III TALLER HEMISFERICO SOBRE SALUD Y

SEGURIDAD OCUPACIONAL

En busca de mejoras para las condiciones de

Salud y Seguridad Ocupacional para nuestros
trabajadores (RIAL)

Cuzco, Per 21 y 22 de octubre de 2008

COSATE
CSA
 Diagnstico de Situacin:

MATERIA SOCIO LABORAL:

Limitaciones en el ejercicio de la libertad sindical

Insuficiente desarrollo de la Negociacin Colectiva
Necesidad de fortalecimiento del tripartismo y el
Dilogo Social como instrumentos de legitimacin
social.
 Muy inequitativa distribucin de la Renta
Altos ndices de pobreza e indigencia
Bajos niveles de productividad tecnolgica
Importante cuerpos normativos, con debilidades en
su puesta en prctica, vigilancia y control.
Debilidad Institucional y de Polticas Pblicas
en Proteccin Social y en Salud y Seguridad en
el Trabajo
 Precarizacin de las relaciones laborales -
Crecimiento sector informal
Grupos vulnerables: las mujeres, los jvenes, y la
poblacin migrante.
Importantes ndices de desempleo.
Proceso de tercerizacin y subcontratacin
Procesos de deslocalizacin con menores niveles de
proteccin social y costes laborales.
Atraso endmico del sector agrcola rural y de las
condiciones de trabajo.
 PROTECCIN SOCIAL:

Escasos niveles efectivos de proteccin social para la

mayor parte de la poblacin.
Escaso nivel de ratificacin y aplicacin de las
Normas Internacionales
Proceso de privatizacin en salud, pensiones y
riesgos profesionales:
 No se ha aumentado el nivel de cobertura. Existen
polticas de privatizacin y de contencin del gasto
social, que han afectado a los sistemas de asistencia
mdica excluyendo servicios y aumentando los gastos
de bolsillo.
Los procesos de reforma surgidos de polticas
neoliberales han excluido a las Organizaciones Sociales
 Limitada capacidad de recaudacin, control y
sancin de las Administraciones, generndose altos
porcentajes de evasin y percepcin de impunidad.

Existencia de importantes dficits en la proteccin a

la maternidad y a la infancia.
 SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO:

Estimaciones gravsimas sobre la siniestralidad,

morbilidad (con especial atencin al cncer de origen
laboral) y mortalidad como consecuencia del trabajo
en Amrica Latina.
Debilidad o inexistencia de Polticas Pblicas en
Salud y Seguridad en el Trabajo.
 Escasa o nula presencia del tema en las Agendas
Sociales y Polticas.
Escaso nivel de ratificacin y aplicacin de las
Normas Internacionales.
Escasa responsabilidad ante el incumplimiento de la
Normativa. Dbiles Sistemas de Vigilancia y Control.
Muy escaso nivel de proteccin por Accidente de
Trabajo y Enfermedad Profesional.
Escasa incorporacin de la SST en la Negociacin
Colectiva.
Tercerizacin y Subcontratacin laboral y de riesgos,
diluyndose la responsabilidad empresarial
 Heterogeneidad en los marcos legales de
participacin de los trabajadores.
Desinformacin social sobre los riesgos y los daos
derivados del trabajo, y, por lo tanto, escasa
sensibilizacin.
Necesidad de priorizar acciones sobre el sector
informal y las pequeas y muy pequeas empresas.
Invisibilidad de gnero.
Ausencia o falta de fiabilidad de registros de daos a
la salud como consecuencia del trabajo. Ausencia de
Sistemas de Informacin.
Necesidad de mejorar la cultura preventiva
 Debilidad en la formacin en sus diferentes niveles
(tcnicos, mandos, trabajadores).
Escasa difusin del Convenio 155 de la OIT, como Norma
de referencia (independientemente de su ratificacin).
Escasez de Instituciones investigadoras y divulgadoras del
conocimiento cientfico adaptado a la mejora de las
condiciones de trabajo.
Necesidad de identificar sectores altamente riesgosos:
Agropecuario, Minero y Construccin como prioritarios.
Ausencia o debilidad operativa de mecanismos de
coordinacin.
Necesidad de fortalecimiento de las capacidades
sindicales, a nivel organizativo y funcional.
 Marco de Referencia Obligado:

Posiciones movimiento sindical de las Amricas:

Plataforma Laboral de las Amricas.

Programa de Accin Confederacin Sindical de trabajadores y
trabajadoras de las Amricas.
Convenios fundamentales de la OIT
Convenios 155, 161 Recomendacin 194, y otros vinculados.
Convenio 102 y 121
Convenio 81 y otros vinculados.
Estrategia Global en SST Conclusiones 91 Conferencia OIT .
 Antecedentes Internacionales y
Regionales

Consensos Tripartitos de referencia:

Agenda Hemisfrica 2006-2010
Resoluciones Subgrupo 10 del Mercosur y
Declaracin de SST, y Subregin Andina,
Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Declaracin de la OIT sobre la justicia social para
una globalizacin equitativa, 2008.
Declaracin OIT sobre Empresas Multinacionales.
 Lneas de actuacin:
Generacin de Empleo con Derechos laborales y
Proteccin social, formalizando las relaciones
laborales
Promover polticas de estado en SST
Fortalecimiento del tripartismo y el Dilogo Social
(Negociacin Colectiva) en Salud y Seguridad en
el Trabajo
Fortalecimiento de la Cultura Preventiva
Colaboracin y cooperacin regional en SST
 Generacin de Empleo con Derechos
Laborales y Proteccin Social
Es imprescindible:
Que los gobiernos asuman su responsabilidad
para acabar con las prcticas antisindicales
existentes, y garantizar la libertad sindical
La profundizacin de la Negociacin Colectiva
como medio de mejora de las condiciones de
trabajo
La institucionalizacin del Dilogo Social
(bipartito y tripartito) como proceso para la
mejora de las condiciones de trabajo
 Definir acciones concretas para la extensin de la
cobertura de la Seguridad Social
Avanzar hacia un modelo social justo basado en
el desarrollo econmico y con justicia social.

