (Anatel/Analista Administrativo/Contabilidade/2004)
O oramento pblico uma das principais ferramentas da gesto pblica. A
respeito desse assunto, julgue o item abaixo.

O processo oramentrio pode ser representado como um sistema com


quatro fases sucessivas e interligadas para evidenciar o processo
oramentrio: elaborao da proposta oramentria; discusso, votao e
aprovao da lei oramentria; execuo oramentria; controle de
avaliao da execuo oramentria para realimentao do processo.

TO
ER
C
CICLO ORAMENTRIO
OU
PROCESSO ORAMENTRIO

1
ELABORAO da Proposta Oramentria

Privativa e
indelegvel do
Poder Executivo.
CICLO ORAMENTRIO
OU
PROCESSO ORAMENTRIO

2

DISCUSSO E APROVAO da Lei de ORAMENTO
Privativa e
indelegvel do
Poder
Legislativo.
CICLO ORAMENTRIO
OU
PROCESSO ORAMENTRIO

3
EXECUO ORAMENTRIA

Competncia de
cada Poder.
CICLO ORAMENTRIO
OU
PROCESSO ORAMENTRIO
4
CONTROLE/AVALIAO

INTERN EXTERN
O O

Cada Poder faz o seu. PL o titular do CONTROLE


(rgo prprio de cada Poder) EXTERNO, exercendo tal
atribuio com auxlio do TC.

A atividade de controle compreende o exerccio prprio de controle pelas unidades executoras do


oramento e a atuao dos rgos dos sistemas de controle interno e do controle externo.
CICLO ORAMENTRIO
OU
PROCESSO ORAMENTRIO
PLANEJAMENTO EXECUO CONTROLE
2011 2012 2013

1 ELABORAO 01/01 at 31/12 Prvio Concomitante a Posteriori


antes durante - depois
2 DISCUSSO E (ano civil) Prestao de Contas
APROVAO dos Perodo onde
INSTRUMENTOS de efetivamente o
PLANEJAMENTO: Governo executa as
Receitas e Despesas.
PPA
LDO RECEITA DESPESA
LOA Previso
Lanamento
Fixao
Empenho
Arrecadao Liquidao
Recolhimento Pagamento

ESTGIOS DA EXECUO
OBSERVAO CAPCIOSSSIMA!!!

VIGNCIA/EXECUO CICLO
ORAMENTRIO

A VIGNCIA/EXECUO DE 1 ANO; O
CICLO ORAMENTRIO MAIOR E
MAIS
COMPLEXO!
EXERCCIO
149- (TRE/Tribunal Regional Eleitoral)
A respeito do processo oramentrio, julgue os itens a seguir.
Um processo oramentrio desenvolve-se integralmente dentro de um
exerccio financeiro.

D O
R A
E R
O ciclo oramentrio ultrapassa 1 exerccio financeiro.
150- CESGRANRIO - 2010 - IBGE - Analista de Planejamento - Cincias
Contbeis
O Conselho Federal de Contabilidade define que "o sistema contbil
pblico representa a macroestrutura de informaes sobre registro,
avaliao, evidenciao e transparncia dos atos e dos fatos da gesto
pblica com o objetivo de orientar, suprir o processo de deciso e a
correta prestao de contas."

Neste contexto, o ciclo da administrao pblica composto pelas


seguintes etapas:

a) elaborao, aprovao e controle.


b) controle interno e controle externo.
c) planejamento, execuo, controle e avaliao.
d) planejamento, oramento e prestao de contas.
e) previso, execuo, contabilidade e tomada de contas.
EXERCCIO
151- (CESPE/ANALISTA/TRE-MA/2009)
O processo oramentrio obedece a uma srie de etapas que devem ser cumpridas
em determinada sequncia, de modo que a execuo de cada etapa depende da
concluso das anteriores. Assinale a opo que apresenta a sequncia correta das
etapas do processo oramentrio.
A) elaborao das propostas setoriais, fixao das metas de resultado fiscal,
estimativa da receita, fixao dos valores para despesas obrigatrias, determinao
dos limites para despesas discricionrias, processo legislativo e sano da lei,
execuo oramentria
B) fixao das metas de resultado fiscal, estimativa da receita, determinao dos
limites para despesas discricionrias, fixao dos valores para despesas obrigatrias,
elaborao das propostas setoriais, processo legislativo e sano da lei, execuo
oramentria
C) elaborao das propostas setoriais, fixao das metas de resultado fiscal,
estimativa da receita, determinao dos limites para despesas discricionrias, fixao
dos valores para despesas obrigatrias, processo legislativo e sano da lei,
execuo oramentria
D) fixao das metas de resultado fiscal, estimativa da receita, fixao dos valores
para despesas obrigatrias, determinao dos limites para despesas discricionrias,
elaborao das propostas setoriais, processo legislativo e sano da lei, execuo
oramentria
E) fixao das metas de resultado fiscal, fixao dos valores para despesas
obrigatrias, determinao dos limites para despesas discricionrias, estimativa da
receita, elaborao das propostas setoriais, processo legislativo e sano da lei,
execuo oramentria
CRDITOS ADICIONAIS
Suponha que seu marido, sensvel s necessidades individuais de ns mulheres, d um
carto de crdito com um limite mensal de R$ 1.500,00 e diga:
- Meu amor, vc est autorizada a gastar todo o limite na programao que vc fez, mas
somente da seguinte maneira:
R$ 500,00 em alimentao;
R$ 500,00 em roupas;
R$ 500,00 em salo de beleza.

Pergunta-se qual(is) o(s) crdito(s) oramentrio(s)? Em que elementos de despesa a


mulher est autorizada a gastar o limite do carto de crdito?
Bem, somente poder haver gasto nas despesas acima (crditos oramentrios),
obedecendo-se aos seguintes limites respectivos, supramencionados.
Portanto, a dotao do crdito oramentrio alimentao de R$ 500,00. Ou seja, a
esposa somente est autorizada a executar a despesa de alimentao at esse limite.
Da mesma forma, para os demais crditos respectivos (R$ 500,00 em cada crdito
oramentrio).
Mas, e se ela resolve transferir, remanejar, realocar, transpor recursos de uma categoria
de despesa acima para outra, remanej-los, gastar mais do que o que foi autorizado
para um crdito (por exemplo, suplementar a dotao de R$ 500,00 para R$ 600,00 na
despesa com salo de beleza, j que ficou mais cara a escova progressiva ou inserir
uma nova programao de gasto(despesa) a que ela no estava autorizada a realizar
para aquele perodo(nesse caso, mensal), poder faz-los sem o consentimento do seu
maridaaaaaooo???? claro que no!
CRDITOS ADICIONAIS
Por isso, a esposa vai pedir autorizao ao seu marido para reforar (suplementar) a dotao
oramentria do crdito salo de beleza, que era de R$ 500,00.
Esse o CRDITO ADICIONAL chamado CRDITO SUPLEMENTAR.
Serve para aumentar um limite pr-estabelecido no oramento anterior, indicando, SEMPRE, a
fonte de recurso para financi-lo. Essa indicao OBRIGATRIA para os crditos adicionais
suplementares e especiais, que ainda o veremos.
Caso queira inserir uma nova categoria de programao de despesa, um novo tipo de gasto, por
exemplo, academia, no contemplado na autorizao anterior (LOA) ter de pedir ao seu marido
(Poder Legislativo), uma autorizao especial, mais carinhosa, digamos, para adicionar o
gasto com academia no oramento programado (oramento-programa)
anteriormente por ela. Esse o CRDITO ADICIONAL chamado CRDITO ESPECIAL, que tem
como escopo inserir uma categoria de programao de despesa no contemplada no oramento
anterior, na autorizao anterior.
Portanto esse tipo de crdito adicional CRIA uma NOVA DOTAO na LOA, ao contrrio do
CRDITO SUPLEMENTAR que, como o nome sugere, REFORA uma DOTAO j
existente, aumentando o limite de gasto de crdito pr-estabelecido
na LOA.

S existem esses tipos de crdito adicionais: SUPLEMENTARES e ESPECIAIS?


R: No, falaremos dos CRDITOS EXTRAORDINRIOS daqui a pouco!!!

Pois bem, diante do que at aqui foi exposto, podemos inferir que os nicos tipos de crditos
que j vem previstos na LOA so os CRDITOS ORAMENTRIOS ou ORDINRIOS. Os
CRDITOS ADICIONAIS no esto previstos na LOA. No mximo, poder a LOA, conter
autorizao para abertura de crdito adicional suplementar.
CRDITOS
ADICIONAIS
So autorizaes de DESPESAS NO COMPUTADAS ou INSUFICIENTES
dotadas na Lei do Oramento.

Os CRDITOS ADICIONAIS classificam-se em:

CRDITOS So os que se destinam a reforar a dotao


oramentria que se tornou insuficiente durante a
SUPLEMENTARE
execuo do oramento e objetivam a correo de
S erros de oramentao.

So os que se destinam a atender Despesas para as


CRDITOS quais no haja dotao oramentria especfica, ou
ESPECIAIS seja, a sua ocorrncia indica a existncia de erros de
planejamento.

CRDITOS So os que se destinam ao atendimento de Despesas


EXTRAORDINRI Imprevisveis e Urgentes, como as decorrentes de
OS guerra, comoo interna (Guerra Civil/ Revoluo ou
calamidade pblica.
EXERCCIO
152- CEPERJ CONTADOR IPAM- 2010

Durante o exerccio financeiro, os crditos adicionais autorizados para reforar


dotaes j existentes no oramento so denominados:

a) Complementares
b) Extraordinrios
c) Extraoramentrios
d) Suplementares
e) especiais
153- CEPERJ CONTADOR CEDAE 2009

O mecanismo de alterao oramentria autorizado pelo Poder Legislativo e


aberto pelo Poder Executivo, que se destina a atender despesas no
previstas no oramento vigente ou para as quais no haja dotao
oramentria especfica, denominado crdito:

a) Extraoramentrio
b) Extraordinrio
c) Complementar
d) Especial
e) suplementar
154- CEPERJ CONTADOR CMARA MUNICIPAL DE VASSOURAS/RJ - 2006

A capacidade de remanejamento, quando atribuda na Lei Oramentria Anual, servir


para abertura e utilizao do Crdito Adicional denominado:

A) extra-oramentrio
B) especial
C) suplementar
D) extraordinrio
155- (FJG/SECRETARIA MUNICIPAL DE FAZENDA FISCAL DE RENDAS/2002)

Os crditos adicionais destinados a reforo da dotao oramentria so


classificados como:
A)extraordinrios
B)suplementares
C)ordinrios
D)especiais
156- FJG APO 2011

Os crditos adicionais so utilizados como mecanismo de retificao do oramento,


consistindo em autorizaes de despesas no computadas ou insuficientemente
dotadas na lei do oramento. Os crditos destinados somente ao atendimento de
despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou
calamidade pblica, so denominados:
(A) especiais
(B) ordinrios
(C) suplementares
(D) extraordinrios
(E) provisrios
157- (FJG PROCURADORIA GERAL DO MUNICPIO DO RJ - PGM/RJ -
CONTADOR /2005)

So crditos adicionais que respectivamente se destinam a reforar a dotao


oramentria e a atender a despesas para as quais no haja dotao
oramentria especfica:
A) suplementar e extraordinrio
B) especial e extraordinrio
C) especial e suplementar
D) suplementar e especial
158- As autorizaes de despesas no-computadas ou insuficientemente
dotadas na Lei do Oramento denominam-se:

a) Oramento
b) Crdito Oramentrio
c) Supervit Oramentrio
d) Crditos Adicionais
159- Por crdito adicional entendem-se as autorizaes de despesas no
computadas ou insuficientes dotadas na Lei Oramentria. Classificam-se em
3 espcies, a saber:

a) Especiais, Suplementares e Ordinrias


b) Suplementares, Especiais e Extraordinrios
c) Superespeciais, Global e Comum
d) Ordinrio, Global e Estimativa
e) Nenhuma das anteriores
CRDITOS ADICIONAIS
LEI 4.320/64
TTULO V
Dos Crditos Adicionais

Art. 40. So crditos adicionais, as autorizaes de despesa no computadas ou


insuficientemente dotadas na Lei de Oramento.

Art. 41. Os crditos adicionais classificam-se em:


I - suplementares, os destinados a reforo de dotao oramentria;
II - especiais, os destinados a despesas para as quais no haja dotao
oramentria especfica;
III - extraordinrios, os destinados a despesas urgentes e imprevistas, em
caso de guerra, comoo intestina ou calamidade pblica.
EXERCCIO
160- (Anatel/Analista Administrativo/Contabilidade/2004)
O conceito de crditos adicionais est disposto no art. 40 da Lei n
4.320/1964. Na classificao desses crditos,incluem-se os
destinados:
reverso de dotao oramentria (suplementares), os destinados a
receitas para as quais no houve dotao oramentria especfica
(especiais) e os destinados a receitas urgentes e imprevistas
(extraordinrios).

T O
ER
C
161- (TRF 1 Regio/Tcnico Judicirio/Contabilidade/2006)
Dos crditos Adicionais abaixo relacionados podero estar previamente
autorizados na Lei Oramentria Anual(LOA) os:
a)Ordinrios.
b) Suplementares.
c) Simples.
d) Especiais.
e) Extraordinrios.
162- CEPERJ Tcnico em Administrao e Finanas Cincias Contbeis
EMATER/RJ 2009

Uma caracterstica dos crditos extraordinrios do oramento pblico :

a) A receita no est prevista no oramento.


b) Os dbitos so abertos por decreto do executivo, aps autorizao em lei especial.
c) Os saldos remanescentes em 31 de dezembro podem ser transferidos para o
exerccio seguinte, desde que ato de autorizao tenha sido promulgado dentro dos
ltimos seis meses.
d) A despesa est prevista no oramento.
e) A abertura do crdito independe da existncia prvia de recursos disponveis
163- (TRE-PB/Analista Administrativo/2007)
Ao longo do exerccio financeiro, o Governo do Estado precisou instituir um
novo programa de assistncia ao educando. Para tanto, valeu-se de um:
a) Crdito adicional suplementar.
b) Crdito adicional especial.
c) Crdito financeiro.
d) Crdito extra-oramentrio.
e) Crdito oramentrio.
164- Sobre Crdito Suplementar, correto afirmar que:

a) destinado ao reforo de dotao j existente no oramento em vigor.


Deve ser autorizado por lei e aberto por decreto do poder Executivo
Incorpora-se ao oramento, adicionando-se a importncia autorizada
dotao oramentria. A autorizao legislativa pode constar da prpria lei
oramentria
b) o crdito destinado despesa para o qual no haja dotao
oramentria especfica. Cria novo programa ou evento de despesa, para
atender a objetivo no previsto no oramento. autorizado por lei e aberto
por decreto do poder Executivo. Se o ato de autorizao do crdito for
promulgado nos ltimos quatro meses do exerccio, e, desde que aberto,
poder ser reaberto no exerccio seguinte, nos limites de seu saldo.
c) destinado ao atendimento de despesas urgentes e imprevisveis, como
em casos de guerra, comoo interna ou calamidade pblica. aberto por
decreto do Executivo dando imediato conhecimento ao Legislativo. No
governo federal aberto por Medida Provisria. Pode ser reaberto no
exerccio seguinte nos limites dos seu saldo, se o ato que o autorizou tiver
sido promulgado nos ltimos quatro meses do exerccio.
d) Nenhuma das anteriores
SALVANDO CRDITOS
INFORMAES
IMPORTANTES!!! ADICIONAIS

SUPLEMENTAR ESPECIAL EXTRAORDINRIO

Situaes
URGENTES e
CRDITO NOVO IMPREVISVEIS:
REFORO de Despesas p/ as Guerra
DOTAO quais no haja (externa);
ORAMENTRIA DOTAO Comoo
ORAMENTRIA interna;
Calamidade
Pb.
EXERCCIO
165- (FJG SECRETARIA MUNICIPAL DE FAZENDA - Analista de Planejamento e
Oramento/2005)

A permisso para abertura de crdito extraordinrio restringe-se a casos de


atendimento a despesas consideradas:
A) especficas e razoveis
B) imprevisveis e urgentes
C) fundamentadas e relevantes
D) justificadas e supervenientes
166- As autorizaes de despesas no-computadas e insuficientes dotadas na
Lei de Oramento so, respectivamente:

a) Crditos Especiais e Crditos Extraordinrios


b) Crditos Oramentrios e Crditos Disponveis
c) Crditos Suplementares e Crditos Especiais
d) Crditos Especiais e Crditos Suplementares
e) Crditos Suplementares e Crditos Extraordinrios
CRDITOS ADICIONAIS
Os crditos SUPLEMENTARES e ESPECIAIS necessitam de autorizao do Poder
Legislativo para serem abertos.
Dessa forma, eles so AUTORIZADOS por lei e ABERTOS por decreto executivo.

ATENO!!!
A abertura se d por decreto
EXECUTIVO e no por decreto
legislativo!

LEI 4.320/64
Art. 42. Os crditos suplementares e especiais sero autorizados por lei e
abertos por decreto executivo.
EXERCCIO
167- Sero autorizados por Lei e abertos por decreto do poder Executivo

a) Todos os Crditos Adicionais


b) Os Crditos Especiais e Extraordinrios
c) Somente os Crditos Especiais
d) Somente os Crditos Extraordinrios
e) Os Crditos Suplementares e Especiais
168- Marque a sequncia correta:

( 1) Crditos Suplementares
(2) Crditos Especiais
(3) Crditos Extraordinrios

( ) Destinados a reforar a dotao oramentria que se tornou insuficiente;

( ) Destinados ao atendimento de despesas decorrentes de guerra ou estado


de calamidade pblica;

( ) Destinados a atender despesas para as quais no haja dotao


oramentria especfica;

a) 1-2-3
b) 3-1-2
c) 1-3-2
d) 2-1-3
e) 2-3-1
CRDITOS ADICIONAIS
Porm, no crdito EXTRAORDINRIO no existe autorizao legislativa e sim
comunicao imediata ao Poder Legislativo.
Ou seja, os crditos extraordinrios sero ABERTOS por decreto do Poder
Executivo, que deles dar imediato conhecimento ao PL, conforme dispe a Lei n
4.320/64.

No entanto, a CF/88, em seu artigo 167, 3, c/c (combinado com) o art. 62, dispe
que a abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para atender a
despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna
ou calamidade pblica, e que em caso de relevncia e urgncia, o PR poder adotar
medidas provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de imediato ao
Congresso Nacional.
Desse modo, na Unio, a abertura de crditos extraordinrios realizada por meio
de medida provisria, haja vista dispositivo constitucional, porm, nos estados ou
municpios em que no haja dispositivo na constituio estadual ou na lei
orgnica (municpio) prevendo o instituto da medida provisria para abertura
de crdito extraordinrio, deve-se fazer por decreto do executivo.

LEI 4.320/64
Art. 44. Os crditos extraordinrios sero abertos por decreto do Poder Executivo,
que deles dar imediato conhecimento ao Poder Legislativo.
CRDITOS ADICIONAIS
CF/88
Art. 167 3 - A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para
atender a despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra,
comoo interna ou calamidade pblica, observado o disposto no art. 62.

CAPCISOSSSIMA!
O termo como as decorrentes de guerra,
comoo interna ou calamidade pblica
significa que esses fatos
imprevisveis so apenas exemplificativos, ou
seja, admitem-se outros fatos no enumerados
na CF. O rol,
portanto, no taxativo!
EXERCCIO
169- O Crdito Extraordinrio caracteriza-se:

a) Pela imprevisibilidade do fato


b) Por cobrir fato que requer ao urgente do poder pblico
c) Por cobrir fato que no decorre de planejamento e, consequentemente, de
oramento
d) Todas as alternativas anteriores esto corretas
e) Nenhuma das anteriores
170- (TRE Tribunal Regional Eleitoral)
O Poder Executivo de um municpio abriu crdito para atender a uma
necessidade urgente que no estava prevista em sua lei oramentria.
Com base nessa situao, julgue os itens a seguir.
Esse crdito classificado como suplementar.

D O
R A
E R
Crdito Extraordinrio
RESUMO
REQUISITOS PARA ABERTURA DE CRDITOS ADICIONAIS:

SUPLEMENTAR

AUTORIZAO DEPEND
LEGISLATIVA
E ESPECIAL

AUTORIZAO INDEPEND
LEGISLATIVA EXTRAORDINRIO
E
RESUMO
FORMAS DE ABERTURA DE CRDITOS ADICIONAIS:

SUPLEMENTAR

L.4.320/64 DECRETO DO
EXECUTIVO
ESPECIAL

MEDIDA
CF/88 PROVISRIA

EXTRAORDINRIO

DECRETO DO
L.4.320/64 EXECUTIVO
EXERCCIO
171- (TRF 2 Regio/Tc. Jud./Contabilidade/2007)
Os crditos suplementares e especiais, de acordo com o artigo 42 da Lei n
4.320/64, sero autorizados por lei e abertos por
a) Instruo Normativa
b) Resoluo do Poder Legislativo.
c) Portaria do Executivo.
d) Decreto Executivo.
e) Ato Administrativo.
CRDITOS ADICIONAIS
Segundo o Art. 43 da Lei 4.320/64, os CRDITOS SUPLEMENTARES e ESPECIAIS
dependem da indicao dos RECURSOS disponveis que compensaro a abertura
dos respectivos crditos.

So considerados RECURSOS para abertura dos SUPLEMENTARES e ESPECIAIS,


desde que no comprometidos:
SUPERVIT FINANCEIRO (apurado no BP) DO EXERCCIO ANTERIOR;
EXCESSO DE ARRECADAO;
ANULAO PARCIAL OU TOTAL DE DOTAES ORAMENTRIAS OU DE
CRDITOS ADICIONAIS, autorizados em lei;
O PRODUTO DE OPERAES DE CRDITOS AUTORIZADAS;

Alm desses acima elencados, so ainda considerados recursos para abertura dos
crditos supra:
RESERVA DE CONTINGNCIA destinada ao atendimento de passivos
contingentes e outros riscos, bem como eventos fiscais imprevistos, poder ser
utilizada para abertura de Crditos Adicionais, desde que autorizada na LDO;
os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de LOA,
ficarem sem despesas correspondentes.

So 6, portanto, as fontes de recursos para abertura de crditos adicionais


SUPLEMENTARES e ESPECIAIS.
CRDITOS ADICIONAIS
RGCAF REGULAMENTO-GERAL DO CDIGO DE ADMINISTRAO
FINANCEIRA E CONTABILIDADE PBLICA DO MUNICPIO DO RJ

Art. 171 - Consideram-se recursos para abertura de crditos especiais e


suplementares, desde que no comprometidos:
I - O superavit financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio anterior;
II - Os proveniente de excesso de arrecadao;
III - Os resultantes de anulao total ou parcial de dotaes oramentrias ou de
crditos especiais, includas entre aquelas Reservas de Contingncia;
IV - O produto de operaes de crditos realizadas;
V - Os recibos com destinao especfica e que no tenham sido previstos na lei
oramentria ou o que tenham sido de forma insuficiente.
1 - Entende-se por superavit financeiro a diferena positiva entre o ativo
financeiro e o passivo financeiro, conjugando-se, ainda, os saldos dos crditos
especiais reabertos e as operaes de crdito a eles vinculadas.
2 - Entende-se por excesso de arrecadao, para os fins deste Artigo, o saldo
positivo das diferenas acumuladas, ms a ms, entre a arrecadao global prevista
e a realizada, considerando-se, ainda, a tendncia do exerccio.
3 - Para fim de apurar os recursos utilizveis, provenientes do excesso de
arrecadao global, deduzir-se- a importncia dos crditos extraordinrios abertos
no exerccio.
CRDITOS ADICIONAIS
RGCAF REGULAMENTO-GERAL DO CDIGO DE ADMINISTRAO
FINANCEIRA E CONTABILIDADE PBLICA DO MUNICPIO DO RJ

4 - O decreto que abrir o crdito especificar a respectiva compensao em funo


das disponibilidades existentes, indicando o cdigo da despesa quando se tratar de
cancelamento, total ou parcial, de dotaes.
5 - No caso de compensao de crditos, na forma do Inciso III deste Artigo, o
cancelamento ser, obrigatoriamente, feito em dotaes consignadas ao Poder a que
se destine o crdito, salvo se comprovada a inexistncia de saldos disponveis.
Art. 172 - Os crditos extraordinrios sero abertos por decreto do Prefeito,
referenciado pelo titular da Secretaria de Fazenda do Municpio.
Pargrafo nico - O prefeito dar cincia Cmara Municipal da abertura do crdito
de que trata este Artigo.
Art. 173 - Os crditos adicionais somente constituiro efetivas dotaes de despesas
aps o ato executivo que lhes defina a natureza, estabelea a destinao e fixe o
valor.
1 - O ato que abrir crdito adicional indicar tambm a classificao da despesa
at o elemento, salvo quando se tratar de crdito extraordinrio se as circunstncias
impedirem a sua discriminao.
CRDITOS ADICIONAIS
RGCAF REGULAMENTO-GERAL DO CDIGO DE ADMINISTRAO
FINANCEIRA E CONTABILIDADE PBLICA DO MUNICPIO DO RJ

. 2 - Os crditos especiais e extraordinrios no podero ter vigncia alm do


exerccio financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao ocorrer
nos ltimos 4 (quatro) meses do exerccio financeiro, caso em que, reabertos nos
limites de seus saldos, podero viger at o trmino do exerccio:
I - Os efetuados atravs de reparties, por fora de exigncia legal ou processual;
II - Os creditados em nome do Poder Judicirio, conta de crditos oramentrios
prprios, destinados ao atendimento de sentenas transitada em julgado contra o
Municpio;
III - Os outros, desde que no compreendidos no Art. 178 deste Regulamento-Geral.
Art. 174 - Fica o Poder Executivo autorizado a abrir crditos especiais ou
suplementares s autarquias e s fundaes institudas pelo Poder Pblico desde
que:
I - Haja recursos colocados disposies do Municpio pela Unio, o Estado ou
outras entidades nacionais ou estrangeira, com destinao especfica e que no
tenham sido consignados na Lei de Oramento;
II - Ocorra excesso de arrecadao ou superavit financeiro na entidade.
RESUMO
INDICAO DE RECURSOS COMPENSATRIOS CRDITOS ADICIONAIS

SUPLEMENTAR
INDICAO DE
RECURSOS OBRIGATRI
COMPENSATRIO
S
O
ESPECIAL

INDICAO DE
RECURSOS
COMPENSATRIO FACULTATIVO EXTRAORDINRIO
S
EXERCCIO
172- (FJG/TRIBUNAL DE CONTAS DO MUNICPIO DO RJ TCM/RJ Tcnico de
Controle Externo/2003)

A Constituio Federal, no seu artigo 167, integrante este artigo do captulo Das
Finanas Pblicas, em especial, na seo II , Dos Oramentos, veda
expressamente:
A) a vinculao de receita de tributos a rgo, fundo ou despesa, bem como a
destinao de recursos para as aes e servios pblicos de sade, como
determinado por lei complementar
B) a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma
categoria de programao, na forma da lei complementar, bem como a assuno
de despesas diretas que no ultrapassem os crditos adicionais
C) a realizao de operaes de crditos que excedam os montantes das
despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos
suplementares ou especiais, bem como a prestao de garantia de crdito por
antecipao de receitas
D) a abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia autorizao
legislativa e sem indicao dos recursos correspondentes, bem como a
realizao de despesas ou a assuno de obrigaes diretas, que excedam os
crditos oramentrios ou adicionais
173-(Perito Criminal Federal/rea 1 (Cincias Contbeis ou Cincias
Econmicas Regional 2004)
Com base na Lei n. 4.320/1964, no que diz respeito aos tipos de
crditos, julgue o item subsequente.

Os crditos adicionais distinguem-se dos oramentrios propriamente


ditos por alterarem a lei oramentria anual. Tanto os crditos
suplementares e especiais como os extraordinrios requerem a
existncia de recursos e a indicao de sua fonte. Nesse ltimo caso
dos crditos extraordinrios -, embora o presidente da Repblica
possa abri-los sem autorizao prvia do Congresso Nacional, sua
utilizao est condicionada existncia prvia de recursos
especificamente identificados.

D O
R A
E R
A abertura de Crditos Extraordinrios independe da
indicao de RECURSOS disponveis, em virtude da sua
urgncia.
174- Quais os Crditos Adicionais que dependem da prvia autorizao
legislativa e de indicao dos recursos disponveis que compensaro sua
abertura?

a) Crdito Especial e Suplementar


b) Crdito Extraordinrio e Especial
c) Crdito Suplementar e Extraordinrio
d) Somente os Crditos Suplementares
175- FJG APO 2011

No departamento de planejamento oramentrio quando da solicitao de abertura


de crdito especial no ms de agosto de 2011, observou-se
o seguinte:
de uma receita prevista, at o ms, de 100, j tinham sido arrecadados 160;
j havia sido aberto um crdito extraordinrio de 10;
o balano patrimonial do exerccio anterior apresenta 30 como supervit
financeiro;
est sendo reaberto um crdito especial de 20, autorizado em agosto do exerccio
anterior;
sero anulados 20 em dotaes no mais utilizveis.

Indagado a respeito do limite para abertura de crdito especial, o Analista de


Oramento respondeu corretamente ao afirmar que corresponde ao seguinte valor,
em reais:
(A) 80
(B) 90
(C) 100
(D) 180
(E) 220
176- (TRE Tribunal Regional Eleitoral)
O Poder Executivo de um municpio abriu crdito para atender a uma
necessidade urgente que no estava prevista em
sua lei oramentria. Com base nessa situao, julgue os itens a
seguir.
desnecessria a indicao de recursos disponveis para a abertura
desse crdito.

TO
ER
C
177- (TCU/Tcnico de Controle Externo/2007)
Segundo a Lei n. 4.320/64, so crditos adicionais as autorizaes de
despesa no-computada ou insuficientemente dotadas na Lei de
Oramento, classificadas como crditos suplementares, crditos
especiais e crditos extraordinrios. Com relao abertura do
crdito extraordinrio, julgue o prximo item.
Como nos demais crditos especiais, o crdito extraordinrio depende
da existncia de recursos disponveis para ocorrer a despesa, que
dever ser precedida de exposio com justificativa.

D O
R A
E R
A abertura de Crditos Extraordinrios independe da
indicao de RECURSOS disponveis, em virtude da sua
urgncia.
CRDITOS ADICIONAIS
LEI 4.320/64
Art. 43. A abertura dos crditos suplementares e especiais depende da existncia
de recursos disponveis para ocorrer a despesa e ser precedida de exposio
justificativa.
1 Consideram-se recursos para o fim deste artigo, desde que no comprometidos:

I - o supervit financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio anterior;


II - os provenientes de excesso de arrecadao;
III - os resultantes de anulao parcial ou total de dotaes oramentrias ou de
crditos adicionais, autorizados em Lei;
IV - o produto de operaes de credito autorizadas, em forma que juridicamente
possibilite ao poder executivo realiz-las.
2 Entende-se por supervit financeiro a diferena positiva entre o ativo financeiro e
o passivo financeiro, conjugando-se, ainda, os saldos dos crditos adicionais
transferidos e as operaes de crdito a eles vinculadas.
3 Entende-se por excesso de arrecadao, para os fins deste artigo, o saldo
positivo das diferenas acumuladas ms a ms entre a arrecadao prevista e a
realizada, considerando-se, ainda, a tendncia do exerccio.
4 Para o fim de apurar os recursos utilizveis, provenientes de excesso de
arrecadao, deduzir-se- a importncia dos crditos extraordinrios abertos no
exerccio.
EXERCCIO
178- (TRE-PB/Analista Jud./Contabilidade/2007)
Nos termos da Lei n 4.320, de 1964, os recursos que podem financiar
crditos suplementares e especiais so:
a) Supervit financeiro do ano anterior, excesso de arrecadao, anulao de
dotao, operao de crdito.
b) Supervit oramentrio do ano anterior, ativo real lquido, anulao de
dotao, operao de crdito.
c) Operao de crdito por antecipao da receita, supervit financeiro,
excesso de arrecadao, anulao de dotao.
d) Supervit econmico, excesso de arrecadao, anulao parcial de
dotao e operao de crdito.
e) Supervenincias e insubsistncias ativas
179- (TCM-RJ/Auxiliar de Controle Externo/2004) Observe as informaes
abaixo,
Supervit financeiro em 2002 R$ 9.000,00
Supervit financeiro em 2003 R$ 6.000,00
Excesso de arrecadao R$ 7.000,00
Anulao de dotao oramentria R$ 4.000,00
Economia da despesa R$ 2.000,00
Obteno de emprstimo para fazer face s novas despesas R$ 5.000,00
O valor possvel para abertura de crditos adicionais, para o ano de 2004, :
a) 33.000,00
b) 31.000,00
c) 24.000,00
d) 22.000,00
180- CESPE - A anulao parcial ou total de dotaes oramentrias
ou de crditos adicionais faz parte das fontes de recursos disponveis

TO
ER
C
181- CESPE - A Reserva de Contingncia no pode ser utilizada como
fonte de recursos para a abertura de Crditos Adicionais

D O
R A
E R
A Reserva de Contingncia considerada uma das
fontes de recursos para abertura de Crditos
Suplementares e Especiais.
182- CESPE - O Excesso de Arrecadao o Saldo positivo das
diferenas acumuladas ms a ms, entre a arrecadao prevista e a
realizada, considerando-se a tendncia do exerccio, devendo ser
deduzidos os crditos extraordinrios abertos

TO
ER
C
183- CESPE - O Supervit Financeiro, apurado em Balano Patrimonial
do exerccio anterior, a diferena positiva entre o Ativo e o Passivo
permanentes, conjugando-se os saldos dos crditos adicionais
transferidos e as operaes de crditos a eles vinculados

D O
R A
E R
Entende-se por supervit financeiro a diferena positiva
entre o ativo financeiro e o passivo financeiro,
conjugando-se, ainda, os saldos dos crditos adicionais
transferidos e as operaes de crdito a eles vinculadas.
184- Qual a opo correta em relao aos recursos disponveis para a
abertura de crditos adicionais?

a) Supervit Patrimonial apurado em Balano Financeiro do ano anterior


b) Reserva de Contingncia
c) Economia Oramentria
d) Insuficincia de Arrecadao
185- De acordo com o Art. 43 da Lei 4.320/64, a abertura dos crditos
Suplementares e Especiais depende da existncia de recursos disponveis
para ocorrer a despesa que ser precedida de exposio justificada.
Consideram-se recursos, para o fim desses crditos, desde que no
comprometidos:

a) O Supervit Financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio


anterior
b) Os provenientes de excesso de arrecadao
c) Os resultantes de anulao parcial ou total de dotaes oramentrias ou
de crditos adicionais autorizados em lei
d) O produto de operaes de crditos autorizadas, de forma que,
juridicamente, possibilite ao poder Executivo realiz-las
e) Todas as alternativas anteriores esto corretas
186- A abertura dos crditos Suplementares e Especiais depende da
existncia de recursos disponveis para atender despesa e ser precedida
de exposio justificada. Consideram-se recursos, para o fim desses crditos,
desde que no comprometidos, entre outros:

a) Supervit Patrimonial apurado em Balano Financeiro do exerccio anterior


b) Supervit do Oramento Corrente
c) Os resultantes de anulao de Crditos Adicionais
d) Supervit Financeiro apurado em Balano Financeiro do exerccio anterior
e) Anulao de Despesas do exerccio anterior
187- (UNB/CESPE-DPF/DGP/NACIONAL/2004)
Recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto
de lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes
podero ser utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais
ou suplementares, com prvia e especfica autorizao legislativa.

TO
ER
C
LEI 4.320/64
Art. 45. Os crditos adicionais tero vigncia adstrita ao
exerccio financeiro em que forem abertos, salvo expressa
disposio legal em contrrio, quanto aos especiais e
extraordinrios.

ATENO!!!
Os nicos crditos adicionais que
podem ser reabertos no exerccio
financeiro subsequente (se a
autorizao for promulgada nos 4
ltimos meses do exerccio so os
especiais e extraordinrios.
Obs Crditos suplementares: tero
vigncia SEMPRE dentro do exerccio
financeiro;

CF/88
Art. 167 2 - Os crditos especiais e extraordinrios tero
vigncia no exerccio financeiro em que forem autorizados,
salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos
quatro meses daquele exerccio, caso em que, reabertos
nos limites de seus saldos, sero incorporados ao
oramento do exerccio financeiro subseqente.
RESUMO
VIGNCIA DOS CRDITOS ADICIONAIS

AT O FINAL
VIGNCI
SUPLEMENTAR DO EXERCCIO
A

JAN - AGO AT O FINAL


Primeiros DO
8 meses EXERCCIO

ESPECIAL
VIGNCI
A
EXTRAORDINRIO SET DEZ AT O FINAL
4 ltimos DO EXERCCIO
meses SUBSEQUENTE
EXERCCIO
188- (FJG TRIBUNAL DE CONTAS DO MUNICPIO DO RJ TCM/RJ Tcnico de
Controle Externo/2010)

Em decorrncia dos grandes estragos causados por enchentes, a Cmara


Municipal, aps a aprovao da lei oramentria anual relativa ao exerccio
subsequente, autorizou a abertura de crdito extraordinrio para custear as
despesas com obras emergenciais. Esta autorizao foi promulgada em 20 de
dezembro do exerccio em curso. A previso de que essas obras somente
sejam concludas no incio de fevereiro do exerccio seguinte. Considerando-se
que a lei oramentria relativa ao ano seguinte j foi sancionada, pode-se afirmar
que:
(A) o crdito extraordinrio dever ser objeto de nova autorizao pela Cmara
Municipal
(B) como a abertura de crdito extraordinrio nos ltimos quatro meses do ano
vedada, dever ser considerada ilegal a autorizao promulgada pela Cmara
Municipal
(C) o crdito extraordinrio poder ser reaberto no limite de seu saldo, e ser
incorporado ao oramento do exerccio financeiro subsequente
(D) poder o Prefeito editar medida provisria para autorizar a reabertura do
crdito extraordinrio
(E) a Cmara Municipal dever aprovar um aditamento ao oramento do
exerccio subsequente
189- CEPERJ CONTADOR FAETEC- 2010

No final do exerccio financeiro de 2009, foi elaborado um demonstrativo de crditos


recebidos por um determinado Estado da Federao:

Data Tipo de Autoriza Empenhad Pago


Crdito do o
01/01/09 Oramentrio 500.000 490.000 440.000
20/07/09 Suplementar 300.000 200.000 180.000
02/09/09 Especial 100.000 80.000 75.000
25/11/09 Extraordinrio 80.000 70.000 40.000
10/12/09 Suplementar 30.000 25.000 10.000

De acordo com a legislao vigente e com base nos dados apresentados, o valor do
saldo remanescente dos crditos autorizados em 2009, que poderiam ser reabertos e
includos na execuo do oramento de 2010, seria de:

a) R$ 120.000
b) R$ 35.000
c) R$ 30.000
d) R$ 50.000
e) R$ 145.000
190- (FJG/TRIBUNAL DE CONTAS DO MUNICPIO DO RJ TCM/RJ Tcnico de
Controle Externo/2003)

luz da Constituio Federal, captulo Das Finanas Pblicas, artigo 167, os


crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro
em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos
seguintes prazos:
A) nos ltimos quatro meses daquele exerccio
B) at os ltimos quatro meses daquele exerccio
C) at quatro meses do trmino daquele exerccio
D) dentro dos quatro meses subseqentes ao trmino daquele exerccio
191- (TRE Tribunal Regional Eleitoral)
O Poder Executivo de um municpio abriu crdito para atender a uma
necessidade urgente que no estava prevista em sua lei oramentria.
Com base nessa situao, julgue os itens a seguir.
Se a abertura do crdito suplementar for promulgada nos ltimos seis
meses do exerccio, este poder ser reaberto no exerccio seguinte,
nos limites de seu saldo, sendo incorporados ao oramento do
exerccio financeiro subseqente.

D O
R A Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no
E R exerccio financeiro em que forem autorizados, salvo se
o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro
meses daquele exerccio, caso em que, reabertos nos
limites de seus saldos, sero incorporados ao
oramento do exerccio financeiro subseqente.
O governo pode abrir um crdito adicional e depois cancel-lo?

R:SIM, a qualquer momento. A abertura no obriga que o Executivo execute a


despesa.
Assim, podem ser anulados crditos adicionais extraordinrios, suplementares ou
especiais.
O cancelamento de crditos suplementares ou especiais gera fonte de
recursos para a abertura de novos crditos adicionais.
RECEITA PBLICA
Conceito

O E para fazer face s suas obrigaes, necessita de recursos que podem ser
obtidos junto coletividade (Auferio de Receitas) ou atravs do endividamento
Pblico (Criao de Crdito Pblico/Operaes de Crdito).

O Conjunto desses recursos que se chama RECEITA PBLICA. atravs dela


que o E poder atender s demandas diversas da sociedade, como sade,
educao, segurana e etc.
Conceito

Sentido Toda e qualquer entrada


Amplo de recursos financeiros na
latu CUTN, para custear as
sensu demandas da sociedade.
(RECEITAS
RECEIT ORAMENTRIAS E
EXTRAORAMETRIAS)
A Sentido
PBLIC Restrito
strictu
Todo ingresso de recursos
que aumente o patrimnio
A sensu Pblico (RECEITAS
ORAMENTRIAS)
CLASSIFICAO DAS
RECEITAS

A RECEITA (latu sensu) pode ser classificada segundo


diferentes critrios, quais seja:
1- Quanto NATUREZA;

2- Quanto CATEGORIA ECONMICA;

3- Quanto REGULARIDADE (uniformidade);

4- Quanto COERCITIVIDADE;

5- Quanto AFETAO PATRIMONIAL(impacto no


patrimnio);

6- Quanto ao PODER DE TRIBUTAR (competncia);


1- Quanto NATUREZA, as receitas podem ser classificadas
em:

EXTRAORAMENTRI
ORAMENTRIAS AS

So os recursos arrecadados pelo E e que So os recursos arrecadados pelo E, mas


so incorporados definitivamente ao que geram um passivo, ou seja, tero que
patrimnio. ser restitudos, posteriormente, uma vez
Assim as receitas oramentrias so que pertencem a terceiros e constituem
aquelas que se integram definitivamente simples ingressos financeiros e transitrios
ao E sem qualquer correspondncia no no caixa do E, destinados ao pagamento de
passivo, estejam estas receitas previstas despesas
ou no no oramento. extra-oramentrias.
Assim, so receitas que no esto previstas
Exs: receitas tributrias, de no oramento
contribuies,operaes de crdito, Exs: Depsitos diversos, Restos a pagar,
alienao de bens, etc. Aro, etc.
1- (ESAF/AFC/CGU/2006)
A receita extraoramentria no pertence ao Estado, possuindo carter de
extemporaneidade ou de transitoriedade nos oramentos.

TO
ER
C
RECEITA EXTRAORAMENTRIA

ATENO!!!

As Receitas Extraoramentrias por serem


apenas entrada de recursos com carter
devolutivo, no so consideradas receitas
stricto sensu, tendo em vista que so
registradas como receitas somente para
controle e posterior devolues.
1- Quanto NATUREZA, as receitas podem ser classificadas
em:
RECEITAS ORAMENTRIAS
Considera-se Receita Oramentria a arrecadao de recursos financeiros,
necessrios ao atendimento dos programas de governo estabelecidos na LOA, sob as
rubricas prprias.
a receita prevista ou no no oramento e que no possui carter devolutivo.

So receitas oramentrias apenas os


valores passveis de previso?

R: NO Nos termos do art. 57 da Lei n 4.320/64,


Art. 57. Ressalvado o disposto no pargrafo nico do artigo 3(ARO) desta lei
sero classificadas como receita oramentria, sob as rubricas prprias,
todas as receitas arrecadadas, inclusive as provenientes de operaes
de crdito, ainda que no previstas no Oramento.

Ex: a omisso da previso de determinado imposto na LOA, em razo de


erro, no ensejar a sua classificao como extra-oramentria;

Para definir uma receita como oramentria o relevante saber se a sua


natureza
Oramentria ($ que entra e o Poder Pb. pode gastar porque lhe
pertence, estando ou no estimado na LOA)
RECEITA ORAMENTRIA

ATENO!!!

NO CAIA NESSA:
A receita para ser oramentria
no precisa estar prevista na LOA.
2 - (CESPE - Analista Judicirio - TRT- 17 Regio - 2009) A receita pblica
somente pode ser considerada oramentria se estiver includa na lei
oramentria anual.

D O
R A
E R
A receita para ser oramentria no precisa estar
prevista na LOA.
CARACTERSTICAS DAS
RECEITAS
ORAMENTRIAS
Passveis de oramentao;

Recursos pertencentes ao Estado;

Previsveis ou no na LOA;

Fonte de recursos para financiamento da


despesa pblica.
1- Quanto NATUREZA, as receitas podem ser classificadas
em:
RECEITAS
EXTRAORAMENTRIAS
Consiste em ingressos financeiros transitrios e de carter temporrio, que sero
restitudos no futuros sob a forma de despesas extraoramentrias, provocando
o surgimento de passivos financeiros, uma vez que no pertencem ao Estado e no
integram o oramento, pois so crditos de terceiros, que a caixa do Tesouro acolhe
como simples depositrio.
($ que entra e o Poder Pb. no pode gastar porque ele apenas um fiel
depositrio)

EXEMPLOS:
Depsitos diversos (Depsitos em cauo, depsitos judiciais) so as Receitas
que entram no E por determinao legal ou contratual, mas que pela sua natureza
devero, em regra, ser devolvidos.
Exemplificando: recebimento de cauo em dinheiro para garantia de contrato, o
fornecedor deposita um montante na conta bancria do governo, no entanto este
recurso
no pertence ao E, assim no momento de contabilizar esta receita ser registrado
um dbito no banco e em contrapartida um crdito em conta do passivo,
evidenciando o
carter devolutivo do recurso.
1- Quanto NATUREZA, as receitas podem ser classificadas
em:
RECEITAS
EXTRAORAMENTRIAS
Para bem entender isso, considere que o caixa tambm recebe recursos que
no pertencem ao ente pblico, de sorte que no podem ser utilizados para
custear despesas oramentrias.
So recursos que devero, de alguma forma, ser devolvidos posteriormente -
razo pela qual se chamam, tecnicamente, de entradas compensatrias.

O ente pblico age, nessas ocasies, apenas como depositrio dos valores.

Receitas extraoramentrias so entradas compensatrias no ativo e no


passivo financeiros, de carter devolutivo, que no precisam de autorizao
legislativa para sua arrecadao, e no so utilizadas para cobrir despesas
oramentrias.

A STN prefere a utilizao do termo "ingressos extraoramentrios", ao


invs de receitas extraoramentrias, para deixar bem claro que essas
operaes no afetam em nada o patrimnio pblico.
OBS: A prova pode utilizar ambas as expresses.
1- Quanto NATUREZA, as receitas podem ser classificadas
em:
RECEITAS
EXTRAORAMENTRIAS
EXEMPLOS:
Caues em dinheiro recebidas;
Depsitos;
Consignaes (Retenes na fonte) ;
Salrios de servidores no reclamados;
Restos a Pagar do exerccio, para compensar sua incluso na
Despesa Oramentria;
Os demais valores ou ingressos de recursos financeiros, obtidos em
carter temporrio com caractersticas de transitoriedade e
classificao da obrigao no passivo.
ARO operaes de crdito por antecipao da receita
oramentria;
Obs: As operaes de crdito por ARO so receitas
extraoramentrias, conforme artigo 3 da Lei 4320/64.

Art. 3 A Lei de Oramentos compreender todas as receitas, inclusive


as de operaes de crdito autorizadas em lei.
Pargrafo nico. No se consideram para os fins deste artigo as
operaes de credito por antecipao da receita, as emisses de
papel-moeda e outras entradas compensatrias, no ativo e passivo
3-CEPERJ CONTADOR FAETEC- 2010

Com base na legislao vigente aplicada s Receitas Pblicas, correto definir como
uma Receita Extraoramentria:

a) Laudmios
b) Salrios de servidores no reclamados
c) Contribuio para o fundo de sade
d) Remunerao de depsitos bancrios
e) Juros de emprstimos
4- (FJG SECRETARIA MUNICIPAL DE FAZENDA - Analista de Planejamento e
Oramento/2005)

Com respeito s receitas extra-oramentrias, correto afirmar que:


A) abrangem, entre outras, as operaes de crdito por antecipao da receita,
os Restos a Pagar e os salrios no reclamados
B) representam entradas compensatrias de ativos e passivos patrimoniais
C) a sua arrecadao est vinculada autorizao legislativa
D) so registradas nos sistemas oramentrio e patrimonial
5 - (CESPE - Analista Judicirio - TRT- 17 Regio-2009)
No conceito de receita oramentria, esto includas as operaes de
crdito por antecipao de receita, mas excludas as emisses de papel-
moeda e outras entradas compensatrias no ativo e passivo financeiros.

D O
R A
E R
As AROS so Receitas Extraoramentrias.
Operaes de Crdito Normais X Operaes de Crdito
por antecipao da Receita Oramentria - ARO

Esclarecendo as dvidas...

Por que uma operao de crdito por antecipao da receita


extraoramentria e uma operao de crdito normal oramentria,
sendo que as duas geram uma obrigao para o Estado?

Fcil, o prprio nome da operao de crdito por ARO (Antecipao da receita


oramentria) j mata esta questo.