Es fundamental la importancia de poder

desarrollar estos temas con la transverzalizacin
del gnero como eje
 Los gobiernos deben impulsar polticas de
Trabajo Decente que incrementen las
oportunidades de acceso a empleos en mejores
condiciones de ingreso, seguridad y
productividad, favoreciendo la formalizacin del
empleo.
Importancia de los Planes de Trabajo decente por
Pas
Es condicin esencial que las organizaciones
sindicales y de empleadores participen en el
diseo de los modelos de Seguridad Social en
cada pas.
 El Estado como empleador, debe dar el ejemplo
Fortalecimiento de la cultura preventiva
Desarrollo y Reforzamiento de los Sistemas
Preventivos
Reforzamiento normativo
Reforzamiento de los sistemas de Control y
Vigilancia
Conocer la situacin de la Seguridad y
Salud de los trabajadores en cada
pas

Mejorar los sistemas de informacin y registro de

Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales
Disear Encuestas de Condiciones de trabajo de mbito
nacional y subregional para conocer condiciones de Salud y
Seguridad : incluir en las encuestas de hogares, vida o
censos
Se hace necesaria la coordinacin entre los sistemas de
salud, de prevencin y de toda la seguridad social, con la
participacin de los agentes sociales
Reforzar el marco normativo de
Seguridad y Salud en el Trabajo

Todos los pases debern disponer de un marco

normativo especfico relativo a la prevencin de
riesgos laborales, tomando como referencia los
Convenios de OIT (155, 161, 102)
El mismo deber contener regulaciones sobre
riesgos especficos, de la subcontratacin, as
como de la figura y funciones y garantas de los
representantes de los trabajadores en SST.
El sistema normativo, debe regular tambin la
figura, funciones y garantas de los
representantes de los trabajadores en SST.
Adems de regular la responsabilidad de los
empresarios en SST
Reforzar los rganos Tcnicos de SST

Es necesario el desarrollo y fomento de

instituciones nacionales pblicas tcnicas de
salud y seguridad en el trabajo , como entidades
de estudio
La definicin de prioridades de actuacin y de
seguimiento de las acciones de estos organismos
se realizar tripartitamente
 Establecimiento de garantas de independencia
de la actuacin inspectora controladora con
sistemas retributivos adecuados.
Capacitacin y formacin continua especializada
del cuerpo de inspectores o controladores en SST
Fortalecimiento de la funcin asesora,
especialmente pequeas empresas
Coordinacin de Acciones entre las
Organizaciones Sindicales y la Inspeccin de
Trabajo (Vigilancia y Control)
 Unificacin de mtodos de investigacin de
accidentes de trabajo
Disponer de herramientas metodolgicas
comunes para la evaluacin de riesgos
especficos
Promover programas de investigacin en salud y
seguridad en el trabajo priorizando por sectores
y/o colectivos vulnerables
 Recopilacin de experiencias internaciones sobre
mtodos y programas de deteccin de
enfermedades profesionales y Enfermedades
relacionadas con el trabajo
Mecanismos de coordinacin con las reas de salud
pblica que facilite la deteccin y la informacin
Disponer de herramientas metodolgicas comunes
para la evaluacin de riesgos especficos
Diseo o mejora de los sistemas de declaracin y
calificacin objetiva, consensuados por los agentes
sociales
 Eliminar barreras para la sindicalizacin
Diseo de programas de desarrollo tecnolgico y
productivo
Diseo de sistemas de gestin de la prevencin
especficos para estas empresas
Diseo tripartito de programas de formacin para
empresarios y trabajadores
Desarrollo de la funcin de asesoramiento para
las pequeas empresas
Ampliacin de la cobertura por Accidentes de
Trabajo y Enfermedades Profesionales
 Mecanismos jurdicos de responsabilidad solidaria
del empresario principal ante la cadena de
subcontratacin
Mecanismos de representacin de los
trabajadores en SST en cadenas de
subcontratacin
Normalizacin de las condiciones y
responsabilidades en SST en la Obra Pblica.
Registros de Subcontratacin en la construccin
 Diseo tripartitos de programas formativos para:
empresarios, mandos intermedios, trabajadores,
representantes de los trabajadores, rganos de
inspeccin y control, especialistas PRL y
sanitarios.
 El Plan de Accin de la CSA tanto Regional como
Nacional tendr en cuenta el grado de desarrollo
preventivo de las diferentes realidades nacionales
Los Planes de Accin Nacionales respectivos, se
disearn en las mesas de dilogo social tripartito
correspondiente
Se establecern tambin, de manera tripartita, los
indicadores de seguimiento y evaluacin
El Movimiento Sindical Latinoamericano, a travs de la
CSA, pedir la Cooperacin Tcnica que estime
necesaria, a la OIT.