A ARO no uma receita nova que se incorpora ao Estado, simplesmente uma


antecipao da receita oramentria prevista no oramento e que, no entanto ainda
no se realizou. O procedimento normal o governo esperar a receita se realizar
para a sim gast-lo, mas s vezes por problemas de indisponibilidade de caixa o
Estado no pode esperar essa realizao acontecer.

Assim o governo faz um emprstimo e se compromete a pag-lo com a receita


oramentria que se realizar, por isso preciso contabilizar a ARO como
extraoramentria sob pena do Estado duplicar sua receita.

Por isso, a ARO no constitui recursos oramentrios, mas uma operao substituta
deles; ela representa uma entrada no ativo financeiro (dinheiro) e no passivo
financeiro (recurso a restituir), ou seja, exatamente o conceito de receita
extraoramentria.
CARACTERSTICAS DAS
RECEITAS EXTRAORAMENTRIAS

Recursos no pertencentes ao Estado;

Recursos pertencentes a Terceiros;

Carter de Transitoriedade e Temporalidade;

Correspondentes a Operaes No-


Oramentrias;

Sero restitudos no futuro sob a forma de


Despesas Extraoramentrias;
2- Quanto CATEGORIA ECONMICA, as receitas
ORAMENTRIAS podem ser classificadas em:

RECEITAS RECEITAS DE
CORRENTES CAPITAL

Essa uma classificao da L. 4.320/64


Art. 11 - A receita classificar-se- nas seguintes categorias econmicas: Receitas
Correntes e Receitas de Capital.
6- (FGV/AUDITOR/TCM-RJ/2008)
A receita se classificar nas seguintes categorias econmicas: Receitas
Correntes e Receitas de Capital.

TO
ER
C
Conforme as normas legais, a receita pblica oramentariamente estruturada em 2 categorias
econmicas e classificada nos demonstrativos contbeis em subcategorias econmicas
conforme segue:

RECEITAS CORRENTES RECEITAS DE CAPITAL


1- TRIBUTRIAS 1- OPERARAES DE
CRDITO

2- CONTRIBUIES 2- ALIENAO DE BENS


3- PATRIMONIAIS 3- AMORTIZAO DE
EMPRSTIMOS

4- AGROPECURIAS
5- INDUSTRIAIS

6- SERVIOS
7- TRANSFERNCIAS 4- TRANSFERNCIAS DE
CORRENTES CAPITAL
8- OUTRAS RECEITAS 5- OUTRAS RECEITAS DE
CORRENTES CAPITAL
FRASES MNEMNICAS
RECEITAS CORRENTES TRIBUTA CON PAIS

RECEITAS DE CAPITAL OPERA ALI AMOR


RECEITAS CORRENTES RECEITAS DE CAPITAL
1- TRIBUTRIAS 1- OPERARAES DE
CRDITO
2- CONTRIBUIES 2- ALIENAO DE BENS
3- PATRIMONIAIS 3- AMORTIZAO DE
EMPRSTIMOS
4- AGROPECURIAS
5- INDUSTRIAIS

6- SERVIOS
7- TRANSFERNCIAS 4- TRANSFERNCIAS DE
CORRENTES CAPITAL
8- OUTRAS RECEITAS 5- OUTRAS RECEITAS DE
CORRENTES CAPITAL
Duas subcategorias econmicas so comuns s duas categorias:
As Transferncias e Outras Receitas, que sero Corrente ou de Capital conforme o caso!
ATENO!!!

A classificao quanto categoria


econmica aplica-se, to-somente, s
RECEITAS ORAMENTRIAS, ficando
de fora dessa classificao as
RECEITAS EXTRAORAMENTRIAS.
7- CEPERJ Tcnico em Contabilidade Pref. Itaocara 2010

Dentre as fontes de recursos mencionadas abaixo, aquela que se classifica como


receita de capital:

a) Imposto de renda
b) Dividendos
c) Aluguel de terceiros
d) Amortizao de emprstimos concedidos
e) Impostos sobre servios
8-CEPERJ Tcnico em Contabilidade Pref. Itaocara 2010

Os recursos arrecadados da venda autorizada de bens mveis uma receita:

a) Patrimonial
b) Corrente
c) De capital
d) Extraoramentria
e) De servios
9-CEPERJ Auditor Administrativo PREFEITURA DE ANGRA DOS REIS 2007

Observe os dados abaixo referentes ao municpio de To perto e responda s


questes:

Receitas Previso Lanamento Arrecadao Recolhimento


Impostos 100 90 70 60
Transf SUS p/ custeio 600 500 500
Transf FUNDEB p/ cust. 900 900 900
Operaes de Crditos 300 250 250
Patrimoniais 200 200 200
Alienao de bens 100 90 90

O valor total da Receita Corrente de:


A) 1.460;
B) 1.660;
C) 1.670;
D) 1.800;
E) 1.920.
10-CEPERJ CONTADOR IPAM- 2010

Das fontes de recursos que podem ser arrecadados durante o exerccio financeiro,
aquela que classificada como receita de capital :

a) Dividendos
b) Imposto de renda
c) Alienao de bens
d) Juros de emprstimos obtidos
e) Rendimentos de aplicao fincanceira
11- (FCC/ANALISTA/TCE-GO/2009)
De acordo com a Lei n 4.320/64, as receitas classificam-se nas categorias
econmicas Receitas Correntes e Receitas de Capital. As Receitas Correntes
compreendem as receitas tributria, de contribuies,

(A) de servios, de operaes de crdito e alienao de bens.


(B) patrimonial, agropecuria e de operaes de crdito.
(C) patrimonial, de operaes de crdito e alienao de bens.
(D) patrimonial, agropecuria, industrial e de servios.
(E) agropecuria, industrial, de servios e alienao de bens.
RECEITAS
CORRENTES
so recursos arrecadados pelo E que tem como destinao a
manuteno dos servios legalmente criados. So os recursos recebidos
de pessoas de Direito Pblico ou Privado, destinados aos gastos
correntes ou de consumo, obtidos nas transaes efetivadas pelas
entidades da Administrao Pblica que no resultem em sacrifcio
patrimonial.
Essa uma classificao da L. 4.320/64
Art. 11 1 - So Receitas Correntes as receitas tributria, de contribuies,
patrimonial, agropecuria, industrial, de servios e outras e, ainda, as
provenientes de recursos financeiros recebidos de outras pessoas de direito pblico
ou privado, quando destinadas a atender despesas classificveis em Despesas
Correntes.

De acordo com o Manual das Receitas Pblicas, as receitas correntes so:


So os ingressos de recursos financeiros oriundos das atividades operacionais, para aplicao
em despesas correspondentes, tambm em atividades operacionais, correntes ou de capital,
visando ao alcance dos objetivos constantes dos programas e aes de governo. So
denominados de receitas correntes porque no tm suas origens em operaes de crdito,
amortizao de emprstimos e financiamentos nem alienao de componentes do ativo
permanentes. Elas so derivadas do poder de tributar ou resultantes da venda de produtos ou
servios colocados disposio dos usurios. Tm
caractersticas intrnsecas de atividades que contribuem para a finalidade fundamental dos
rgos ou entidades pblicas, quer sejam operacionais ou no operacionais.
12- (Anatel/ Analista Administrativo/Contabilidade/2004)
Constituem requisitos essenciais da responsabilidade na gesto fiscal a instituio,
a previso e a efetiva arrecadao de todos os tributos de competncia
constitucional de ente da Federao. As previses de receita observaro as normas
tcnicas e legais, consideraro os efeitos das alteraes na legislao, da variao
do ndice de preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro fator
relevante, e sero acompanhadas de demonstrativos de sua evoluo e da
projeo para arrecadaes em exerccios seguintes. Com relao receita
pblica, julgue os itens seguintes.
So receitas correntes: as receitas tributrias, de contribuies, patrimonial,
agropecuria, industrial, de servios e, ainda, as provenientes de recursos
financeiros recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado, quando
destinadas a atender despesas classificveis em despesas correntes.

T O
E R
C
RECEITAS
CORRENTES

TRIBUTRIAS Impostos, Taxas e Contribuies de Melhoria.

ATENO!
Para a CF/88 existem 5 espcies de Tributos:
1. IMPOSTOS;
2. TAXAS;
3. CONTRIBUIES DE MELHORIA;
4. EMPRSTIMOS COMPULSRIOS;
5. CONTRIBUIES ESPECIAIS.

Porm, para efeito de classificao oramentria, devero ser


observadas as disposies da Lei n 4.320/64, que classifica os
Emprstimos Compulsrios como receitas de capital (operaes de
crdito) e as Contribuies Especiais so classificadas como receitas
correntes, entretanto classificadas na subcategoria econmica:
Contribuies, conforme veremos a seguir.

Logo As RC- Tributrias = IMPOSTOS + TAXAS + CONTRIBUIES DE


MELHORIA apenas.
13- (ESAF/ANALISTA/TCU/2006)
Conceitua-se como Receita Tributria a resultante da cobrana de tributos pagos
pelos contribuintes em razo de suas atividades, suas rendas e suas propriedades.

T O
E R
C
14- (TJ-DF/Contador/1997- Modificada)
A respeito de estgios e classificao econmica da receita, julgue os itens
que se seguem.
A receita de contribuio tem como uma de suas fontes os recursos
oriundos de contribuio de melhoria.

D O
R A
ER
As Contribuies de Melhoria fazem parte das Receitas
correntes Tributrias.
RECEITAS
CORRENTES
o ingresso proveniente de contribuies
CONTRIBUIES sociais de interveno no domnio econmico
e de interesse das categorias profissionais ou
econmicas, como instrumento de
interveno nas respectivas reas.
(CONTRIBUIES EPECIAIS)

Ateno!!!
os examinadores tentam enganar o candidato afirmando que a receita de
contribuio de melhoria uma receita de contribuies.
CUIDADO!

Conforme j vimos, a RECEITA DE CONTRIBUIES DE MELHORIA


uma RC Tributria.

J a RECEITA DE CONTRIBUIES uma RC - Contribuies


15- (CESPE Gesto de oramento e finanas IPEA 2008)
Uma receita de contribuies sociais prevista na lei oramentria e
contabilizada como integrante das receitas tributrias.

D O
R A
E R
Receita de Contribuies Sociais uma Receita corrente
de Contribuies.
16- (CESPE/ANALISTA/ANATEL/2004)
Na classificao por categorias econmicas, a receita obtida mediante a
cobrana de contribuies sociais dever ser classificada como receita
tributria, ou seja, desdobramento das receitas correntes.

D O
R A
E R
Receita de Contribuies Sociais uma Receita corrente
de Contribuies.
17- (TSE/Contador/2007)
No tocante classificao da receita pblica, aplicvel s trs esferas da
administrao, as contribuies sociais constituem
a) Receita tributria.
b) Transferncias correntes.
c) Receita de contribuies.
d) Receitas vinculadas.
RECEITAS
CORRENTES

o ingresso proveniente de rendimentos


PATRIMONIAIS sobre investimentos do ativo permanente, de
aplicaes de disponibilidades em opes de
mercado e outros rendimentos oriundos de
renda de ativos permanentes.

Exemplos: aluguis, arrendamentos, taxa de


ocupao de terrenos da Unio,
receita de concesses e permisses.
18- (FJG/SECRETARIA MUNICIPAL DE FAZENDA FISCAL DE RENDAS/2002)

O recebimento de laudmios pelo Estado caracteriza a seguinte categoria de


Receita Pblica:
A)de Servios
B)Patrimonial
C)de Capital
D)Industrial
19- (FCC/ANALISTA/ TCE-GO/2009)
Em conformidade com a Lei n 4.320/64, uma receita patrimonial aquela oriunda do
recebimento
(A) do imposto sobre a propriedade territorial rural.
(B) da contribuio social sobre o lucro da pessoa jurdica.
(C) de aluguis.
(D) da alienao de bens mveis.
(E) de receita da indstria de transformao.
RECEITAS
CORRENTES

o ingresso proveniente da atividade ou da


AGROPECURIAS explorao agropecuria de origem vegetal o
animal.
RECEITAS
CORRENTES

o ingresso proveniente da atividade


INDUSTRIAIS industrial de extrao mineral, de
transformao, de construo e outras,
provenientes das atividades industriais
definidas como tal pela Fundao Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE.
RECEITAS
CORRENTES

o ingresso proveniente da prestao de


SERVIOS servio de transporte, sade, comunicao,
porturio, armazenagem, de inspeo e
fiscalizao, judicirio, processamento de
dados, vendas de mercadorias e produtos
inerentes a atividades da entidade e outros
servios.
RECEITAS
CORRENTES

o ingresso proveniente de outros rgos ou


TRANSFERNCIAS
entidades, referentes a recursos pertencentes
CORRENTES
ao ente ou entidade recebedora ou ao ente ou
entidade transferidora, efetivados mediante
condies preestabelecidas ou mesmo em
qualquer exigncias, desde que o objetivo
seja aplicao em despesas correntes.

Exemplos: transferncias dos Estados,


transferncias dos Municpios, transferncias
do exterior.

Ateno!!!

IMPORTANTE: Para o ente ou rgo transferidor, a


transferncia do recurso classificada como
despesa e para o recebedor uma receita.
RECEITAS
CORRENTES

ingressos de outras origens no classificados


OUTRAS RECEITAS
nas categorias anteriores para atendimento
CORRENTES
de despesas correntes.
Consiste na arrecadao de multas,
indenizaes e restituies, receitas da
dvida ativa, juros de mora, alienao de
bens apreendidos sobre tributos e outras
receitas diversas.
As multas em geral so classificadas nesta
rubrica.

Ateno!!!

Quanto indenizao da Petrobrs paga a E e M pela


explorao de petrleo, xisto betuminoso, gs e pela
produo de energia eltrica, nos termos do artigo,1 da
CF trata-se de uma receita classificada como OUTRAS
RECEITAS CORRENTES.
20- (FJG PROCURADORIA GERAL DO MUNICPIO DO RJ - PGM/RJ - CONTADOR
/2005)

Classificam-se como outras receitas correntes as provenientes de:


A) dvida ativa
B) contribuies sociais
C) concesses e permisses
D) amortizao de emprstimos
RECEITAS
CORRENTES

OUTRAS RECEITAS
CORRENTES

ATENO!!!
Os valores recebidos pelo ente, decorrentes da cobrana da dvida ativa
tributria ou no-tributria, devem ser classificados como outras
receitas correntes.

Ex:
Recebimento de um imposto no prazo legal RECEITA TRIBUTRIA;
Recebimento de um imposto atravs da cobrana da dvida ativa OUTRAS
RECEITAS CORRENTES.
DVIDA ATIVA

A dvida ativa constitui-se em um conjunto de direitos ou crditos de natureza


tributria ou no tributria, em favor da fazenda pblica, com prazos estabelecidos
na legislao pertinente, vencidos e no pagos pelos devedores, ou seja, so os
crditos da fazenda exigveis pelo transcurso do prazo para pagamento.

ATENO!!! DVIDA ATIVA so os crditos da Fazenda Pblica vencidos e no


arrecadados.

Obs A inscrio na dvida ativa constitui condio necessria cobrana


judicial; Quando arrecadada, classifica-se no grupo outras receitas correntes;

Base Legal: art. 39 da Lei n 4.320/64


Art.39. Os crditos da Fazenda Pblica, de natureza tributria ou no tributria,
sero escriturados como receita do exerccio em que forem arrecadados, nas
respectivas rubricas oramentrias.

1 - Os crditos de que trata este artigo, exigveis pelo transcurso do prazo para
pagamento, sero inscritos, na forma da legislao prpria, como Dvida Ativa, em
registro prprio, aps apurada sua liquidez e certeza, e a respectiva receita ser
escriturada a esse ttulo.
21-CEPERJ CONTADOR CMARA MUNICIPAL DE VASSOURAS/RJ - 2006

A importncia relativa a crditos da Fazenda Pblica, lanados mas no recebidos at


o final do exerccio financeiro, ser tratada pela Contabilidade Pblica como:

A) Dvida Passiva Flutuante


B) Dvida Passiva Fundada
C) Restos a receber de curto prazo
D) Dvida Ativa
DVIDA ATIVA
EXEMPLO:
Um servidor pblico, no ano de 2011, aps preencher sua declarao de
IR, verifica, pelo sistema da Receita Federal, que dever ainda pagar R$ 500,00
referentes a esse imposto ao Fisco, alm daquilo que foi abatido na fonte de seus
pagamentos durante todo o ano de 2010.
Entretanto, por razes quaisquer, deixa de recolher os R$ 500,00 junto Receita,
ultrapassando-se o prazo de pagamento.
A Receita Federal havia registrado os R$ 500,00 como estimativa de receita.
Porm, diante do no pagamento por parte do servidor contribuinte, ao invs
de a contabilidade acusar recebimento de receita tributria, far um registro de um
"direito no recebido a receber" - afinal de contas, o referido servidor dever pagar esse
"resto" de imposto, mais cedo ou mais tarde.
Essa historinha nos apresenta uma hiptese de registro de dvida ativa.

A dvida ativa constitui um direito a receber por parte do ente pblico.


Ela representa a possibilidade de ocorrncia de fluxos de receita em momento futuro,
quando as obrigaes dos devedores forem cumpridas.
Por isso, contabilizada no ativo do ente.
DVIDA ATIVA

TRIBUTRIA NO - TRIBUTRIA

o crdito da Fazenda Pblica So os demais crditos da Fazenda


proveniente de obrigao Pblica no relativos a Tributos e
legal relativa a tributos e respectivos adicionais, tais como os
-emprstimos compulsrios;
respectivos adicionais,
-contribuies estabelecidas em lei;
atualizaes monetrias, encargos
-multas de qualquer origem ou
e multas tributrias. natureza, exceto as tributrias;
IMPOSTOS - atraso de pagamento de concesso
TAXAS de uso de bem pblico, de aluguel
CONTRIBUIES DE MELHORIA de imvel pblico;
-etc
22-CEPERJ Auditor Administrativo PREFEITURA DE ANGRA DOS REIS 2007

Observe os dados abaixo referentes ao municpio de To perto e responda s


questes:

Receitas Previso Lanamento Arrecadao Recolhimento


Impostos 100 90 70 60
Transf SUS p/ custeio 600 500 500
Transf FUNDEB p/ cust. 900 900 900
Operaes de Crditos 300 250 250
Patrimoniais 200 200 200
Alienao de bens 100 90 90

O valor a ser inscrito na Divida Ativa ser de:


A) 10;
B) 20;
C) 30;
D) 40;
E) 50.
DVIDA ATIVA

Composio da DVIDA ATIVA TRIBUTRIA = Valor Principal do Tributo +


correo monetria + multa + juros

Art. 39 L.4.320/64
4 - A receita da Dvida Ativa abrange os crditos mencionados nos pargrafos
anteriores, bem como os valores correspondentes respectiva atualizao
monetria, multa e juros de mora e ao encargo de que tratam o art. 1 do
Decreto-lei n 1.025, de 21 de outubro de 1969, e o art. 3 do Decreto-lei n 1.645,
de 11 de dezembro de 1978.

Obs Caso o Poder Pblico resolva dispensar o contribuinte do pagamento dos


juros e multas referentes dvida ativa, esses benefcios sero considerados
renncias de receitas;

A inscrio da Dvida Ativa uma exceo ao Regime de Caixa aplicvel s


receitas pblicas, j que provoca um aumento na situao patrimonial sem que o
numerrio tenha entrado efetivamente em caixa;
23- (FCC/ANALISTA/TCE-AM/2008)
No mbito da receita pblica, a receita da dvida ativa jamais se desdobra
nas categorias tributria e no-tributria.

D O
R A
E R
A DVIDA ATIVA tem natureza TRIBUTRIA e NO
TRIBUTRIA.
24- (CESPE/ANALISTA/TRE-TO/2006)
Os crditos inscritos em dvida ativa no so objeto de atualizao
monetria, juros ou multas, previstos em contratos ou em normativos legais,
no sendo, portanto, esses valores incorporados ao valor original inscrito.

D O
R A
E R
Ao contrrio do que diz a questo, a dvida ativa abrange
valores adicionais relativamente ao principal, como
atualizao monetria e juros.
25- (Anatel/ Analista Administrativo/Contabilidade/2004)
Os crditos da fazenda pblica, de natureza tributria ou no-tributria, sero
escriturados como receita do exerccio em que forem arrecadados, nas respectivas
rubricas oramentrias. Aqueles exigveis pelo transcurso do prazo para pagamento
sero inscritos, na forma da legislao prpria, como dvida ativa, e podem ser
classificados como dvida ativa tributria ou dvida ativa no-tributria.

T O
E R
C
26- (CESPE/ANALISTA/PREVIC/2011)
A dvida ativa da Unio composta pelos crditos da fazenda pblica, tributrios ou
no, que, no pagos nos vencimentos, so inscritos em registro prprio, aps
apurada sua liquidez e certeza.

T O
E R
C
DVIDA ATIVA
A inscrio da dvida ativa um fato de natureza extraoramentria e provoca um
aumento no PL representado por uma conta de variao patrimonial aumentativa (variao
positiva ou ativa), na Procuradoria da Fazenda Nacional (na Unio).

Inscrita a dvida ativa na repartio pblica competente e efetuados os registros contbeis


referentes ao direito da Fazenda Pblica contra terceiros em dbito, podem ocorrer, em
resumo, duas situaes na tica do ente pblico:
1. recebimento dos recursos financeiros, que tem como conseqncia a liquidao do
direito; ou
2. A prescrio do direito, que normalmente segue a regra do Cdigo Tributrio
Nacional, em cinco anos do fato gerador.
Na primeira situao, temos um fato de origem oramentria, pois envolve recursos
financeiros dando origem receita oramentria.
Na segunda situao, no sendo recebidos os recursos financeiros e tendo havido a
prescrio do direito, resta aos rgos de contabilidade providenciarem o registro do
cancelamento da inscrio da dvida ativa. O cancelamento da dvida ativa, que tambm
um fato de natureza extraoramentria, como a inscrio, provoca uma reduo do PL.
J o recebimento da dvida ativa, isto , a converso(troca) desses direitos a receber por
dinheiro, um fato de natureza oramentria (contemplado na LOA) e que no altera o PL.
O recebimento da dvida ativa provoca o registro de uma receita oramentria de mesmo
ttulo (que uma receita no-efetiva) e tambm de uma variao patrimonial permutativa
(mutao patrimonial).
DVIDA ATIVA
Na demonstrao das variaes patrimoniais DVP -, a inscrio da dvida ativa
classificada do lado das variaes ativas, no grupo de receitas extraoramentrias,
subgrupo das interferncias ativas, na conta acrscimo patrimonial.
No se desespere, no momento basta saber isso, quando abordarmos as
demonstraes da 4320/64, voltaremos a esse assunto.

Depois de inscrita a divida ativa na respectiva repartio pblica esse direito poder ser
recebido ou cancelado, conforme exposto anteriormente.
Caso a dvida ativa seja recebida, ela ser escriturada como receita oramentria
corrente em rubrica prpria, mais precisamente como outras receitas correntes,
desdobradas em tributrias e no tributrias.
Em decorrncia do recebimento da receita da dvida ativa ser necessrio registrar a
baixa do direito, cujo ttulo dvida ativa, a baixa desse direito ser um fato
oramentrio, uma mutao patrimonial.
Caso ocorra o cancelamento, anistia, ou quaisquer outros valores que representem
diminuio dos valores originalmente inscritos em dvida ativa mas no decorram do
efetivo recebimento, o direito ser baixado como desincorporao extraoramentria,
provocando uma reduo no patrimnio lquido representado por uma conta de variao
patrimonial diminutiva, ou seja, uma insubsistncia do ativo ou supervenincia passiva.
RECEITAS DE
CAPITAL
Consistem nas receitas destinadas aplicao e cobertura das despesas com
investimentos e decorrem de um fato permutativo, ou seja, so receitas por
mutao patrimonial (geralmente), exigem um sacrifcio patrimonial para ser
obtidas, so conhecidas como secundrias, resultam da efetivao das operaes
de crdito, alienao de bens, recebimento de dvidas e auxlios recebidos pelo
rgo ou entidade, o supervit do oramento corrente. Tm por finalidade atender
s despesas de capital.

Essa uma classificao da L. 4.320/64


Art. 11 2 - So Receitas de Capital as provenientes da realizao de recursos
financeiros oriundos de constituio de dvidas; da converso, em espcie, de bens e
direitos; os recursos recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado,
destinados a atender despesas classificveis em Despesas de Capital e, ainda, o
supervit do Oramento Corrente.
De acordo com o Manual das Receitas Pblicas, as receitas de capital so:
So os ingressos de recursos financeiros oriundos de atividades operacionais ou no
operacionais para aplicao em despesas operacionais, correntes ou de capital, visando ao
alcance dos objetivos traados nos programas e aes do governo. So denominados receita
de capital porque so derivados da obteno de recursos mediante a constituio de dvidas,
amortizao de emprstimos e financiamentos ou alienao de componentes do ativo
permanente, constituindo-se em meios para
atingir a finalidade fundamental do rgo ou entidade, ou mesmo, atividades no operacionais
visando ao estmulo s atividades operacionais do ente.
RECEITAS DE
CAPITAL

OPERAES DE
so os ingressos provenientes da colocao
CRDITO
de ttulos pblicos ou da contratao de
emprstimos e financiamentos obtidos junto
a entidades estatais ou privadas,destinados
a cobrir desequilbrios oramentrios. Visam
a atender, por exemplo, o financiamento de
obras e servios. Classificam-se tambm
como operaes de crdito os emprstimos
compulsrios ;
RECEITAS DE
CAPITAL
OPERAES DE
CRDITO

Ateno!!!
REGRA DE OURO MUITO COBRADO EM CONCURSO!
O montante previsto para as receitas de operaes de crdito no
poder ser superior ao das despesas de capital constantes do projeto
de lei oramentria.

Apesar do 2 da Lei 101/00 (LRF) estar suspenso por fora da ADIN n 2238, do
STF, a regra de ouro continua em vigor porque ela est prevista tambm no
artigo 167 da CF. Inclusive o motivo da ADIN do 2 justamente porque a LRF
extrapolou a CF/88, ou seja, a prpria constituio prev exceo a regra de ouro
e a LRF foi mais restrita e no observou nenhuma exceo.

A finalidade da regra de ouro evitar o endividamento do Estado, porm a regra


comporta exceo.

A CF prev exceo a regra de ouro: as receitas de operaes de crdito


poderiam ser superiores s despesas de capital, desde que autorizadas,
durante o exerccio financeiro, mediante crditos suplementares ou
especiais com finalidade precisa, aprovados pelo PL por maioria
absoluta.
27- (CESPE/ANALISTA/SAD-PE/2010)
Os ingressos provenientes de operaes de crdito so classificados como
receitas correntes.

D O
R A
E R
RECEITAS DE CAPITAL OPERAES DE CRDITO
RECEITAS DE
CAPITAL

ALIENAES DE
o ingresso proveniente da alienao de
BENS
componentes do ativo permanente.
Exemplo:alienao de um prdio pblico,
privatizaes, venda de aes e outros
ttulos;

ATENO: O artigo 44 da LRF traz regra de suma


importncia para concursos:
vedada a aplicao da receita de capital derivada da
alienao de bens e direitos que integram o patrimnio pblico
para o financiamento de despesa corrente, salvo se destinada
por lei aos regimes de previdncia social, geral e prprio dos
servidores pblicos.
RECEITAS DE
CAPITAL

AMORTIZAES
o ingresso proveniente da amortizao, ou
DE EMPRSTIMOS
seja, parcela referente ao recebimento de
parcelas de emprstimos ou financiamentos
concedidos em ttulos ou contratos (o
principal atualizado sendo devolvido);
RECEITAS DE
CAPITAL

o ingresso proveniente de outros rgos ou


TRANSFERNCIAS
entidades, referentes a recursos pertencentes
DE CAPITAL
ao ente ou entidade recebedora ou ao ente ou
entidade transferidora, efetivados mediante
condies preestabelecidas ou mesmo em
qualquer exigncias, desde que o objetivo
seja aplicao em despesas de Capital.

Exemplos: transferncias dos Estados,


transferncias dos Municpios, transferncias
do exterior.

Ateno!!!

IMPORTANTE: Para o ente ou rgo transferidor, a


transferncia do recurso classificada como
despesa e para o recebedor uma receita.
RECEITAS DE
CAPITAL
ingressos de outras origens no classificados
OUTRAS RECEITAS nas categorias anteriores para atendimento
DE CAPITAL de despesas de capital.

Ex: Supervit do Oramento Corrente SOC


um RK e Rec. Extraoramentria por fora
de lei.
Ateno!!!
O 3, do art. 11, da Lei 4320/64 estabelece que o supervit do oramento
corrente resultante do balanceamento dos totais das receitas e despesas
correntes, apurados no balano oramentrio, no constituir item da
receita oramentria. (logo, a SOC uma Rec. Extraoramentria)

Mas por que o supervit do oramento corrente receita de capital


e ainda por
cima receita extra-oramentria?
R: Simples, o supervit considerado receita de capital, porque
normalmente utilizado para cobrir dficit de capital. Como essa receita j
foi considerada como oramentria no exerccio em que houve o resultado
positivo ela
contabilizada como extraoramentria para que no haja duplicidade de
receita.
RECEITAS DE
CAPITAL

OUTRAS RECEITAS
SUPERVIT DO ORAMENTO CORRENTE
DE CAPITAL
SOC

Este regramento permite que o oramento corrente financie


o oramento de capital quando RC > DC SOC
O fato de no constituir item da receita oramentria se d
para evitar a dupla contagem, vez que j fora considerado
no oramento corrente.

Exemplos:
Receita Corrente = 100 Despesa Corrente = 50
Receita de Capital = 100 Despesa de Capital = 150
Total 200 200
SUPERVIT DO ORAMENTO CORRENTE = 50
28- (Anatel/ Analista Administrativo/Contabilidade/2004)
Constituem requisitos essenciais da responsabilidade na gesto fiscal a
instituio, a previso e a efetiva arrecadao de todos os tributos de
competncia constitucional de ente da Federao. As previses de receita
observaro as normas tcnicas e legais, consideraro os efeitos das
alteraes na legislao, da variao do ndice de preos, do crescimento
econmico ou de qualquer outro fator relevante, e sero acompanhadas de
demonstrativos de sua evoluo e da projeo para arrecadaes em
exerccios seguintes. Com relao receita pblica, julgue os itens
seguintes.
O supervit do oramento corrente uma receita de capital, bem como as
provenientes da realizao de recursos financeiros oriundos de constituio
de dvidas; da converso, em espcie, de bens e direitos; e os recursos
recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado. O supervit
corrente destinado a atender despesas classificveis em despesas
correntes.
D O
R A
ER
O SOC destinado a atender despesas classificveis
em despesas de capital.
29- (CESPE/AUDITOR/CGE-PB/2008)
O supervit do oramento corrente resultante do balanceamento dos totais
das receitas e despesas correntes constitui item de receita oramentria.

D O
R A
ER
SOC CLASSIFICADO COMO RECEITA
EXTRAORAMENTRIA.
30-CEPERJ CONTADOR IPAM- 2010

Os recursos arrecadados provenientes da venda de bens mveis inservveis sero


classificados, de acordo com a categoria econmica, como:

a) Receita patrimonial
b) Receita ordinria
c) Receita corrente
d) Receita de capital
e) Receita extraoramentria
ACERTANDO O ALVO DOS CONCURSOS

CLASSIFICAES MTO IMPORTANTES!!!


ATENO!!!

OBTENO DE EMPRSTIMOS
RECEITA DE CAPITAL OPERAO DE
CRDITO

Pagamento do Pagamento do
Juros: Principal:
Despesa Despesa de
corrente Capital
Transferncias Transferncia de
correntes Capital
ACERTANDO O ALVO DOS CONCURSOS

CLASSIFICAES MTO IMPORTANTES!!!


ATENO!!!

CONCESSO DE EMPRSTIMOS
DESPESA DE CAPITAL INVERSO
FINANCEIRA

Recebimento Recebimento do
dos principal:
Juros: Receita Receita de
Corrente Capital
Receita de Amortizao
Servios de Emprstimos
ACERTANDO O ALVO DOS CONCURSOS

CLASSIFICAES MTO IMPORTANTES!!!


ATENO!!!

RECEITA DE JUROS

OUTRAS
JUROS DE MORA RC RECEITAS
CORRENTES

JUROS DE APLICAO RC RECEITA


FINANCEIRA PATRIMONIAL

JUROS DE RC RECEITA DE
EMPRSTIMOS SERVIOS
3- Quanto REGULARIDADE (uniformidade), as receitas
podem ser classificadas em:

EXTRAORDINRIA
ORDINRIAS
S

Representam os ingressos de
so aquelas que ingressam com carter no-continuado e, por
regularidade, constituindo-se assim como
fonte regular e
conseqncia,
permanente de recursos financeiros inconstante, excepcional,
destinados consecuo da atividade temporrio, provenientes de
financeira do Estado. calamidade pblica, guerras e
Representam os ingressos permanentes e doaes, entre outros.
estveis do Tesouro, arrecadados So receitas eventuais, no-
regularmente em cada perodo financeiro, regulares.
ou seja, possuem caractersticas de
continuidade, servindo de fonte perene de
Ex: as receitas provenientes da
recursos ao Estado. arrecadao de impostos lanados por
Ex: receita tributria. motivo de guerra, os emprstimos
compulsrios, heranas e outros.
4- Quanto COERCITIVIDADE, as receitas podem ser
ORIGINRIAS
classificadas em: DERIVADAS
(ou de direito (ou de direito
privado ou de pblico ou de
economia economia
privada) pblica)

Consiste na receita procedente da explorao do a que deriva da prevalncia do E sobre o particular,


patrimnio pblico, no qual o E atua como caracterizando-se por sua exigncia coercitiva e
particular por meio da explorao de obrigatria, compulsoriedade. So as que derivam
atividades privadas, tais como: servios do patrimnio da sociedade, ou seja, o governo
comerciais, industriais e outros rendimentos obtm-nas tributando a sociedade. a receita pblica
decorrentes das locaes, da cesso remunerada efetiva obtida pelo E em funo de sua soberania, por
de bens e valores (aluguis de imveis e ganhos meio de Tributos, Penalidades, Indenizaes e
em aplicaes financeiras. So receitas Restituies. Nesse caso, o contribuinte obrigado a
contratuais, negociais, obtidas de forma voluntria arcar com elas, no havendo negcios, contratos ou
e espontnea, que no dependam de prvia ajustes. O cidado deve pagar, simplesmente porque
autorizao legal, ficando o E em p de igualdade tem capacidade contributiva e, ao arrecadar, o E o faz
com o particular. Para obter essas receitas, a em nome da coletividade, materializando a
Adm. Pb. no usa da coero, da fora ou do supremacia do interesse pblico sobre o particular.
poder de Imprio. uma classificao da RC. uma classificao da RC.
Ex: Receitas Patrimoniais, Receitas Agropecurias, Ex: Receita Tributria, Receita de Contribuies, taxas
Receitas Comerciais, Receitas de Servio (receitas de servios e todas as demais que decorram do poder
obtidas com a prestao de servios pblicos) etc. coercitivo e dependam de dispositivo legal.
31- (FCC/ANALISTA/TRT-16/2009)
Quanto coercitividade, as receitas so divididas em:

(A) Correntes e de Capital


(B) Federais e Estaduais
(C) Oramentrias e Extraoramentrias
(D) Ordinrias e Extraordinrias
(E) Originrias e Derivadas.
32- (FGV/AUDITOR/TCM-RJ/2008)
Segundo a melhor doutrina, a receita originria pode ser considerada a que
tem origem no patrimnio do particular, pelo exerccio do poder de imprio
do Estado, enquanto a receita derivada a que tem origem no prprio
patrimnio pblico, em que o Estado atua como empresrio por meio de um
acordo de vontades, e no com seu poder de imprio, por isso no h
compulsoriedade na sua instituio.

D O
R A
ER
Foram invertidos os conceitos de receita derivada e
originria.
33- (FJG TRIBUNAL DE CONTAS DO MUNICPIO DO RJ TCM/RJ Tcnico de
Controle Externo/2010)

Constitui um ingresso de receita pblica derivada:


(A) o royalty
(B) a tarifa
(C) a compensao financeira
(D) o bnus de assinatura
(E) o emprstimo compulsrio
34- (FJG TRIBUNAL DE CONTAS DO MUNICPIO DO RJ TCM/RJ Tcnico de
Controle Externo/2010)

Constitui um ingresso de receita pblica originria:


(A) a contribuio de melhoria
(B) o emprstimo compulsrio
(C) a contribuio de interveno no domnio econmico
(D) o laudmio
(E) a taxa
35- (FCC/PROCURADOR/TCE-AL/2008)
Trata-se de receita derivada e de receita originria, respectivamente,
(A) o imposto e a taxa.
(B) a contribuio social e a contribuio de melhoria.
(C) a tarifa e o preo pblico.
(D) o tributo e a tarifa.
(E) o preo pblico e o tributo.
5- Quanto AFETAO PATRIMONIAL (impacto no
patrimnio), as receitas podem ser classificadas em:
NO-EFETIVAS ou
EFETIVAS por MUTAES
PATRIMONIAIS

so aquelas que contribuem para o


aumento do PL (SL ou SP) do ente so aquelas que nada acrescem ao
pblico, uma vez que, sem quaisquer patrimnio pblico, pois so simples
reservas, condies ou correspondncia entradas ou sadas compensatrias.
no passivo, Representam fatos contbeis
integram-se ao patrimnio pblico, permutativos. So chamadas
como elemento novo e positivo, tambm de "receitas por mutao
enquadrando-se, assim, como fatos patrimonial"
contbeis modificativos
aumentativos. Ex: todas as receitas de
Ex: todas as receitas correntes capital(exceto as transferncias
(EXCETO O RECEBIMENTO OU de capital recebidas) e
COBRANA DA DVIDA ATIVA) E A ainda a receita corrente
RECEITA DE CAPITAL DECORRENTE resultante do recebimento da
DO RECEBIMENTO DE
36-CEPERJ CONTADOR FAETEC- 2010

Durante o exerccio financeiro de 2009, e como base na LOA aprovada, num


determinado Estado realizou inmeras operaes. Dentre outras, aquela que
certamente causou alterao na sua situao lquida patrimonial foi:

a) Contratao de emprstimos internos


b) Alienao de bens mveis
c) Recebimento de dvida ativa
d) Amortizao de emprstimos contrados
e) Arrecadao de aluguis de imveis cedidos
37- (FJG SECRETARIA MUNICIPAL DE FAZENDA - Analista de Planejamento e
Oramento/2005)

A alternativa em que o tipo de receita no est corretamente caracterizado :


A) Efetiva aquela que, sem quaisquer reservas, condies ou
correspondncias no passivo, integra-se ao patrimnio pblico, como elemento
novo e positivo
B) Por mutaes patrimoniais a categoria a que pertencem operaes de
crdito, amortizao de emprstimos e transferncias de capital
C) Ordinria - a aquela cuja arrecadao no depende de prvia autorizao
legal e pode ser cobrada em qualquer poca
D) Derivada proveniente da competncia do poder de tributar os rendimentos
ou o patrimnio da coletividade
38- (ESAF/APO/MPOG/2010)
As receitas oramentrias so ingressos de recursos que transitam pelo
patrimnio do poder pblico, podendo ser classificadas como efetivas e
no-efetivas.

TO
ER
C
39- (FJG/TRIBUNAL DE CONTAS DO MUNICPIO DO RJ TCM/RJ Auxiliar de
Controle Externo/2004)

09. Representa Receita efetiva da Administrao Pblica:


A) Cobrana da Dvida Ativa
B) Emprstimo Contrado
C) Multa Arrecadada
D) Custeio
40- (TCU/Analista de Controle Externo/2007)
Pelo enfoque oramentrio, receita so todos os ingressos disponveis para
cobertura das despesas pblicas, em qualquer esfera governamental.
Relativamente classificao oramentria da receita pblica e seu impacto no
patrimnio da entidade governamental, julgue o item subseqente.
Conforme os efeitos produzidos, ou no, no patrimnio lquido, a receita
oramentria pode ser classificada como efetiva ou no-efetiva.

T O
E R
C
Ento possvel afirmar que toda RC
uma receita efetiva e que toda RK
uma receita no-efetiva ou por
mutao patrimonial?
R: NO, pois:
Recebimento (cobrana) da Dvida
Ativa
uma Receita Corrente No-
efetiva;

Recebimento de Transferncia de
Capital
uma Receita de Capital, porm
Receita Efetiva.
6- Quanto ao PODER DE TRIBUTAR (COMPETNCIA do ente da
federao), as receitas so classificadas em:

Esse ltimo critrio classifica as receitas segundo o poder de tributar que


compete a cada ente da Federao, considerando e distribuindo as receitas
obtidas como pertencentes aos respectivos entes, quais sejam:

Governo Federal (UNIO)


Governo Estadual (ESTADOS)
Governo do Distrito Federal (DF)
Governo Municipal (MUNICPIOS)
CODIFICAO ATUALIZADA DA NATUREZA DA
O 1 do artigo 8 da Lei n 4.320/64 RECEITA
define que os itens da discriminao da receita,
mencionados no seu art. 11, sero identificados por nmeros de cdigo decimal.
Convencionou-se denominar este cdigo de natureza de receita.
Por meio desse cdigo possvel identificar a origem do recurso segundo seu fato
gerador. O cdigo de natureza de receita est em constante aprimoramento, de forma a
melhor identificar as entradas financeiras aos cofres pblicos.

LEI 4.320/64
Art. 8 A discriminao da receita geral e da despesa de cada rgo do Governo ou
unidade administrativa, a que se refere o artigo 2, 1, incisos III e IV obedecer
forma do Anexo n. 2.
1 Os itens da discriminao da receita e da despesa, mencionados nos
artigos 11, 4, e 13, sero identificados por nmeros de cdigos decimal, na
forma dos Anexos ns. 3 e 4.
2 Completaro os nmeros do cdigo decimal referido no pargrafo anterior os
algarismos caracterizadores da classificao funcional da despesa, conforme
estabelece o Anexo n. 5.
3 O cdigo geral estabelecido nesta lei no prejudicar a adoo de cdigos
locais.

Conforme a 1 edio do manual de receita nacional, aprovado pela portaria


conjunta 03/2008 da secretaria do Tesouro Nacional e Secretaria de Oramento Federal
(14 de outubro de 2008), a classificao econmica tem a seguinte estrutura:
CODIFICAO ATUALIZADA DA NATUREZA DA
RECEITA

C. O. E. R. AA. SA (8 DGITOS)
1. 1 1 3. 02. 02 (exemplo)
1 dgito: indica a Categoria Econmica;
2 dgito: indicava a Fonte; hoje, chama-se Origem;
3 dgito: indicava a Subfonte; hoje, chama-se Espcie;
4 dgito: indica a Rubrica;
5 e 6 dgitos: indicam a Alnea;
7 e 8 dgitos: indicam a Subalnea.
CODIFICAO ATUALIZADA DA NATUREZA DA
RECEITA
EXEMPLO: 1.113.02.02

CLASSIFICAO CDIGO ESPECIFICAO


ECONMICA ORAMENTRIO
CATEGORIA 1.000.00.00 Receitas Correntes
ECONMICA
ORIGEM 1.100.00.00 Receita Tributria
ESPCIE 1.110.00.00 Impostos
RUBRICA 1.113.00.00 Impostos sobre
produo a
circulao.
ALNEA 1.113.02.00 ICMS
SUBALNEA 1.113.02.01 Parte do Estado
SUBALNEA 1.113.02.02 Parte dos Municpios
A classificao da receita por natureza busca a melhor identificao da origem do
recurso segundo o seu fato gerador. A tabela acima explicita a estrutura de codificao
dessa classificao com as rubricas especficas, baseando-se em um exemplo didtico.
ATENO!!!

A codificao da natureza da receita


era:
Categoria Econmica, Fonte,
Subfonte, Rubrica, Alnea, Subalnea,
assim as alteraes foram
somente nos itens Fonte e Subfonte,
que foram substitudas por Origem e
Espcie, respectivamente.
ESTGIOS DA RECEITA PBLICA
ORAMENTRIA
A Receita Pblica, desde a sua previso at o seu ingresso efetivo nos
cofres pblicos, passa por quatro fases, denominadas estgios, quais
sejam: previso, lanamento, arrecadao e recolhimento.

Estgios da RECEITA segundo a Lei 4.320/64

P Previso Estimativa da Receita (Art. 30) (1 Estgio)

Lanamento Fase em que se identifica o contribuinte,FG, etc. (Art. 52 e


L 53) (2 Estgio)

Arrecadao Momento em que o contribuinte quita sua obrigao fiscal


A junto ao agente arrecadador (Art. 55) (3 Estgio)

R
Recolhimento Entrega do montante arrecadado ao Tesouro Pblico
(Conta nica do Tesouro) pelo agente arrecadador (Art. 56) (4 Estgio)
ETAPAS DA RECEITA
Etapas da Receita segundo o MANUAL DA RECEITA PBLICA (STN)

PLANEJAMENTO
P
L
A EXECUO
R

CONTROLE E AVALIAO

Controle e Avaliao Fiscalizao realizada pela prpria Administrao,


pelos rgos de controle e pela sociedade.
ESTGIOS DA RECEITA PBLICA
ORAMENTRIA

(1 Estgio) Previso Chamado normalmente de receita orada, a


estimativa (expectativa) de arrecadao da receita constante da LOA.

Por meio dessa estimativa, o Governo planeja e define os gastos que iro
compor a LOA, no que diz respeito fixao das despesas.

Essa fase ocorre durante a elaborao e apreciao do projeto de lei do


oramento.

Trata-se, portanto, de uma etapa anterior execuo da LOA.


41- (TRE Tribunal Regional Eleitoral)
Quanto a receitas pblicas, julgue os itens que se seguem.
Lanamento o estgio da receita no qual o Estado indica a sua estimativa
de receber determinado tributo.

D O
R A
ER
Trata-se do estgio da PREVISO.
ESTGIOS DA RECEITA PBLICA
ORAMENTRIA

(2 Estgio) Lanamento O lanamento a identificao do devedor ou da pessoa


do contribuinte.
A Lei n 4.320/64 define o lanamento da receita como o ato da repartio competente
que verifica a procedncia do crdito fiscal, a pessoa devedora e inscreve o dbito dela
QUEM DEVE? QUANTO DEVE? QUANDO DEVER PAGAR?

CUIDADO!!!!
No se trata aqui de lanamento contbil, e sim do lanamento do crdito tributrio, identificando o valor e o
contribuinte que ir pagar os tributos e demais receitas passveis de lanamento, incorporadas na previso das
receitas estimadas na Lei Oramentria Anual.

Este ato est definido no Cdigo Tributrio Nacional CTN. Consiste na identificao do sujeito passivo, do
objeto, do quantum (montante) etc. Na prtica, ocorre, por exemplo, quando o Secretrio da Fazenda inscreve
(lana no sistema) a dvida de IPTU de um determinado contribuinte proprietrio de imvel na rea urbana.
Nesse caso especfico do IPTU, em que o lanamento fiscal ocorre anterior ao pagamento, essa modalidade
conhecida como lanamento de ofcio. As outras so: por declarao , quando o contribuinte informa ao Poder
Pblico a situao passvel de tributao, sendo conferida posteriormente pelos agentes fiscais (caso do
Imposto de Renda IR), e por homologao, quando a autoridade fazendria reconhece o pagamento do
tributo (ISS ou ICMS), verifica as condies da operao e ratifica sua legalidade e exatido.

Determinadas RECEITAS NO percorrem o estgio do LANAMENTO DE OFCIO. Portanto, ingressam


diretamente no estgio da arrecadao.
42- CEPERJ CONTADOR CEDAE 2009

Conforme preconizado na Lei n 4.320/64, o ato da repartio competente que


verifica a procedncia do crdito da fazenda pblica e o contribuinte que lhe
devedor e inscreve o referido dbito est realizando o estgio da receita
pblica denominado:

a) Previso
b) Arrecadao
c) Fixao
d) Lanamento
e) Recolhimento
43- CEPERJ CONTADOR CMARA MUNICIPAL DE VASSOURAS/RJ - 2006

O estgio da receita pblica denominado lanamento representa o ato administrativo


que o Poder Executivo utiliza para identificao e individualizao do devedor e os
respectivos valores, espcies e vencimentos. So exemplos de objeto do estgio do
lanamento:

A) todas as receitas correntes


B) todas as receitas de capital
C) as receitas tributrias, os aluguis, as multas
D) os impostos, os juros, os emprstimos
44- (TJ-DF/Contador/1997- Modificada)
A respeito de estgios e classificao econmica da receita, julgue os itens
que se seguem.
A previso da receita o ato executado por repartio competente que
verifica a procedncia do crdito fiscal e a pessoa que lhe devedora.

D O
R A
ER
Trata-se do estgio do LANAMENTO.
45- (FJG/TCNICO SUPERIOR/CMARA-RESENDE/2005)
Considere que a Secretaria Municipal de Fazenda identificou e individualizou o
contribuinte estabelecendo os respectivos valores, espcie e vencimentos do IPTU.
Tais procedimentos referem-se ao seguinte estgio da receita:
A) recolhimento
B) arrecadao
C) lanamento
D) previso
ESTGIOS DA RECEITA PBLICA
ORAMENTRIA

(3 Estgio) Arrecadao A arrecadao se d quando o contribuinte vai at os


agentes arrecadadores (reparties fiscais e redes bancrias autorizadas) e faz o
pagamento do carn-leo, da guia do IPTU ou da Previdncia Social, por exemplo. o
comparecimento do contribuinte ao agente arrecadador, a fim de extinguir a sua
obrigao com o Estado.

nesse estgio que a receita considerada realizada, nos termos da Lei n 4.320/64.

Por uma questo de prudncia, no recomendvel a execuo oramentria de


valores ainda no-arrecadados, simplesmente em funo de estarem previstos na
LOA, uma vez que o cidado, em funo de problemas pessoais, ou mesmo, em
decorrncia de conjunturas econmicas, pode no quitar suas obrigaes junto ao
Fisco.
46- CEPERJ Auditor Administrativo PREFEITURA DE ANGRA DOS REIS 2007

O ato pelo qual o Estado recebe os tributos, multas e demais crditos a ele devidos,
quando os agentes pblicos ou privados recebem os recursos dos contribuintes, o
estgio da receita pblica denominado:

A) Lanamento
B) Arrecadao
C) Liquidao
D) Pagamento
ESTGIOS DA RECEITA PBLICA
ORAMENTRIA

(4 Estgio) Recolhimento O recolhimento compreende a entrega, diariamente, do


produto da arrecadao pelas referidas reparties e estabelecimentos bancrios ao
Banco do Brasil para crdito da Conta nica do Tesouro Pblico, mantida no Banco
Central e operacionalizada pelo Banco do Brasil.

Tal recolhimento conta nica do ente uma exigncia do princpio da Unidade de


Caixa (ou Unidade de Tesouraria), que est expresso no art.56 da Lei n 4.320/64: o
recolhimento de todas as receitas far-se- em estrita observncia ao princpio de
unidade de tesouraria, vedada qualquer fragmentao para a criao de caixas
especiais.

ATENO!!!
Somente mediante o recolhimento, em conta especfica, que se pode dizer que os
recursos estaro efetivamente disponveis para utilizao pelos gestores, de acordo
com a programao que for estabelecida.
47- (CESPE/ANALISTA/ANCINE/2006)
A receita oramentria passa por trs fases, denominadas estgios:
previso, arrecadao e recolhimento, referindo-se o repasse dos
estabelecimentos bancrios ao Banco Central do Brasil, na conta nica do
governo federal, ao segundo estgio arrecadao.

D O
R A
ER
Trata-se do estgio do RECOLHIMENTO
48- (FJG/TC. CONTROLE EXTERNO/TCM-RJ/2003)
Considere as seguintes informaes:
1) Instituio bancria faz depsito do dinheiro pago pelo Sr. X na conta da Prefeitura
Municipal, trs dias depois do pagamento.

2) O Sr. X, morador de determinada cidade, efetua o pagamento da taxa de limpeza


pblica, em instituio bancria oficial.

3) Prefeitura Municipal emite guia da taxa de limpeza urbana a ser paga pelo Sr. X.

De acordo com a ordem de apresentao dos fatos, os estgios de realizao da


receita so:
A) lanamento, cobrana e arrecadao
B) arrecadao, recolhimento e cobrana
C) cobrana, recolhimento e lanamento
D) recolhimento, arrecadao e lanamento
ESTGIOS DA RECEITA PBLICA
ORAMENTRIA

INFORMAES MUITO IMPORTANTES!!!

1. Apesar da lei disciplinar as etapas da receita oramentria, nem todas


as receitas cumprem rigorosamente essa sucesso de estgios. Na
prtica, no h rigor na adoo dessa srie de passos, em razo da
constante simplificao dos processos de arrecadao da receita
oramentria, entre outros fatores.

2. Em razo do que estabelece o artigo 57 da Lei 4.320/64, o


recebimento de uma doao em dinheiro ser registrada como receita
oramentria mesmo que no seja previsvel, ou seja, esta receita no
cumpre o estgio da previso e nem o do lanamento.

3. Nem todos os estgios da receita oramentria so contabilizados,


mas apenas a previso, a arrecadao e o recolhimento. (NO H
CONTABILIZAO DO LANAMENTO)

4. A contabilizao da receita oramentria, assim como dos embolsos


extraoramentrias efetuada aplicando-se o regime de caixa.
CONTA NICA DO TESOURO
NACIONAL

Contexto histrico que motivou a criao da CUTN:


Necessidade de controle centralizado dos gastos pblicos;
Desorganizao das Finanas Pblicas;
Multiplicidade de contas bancrias;
Justificada pelo Princpio da Unidade de Tesouraria (Lei n 4.320/64, art. 56)
Seus pilares legais de criao foram erigidos a partir da publicao da Lei n
4.320/64, que estabeleceu, no artigo 56, que o recolhimento de todas as receitas
seria efetuado em consonncia com o princpio da unidade de tesouraria, sem
qualquer fragmentao em caixas especiais.

O Decreto Lei 200/67, ao promover a organizao da Administrao Federal e


estabelecer diretrizes para a Reforma Administrativa, determinou ao Ministrio da
Fazenda que promovesse a unificao dos recursos movimentados pelo Tesouro
Nacional, atravs de sua Caixa junto ao agente financeiro da Unio, com o objetivo
de obter maior economia operacional e racionalizar a execuo da programao
financeira de desembolso.

O Decreto n 93.872/1986 estabeleceu em seu art. 1: A realizao da receita e da


despesa da Unio far-se- por via bancria, em estrita observncia ao princpio da
unidade de caixa.
CONTA NICA DO TESOURO
NACIONAL

Essa determinao legal foi cumprida em setembro de 1988, com a


promulgao da atual Carta Magna, ocasio em que todas as disponibilidades
do Tesouro Nacional, existentes em agentes financeiros, foram transferidos
para o Banco Central do Brasil, em uma conta nica centralizada, exercendo o
Banco do Brasil a funo de agente
financeiro do Tesouro Nacional.

Observe o contedo do Art. 164, 3 da CF/88:


As disponibilidades de caixa da Unio sero depositadas no Banco
Central; a dos estados, do Distrito Federal, dos municpios e dos
rgos ou entidades do Poder Pblico e das empresas por ele
controladas, em instituies financeiras oficiais, ressalvados os casos
previstos em lei.

A Conta nica do Tesouro Nacional (CUTN) mantida no Banco Central constitui


a unificao de todas as disponibilidades financeiras das unidades gestoras do
governo federal participantes do Sistema Integrado de Administrao
Financeira SIAFI.
CONTA NICA DO TESOURO
NACIONAL

O Artigo 164 da CF/88 determina o destino das disponibilidades:


3 - As disponibilidades de caixa da Unio sero depositadas
no banco central; as dos Estados, do Distrito Federal, dos
Municpios e dos rgos ou entidades do Poder Pblico e das
empresas por ele controladas, em instituies financeiras
oficiais, ressalvados os casos previstos em lei.

A Lei de Responsabilidade Fiscal traz a exceo ao princpio da


unidade de caixa, pois em seu artigo 43 estabelece que as
disponibilidades de caixa relativas Previdncia Social
devero ser separadas das demais disponibilidades do ente
pblico.
DESPESA PBLICA
Conceito

Conceitua-se como despesa pblica o conjunto de dispndios realizados pelos


entes pblicos a qualquer ttulo para o funcionamento e manuteno dos servios
pblicos prestados sociedade.

Despesa Pblica corresponde a todos os compromissos a serem pagos pela


Administrao Pblica, formando o complexo da distribuio e emprego
das receitas para custeio e investimento em diferentes setores da administrao
governamental.

A despesa, no servio pblico, contabilizada segundo o regime de


competncia(ou de exerccio). Isso significa ser passvel de lanamento contbil
quando ocorre o seu fato gerador, ou seja, o empenho (seu primeiro
Estgio da EXECUO). suficiente, portanto, a realizao do empenho para
haver o registro, o que significa dizer que no necessrio haver desembolso
para caracterizar a despesa.
abrangem alm das despesas
Conceito oramentrias, as despesas
extraoramentrias, que so
representadas pelas devolues de
Sentido recursos de terceiros, pelas
Amplo operaes de crdito por antecipao
latu de receita e pelos pagamentos de
sensu restos a pagar, servio da dvida e

DESPE consignaes diversas.

SA Sentido so as despesas oramentrias,

PBLIC Restrito
strictu
que somente podero ser
executadas se estiverem
autorizadas na lei oramentria
A sensu
anual ou nas leis de crditos
adicionais, e caracterizam os
gastos que o governo realiza para
atender as necessidades da
populao.
CLASSIFICAO DAS
DESPESAS

A DESPESA (latu sensu) pode ser classificada segundo


diferentes critrios, quais seja:
1- Quanto INCLUSO no Oramento;

2- Quanto CATEGORIA ECONMICA;

3- Quanto REGULARIDADE (uniformidade);

4- Quanto AFETAO PATRIMONIAL(impacto no


patrimnio);

5- Quanto ao PODER DE TRIBUTAR (competncia);

6 Classificao INSTITUCIONAL;

7 Classificao FUNCIONAL;

8- Quanto NATUREZA;
1- Quanto INCLUSO no Oramento, as despesas podem ser
classificadas em:

EXTRAORAMENTRI
ORAMENTRIAS AS

representam a sada de recursos


financeiros transitrios,
anteriormente registrados como
so as despesas fixadas na lei receita extraoramentria, so as
oramentria anual ou na lei de despesas que no constam na lei
crditos oramentria anual ou em crditos
adicionais abertos durante o adicionais como, por exemplo:
exerccio. Devem obedecer as restituio de caues, pagamento de
fases da despesa: fixao, restos a pagar, resgate de ARO, etc.
empenho, liquidao e As despesas extraoramentrias no
necessitam de autorizao
pagamento. oramentrias para se efetivarem,
pois no so propriedades dos rgos
pblicos.
CAPCIOSSSIMA!
O pagamento do principal
(amortizao) da ARO uma
despesa extra-oramentria, mas o
pagamento dos JUROS da ARO uma
despesa oramentria, classificada,
quanto categoria econmica como
uma DESPESA CORRENTE,
subclassificao econmica
TRANSFERNCIA CORRENTE.
49- CEPERJ Auditor Administrativo PREFEITURA DE ANGRA DOS REIS 2007

tratada como uma despesa extraorcamentria:

A) transferncia do Sistema nico de Sade;


B) aquisio de bens;
C) construo de posto de sade;
D) depsitos de terceiros restitudos;
E) pagamento de pessoal temporrio.
50- CEPERJ CONTADOR CMARA MUNICIPAL DE VASSOURAS/RJ - 2006

So exemplos de Despesas Extra-oramentrias:


A) pessoal ativo e inativo
B) pessoal ativo e consignaes
C) depsitos no identificados e consignaes
D) pessoal inativo e restos a pagar
51- (CESGRANRIO/CONTADOR/ANP/2008)
Despesas extraoramentrias, sucintamente, podem ser entendidas como aquelas que
(A) representam aplicao de recursos pblicos em aquisies de ativos no previstos
no oramento.
(B) provocam decrscimo do patrimnio lquido do Estado.
(C) so necessrias manuteno dos servios pblicos subdimensionados na
dotao oramentria.
(D) so determinadas pela LDO e se destinam a cobrir eventos inesperados.
(E) se revestem de simples transitoriedade e, em algum momento, constituram
receitas extraoramentrias.
52- (FJG CMARA MUNICIPAL DE RESENDE- TCNICO LEGISLATIVO DE
NVEL SUPERIOR - CONTABILIDADE /2005)

uma despesa extra-oramentria:


A) gastos com vigilncia
B) pagamento de restos a pagar
C) cancelamento de adiantamento do exerccio
D) aquisio de veculos para transporte dos
servidores
53- (FCC - 2011 - TRT - 24 REGIO (MS) - Tcnico Judicirio - rea
Administrativa)
As seguintes informaes referentes "Prefeitura XYZ" foram extradas no final do
exerccio financeiro de 2010:

Despesas Oramentrias e Extra-oramentrias Valores


R$
Pessoal Ativo 10.000
Consignaes em folha de pagamento repassadas ao 3.000
ente destinatrio
Encargos Trabalhistas (Patronal) 2.000
Depsitos de Terceiros restitudos 5.000
Aquisio de Computadores 4.000
TOTAL
O valor das despesas extraoramentrias, em R$, igual a 31.000
a) 7.000.
b) 12.000.
c) 4.000.
d) 5.000.
e) 8.000.
2- Quanto CATEGORIA ECONMICA, as despesas
ORAMENTRIAS podem ser classificadas em:

DESPESAS DESPESAS DE
CORRENTES CAPITAL

Essa uma classificao da L. 4.320/64


Art. 12. A despesa ser classificada nas seguintes categorias econmicas:
DESPESAS CORRENTES
Despesas de Custeio
Transferncias Correntes
DESPESAS DE CAPITAL
Investimentos
Inverses Financeiras
Transferncias de Capital
54- CEPERJ Tcnico em Arrecadao Pref. Itaocara 2010

Na lei oramentria anual, a discriminao da despesa em Correntes e de Capital


caracteriza a classificao em:

a) Funes
b) Categorias econmicas
c) Modalidade de aplicao
d) Elemento de despesa
e) Identificador de uso
55- (CESPE Analista - INMETRO 2009)
A despesa oramentria classificada pelas categorias econmicas
funo e subfuno.

D O
R A
ER
A Despesa Oramentria classificada pelas categorias
econmicas: Corrente e de Capital.
DESPESAS
CORRENTES
As despesas correntes compreendem os gastos reais, efetivos. Abrangem dispndios
que diminuem o PL do E, sendo caracterizados (contabilmente) como fatos
modificativos diminutivos. So os gastos de natureza operacional que, de acordo com
a Lei n 4.320/64, destinam-se manuteno do E e ao funcionamento dos servios
pblicos, diretamente ou por meio de transferncia a outras entidades.Tais despesas,
via de regra, no trazem como contrapartida acrscimos ao patrimnio pblico.

Ex: despesa
Nesse com pessoal,
sentido, quanto pagamento
categoria econmica, de juros destacar
possvel da dvida interna ou
as seguintes externa, etc.
classes
(subcategorias
econmicas):
Despesas de Custeio: pagamento de pessoal civil e encargos, militar, material de
consumo, servios de terceiros, encargos diversos, obras de conservao e
adaptao de bens mveis etc.;

Transferncias Correntes: Subvenes Sociais, Subvenes Econmicas, Pagamento


de Inativos e
Pensionistas, Salrio Famlia e Abono Familiar, Juros da Dvida Pblica, Contribuies
de Previdncia
Social, Diversas Transferncias Correntes.

Consoante Lei, classificam-se como Despesas de Custeio as dotaes para manuteno


de servios
anteriormente criados, inclusive as destinadas a atender a obras de conservao e adaptao
de bens imveis.
Como Transferncias Correntes, entende-se as dotaes para as despesas as quais
no corresponda contraprestao direta em bens ou servios, inclusive para contribuies e
56-(FJG TRIBUNAL DE CONTAS DO MUNICPIO DO RJ TCM/RJ Tcnico de
Controle Externo/2010)

luz da classificao instituda pela Lei 4.320/64, as despesas pblicas com o


pagamento de inativos e penses devem ser classificadas como:
(A) despesas de custeio
(B) despesas de capital
(C) transferncias de capital
(D) transferncias correntes
(E) inverses financeiras
57- (FJG/SECRETARIA MUNICIPAL DE FAZENDA FISCAL DE RENDAS/2002)

A despesa denominada Juros da Dvida Pblica classifica-se como:


A)Investimentos
B)Inverses Financeiras
C)Transferncias de Capital
D)Transferncias Correntes
58- (FJG PROCURADORIA GERAL DO MUNICPIO DO RJ - PGM/RJ - CONTADOR
/2005)

Classificam-se como despesas correntes os pagamentos de:


A) correo monetria ou cambial da dvida pblica
B) aquisio de produtos para revenda
C) juros da dvida pblica mobiliria
D) aquisio de ttulos de crdito
DESPESAS DE
CAPITAL

As despesas de capital compreendem, principalmente, compras e


amortizaes.
So gastos efetuados principalmente para aquisio de bens de
capital, de consumo, de imveis e com obras e instalaes. Tais
despesas implicam, via de regra, acrscimo do patrimnio pblico.
Constituem fatos contbeis permutativos por sempre envolverem uma
troca: com o pagamento da despesa (o que reduz o montante das
disponibilidades e, portanto, o ativo financeiro) h o ingresso e
contabilizao de algo no patrimnio (lanamento de um bem no ativo
no-financeiro, por exemplo). O efeito matemtico das despesas de
capital no patrimnio nulo: diminui de um lado e aumenta do outro.

Assim, so consideradas despesas de capital, nos termos da lei:


INVESTIMENTOS;
INVERSES FINANCEIRAS;
TRANSFERNCIAS DE CAPITAL.
DESPESAS DE
CAPITAL
so as dotaes para o planejamento e a execuo
INVESTIMENT de obras, inclusive as destinadas
OS aquisio de imveis considerados necessrios
realizao destas ltimas, bem como para os
programas especiais de trabalho, aquisio de
instalaes, equipamentos, material permanente e
constituio ou aumento do capital de empresas que
no sejam de carter comercial ou financeiro.
No conceito econmico, as despesas de capital
classificadas como investimento geram servios que
contribuem para o acrscimo ou incremento do
Produto Interno Bruto PIB.
(ex: construo de escolas, construo de hospitais,
construo de uma estrada, aquisio de elevadores,
aparelhos de ar condicionado, veculos, aquisio de
uma casa j em utilizao para posterior demolio,
criao ou aumento de capital de uma
empresa agrcola ou industrial etc.)
59- CEPERJ Tcnico em Administrao e Finanas Cincias Contbeis
EMATER/RJ 2009

Com relao s despesas pblicas, a participao em constituio ou aumento de


capital de empresas ou entidades industriais ou agrcolas ser classificada como:

a) Investimentos
b) Custeios
c) Inverses Financeiras
d) Transferncias de Capital
e) Transferncias Correntes
60- (TRE Tribunal Regional Eleitoral)
A despesa ser classificada em duas categorias: despesas correntes e
despesas de capital. Com relao s despesas pblicas, julgue os itens
que se seguem.
Classificam-se como investimentos as dotaes para o planejamento e a
execuo de obras, inclusive aquelas destinadas a compras de imveis
considerados necessrios sua realizao, bem como para os programas
especiais de trabalho. Esses investimentos, por serem corriqueiros, so
subdivises das despesas correntes.

D O
R A
ER
Esses investimentos so subdivises das despesas de
capital
DESPESAS DE
CAPITAL

INVERSES so as dotaes destinadas aquisio de imveis


FINANCEIRA ou de bens de capital j em utilizao; aquisio
S de ttulos representativos do capital de empresas
ou entidades de qualquer espcie, j
constitudas, quando a operao no importe
aumento do capital e ainda a constituio ou
aumento do capital de entidades ou empresas que
visem a objetivos comerciais ou financeiros, inclusive
operaes bancrias ou de seguros (ex: compra de
um imvel, j em uso, para servir de sede de um
rgo pblico, compra a um particular de aes de
empresas, criao de um banco estatal, concesso
de emprstimos)
61- CEPERJ CONTADOR IPAM- 2010

Para melhorar e ampliar o servio de atendimento hospitalar, uma determinada


Prefeitura adquiriu com recursos prprios um imvel usado ao lado do posto de sade
do municpio. Essa despesa efetuada dever ser classificada como:

a) Investimento
b) Inverso financeira
c) Despesa de custeio
d) Transferncia de capital
e) Alienao de bens imveis
62- CEPERJ Auditor Administrativo PREFEITURA DE ANGRA DOS REIS 2007

A despesa pblica o somatrio dos gastos feitos pelo Estado para a realizao e
prestao dos servios pblicos.
Segundo a Lei no 4.320/64, com relao s despesas pblicas, pode-se afirmar que:

A) Arrecadao e Empenho so estgios da despesa pblica.


B) A liquidao da despesa consiste no pagamento ou recolhimento aos cofres
pblicos.
C) O lanamento da despesa o ato pelo qual se verifica a procedncia do crdito
fiscal.
D) Inverses financeiras so as dotaes destinadas aquisio de imveis ou bens
de capital j em utilizao.
63- CEPERJ CONTADOR CEDAE 2009

A Despesa Oramentria realizada na aquisio de um imvel j em utilizao,


incorporado posteriormente ao patrimnio pblico, dever ser classificada
quanto subcategoria econmica como:

a) Subveno Econmica
b) Inverso Financeira
c) Operao de Crdito Interna
d) Investimento
e) Alienao de Imveis
64- CEPERJ Tcnico em Arrecadao Pref. Itaocara 2010

Os gastos realizados por um rgo pblico na adaptao de bens imveis sero


classificados na seguinte rubrica de despesa:

a) Custeio
b) Investimento
c) Inverso financeira
d) Transferncia corrente
e) Transferncia de capital
65- (FJG/CONTROLADORIA GERAL DO MUNICPIO DO RJ CGM/RJ Tcnico
de Controle interno/2003)

Desapropriao de imveis ou de bens de capital j em utilizao so


classificadas como:
A) investimentos
B) despesas de capital
C) inverses financeiras
D) investimento em regime de execuo especial
66- (FJG SECRETARIA MUNICIPAL DE FAZENDA - Analista de Planejamento e
Oramento/2005)

As dotaes destinadas aquisio de imveis j em utilizao e constituio


do capital de entidades que visem objetivos comerciais ou financeiros so
classificadas como:
A) Subvenes Econmicas
B) Inverses Financeiras
C) Operaes de Crdito
D) Investimentos
67- (TCE-ES/2004)
A respeito de estgios e classificao econmica da despesa, julgue os
itens que se seguem.
Para efeito da classificao da despesa, a aquisio de um imvel em
utilizao, por uma entidade pblica, considerada como um investimento.

D O
R A
ER
A aquisio de um imvel j em utilizao considerada
como uma Inverso Financeira.
DESPESAS DE
CAPITAL
so as dotaes para investimentos ou inverses
TRANSFERNCI financeiras que outras pessoas de direito pblico ou
AS DE CAPITAL privado devam realizar, independentemente de
contraprestao direta em bens ou servios,
constituindo essas transferncias Auxlios (derivados
diretamente da LOA) ou Contribuies (derivados de
lei especial anterior), bem como as dotaes para
amortizao da dvida pblica (ex: auxlios para
obras e pagamento ou resgate do principal da
dvida pblica, transferncias voluntrias para
construo de hospitais, escolas, creches etc.)
68-(FJG SECRETARIA MUNICIPAL DE FAZENDA - Analista de Planejamento e
Oramento/2005)

No constitui exemplo de receitas de capital:


A) alienao de bens
B) aluguel de imveis
C) amortizao de emprstimos
D) supervit do oramento corrente
69- CEPERJ Auditor Administrativo PREFEITURA DE ANGRA DOS REIS 2007

Observe os dados abaixo referentes ao municpio de To longe e responda s


questes:

DESPESAS FIXA EMPENHO LIQUIDA PAGAMENT


O O O
Pessoal e 300 300 300 300
encargos
Servios de 200 180 160 140
terceiros p/
manuteno
Construo de 500 500 480 450
posto de sade
Aquisio de bens 100 90 80 80
usados
Aluguis
O valor da despesa de 50 50
capital de: 50 40
A) 450;
B) 480;
C) 530;
D) 560;
E) 590.
70- CEPERJ Tcnico em Arrecadao Pref. Itaocara 2010

Numere os elementos da coluna da direita, conforme as categorias das Receitas e


Despesas, dispostas na coluna da esquerda.

1- Receitas Correntes ( ) pagamento de salrios


2- Despesas Correntes ( ) aquisio de equipamento
3- Receitas de Capital ( ) arrecadao de tributos
4- Despesas de Capital ( ) alienao de bens

a) 1342
b) 1243
c) 2413
d) 2134
e) 3421
71- CEPERJ CONTADOR IPAM- 2010

Numere os elementos da coluna da direita, de acordo com as categorias das receitas e


despesas dispostas na coluna da esquerda:

1- RECEITAS CORRENTES ( ) CONSTRUO DE IMVEIS


2- RECEITAS DE CAPITAL ( ) DIVIDENDOS
3- DESPESAS CORRENTES ( ) ALIENAO DE BENS MVEIS
4- DESPESA DE CAPITAL ( ) PAGAMENTO DE PESSOAL

A sequncia correta :

a) 3-2-4-1
b) 4-1-2-3
c) 1-2-3-4
d) 3-4-2-1
e) 4-2-1-3
3- Quanto REGULARIDADE (uniformidade), as despesas
podem ser classificadas em:

EXTRAORDINRIA
ORDINRIAS
S

so as despesa de carter
so as despesas destinadas a
espordico ou excepcional,
manuteno contnua dos servios
provocadas por
pblicos e,
circunstncias especiais e
por isso, se repetem em todos os
inconstantes e, por isso, no
exerccios,
aparecem todos os anos nas
dotaes oramentrias
Ex: servio de terceiro, material
de
Ex: guerra, comoo interna,
consumo, encargos, etc.
enchentes, etc.
4- Quanto AFETAO PATRIMONIAL (impacto no
patrimnio), as despesas podem ser classificadas em:
NO-EFETIVAS ou
EFETIVAS por MUTAES
PATRIMONIAIS

so aquelas que no provocam


alterao no Patrimnio Pblico, j
so aquelas que alteram o Patrimnio que possuem como
Pblico, j que contribuem para o seu fundamento um fato contbil
decrscimo, provocando um fato permutativo, constituindo-se em
contbil modificativo alteraes compensatrias por meio
diminutivo, sem a respectiva de mutaes nos elementos
produo de mutao patrimonial. patrimoniais.

Ex: As despesas correntes, regra Ex: Em regra, as despesas de


geral, so despesas efetivas capital so despesas no efetivas
(pessoal, encargo sociais, juros, (investimentos, inverses
aluguis, etc.) financeiras, amortizao da
dvida, outras despesas de
72- CEPERJ CONTADOR CEDAE 2009

O conjunto de despesas realizadas pelo Estado, que contribui para o decrscimo


do patrimnio pblico de acordo com aspecto da repercusso patrimonial,
recebe a denominao de:

a) Despesa oramentria
b) Despesa efetiva
c) Despesa no efetiva
d) Despesa originria
e) Despesa derivada
73- (FCC/ANALISTA/MP-SE/2006)
So despesas oramentrias efetivas:

(A) Pessoal e encargos, aposentadorias e investimentos.


(B) Pessoal e encargos, aquisio de material de consumo para estoque e aquisio
de bens imveis.
(C) Juros e encargos da dvida, dirias e aposentadorias.
(D) Juros e encargos da dvida, dirias e aquisio de material de consumo para
estoque.
(E) Aquisio de material permanente, amortizao da dvida e juros da
dvida.
5- Quanto ao PODER DE TRIBUTAR (COMPETNCIA do ente da
federao), as despesas so classificadas em:

Governo Federal (UNIO) despesas de competncia da Unio, visando


realizar gastos para atender servios e encargos demandados por dispositivo
constitucional, pro leis ou contratos.
Governo Estadual (ESTADOS) despesas de competncia dos Estados,
visando realizar gastos para atender servios e encargos demandados por
dispositivo legal.
Governo do Distrito Federal (DF) despesas de competncia do DF, visando
realizar gastos para atender servios e encargos demandados por dispositivo
legal.
Governo Municipal (MUNICPIOS) despesas de competncia dos Municpios,
visando realizar gastos para atender servios e encargos demandados por
dispositivo legal.
6- Classificao Institucional (QUEM?):
A classificao institucional identifica quem so as estruturas responsveis pela execuo da despesa.
Nessa classificao, apontam-se o rgo oramentrio e a unidade oramentria, subordinada
quele.

A classificao institucional tem por objetivo demonstrar quanto cada rgo ou unidade oramentria est
autorizado a gastar num determinado exerccio financeiro com base nos crditos fixados no oramento.

As classificaes objetivam enfatizar um ou mais aspectos dos gastos pblicos. Assim, essa tipologia se
prope a evidenciar quem consome os recursos pblicos. Ou seja, os recursos so alocados s diversas
unidades oramentrias.

O cdigo da classificao institucional compe-se de um grupo de cinco dgitos (geralmente),


onde os dois primeiros identificam o rgo e os trs (ou dois*) ltimos a unidade
oramentria ou sub-rgo. (*)

(*) A classificao institucional no segue um nmero obrigatrio de dgitos. Na esfera


estadual e municipal representada por um grupo de quatro dgitos, onde os dois primeiros
evidenciam rgo e os dois ltimos o sub-rgo; na esfera federal, cinco.

1 2 3 4 5 DGITOS
XX . XXX

rgo Oramentrio Unidade Oramentria


Prefeitura Secretarias
Congresso Nacional Cmara, Senado Federal
74- (ESAF/ANALISTA/ANA/2009)
A classificao institucional reflete a estrutura organizacional de execuo dos crditos
e est estruturada em trs nveis hierrquicos, a saber: rgo, unidade oramentria e
unidade gestora.

D O
R A
ER
a classificao institucional no integra o nvel "unidade
gestora.
7- Classificao Funcional (ONDE?):
Compreende as reas (funes) em que os recursos esto sendo aplicados. FUNO Explicita o
maior nvel de agregao de atividades homogneas, permitindo evidenciar, inclusive, as prioridades
do governo (sade, educao, transporte, saneamento bsico, etc). SUBFUNO o detalhamento
das funes.
Normalmente demonstrado por um grupo de cinco dgitos, onde os dois primeiros evidenciam a funo
e os trs ltimos a subfuno.

A classificao funcional constitui-se em condio essencial para a implantao do oramento-programa.


Pois essa classificao identifica as grandes reas de atuao do Estado, fixando-se objetivos para cada
uma delas e, por conseqncias as aes que se pretende desenvolver para o alcance desses propsitos.

A classificao atual est estruturada em dois nveis de agregao: FUNES e SUBFUNES, s


quais esto vinculados os PROGRAMAS, que possuem em sua estrutura PROJETOS, ATIVIDADE e
OPERAES ESPECIAIS, reagrupados de acordo com o critrio de afinidade ou tipicidade,
possibilitando, dessa maneira, analisar de forma mais precisa as prioridades do Governo nas suas
diversas reas de atuao.

A classificao funcional, de acordo com a legislao em vigor, foi introduzida nos oramentos federal e
estaduais no exerccio de 2000, e nos Municpios, em 2002, e apresenta a seguinte estrutura padronizada
e obrigatria para Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal:
XX.XXX
FUNO Ex: educao
DGITOS IDENTIFICA SUBFUNO Ex: ensino fundamental
O
1 e 2 Funo
3, 4 e 5 Sub funo
75- (CESPE/TCNICO SUPERIOR/MIN. SADE/2008)
A classificao funcional composta por um rol de funes e subfunes prefixadas e
padronizadas para a Unio, os estados, o DF e os municpios, as quais serviro de
agregador dos gastos pblicos por rea de ao governamental.

T O
E R
C
7- Classificao Funcional (ONDE?):

A funo corresponde ao maior nvel de agregao das diversas reas de


despesas que competem ao setor pblico. Ex: Legislativa, Agricultura,
Administrao e Educao, dentre outras. As funes desdobram-se (subdividem-
se em sub-funes que representam uma partio da funo), visando agregar
determinado subconjunto de despesa do setor pblico e identificando a natureza
bsica das aes que se aglutinam em torno das funes.

preciso destacar que a classificao funcional tornou-se mais flexvel depois da edio da
Portaria n 163 do MPOG. At ento, as subfunes somente poderiam figurar dentro de
suas funes tpicas; ou seja: a funo ensino fundamental somente poderia aparecer
vinculada funo educao. Atualmente, esta sub-funo pode constar em quaisquer
outras funes. Assim, as funes compreendem, hoje, sub-funes tpicas e atpicas. Dessa
forma, pretendeu a Portaria resolver alguns problemas de classificao, do tipo: Como
classificar gastos destinados a um Programa de Conscientizao dos Riscos da AIDS? Na
funo sade ou na funo educao? Na sistemtica atual, possvel classificar na funo
Educao (trata-se de um programa educativo) utilizando-se a subfuno medidas
profilticas.

CAPCIOSSSIMA!!!!!
Diante do exposto acima, pode-se concluir que as subfunes podero ser combinadas com
funes diferentes daquelas a que estejam vinculadas. Essa estrutura de funes e
subfunes permite a possibilidade da chamada MATRICIALIDADE NA CONEXO ENTRE
FUNO E SUBFUNO, ou seja, combinar qualquer funo com qualquer sub-funo.
Entretanto, no h essa possibilidade entre ao e sub-funo.
8- Quanto NATUREZA, as despesas podem ser classificadas em:
No mbito da despesa, originalmente, a Lei trouxe a classificao por
natureza em: categorias econmicas, subcategorias econmicas e
elementos de
despesa.

Detalhe: esse ltimo nvel, o elemento de despesa, devia constar


obrigatoriamente da LOA, tornando a despesa muito "amarrada"
(princpio da discriminao). Conforme a Lei, elemento de despesa o
"desdobramento da despesa com pessoal, material, servios, obras e outros
meios de que se serve a administrao pblica para consecuo dos seus fins".

Entretanto, por meio da Portaria Interministerial STN/SOF 163/2001, foi


alterada a classificao da despesa da Lei 4.320/64.
Nessa Portaria 163/2001, o elemento de despesa deixou de ser obrigatrio na
LOA, podendo ser discriminado apenas no momento da execuo
oramentria, e acrescentou-se mais um "nvel" de classificao (a
Portaria chamou esse nvel apenas de "informao gerencial"): a modalidade
de aplicao.

Portanto, atualmente, a classificao pela natureza da despesa composta por:


1. Categoria econmica;
2. Grupo de natureza da despesa;
3. Modalidade de aplicao;
4. Elemento de despesa;
5. Desdobramento do elemento (facultativo).
8- Quanto NATUREZA, as despesas podem ser classificadas em:

C. G. MM. EE. DD
MTODO MNEMNICO CADASRTRO
GERAL dos MDICOS!!!
76- CEPERJ CONTADOR FAETEC- 2010

De acordo com a norma vigente, a estrutura da natureza da despesa a ser utilizada,


em todas as esferas de Governo, nas leis oramentrias anuais dever ter a seguinte
codificao numrica genrica: c.d.mm.ee.dd

O segundo dgito representado pela letra d na sequncia indicada, corresponde:

a) categoria econmica
b) Ao elemento da despesa
c) Ao grupo da despesa
d) modalidade de aplicao
e) Ao subelemento da despesa
77- (CESPE/ANALISTA/ANCINE/2006)
A classificao pela natureza da despesa se d em diversos nveis de agregao:
categoria econmica, grupos de despesas, modalidade de aplicao e elemento de
despesa.

T O
ER
C
8- Quanto NATUREZA, as despesas podem ser classificadas em:

1) Categoria econmica o PRIMEIRO NVEL na classificao da despesa


quanto natureza!!!
As categorias econmicas so as apresentadas anteriormente, sendo identificadas
pelos nmeros 3(corrente) ou 4(de capital).

As despesas correntes representam gastos de manuteno da mquina


estatal. Portanto, as atividades normais, cotidianas, que garantem a prestao
dos servios e o funcionamento dos rgos/entidades so custeadas por essa
categoria de despesa.

As despesas de capital relacionam-se com a aquisio/modificao do


patrimnio pblico. Trata-se da aplicao de recursos em bens/servios que
resultaro na expanso, ou, ao menos, na transformao do patrimnio
estatal.
78- (FCC/ANALISTA/TJ-SE/2009)
O agregador de elementos de despesa com as mesmas caractersticas quanto ao
objeto de gasto denomina-se:
(A) Grupo de Elementos da Despesa
(B) Categoria Econmica.
(C) Categoria Programtica.
(D) Grupo Modalidade Econmica.
(E) Grupo de Natureza da Despesa.
79- (FCC/ANALISTA/TRF-2/2007)
Tratando-se de despesa pblica, na Lei de Oramento a discriminao da despesa
oramentria ser feita, no mnimo, por elementos. Entende-se por elementos:
(A) a despesa paga margem da Lei Oramentria, independente de autorizao
legislativa.
(B) o desdobramento da despesa com pessoal, material, servios, obras e outros
meios de que se serve a administrao pblica para a consecuo dos seus fins.
(C) o agrupamento de servios subordinados ao mesmo rgo ou repartio a que
sero consignadas dotaes prprias.
(D) a despesa cuja realizao depende de autorizao legislativa mas pode ser
realizada sem crdito oramentrio.
(E) a despesa cuja realizao no depende de autorizao legislativa e pode ser
realizada sem crdito oramentrio.
8- Quanto NATUREZA, as despesas podem ser classificadas em:

2) Grupo
Originalmente, na Lei 4.320/64, o nvel de classificao abaixo das categorias
econmicas no recebeu denominao especfica, mas a doutrina instituiu a figura
das "subcategorias econmicas". A partir da Portaria 163/2001, substituiu-se a
subcategoria econmica pelo grupo de natureza da despesa.

Os grupos de natureza da despesa constituem, conforme a Portaria 163, "a


agregao de elementos de despesa que apresentam as mesmas caractersticas
quanto ao objeto de gasto".
Nessa classificao econmica, temos os seguintes grupos, distribudos segundo as
categorias:

1 Pessoal e Encargos Sociais


2 Juros e Encargos da Dvida Integrantes da despesa corrente.
3 Outras despesas correntes
4 Investimentos
5 Inverses financeiras Todos referentes s despesas de capital.
6 Amortizao da dvida
7 Reserva do RPPS
9 Reserva de Contingncia No se submetem a essa classificao.
8- Quanto NATUREZA, as despesas podem ser classificadas em:
2) Grupo "Dentro" de cada grupo relacionado anteriormente, encontram-se os
correspondentes elementos de despesa, que traro a dimenso concreta da
despesa no momento de sua execuo.

3) Elemento Conforme a Lei 4.320/64, elemento de despesa "o desdobramento da


despesa com pessoal, material, servios, obras e outros meios de que se serve
a administrao publica para consecuo dos seus fins".
Trata-se, normalmente, do item de classificao que indica o objeto adquirido ou servio
contratado.
Atualmente, na lei oramentria, a despesa, quanto classificao pela natureza,
classificada no mnimo em categoria econmica, grupo de natureza da despesa e
modalidade de aplicao(codificao em 4 dgitos: C.G.MM).
O elemento de despesa pode surgir tambm na LOA, mas no obrigatoriamente
(codificao em seis dgitos: C.G.MM.EE).

Alm disso, se for necessrio, o ente pblico poder desdobrar, facultativamente, o


elemento de despesa, para tornar a classificao ainda mais fiel ao gasto a ser
realizado.
Nessa hiptese, a codificao da despesa ter 8 dgitos, com o acrscimo do
desdobramento facultativo (C.G.MM.EE.DD).
8- Quanto NATUREZA, as despesas podem ser classificadas em:
Vejamos os conceitos trazidos pelo MCASP sobre os grupos de natureza da despesa:
Pessoal e encargos sociais: despesas oramentrias de natureza remuneratria,
decorrentes de:
- efetivo exerccio de cargo, emprego ou funo de confiana no setor pblico;
- pagamento dos proventos de aposentadorias, reformas e penses;
- obrigaes trabalhistas de responsabilidade do empregador, incidentes sobre a folha
de salrios;
- contribuio a entidades fechadas de previdncia;
- outros benefcios assistenciais classificveis neste grupo de despesa;
- outras parcelas de cunho remuneratrio.

Juros e encargos da dvida: despesas oramentrias com o pagamento de juros,


comisses e outros encargos de operaes de crdito internas e externas contratadas,
bem como da dvida pblica mobiliria (pagamento relativo ao resgate de ttulos
pblicos).

Outras despesas correntes: Despesas oramentrias com aquisio de material de


consumo, pagamento de dirias, contribuies, subvenes, auxlio-alimentao,
auxlio-transporte, alm de outras despesas da categoria econmica "Despesas
Correntes" no classificveis nos demais grupos de natureza de despesa.
8- Quanto NATUREZA, as despesas podem ser classificadas em:

3) Elemento

Investimentos: despesas oramentrias com softwares e com o planejamento e a


execuo de obras, inclusive com a aquisio de imveis considerados necessrios
realizao destas ltimas, e com a aquisio de instalaes, equipamentos e material
permanente.

Inverses financeiras: despesas oramentrias com a aquisio de imveis ou bens


de capital j em utilizao; aquisio de ttulos representativos do capital de empresas
ou entidades de qualquer espcie, j constitudas, quando a operao no importe
aumento do capital; e com a constituio ou aumento do capital de empresas.

Amortizao da dvida: despesas oramentrias com o pagamento e/ou


refinanciamento do principal e da atualizao monetria ou cambial da dvida pblica
interna e externa, contratual ou mobiliria.
.
80- (FJG/APO/PREF. RJ/2005)
As dotaes destinadas aquisio de imveis j em utilizao e constituio do
capital de entidades que visem objetivos comerciais ou financeiros so classificadas
como:
A) Subvenes Econmicas
B) Inverses Financeiras
C) Operaes de Crdito
D) Investimentos
8- Quanto NATUREZA, as despesas podem ser classificadas em:

2) Elemento
Reserva do Regime Prprio de Previdncia do Servidor: corresponde ao montante
de recursos superavitrios resultantes de uma arrecadao superior s despesas com a
previdncia dos servidores pblicos, e que servir para suportar perodos em que
ocorram dficits previdencirios.
No entanto, segundo o MCASP, a Reserva do RPPS pode ser utilizada durante o
exerccio financeiro, como fonte de recursos para crditos adicionais destinados a
atender compromissos desse Regime.

Reserva de contingncia: montante de recursos destinado ao atendimento de


passivos contingentes e outros riscos, bem como eventos fiscais imprevistos, inclusive a
abertura de crditos adicionais. A reserva de contingncia uma dotao global, ou
seja, ela constitui uma "despesa" autorizada pela LOA. Mas, diferentemente das
dotaes normais, no h uma aplicao predefinida para a reserva de contingncia.
Assim, sem essa definio de como vai ser aplicada, a reserva de contingncia no
classificada em categorias econmicas. No se pode dizer que ela representa
despesas de custeio, nem que levar a algum incremento de bens de capital. A
Portaria STN/SOF 163/2001 determina que a reserva de contingncia, para fins de
classificao quanto natureza da despesa, seja identificada sob uma codificao
neutra (nem despesa corrente, nem despesa de capital).
8- Quanto NATUREZA, as despesas podem ser classificadas em:
4) Modalidades de aplicao
A modalidade de aplicao indica a forma como a despesa ser executada: ou diretamente pelos rgos e
entidades do ente pblico responsvel pela despesa, ou mediante transferncias. A despesa pode ser
executada por meio de transferncias a Municpios, a Estados/DF, a entidades privadas, Unio etc.
A ideia, ao se adotar a modalidade de aplicao, foi eliminar a dupla contagem de recursos e despesas nos
casos de transferncia ou descentralizao.

Como assim "dupla contagem"?


Por exemplo, caso o Ministrio da Educao comprasse livros editados por uma universidade federal,
teramos o registro de uma despesa, por parte do
MEC, e de uma receita, por parte da universidade federal.

Entretanto, para a U como um todo, no teria havido nem receita nem despesa, pelo simples fato de no ter
havido entrada ou sada de recursos do Tesouro Nacional.
Se o registro de receitas e despesas, nesse tipo de operao, fosse feito do
modo "tradicional", seria criado um volume irreal de entradas e sadas financeiras, prejudicando a exatido
das informaes sobre a execuo do oramento.

Diante disso, para evitar esse risco de "desinformao", utilizam-se as receitas intraoramentrias e, em
contrapartida, as "despesas intraoramentrias", que representam uma modalidade de aplicao
especfica (modalidade 91: "Aplicao Direta Decorrente de Operao entre rgos, Fundos e Entidades
Integrantes dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social").

Com isso, os rgos e entidades que participam de operaes financeiras recprocas (aquisies de
bens/servios, pagamento de tributos etc.) registram suas respectivas receitas e despesas, mas a
Unio, ao agregar as informaes, no considerar tais movimentaes de recursos para fechar seus
balanos.
81- (ESAF/APOFP/SEFAZ-SP/2009)
Na classificao econmica da despesa, utiliza-se complementarmente a modalidade
de aplicao para determinar se os recursos foram aplicados pela mesma esfera de
governo ou se foram transferidos.

T O
ER
C
8- Quanto NATUREZA, as despesas podem ser classificadas em:

A seguir, em exemplo (meramente didtico).

1) Construo de uma escola


4. 4. 90. 30. XX
Desdobramento do elemento
Elemento de despesa: obra
Modalidade de Aplicao
Grupo: investimento
Categoria econmica: de capital
9- Classificao Programtica
A especificao da despesa pblica, segundo os programas governamentais, visa demonstrar os
objetivos da ao governamental para resolver as necessidades coletivas.

Nos termos da Portaria 42/99, cada ente da federao (Unio, Estados, DF e Municpios) dever, por
ato prprio, elaborar a sua prpria estrutura de programas, respeitados os conceitos estabelecidos
na portaria 42/99.

Os instrumentos de programao so os projetos e as atividades; mas a portaria supra assinala,


como elemento classificador de alguns dispndios especiais, as chamadas operaes especiais.
Programa: instrumento de organizao da ao governamental para a
concretizao dos objetivos pretendidos, sendo mensurado por indicadores estabelecidos
no PPA. O programa consiste, pois, no mdulo integrador do PPA com a LOA (ex.:
erradicao do analfabetismo).

Projeto: instrumento de programao para alcanar os objetivos de um


programa, envolvendo um conjunto de operaes limitadas no tempo, das quais resulta
um produto final que concorre para a expanso ou o aperfeioamento da ao do governo.

Atividade: so instrumentos de programao para alcanar os objetivos de um


programa, envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de modo contnuo e
permanente, das quais resulta um produto necessrio manuteno da ao do governo
(ex.: treinamento de professores)

Operaes Especiais: representam aes que no contribuem para a


manuteno das aes de governo, das quais no resulta um produto e no geram
contraprestao direta sob a forma de bens e servios. Representa um detalhamento
da funo Encargos Especiais (ex.: ressarcimentos, transferncias, servios da dvida,
restituies, pagamento de inativos, indenizaes, etc.).
82- (CESPE/TCNICO/UNIPAMPA/2009)
A Unio, os estados, o DF e os municpios devem estabelecer, em atos prprios, suas
estruturas de programas, seus cdigos e sua identificao, respeitados os conceitos e
as determinaes de suas legislaes locais.

D O
R A
ER
Como os conceitos e determinaes gerais relativos
classificao programtica so disciplinados pela
Portaria, com alcance sobre todos os entes federados
83- (FJG SECRETARIA MUNICIPAL DE FAZENDA - Analista de Planejamento e
Oramento/2005)

No que diz respeito classificao das despesas, correto afirmar:


A) o maior nvel de agregao das diversas reas da despesa denominado
programa
B) nos planos plurianuais so destacadas as despesas em nvel de funo,
subfuno e atividades
C) o instrumento de organizao da ao governamental que visa
concretizao dos objetivos pretendidos, sendo mensurado por indicadores
estabelecidos no plano plurianual, identificado como funo
D) o instrumento de programao, que visa a alcanar objetivos de um
programa, envolvendo um conjunto de operaes limitadas no tempo,
das quais resulta um produto que concorre para expanso ou aperfeioamento
da ao do governo, classificado como projeto
ESTGIOS DA DESPESA PBLICA
ORAMENTRIA
Apesar de haver certa divergncia quanto aos estgios da despesa, a
doutrina majoritria entende que a legislao prev quatro estgios da
despesa: fixao, empenho, liquidao e pagamento. Sendo
estgios da execuo: empenho, liquidao e pagamento.
Estgios da DESPESA segundo a Lei 4.320/64

F Fixao Visa os limites de gastos (dotao) (1 estgio)

Empenho Comprometimento da dotao oramentria (Art. 58 a 61) (2


E estgio)

L Liquidao Verificao do direito adquirido pelo credor do emprenho e


consequente assuno de compromisso a pagar (Art. 62 e 63) (3 estgio)
P Pagamento Extino da obrigao de pagar (Art. 64 e 65) (4 estgio)
ETAPAS DA DESPESA
Etapas da Despesa segundo o MANUAL DA RECEITA PBLICA (STN)

PLANEJAMENTO
F
E
L EXECUO
P

CONTROLE E AVALIAO

Controle e Avaliao Fiscalizao realizada pela prpria Administrao,


pelos rgos de controle e pela sociedade.
84- CEPERJ Tcnico em Arrecadao Pref. Itaocara 2010

As fases da despesa pblica, por ocasio da sua execuo, so:

a) Lanamento, arrecadao e pagamento.


b) Elaborao, execuo e avaliao.
c) Previso, liquidao e pagamento.
d) Previso, fixao e avaliao.
e) Empenho, liquidao e pagamento.
85- (FJG TRIBUNAL DE CONTAS DO MUNICPIO DO RJ TCM/RJ Tcnico de
Controle Externo/2010)

Na realizao da receita pblica, necessrio seguir um procedimento, cuja


ordem :
(A) verificao, liquidao e pagamento
(B) empenho, liquidao e pagamento
(C) empenho, pagamento e liquidao
(D) empenho, verificao e pagamento
(E) empenho, verificao e liquidao
86- (FJG CMARA MUNICIPAL DE RESENDE- TCNICO LEGISLATIVO DE
NVEL SUPERIOR - CONTABILIDADE /2005)

Os estgios da despesa so:


A) fixao, empenho e liquidao
B) fixao, empenho e pagamento
C) empenho, liquidao e pagamento
D) empenho, liquidao e recolhimento
ESTGIOS DA DESPESA PBLICA
ORAMENTRIA

(1 Estgio) Fixao ou Dotao Estgio consagrado pela doutrina em


virtude de interpretao de dispositivos constitucionais, como os que vedam
a concesso de crditos ilimitados e a realizao de despesas que
excedam os crditos oramentrios e adicionais (art.167, II e VII, da CF/88).

Essa etapa da despesa consiste na autorizao dada pelo PL ao PE,


mediante a fixao de dotaes oramentrias aprovadas na LOA, que
possibilitam a execuo de programas pelos rgos e unidades
oramentrias, concedendo ao ordenador de despesas o direito de
gastar os recursos pblicos destinados sua unidade gestora, mediante a
emisso de empenho, limitado ao valor autorizado.
87- (FCC/ANALISTA/TRE-SE/2007)
A fixao da despesa caracterizada pela Lei do Oramento.

T O
ER
C
TOME NOTA!!!
Ordenador de despesa servidor pblico
investido de autoridade e competncia para
emitir empenho e autorizar pagamentos. A
rigor no o ttulo de um cargo, pois pode
ser exercido por um Diretor Geral, Secretrio
Geral, Diretor Executivo, Presidente de
rgo ou entidade.
ESTGIOS DA DESPESA PBLICA
ORAMENTRIA

(2 Estgio) Empenho Nos termos da Lei n. 4.320/64:


Art. 58. O empenho de despesa o ato emanado de autoridade competente que
cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de
condio.
O empenho foi conceituado pela lei como uma obrigao pendente para o
Estado. As pendncias que transformaro o empenho numa despesa efetiva
sero resolvidas no prximo estgio, a liquidao.

O empenho , na verdade, um compromisso por parte da administrao pblica,


no sentido de pagar por algo que tenha interesse e, por parte do fornecedor, de
prestar o servio ou entregar determinada mercadoria.

Art. 59 - O empenho da despesa no poder exceder o limite dos crditos


concedidos.
Com o empenho a despesa j existe, embora ainda no tenha sido paga. Em termos
oramentrios, sua realizao diminui os crditos oramentrios disponveis (valor
autorizado para gasto). Empenhar significa, portanto, comprometer o crdito
oramentrio.
ESTGIOS DA DESPESA PBLICA
ORAMENTRIA

(2 Estgio) Empenho Nos termos da Lei n. 4.320/64:


Art. 60. vedada a realizao de despesa sem prvio empenho.
1 Em casos especiais previstos na legislao especfica ser dispensada a
emisso da nota de empenho.
Esse estgio obrigatrio, no sendo dispensado em nenhuma esfera (Federal,
Estadual e Municipal). O que pode ser dispensada a nota de empenho, em casos
especiais. A materializao do empenho ocorre com a emisso da Nota de Empenho
NE, sendo elaborada uma para cada empenho.

Art. 61. Para cada empenho ser extrado um documento denominado "nota
de empenho " que indicar o nome do credor, a representao e a importncia
da despesa bem como a deduo desta do saldo da dotao prpria.
A nota de empenho o documento que comprova a emisso do empenho, e
que atesta a reserva de dotao para atender a despesa. um comprovante de
"fundos oramentrios". Entretanto, h situaes em que, por permisso
legal, a nota pode no ser emitida (por exemplo, pagamento da remunerao de
servidores pblicos).
ATENO!
O s examinadores de provas misturaram a possibilidade
de "no emisso da nota de empenho" com a "no
emisso do empenho".

No h despesa sem prvio empenho, sem excees.


88-CEPERJ Auditor Administrativo PREFEITURA DE ANGRA DOS REIS 2007

Conforme a Lei 4.320/64, a despesa pblica posta no estgio denominado:


A) fixao;
B) pagamento;
C) licitao;
D) empenho;
E) liquidao.
89- (FJG SECRETARIA MUNICIPAL DE FAZENDA - Analista de Planejamento e
Oramento/2005)

Constitui uma caracterstica correta do exerccio financeiro:


A) reconhecer as despesas nele legalmente empenhadas
B) ser definido pela Secretaria Municipal da Fazenda
C) registrar somente as receitas nele lanadas
D) coincidir com o ano comercial
90- (FGV/AUDITOR/TCM-RJ/2008)
Empenho de despesa ato emanado de autoridade competente que cria para o
Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio.

T O
ER
C
91- (FCC/PROCURADOR/TCE-AL/2008)
A lei no poder dispensar a emisso da nota de empenho.

D O
R A
ER
H casos especiais em que se dispensa a emisso de
nota de empenho.
92- (TRE Tribunal Regional Eleitoral)
O empenho dever sempre preceder a realizao da receita. Logo, no
haver despesa sem a existncia da nota de empenho, ou seja, a
realizao da despesa somente ocorrer aps a emisso da nota de
empenho.

D O
R A
ER
O empenho dever sempre preceder a realizao da
despesa. Alm disso, h casos especiais em que se
dispensa a emisso de nota de empenho.
MODALIDADES DE
EMPENHO

O empenho da despesa pode ser de trs tipos:

ORDINRIO Valor conhecido Um pagamento

TIPOS ESTIMATIVO Valor estimado Vrios pagamentos

GLOBAL Valor conhecido Pagamento parcelado


93- CEPERJ CONTADOR CEDAE 2009

O comprometimento da dotao oramentria realizada por um ente pblico,


admitido para as despesas contratuais e outras sujeitas a parcelamento
durante a sua vigncia, como os aluguis de equipamentos, bens imveis e
prestao de servios por terceiros, feito pelo seguinte tipo de empenho:

a) Estimativo
b) Ordinrio
c) Global
d) Total
e) especial
94- (FJG SECRETARIA MUNICIPAL DE FAZENDA - Analista de Planejamento e
Oramento/2005)

Est correta a associao entre o tipo de empenho e a despesa que o atende na


seguinte alternativa:
A) extraordinrio / urgentes e imprevisveis
B) estimativa / cujo pagamento se processa de uma s vez
C) ordinrio / que no se possa previamente determinar o montante exato
D) global / sujeitas a parcelamentos, cujo montante exato possa ser determinado
95- (TJ-DF/Contador/1997)
Toda a despesa de entidade pblica, para ser realizada, depende de empenho prvio,
e este no poder exceder o limite dos crditos disponveis. So admitidas as
seguintes modalidades para o empenho da despesa:
I extraordinria.
II ordinrio.
III recorrente.
IV global.
V estimativa.
Esto certos apenas os itens
A I e II.
B I, III e IV.
C I, III e V.
D II, III e IV.
E II, IV e V.
MODALIDADES DE
EMPENHO

- ordinrio: nesta modalidade, o valor a ser empenhado


conhecido e o pagamento dever ser feito de uma s vez.
Ex: compra de um bem mvel ou imvel.

- estimativo: visa realizao de despesas cujo valor ou


montante no seja previamente determinado ou identificvel.
Ex: despesas com folha de pagamento, conta de luz, gua, telefone,
gratificaes, dirias. Nesses casos, no se sabe, no incio do ano, por
ocasio do empenho, o valor exato que ser despendido.

- global: essa modalidade aplicvel quando o objetivo for de


atender despesas com montante previamente conhecido, tais
como as contratuais, mas cujo pagamento dar-se- de maneira
parcelada. comum nos casos de
entrega parcelada de bens, caso em que o pagamento feito
obedecendo-se a proporo entre o montante pactuado e o
volume entregue, e no caso de obras, quando da mesma
forma, o pagamento se d em funo do andamento da obra.
Ex: aluguis, contrato de prestao de servios por terceiros.
96- (TCU/Analista de Controle Externo/2007)
O empenho da despesa o instrumento de utilizao de crditos
oramentrios e, de acordo com a sua natureza e finalidade, pode ser
classificado em empenho ordinrio, empenho por estimativa e empenho
global. O empenho ordinrio destinado a atender a despesas cujo valor
no se possa determinar previamente, de base no-homognea, podendo
ser feito o reforo do empenho.

D O
R A
ER
Conceito de Empenho Estimativo.
97- (TSE/Contador/2007)
Assinale a opo correta com referncia s modalidades de empenho.
A) Empenho ordinrio o emitido para valores predeterminados e cujo pagamento seja
nico.
B) Empenho por estimativa o emitido quando no h certeza sobre a realizao da
despesa.
C) Empenho estimativo o que corresponde a despesas com realizao
momentaneamente suspensa.
D) Empenho global o que corresponde a uma despesa relativa a vrios exerccios
financeiros.
Principalmente no caso do empenho por estimativa (mas no somente), caso
o valor compromissado seja insuficiente para atender aos gastos
efetivamente ocorridos, pode ser feito um reforo de empenho. Isso
particularmente comum quando envolve concessionrios (energia eltrica,
gua, telefone, etc), uma vez que, no se sabe com certeza o quantum a ser
realizado at o final do exerccio.
Caso ocorra o contrrio (valor empenhado maior que despesas ocorridas),
pode ser feito um cancelamento (estorno) parcial do empenho, de forma que
o saldo no utilizado seja remanejado para outras despesas por meio do
chamado crditos adicionais.
ESTGIOS DA DESPESA PBLICA
ORAMENTRIA

(3 Estgio) Liquio
Art. 62. O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps sua
regular liquidao.
Art. 63. A liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido
pelo credor tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do
respectivo crdito.
1 Essa verificao tem por fim apurar:
I - a origem e o objeto do que se deve pagar;
II - a importncia exata a pagar;
III - a quem se deve pagar a importncia, para extinguir a obrigao.
2 A liquidao da despesa por fornecimentos feitos ou servios prestados
ter por base:
I - o contrato, ajuste ou acordo respectivo;
II - a nota de empenho;
III - os comprovantes da entrega de material ou da prestao efetiva do
servio.
ESTGIOS DA DESPESA PBLICA
ORAMENTRIA

(3 Estgio) Liquio
Na liquidao, faz-se uma conferncia documental para atestar que a despesa
empenhada foi realizada, ou seja, confirmar a ocorrncia do fato gerador da
despesa: um servio foi prestado, um produto foi entregue, uma obra foi
construda etc.
necessrio, para tanto, que sejam verificados pela unidade responsvel os
documentos fiscais, atestados de recebimento, comprovantes de prestao de
servio, nota de empenho etc., conforme o caso.
98- CEPERJ Tcnico em Contabilidade FAETEC 2010

Por ocasio da execuo oramentria durante um determinado exerccio financeiro, a


verificao do direito adquirido pelo credor corresponde fase da Despesa Pblica
denominada:

a) Empenho
b) Licitao
c) Lanamento
d) Pagamento
e) liquidao
99- CEPERJ CONTADOR CMARA MUNICIPAL DE VASSOURAS/RJ - 2006

O estgio da Despesa Pblica que define a fase do reconhecimento da origem, do


valor, do objeto e a quem se deve pagar denominado:

A) empenho
B) dvidas a pagar
C) restos a pagar
D) liquidao
100- (FJG/TRIBUNAL DE CONTAS DO MUNICPIO DO RJ TCM/RJ Auxiliar de
Controle Externo/2004)

o estgio da Despesa Pblica que torna lquido e certo o direito do credor


contra a Fazenda Pblica:
A) Empenho
B) Liquidao
C) Pagamento
D) Lanamento
101- (FJG SECRETARIA MUNICIPAL DE FAZENDA - Analista de Planejamento e
Oramento/2005)

No que diz respeito ao estgio de liquidao da despesa, incorreta a seguinte


alternativa:
A) a liquidao a verificao do direito do credor, tendo por base os ttulos e
documentos comprobatrios do respectivo crdito
B) as despesas de pessoal correspondentes a vencimentos, proventos, salrios
e demais vantagens fixadas em lei no esto sujeitas liquidao
C) no estgio de liquidao, apura-se a origem, o objeto e a importncia exata a
ser paga, a quem se deve pagar, e o cumprimento das obrigaes assumidas
pelo credor
D) a liquidao ter por base o contrato, a nota de empenho e a declarao
expressa, assinada pelo contratado, de que o servio foi executado em
condies satisfatrias ou o material foi entregue
102- (FJG/APO/PREF. RJ/2005)
A liquidao a verificao do direito do credor, tendo por base os ttulos e
documentos comprobatrios do respectivo crdito.

T O
ER
C
103- (CESPE Agente Polcia Federal 2004)
A liquidao da despesa deve sempre preceder ao seu empenho.

D O
R A
ER
Ocorre o contrrio. O estgio do Empenho deve
preceder a Liquidao.
104- (CESPE Escrivo Polcia Federal 2004)
O empenho da despesa gera direito lquido e certo ao credor, razo
por que, depois de efetuado, no pode ser cancelado ou alterado.

D O
R A
ER
o estgio da liquidao que gera direito lquido e certo
ao credor.
105- (TRE Tribunal Regional Eleitoral)
A liquidao da despesa extingue a obrigao da Fazenda Pblica perante
o credor.

D O
R A
ER
A Liquidao da Despesa cria a obrigao da Fazenda
Pblica perante o credor de efetuar o pagamento.
106- CESPE - 2011 - MMA - Analista Ambiental - I
Com relao s despesas e receitas do oramento pblico, julgue os
itens seguintes.
Em relao aos estgios da despesa, destacam-se o empenho e a liquidao. O
empenho cria para o Estado a obrigao de pagamento pendente ou no de
implemento de condio. J a liquidao consiste na verificao do direito adquirido
pelo credor, conforme os documentos que comprovem o respectivo crdito.

T O
E R
C
ESTGIOS DA DESPESA PBLICA
ORAMENTRIA
(4 Estgio) Pagamento Lei 4.320/64:
Art. 64. A ordem de pagamento o despacho exarado por autoridade
competente, determinando que a despesa seja paga.

Art. 65. O pagamento da despesa ser efetuado por tesouraria ou pagadoria


regularmente institudos por estabelecimentos bancrios credenciados e, em
casos excepcionais, por meio de adiantamento.

Decreto 93.872/86, Art. 42. O pagamento da despesa s poder ser efetuado


quando ordenado aps sua regular liquidao.

Art. 43. A ordem de pagamento ser dada em documento prprio, assinado


pelo ordenador da despesa e pelo agente responsvel pelo setor financeiro.

Nesse estgio, novamente, temos a autoridade competente (o ordenador de


despesas) determinando a execuo dos atos relativos despesa oramentria.
No caso da efetivao do pagamento, a redao do art. 65 da Lei est meio
atrasada; "tesourarias" e "pagadorias" funcionando junto aos rgos pblicos
no correspondem mais realidade. Hoje em dia, maciamente, os
pagamentos se do por via bancria.
107- (FCC/ESPECIALISTA/PREF. SO PAULO/2010)
A Prefeitura Municipal de Leo do Sul celebrou contrato com a empresa Balo Azul
Ltda. para a aquisio de duas mil bolas de futebol. Apenas mil bolas foram entregues.
Entretanto, a Prefeitura realizou o pagamento integral do contrato, uma
vez que a empresa se comprometeu, por escrito, a entregar o restante em
trinta dias. O procedimento adotado pela Prefeitura foi
(A) correto, uma vez que pode ser realizado pagamento antecipado, desde que o bem
seja entregue no mximo em trinta dias.
(B) incorreto, uma vez que houve pagamento total sem regular liquidao.
(C) incorreto, uma vez que o pagamento antecipado poderia ser realizado, desde que
a empresa se comprometesse a entregar o bem no mximo em dez dias.
(D) correto desde que tenha havido prvio empenho global.
(E) correto, desde que o recebimento definitivo da mercadoria seja registrado aps sua
entrega efetiva.
108- (CESPE Agente Polcia Federal 2004)
A liquidao da despesa ocorre no momento em que o credor recebe
o valor que lhe devido pelo setor pblico.

D O
R A
ER
Conceito do estgio do Pagamento.
109- (CESPE Analista - INMETRO 2009)
O estgio da liquidao s pode ser efetuado aps o regular pagamento
da despesa.

D O
R A
ER
O estgio da Liquidao dar-se- antes do estgio do
pagamento.
RESTOS A PAGAR
Segundo Art. 36 da lei 4.320/64 e Art. 67 do decreto 93.872/86

Consideram-se restos a pagar, ou resduos passivos as despesas empenhadas


mas no pagas dentro do exerccio financeiro (ou seja, at 31 de dezembro),
distinguindo-se as processadas das no-processadas.

PROCESSADOS
(EMPENHO + LIQUIDAO)

RESTOS A PAGAR

NO PROCESSADOS
(EMPENHO)
110- CEPERJ Tcnico em Contabilidade Pref. Itaocara 2010

Em 31 de dezembro de cada exerccio financeiro, ser inscrita em Restos a Pagar


Processados a parcela da diferena entre as despesas;

a) Fixada e paga
b) Empenhada e paga
c) Fixada e liquidada
d) Empenhada e liquidada
e) Liquidada e paga
111- CEPERJ Auditor Administrativo PREFEITURA DE ANGRA DOS REIS 2007

As despesas empenhadas, no liquidadas e no pagas at 31 de dezembro, sero


inscritas em:

A) dvida ativa;
B) restos a pagar no processados;
C) restos a pagar processados;
D) dvida fundada;
E) dvida consolidada.
112- CEPERJ OFICIAL DE FAZENDA SEPLAG 2010

Em 31 de dezembro, um determinado ente federativo elaborou o seguinte


demonstrativo referente sua execuo oramentria da despesa:
(VALORES EM R$)

Elemento de Despesa Fixao Empenho Liquidao Pagamento


Pessoal e Encargos 10.000 9.000 9.000 9.000
Servios de Terceiros 6.000 5.500 5.000 4.200
Juros e Encargos da Dvida 3.000 3.000 3.000 2.500
Outras Despesas Correntes 4.000 3.000 2.600 2.000
Amortizao da Dvida 10.000 10.000 10.000 9.500
Aquisio de Bens Mveis 2.000 1.800 1.600 1.200

Com base nesses dados e sabendo-se que no final do exerccio nenhum empenho foi
considerado insubsistente, e que no h restries financeiras, o montante inscrito em
Restos a Pagar Processados foi igual a:
A) R$ 1.100
B) R$ 1.800
C) R$ 2.600
D) R$ 2.800
E) R$ 2.900
113- CEPERJ OFICIAL DE FAZENDA SEPLAG 2010

Em 31/12/2010, foram levantadas as seguintes informaes relativas execuo


oramentria de uma determinada unidade oramentria:

Dotao Inicial (LOA 2010)..................... R$ 90.000


Dotao Suplementar................................... R$ 22.500
Anulao de Dotao.................................... R$ 4.500
Crdito Disponvel...................................... R$ 16.500
Crdito Empenhado Liquidado a Pagar...... R$ 22.500
Crdito Empenhado Liquidado Pago.......... R$ 60.000

Com base nesses dados, o montante dos Crditos Empenhados


a Liquidar naquela data era de:

A) R$ 9.000
B) R$ 13.500
C) R$ 69.000
D) R$ 91.500
E) R$ 99.000
114- CEPERJ Auditor Administrativo PREFEITURA DE ANGRA DOS REIS 2007

Observe os dados abaixo referentes ao municpio de To longe e responda s


questes:

DESPESAS FIXA EMPENHO LIQUIDA PAGAMENT


O O O
Pessoal e 300 300 300 300
encargos
Servios de 200 180 160 140
terceiros p/
manuteno
Construo de 500 500 480 450
posto de sade
Aquisio de bens 100 90 80 80
usados
Aluguis
O 50restos a pagar
valor a ser inscrito em 50 processados
50ser 40
de:
A) 110;
B) 80;
C) 60;
D) 50;
E) 30.
115- (FCC/AUDITOR/TCE-AL/2008)
Analise as afirmaes abaixo:
I. O exerccio financeiro coincidir com o ano civil.
II. Pertencem ao exerccio financeiro as despesas nele legalmente empenhadas.
III. As despesas empenhadas, mas no pagas at o dia 31 de julho, consideram-se
Restos a Pagar.
Est correto o que se afirma SOMENTE em
(A) I.
(B) II.
(C) III.
(D) I e II.
(E) II e III.
116- (TRE/Tribunal Regional Eleitoral)
Despesas no-empenhadas at o final do exerccio financeiro so tratadas como
restos a pagar no-processados.

D O
RA
ER
Para ser Restos a Pagar obrigatoriamente a
Despesa ter de ter passado pelo estgio
do Empenho. Despesas no liquidadas at o
final do exerccio so tratadas como restos a
pagar no-processados.
117- (TCU/Tcnico de Controle Externo/2007)
Acerca do que, em contabilidade, denominado restos a pagar, julgue os itens que se
seguem.
So classificadas como restos a pagar as despesas que no foram empenhadas na
poca oportuna, mesmo que para elas existisse dotao suficiente.
D O
RA
ER
Para a Despesa ser classificada como restos
a pagar ter de ter , obrigatoriamente,
passado pelo estgio do empenho.
RESTOS A PAGAR
O regime de competncia exige que as despesas sejam contabilizadas conforme
o exerccio a que pertenam ou no exerccio em que foram empenhadas.

Se uma despesa foi empenhada no exerccio X1 e paga no exerccio X2, ela


deve ser contabilizada como pertencente ao exerccio do empenho, qual seja X1.
A despesa realizada no ano anterior e paga no exerccio seguinte ser
considerada extra-oramentria.
Os restos a pagar so dvidas que sero pagas fora do exerccio financeiro em
que ocorreram.
Uma vez que o fato gerador da despesa o empenho, uma vez ocorrido esse
estgio, dever a despesa ser regularmente liquidada e paga, ou, caso isso no
acontea, cancelada.
Acontece que nem sempre possvel haver o pagamento no Exerccio do
empenho, em virtude de fatores como: no-adimplemento da obrigao por parte
dos fornecedores, atrasando a liquidao (estgio prvio e condio obrigatria
para pagamento, atraso nos repasses, excesso de processos em
tramitao no Departamento de Contabilidade, etc.
Assim a dvida ser transferida para o prximo ano.
Conforme j explicitado, a lei n 4.320/64, em seu art. 36, elencou dois tipos de
RP: os processados e os noprocessados.
RESTOS A PAGAR
- Restos a Pagar Processados despesas empenhadas e liquidadas, mas
no pagas at 31/12.
Nesse caso, j foram cumpridos integralmente os dois primeiros estgios da
despesa, restando apenas o efetivo pagamento.

- Restos a Pagar No-Processados despesas empenhadas mas no


liquidadas nem pagas at 31/12.
Nesse caso, s foi cumprido integralmente o primeiro estgio: empenho.

A inscrio dos restos a pagar ser feita no encerramento do exerccio


financeiro de emisso de Nota de Empenho, tendo validade at 31 de
dezembro do ano seguinte.
Os valores dos restos a pagar no reclamados (saldos remanescentes de RP)
pelos fornecedores, at aquela data, sero automaticamente cancelados, sendo
assegurado ao credor o direito a receber por cinco anos a contar da data da
inscrio, quando, ento, no exerccio de reconhecimento da dvida ser emitido
novo empenho para atender a esse pagamento conta de despesas de
exerccios anteriores, respeitada a categoria econmica especfica, em vista do
que disciplina o regime de competncia.
CANCELAMENTO RESTOS A PAGAR
Os restos a pagar processados provm de empenhos liquidados. So dvidas
assumidas e documentadas pelo poder pblico, restando apenas o pagamento
para sua extino.

Por outro lado, os restos a pagar no processados constituem meras


"intenes de despesa".

Quanto aos efeitos dos restos a pagar sobre o patrimnio, seu registro se d
na conta contbil "Passivo Financeiro", integrando o que a Lei 4.320/64
chamou de "Dvida Flutuante".

A Dvida Flutuante constituda de obrigaes de curto prazo, que no


necessitam de autorizao oramentria para sua quitao.

Relembrando conceitos da contabilidade, a situao patrimonial lquida, ou


Patrimnio Lquido, igual diferena entre o Ativo (bens, direitos) e o Passivo
(obrigaes). Portanto, fazendo parte do Passivo Financeiro, os restos
a pagar diminuem a situao patrimonial lquida.
CANCELAMENTO RESTOS A PAGAR
Havendo, por hiptese, o cancelamento de restos a pagar, isso significaria a
diminuio de uma obrigao no Passivo Financeiro - seria o equivalente,
para ns, pessoas fsicas, ao cancelamento de uma conta. Como resultado, a
situao lquida sofreria um aumento correspondente ao valor do RP
cancelado.
ATENO!
A ocorrncia de cancelamento de RP processado excepcional.
Os RP processados no podem, como regra, ser cancelados antes da prescrio,
por representarem dvidas lquidas, certas e documentadas.

A Lei 4.320/64 diz que, se a anulao do empenho ocorrer no mesmo exerccio


de sua emisso, faz-se apenas uma reverso dotao original. Ou seja, a
despesa autorizada pela LOA volta a contar com a disponibilidade oramentria
correspondente ao empenho anulado.

Por outro lado, se a anulao ocorrer em exerccio diverso daquele da emisso


do empenho, j se tratar de uma anulao de restos a pagar (empenhos que
transitaram de exerccio).
CANCELAMENTO RESTOS A PAGAR
Isso gera certa polmica, porque, em obedincia ao princpio da anualidade,
no h como restaurar um oramento j encerrado.
Desse modo, a anulao de restos a pagar deve lanar seus efeitos sobre o novo
exerccio.
A temos uma disputa de entendimentos.
Segundo o art. 38 da Lei 4.320/64, a anulao de restos a pagar corresponde a
uma receita oramentria do ano em que ocorrer essa anulao.

A Secretaria do Tesouro Nacional, assim como a doutrina, dizem que no h


que se falar em receita nessa hiptese, pelo simples fato de no ocorrer
ingresso de recursos. O que h, assumindo esse segundo raciocnio, uma
desincorporao de passivo, ou seja, o sumio de uma obrigao.
(INSUBSISTNCIA DO PASSIVO ou INSUBSISTNCIA ATIVA)

Assim, necessrio ir para a prova com cuidado.


Ultimamente, algumas provas tm optado pela viso da STN. Entretanto, a FJG
se prendeu viso tradicional da lei: o cancelamento de restos a pagar
representa receita do exerccio corrente.
118- (FJG/TC. CONTROLE INTERNO/CGM-RJ/2003)
O cancelamento de Restos a Pagar do ano anterior, quando anulado durante o ano
corrente, ser classificado como:
A) Receita
B) Despesa
C) Variao Patrimonial Ativa / Independente / Insubsistncia Ativa
D) Variao Patrimonial Passiva / Independente / Insubsistncia Passiva
119- (FJG SECRETARIA MUNICIPAL DE FAZENDA - Analista de Planejamento e
Oramento/2005)

Analise os dados a seguir:


Despesa Fixada 500.000
Despesa Paga 80.000
Despesa Liquidada 290.000
Despesa Empenhada 350.000
Pode-se afirmar que os valores de Restos a Pagar processados e no
processados so, respectivamente, iguais a:
A) 60.000 e 210.000
B) 150.000 e 270.000
C) 210.000 e 60.000
D) 350.000 e 210.000
120- (TCU/Tcnico de Controle Externo/2007)
Acerca do que, em contabilidade, denominado restos a pagar, julgue os itens que se
seguem.
A despesa que, ao trmino do exerccio financeiro, estiver desprovida do estgio da
liquidao ser tratada como restos a pagar no-processados.

T O
E R
C
121- (CESPE Gesto Econmico-Financeira e de Custos- Min. da Sade- 2008)
Caso a administrao pblica assine contrato com um laboratrio para o fornecimento
de vacinas contra a paralisia infantil e, ao final do exerccio, ainda no se saiba o
nmero exato de crianas que sero vacinadas, tal despesa ser inscrita em restos a
pagar no-processados.

T O
E R
C
122- FCC - 2011 - TRE-TO - Analista Judicirio - rea Administrativa
Restos a pagar processados so despesas ainda no pagas, mas que foram, no
exerccio corrente

a) empenhadas e ainda no liquidadas.


b) programadas e empenhadas.
c) programadas, mas ainda no empenhadas.
d) empenhadas e liquidadas.
e) programadas e ainda no liquidadas.
123- (CESPE Agente Polcia Federal 2004)
O pagamento de restos a pagar caracteriza-se por ser extraoramentrio.

T O
E R
C
124- (CESPE Analista Administrativo - ANATEL 2009)
Se, em 31 de dezembro, uma autarquia tiver indicaes de que determinado servio,
contratado durante o exerccio, j tenha sido prestado, mas o direito adquirido pelo
credor ainda esteja em fase de verificao pelos rgos tcnicos, a despesa dever
ser considerada no liquidada, passvel de inscrio em restos a pagar.

T O
E R
C
125- (CESPE Analista Administrativo - ANATEL 2009)
A inscrio em restos a pagar de despesas, ainda que no liquidadas, deve ser
efetuada, por serem de competncia do exerccio, quando, prestado o servio ou
entregue o material at 31 de dezembro, ainda se esteja verificando o direito do credor,
ou, ento, o prazo para o cumprimento da obrigao assumida pelo credor estiver
vigendo.

T O
E R
C
ATENO!!!
Como se pode inferir, vedada a reinscrio
de empenhos em restos a pagar. O
reconhecimento de eventual direito do
credor far-se- atravs da emisso de nova
nota de empenho, conta de despesas de
exerccios anteriores, respeitada a categoria
econmica prpria.

Os restos a pagar com prescrio interrompida,


assim considerada a despesa cuja inscrio em
restos a pagar tenha sido cancelada, mas
ainda vigente o direito do credor, podero ser
pagos conta de despesas de exerccios
anteriores, respeitada a categoria econmica
prpria.
Validade (Vigncia) dos RP 1 ano
Dessa forma as dvidas no-pagas at o dia 31 de dezembro do ano seguinte ao
da inscrio em RP devero ser canceladas ou posteriormente pagas como
despesas de exerccios anteriores.

Prescrio dos RP Aps 5 anos


Do dia da sua inscrio
126- (FJG CMARA MUNICIPAL DE RESENDE- TCNICO LEGISLATIVO DE
NVEL SUPERIOR - CONTABILIDADE /2005)

Os Restos a pagar relativos s despesas com prestao de servios prescrevem


no seguinte prazo:
A) 1 ano
B) 2 anos
C) 4 anos
D) 5 anos
127- (FJG SECRETARIA MUNICIPAL DE FAZENDA - Analista de Planejamento e
Oramento/2005)

Com base na legislao municipal aplicada a Restos a Pagar, est incorreta a


seguinte alternativa:
A) ser inscrita em Restos a Pagar a despesa de transferncia em favor de
entidade pblica ou privada, legalmente empenhada e no paga no exerccio, a
qual ser relacionada em conta nominal da entidade beneficiria
B) so considerados Restos a Pagar processados aqueles cujas despesas j
foram liquidadas at a data do encerramento do exerccio financeiro
C) os Restos a Pagar decorrentes de despesa com fornecimento de material,
execuo de obras ou prestao de servios tero vigncia de dois anos
D) caber ao Controlador Geral do Municpio do Rio de Janeiro a autorizao
para inscrio das despesas empenhadas e no pagas na conta de Restos a
Pagar
128- (CESPE TFCE - TCU 2009)
Com base na legislao e nas prticas atinentes a suprimento de fundos, restos a
pagar, despesas de exerccios anteriores e rol de responsveis, julgue o item que se
segue.
De acordo com a legislao federal, a inscrio de despesas em restos a pagar
vlida at o encerramento do exerccio financeiro seguinte, mas, nos termos da
legislao civil, os direitos dos respectivos credores s prescrevem cinco anos depois.

T O
E R
C
129- (Escrivo da Polcia Federal/ Regional/2004)
Considerando que o processo de elaborao e execuo do oramento pblico no
Brasil segue determinadas normas, princpios e tcnicas, julgue os itens
subseqentes.
O pagamento de despesas inscritas em restos a pagar prescreve aps o perodo de
cinco anos contados da data da emisso do empenho.

D O
RA
ER
O pagamento de despesas inscritas em restos a pagar
prescreve aps o perodo de cinco anos contados da
data da sua inscrio.
O RP uma despesa oramentria ou
extraoramentria?

No prprio exerccio em que foi inscrito,


ele foi uma despesa oramentria.

No exerccio seguinte, quando for pago,


considerado uma despesa extra-
oramentria.
Restos a pagar

Os restos a pagar PAGOS durante o exerccio financeiro so classificados no


Balano Financeiro no lado das DESPESAS EXTRAORAMENTRIAS

Processados ou No Processados

Os restos a pagar do exerccio (EMPENHADOS, ou seja, que no foram pagos


ainda) esto contidos na DESPESA ORAMENTRIA e sero tambm
classificados no Balano Financeiro como RECEITA EXTRAORAMENTRIA

Contrapartida da despesa Proporcionando assim o Equilbrio Financeiro

Art. 103, p.u. L. 4.320/64 - os


restos a pagar sero
computados como receita
extra-oramentria para
130- De acordo com a lei 4.320/64, os restos a pagar do exerccio sero computados,
no balano financeiro, como receita extra-oramentria, com a finalidade de:

a) Indicar o montante cancelado no exerccio


b) Representar o Supervit Financeiro
c) Indicar o total pago durante o ano
d) Indicar economia oramentria
e) Compensar sua incluso na despesa oramentria
131- CESPE No Balano Financeiro, os restos a pagar inscritos no exerccio so
computados como receita oramentria.

D O
RA
ER
Segundo p.u. do Art. 103, os restos a pagar
sero computados como receita
extraoramentria para compensar sua
incluso na despesa oramentria
DESPESAS DE EXERCCIOS ANTERIORES - DEA

Processadas fora da poca


DEA correta

Tambm com o objetivo de atender ao regime de competncia, a Lei n 4.320/64, em


seu artigo 37 assinalou a possibilidade de que em exerccios financeiros ulteriores
pudessem ser pagas despesas pertencentes a exerccios anteriores ou j encerrados,
despesas estas que no tinham sido inscritas em restos a pagar ou que os restos a
pagar j haviam sido cancelados.

Diferentemente do pagamento de restos


a pagar, que uma operao extra-
oramentria, o pagamento de despesas
de exerccios anteriores uma operao
oramentria.
DESPESAS DE EXERCCIOS ANTERIORES - DEA
Sobre o assunto, a Lei n 4.320/64 dispe o seguinte:
Art. 37. As despesas de exerccios encerrados, para os quais o oramento
respectivo consignava crdito prprio, com saldo suficiente para atend-las,
que (1) no se tenham processado na poca prpria, bem como (2)
os Restos a Pagar com prescrio interrompida e os (3)
compromissos reconhecidos aps o encerramento do exerccio
correspondente podero ser pagos conta de dotao especfica
consignada no oramento, discriminada por elementos, obedecida,
sempre que possvel, a ordem cronolgica.

Existem 4 hipteses de utilizao da DEA. Os trechos da legislao


acima reproduzidos tratam de trs dessas hipteses. Vamos detalh-las.
a) Despesas que no se tenham processado na poca prpria.
Essa previso refere-se a empenhos que no foram liquidados em razo de
algum problema no processamento da despesa (falhas documentais, falhas
de
comunicao entre setores do rgo, no emisso de documentos fiscais
pelo
credor etc.), sendo, por isso, cancelados. Depois disso, constata-se que um
servio foi prestado, um bem foi entregue, uma obra foi realizada.
Mas no existe resqucio do oramento original para ser utilizado.
Assim, o oramento atual "sacrificado", concedendo dotaes para
cobertura de despesas que pertencem, na verdade, a outros exerccios.
DESPESAS DE EXERCCIOS ANTERIORES - DEA

b) Restos a pagar com prestao interrompida.


Aplicam-se a essa hiptese s mesmas observaes anteriores, com a diferena
de que, em vez de falarmos num empenho cancelado, pensamos num RPNP
cancelado, cuja ausncia suprida por DEA.

c) Compromissos reconhecidos aps o encerramento do exerccio.


Nesses casos, a Administrao reconhece um direito a pagar criado por lei,
mas exigido em exerccio posterior ao incio da vigncia desse direito.
Para ilustrar esse caso, pense numa deciso judicial favorvel a um grupo de
servidores pblicos, concluindo que o pagamento de certa gratificao estava
sendo calculado erroneamente h 3 anos, e obrigando a Administrao a
corrigir a falha (inclusive recompondo os atrasados).
No momento de efetuar os pagamentos referentes aos anos anteriores, a
contabilidade do rgo responsvel no encontrar qualquer empenho
relativo diferena de remunerao, pelo simples fato de que essa
diferena no era reconhecida poca.
Esses pagamentos devero ento ser realizados conta de despesas de
exerccios anteriores. Diferentemente dos outros dois casos j vistos, em que
um empenho tinha sido emitido e cancelado (ou convertido em RP e
posteriormente cancelado), aqui sequer houve empenho no exerccio de origem.
DESPESAS DE EXERCCIOS ANTERIORES - DEA

d) "Reforo" de restos a pagar no processados.


Como j estudamos nos estgios da despesa, o empenho pode ser emitido por
estimativa, quando no se tem definido o valor a ser pago. Assim, a despesa vai
sendo executada gradualmente, e, conforme o caso, ao final, anula-se a parte
excedente (empenho maior que a despesa real) ou refora-se o empenho
estimativo (empenho menor que a despesa real).
Porm, esses procedimentos ocorrem apenas no mesmo exerccio de
emisso do empenho. Caso um empenho por estimativa transite de
exerccio, para execuo posterior, tornando-se restos a pagar no
processados, temos as seguintes possibilidades, depois de confirmado o valor
da despesa:
restos a pagar superiores despesa real: aqui, deve-se anular a parcela
excedente dos RPNP, o que produzir, como vimos, variao patrimonial ativa
para o ente pblico (ou "receita oramentria", segundo a Lei 4.320/64);

restos a pagar inferiores despesa real: agora, no se pode "reforar" o


RPNP, que pertence a um exerccio encerrado. A parcela faltante da
despesa, no coberta pelo RPNP, dever ser atendida por DEA.
Prescrio dos RP Aps 5 anos
Contados da data do ato ou fato
que tiver dado origem ao
respectivo direito.
132- (FJG SECRETARIA MUNICIPAL DE FAZENDA - Analista de Planejamento e
Oramento/2005)

A prescrio das dvidas decorrentes de despesas de exerccios anteriores


ocorrer no seguinte prazo:
A) cinco anos contados da data do ato ou fato em que tiverem origem
B) trs anos contados da data do fato ou ato em que tiverem origem
C) aps esgotados todos os recursos jurdicos do credor
D) at o final do exerccio financeiro seguinte
133- (TCU/Tcnico de Controle Externo/2007)
De acordo com o disposto na Lei n. 4.320/1964, consideram-se restos a pagar as
despesas empenhadas mas no pagas at o dia 31 de dezembro. Acerca do
pagamento de despesa de restos a pagar cuja inscrio tenha sido cancelada,
julgue o item que se segue.
O pagamento que vier a ser reclamado poder ser atendido conta de dotao
destinada a despesas de exerccios anteriores.

T O
ER
C
134- (TRE/Tribunal Regional Eleitoral)
O filho de um servidor nasceu em novembro de 2003, entretanto este somente
solicitou o direito ao salrio-famlia em maro de 2004.
Considerando essa situao hipottica, julgue os itens seguintes.
Os valores relativos ao ano de 2003 sero tratados como despesas de exerccios
anteriores.

T O
ER
C
135- (TRE/Tribunal Regional Eleitoral)
O pagamento de despesas de exerccios anteriores caracterizado como despesa
extra-oramentria.

D O
R A
ER
DESPESA ORAMENTRIA
SUPRIMENTO DE FUNDOS
ou
REGIME DE ADIANTAMENTO
Para contratao de despesas que no possam subordinar-se ao processo normal de aplicao,
sob inteira responsabilidade do ordenador de despesa ser entregue numerrio a servidor,
sempre precedido de empenho. Consiste em um adiantamento, para contratao destas
despesas, nos casos expressamente definidos em lei.

A Lei n 4.320/1964
Art. 68. O regime de adiantamento aplicvel aos casos de despesas expressamente definidos
em lei e consiste na entrega de numerrio a servidor, sempre precedida de empenho na dotao
prpria para o fim de realizar despesas, que no possam subordinar-se ao processo normal de
aplicao.

Interessante notar que no existe despesa sem prvio empenho. Mesmo no caso de
executada atravs de adiantamento a servidor, a despesa primeiramente empenhada e,
depois, depositada na conta do servidor suprido. A operacionalizao do suprimento de fundos
se materializa com a entrega de numerrio a servidor, concedido pelo ordenador de despesa,
mediante empenho na dotao prpria.

O servidor abre uma conta especfica no Banco do Brasil onde ser depositado o numerrio a
seu favor. A despesa considerada realizada no momento do seu empenho a favor do servidor
suprido. nesse momento que ocorre o adiantamento da despesa. Posteriormente, o servidor
presta contas ao setor contbil.
SUPRIMENTO DE FUNDOS
ou
REGIME DE ADIANTAMENTO

No ato de concesso do SUPRIMENTO DE FUNDOS, j se considera despesa


como inteiramente realizada. Ou seja, registram-se simultaneamente, o empenho,
a liquidao e o pagamento da despesa, sem importar que o suprido ainda no
tenha aplicado os recursos.

Assim, nessa modalidade, a aquisio dos bens ou servios e a prestao de


contas ocorre posteriormente a todos os estgios da DESPESA (por isso a
denominao REGIME DE ADIANTAMENTO)

Depois de utilizar os recursos para a finalidade que lhe foi confiada, o suprido
dever prestar contas dos gastos, ou seja, os procedimentos que normalmente
constituiriam o estgio da liquidao so realizados na posterior prestao de
contas.
136- Na execuo da despesa por meio de suprimento de fundos, o empenho
emitido aps a prestao de contas do suprido, pois nesse momento tem-se a
identificao da despesa realizada.

D O
R A
ER
O Empenho ocorre antes a este fato.
137- (TRE Tribunal Regional Eleitoral)
Uma entidade da administrao pblica entregou a um de seus servidores
numerrio para realizar despesas que, por
sua natureza, no podem obedecer aos processos normais de aplicao.
Considerando essa situao hipottica, julgue o item subsequente:
Tendo em vista que a despesa no se subordina ao processo normal de aplicao,
o empenho dever ser realizado quando o servidor prestar contas do adiantamento
recebido.

D O
R A
ER
O Empenho ocorre antes a este fato.
138- (TRE Tribunal Regional Eleitoral)
Uma entidade da administrao pblica entregou a um de seus servidores
numerrio para realizar despesas que, por
sua natureza, no podem obedecer aos processos normais de aplicao.
Considerando essa situao hipottica, julgue o item subsequente:
O suprimento de fundos constitui modalidade simplificada de execuo de despesa,
consistindo na entrega de numerrio a servidor para a realizao de despesa que
anteceda ao empenho da dotao prpria, que, por sua natureza ou urgncia, no
possa subordinar-se ao processo normal da execuo oramentria ou financeira.

D O
R A
ER
O Empenho ocorre antes a este fato.
139- (TRE/Tribunal Regional Eleitoral)
A despesa pblica no Brasil tem uma sistemtica de execuo que passa por
diversos estgios. Acerca desse tema, julgue os itens a seguir, considerando as
normas vigentes.
Sem prejuzo das demais formas de pagamento previstas na legislao, as
despesas com compras de materiais e servios enquadradas como suprimento de
fundos podero ser pagas mediante a utilizao de carto de crdito corporativo. O
ordenador de despesa a autoridade responsvel pelo uso do carto, pela
definio e pelos controles dos limites de utilizao, sendo vedada sua utilizao
em finalidade diversa da prevista inicialmente.

T O
E R
C
PRIMENTO DE FUNDOS ou REGIME DE ADIANTAMENT
possvel realizar quaisquer tipos de
despesas com suprimento de fundos?
Quais os casos onde podero ser
aplicados os recursos concedidos a ttulo
de suprimento de fundos?
SEO V
Pagamento de Despesas por meio de Suprimento de Fundos

Art . 45. Excepcionalmente, a critrio do ordenador de despesa e sob sua inteira


responsabilidade, poder ser concedido suprimento de fundos a servidor, sempre
precedido do empenho na dotao prpria s despesas a realizar, e que no
possam subordinar-se ao processo normal de aplicao, nos seguintes casos

I - para atender despesas eventuais, inclusive em viagens e com servios


especiais, que exijam pronto pagamento;

Il - quando a despesa deva ser feita em carter sigiloso, conforme se classificar


em regulamento; e

III - para atender despesas de pequeno vulto, assim entendidas aquelas cujo
valor, em cada caso, no ultrapassar limite estabelecido em Portaria do Ministro
da Fazenda. n 95, de 19/04/2002.
140- (TJ-DF/Contador/1997)
O suprimento de fundos consiste em um adiantamento de numerrio concedido a
servidor para atender a despesa
cujo pagamento no possa ser efetuado por via bancria. passvel de realizao por
meio de suprimento de fundos a
despesa.
I com aquisio de medicamentos para estoque.
II pessoal do ordenador de despesas.
III de pequeno vulto.
IV que deva ser feita em carter sigiloso, conforme regulamento.
V com servios especiais que exijam pronto pagamento em espcie.
Esto certos apenas os itens
A I, II e III.
B I, II e V.
C I, IV e V.
D II, III e IV.
E III, IV e V.
141- (TRE/Tribunal Regional Eleitoral)
Sem prejuzo das demais formas de pagamento previstas na legislao, as
despesas com compras de materiais e servios enquadradas como suprimento de
fundos podero ser pagas mediante a utilizao de carto de crdito corporativo. O
ordenador de despesa a autoridade responsvel pelo uso do carto, pela
definio e pelos controles dos limites de utilizao, sendo vedada sua utilizao
em finalidade diversa da prevista inicialmente.

T O
ER
C
142- (CESPE Analista - ANTAQ 2009)
A responsabilidade pela aplicao do suprimento de fundos, aps sua
aprovao na respectiva prestao de contas, da autoridade que o concedeu.

T O
ER
C
SUPRIMENTO DE FUNDOS ou REGIME DE ADIANTAMENTO

A CONCESSO DO SUPRIMENTO DE FUNDOS FAR-SE-:

REGRA: Carto de Pagamento do Governo Federal CPGF;

EXCEO: Contas tipo B depsito em conta corrente


nos casos em que comprovadamente no seja possvel
utilizar o CPGF.

O prazo mximo para utilizao dos recursos de at 90 dias,


contados a partir da data do ato de concesso do suprimento.

O servidor suprido tem at 30 dias, contados a partir do 1 dia


aps o prazo de utilizao do suprimento, para prestar contas da
aplicao dos recursos recebidos a ttulo de adiantamento.
PRIMENTO DE FUNDOS ou REGIME DE ADIANTAMENT
O art. 45. do Decreto n 93.872/1986 estabelece expressamente algumas vedaes para a
concesso de suprimento de fundos a servidores que se enquadrem nas seguintes hipteses:

3 No se conceder suprimento de fundos:


a) responsvel por dois suprimentos; ou seja, o servidor responsvel por dois
suprimentos de fundos com prazo de aplicao no-vencido est impedido de receber um
terceiro;

b) a servidor que tenha a seu cargo e guarda ou a utilizao do material a adquirir, salvo quando
no houver na repartio outro servidor;

c) a responsvel por suprimento de fundos que, esgotado o prazo, no tenha prestado contas de
sua aplicao; e

d) a servidor declarado em alcance.

Servidor em alcance aquele que no tenha prestado contas de suprimento de fundos de


sua responsabilidade, quando esgotado o prazo para faz-lo.
No se conceder suprimento de fundos a servidor declarado em alcance.

OBS:No se conceder suprimento de fundos:


servidor que esteja respondendo a inqurito administrativo IN STN n 10/1991.
143- A Administrao Pblica necessita, em determinadas situaes, utilizar-se de
sistemtica especial, conhecida como Suprimento de Fundos, para realizar
despesas que, por sua natureza ou urgncia, no possam aguardar o
processamento normal da execuo oramentria. No que diz respeito a esse
assunto, julgue o item que se segue:
No permitida a concesso de suprimento de fundos para servidor que tenha a
seu cargo a guarda ou utilizao do material a adquirir, salvo quando no houver na
repartio outro servidor.

T O
ER
C
144- (TCU/Tcnico de Controle Externo/2007 - CESPE)
A administrao pblica prev, em determinadas situaes, a utilizao de uma
sistemtica especial, denominada suprimento de fundos, para realizar despesas
que, por sua natureza ou urgncia, no possam aguardar o processo normal de
execuo oramentria. Quanto concesso do suprimento de fundos, julgue o
item seguinte.
permitida a concesso de suprimento de fundos a servidor que seja declarado em
alcance ou esteja respondendo a processo administrativo, desde que o objeto do
inqurito no esteja relacionado concesso de suprimento de fundos anteriores.

D O
R A
ER
No se conceder suprimento de fundos:
a servidor declarado em alcance. art. 45. do Decreto n
93.872/1986.
servidor que esteja respondendo a inqurito
administrativo IN STN n 10/1991.
145- (TRE Tribunal Regional Eleitoral)
Uma entidade da administrao pblica entregou a um de seus servidores
numerrio para realizar despesas que, por
sua natureza, no podem obedecer aos processos normais de aplicao.
Considerando essa situao hipottica, julgue o item subsequente.
O servidor, mesmo estando em alcance, pode responder por esse adiantamento.

D O
R A
ER
No se conceder suprimento de fundos:
a servidor declarado em alcance. art. 45. do Decreto n
93.872/1986.
146- (TRE Tribunal Regional Eleitoral)
Uma entidade da administrao pblica entregou a um de seus servidores
numerrio para realizar despesas que, por
sua natureza, no podem obedecer aos processos normais de aplicao.
Considerando essa situao hipottica, julgue o item subsequente:
A legislao admite a possibilidade de que o servidor receba um segundo
adiantamento.

T O
ER
C