DIPLOMADO EN: IDENTIFICACION,

FORMULACION, EVALUACION Y
SUSTENTACION DE PROYECTOS DE
INVERSION PBLICA SNIP

ASPECTOS GENERALES E IDENTIFICACION DE

PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA

Temas:

Aspectos Generales,

Identificacin
 Temario

Aspectos Generales
Nombre del PIP
Institucionalidad
Participacin de los Involucrados
Marco de Referencia

Identificacin
Diagnostico de la SituacionActual
Problema
Objetivos
Alternativas
 CUL ES LA CLASIFICACIN DE LOS PROYECTOS DE
INVERSIN?
PROYECTOS
PROYECTOS PRIVADOS
PRIVADOS
Relacin con necesidades del
mercado. Se transan en l.
Unidad de anlisis para
seleccionar el proyecto es la
RENTABILIDAD
ECONMICA.
Beneficios son expresados en
unidades monetarias.0
PROYECTOS SOCIALES
PROYECTOS SOCIALES
Relacin con necesidades de la
poblacin que no necesariamente se
transan en el mercado. Proyectos de
Inversin Pblica.
Unidad de anlisis es el IMPACTO
de los resultados del proyecto sobre
la poblacin objetivo y su
RENTABILIDAD SOCIAL.
Beneficios no necesariamente se
expresan en unidades monetarias.
Pueden ser productivos o no (existe
diferencia con el privado).
ELABORACIN DE PROYECTOS
DE INVERSIN PBLICA A
NIVEL DE PERFIL
ESQUEMA DE PRESENTACION DEL PERFIL DE PROYECTO EN
MARCO DEL SNIP
MDULO I
MDULO II MDULO III MDULO IV
Aspectos
Identificacin Formulacin Evaluacin
Generales

NOMBRE DEL DIAGNSTICO DE LA HORIZONTE DE FLUJO DE INGRESOS DEL

NOMBRE DEL DIAGNSTICO DE LA HORIZONTE DE FLUJO DE INGRESOS DEL
PROYECTO SITUACIN ACTUAL EVALUACIN PROYECTO
PROYECTO SITUACIN ACTUAL EVALUACIN PROYECTO

DEFINICIN DEL ANLISIS DE DEMANDA EVALUACIN ECONMICA

DEFINICIN DEL ANLISIS DE DEMANDA EVALUACIN ECONMICA
UNIDAD PROBLEMA A PRECIOS DE MERCADO
UNIDAD PROBLEMA A PRECIOS DE MERCADO
FORMULADORA Y
FORMULADORA Y
UNIDAD EJECUTORA ANLISIS DE OFERTA
UNIDAD EJECUTORA ANLISIS DE OFERTA COSTOS A PRECIOS
ARBOL DE CAUSAS Y COSTOS A PRECIOS
ARBOL DE CAUSAS Y SOCIALES
EFECTOS SOCIALES
EFECTOS BALANCE DEMANDA
BALANCE DEMANDA
PARTICIPACIN DE OFERTA OPTIMIZADA
PARTICIPACIN DE OFERTA OPTIMIZADA EVALUACIN SOCIAL
LOS BENEFICIARIOS EVALUACIN SOCIAL
LOS BENEFICIARIOS OBJETIVOS DEL
OBJETIVOS DEL
PROYECTO CRONOGRAMA DE
PROYECTO CRONOGRAMA DE
ACCIONES ANLISIS DE SENSIBILIDAD
ACCIONES ANLISIS DE SENSIBILIDAD
MARCO DE
MARCO DE ARBOL DE MEDIOS Y
REFERENCIA ARBOL DE MEDIOS Y SELECCIN DE LA MEJOR
REFERENCIA FINES COSTOS DEL PROYECTO SELECCIN DE LA MEJOR
FINES COSTOS DEL PROYECTO
A PRECIOS DE ALTERNATIVA
A PRECIOS DE ALTERNATIVA
MERCADO
MERCADO
ALTERNATIVAS DE ANLISIS DE
ALTERNATIVAS DE ANLISIS DE
SOLUCIN SOSTENIBILIDAD
SOLUCIN COSTOS SOSTENIBILIDAD
COSTOS
INCREMENTALES A
INCREMENTALES A
PRECIOS DE MERCADO ANLISIS DE IMPACTO
PRECIOS DE MERCADO ANLISIS DE IMPACTO
AMBIENTAL
AMBIENTAL

MARCO LGICO
MARCO LGICO
 Aspectos Generales del proyecto

El objetivo de este modulo es precisar algunos aspectos bsicos

del Proyecto de Inversin Pblica que se formula. Es posible que al
iniciarse la formulacin del estudio no se disponga de todas las
herramientas para poder completar este mdulo, por tanto, a medida
que vaya avanzando su desarrollo, debe revisarse este mdulo.
Especficamente se pretende que se tenga una idea clara de cmo:

Participacin
Nombre del Unidad de las Marco de
proyecto formuladora entidades referencia
y ejecutora involucradas y
del proyecto de los
beneficiarios
1.1 Nombre del proyecto
La denominacin que se le d al proyecto debe
incluir, por lo menos, la siguiente informacin:
La naturaleza de la intervencin, vinculada con las acciones
principales que el proyecto ejecutar (por ejemplo:
mejoramiento, ampliacin, etc.)
La identificacin de bien o servicio dentro de las redes de
servicios, establecimientos, y/o unidades funcionales que
sern intervenidos por el proyecto.
La localizacin geogrfica relevante de la intervencin, de
acuerdo con el rea de influencia del proyecto, precisando
la regin, provincia, distrito y centros poblados a ser
beneficiados.
1.1.1 NOMBRE DEL PROYECTO
Debe ser claro, de tal manera que al leerlo permita formarse una idea
de qu es lo que se persigue con su ejecucin.
Algunos ejemplos pueden ser:

QU SE VA A HACER? EN QU BIEN/SERVICIO SE VA A INTERVENIR? DNDE SE VA A LOCALIZAR?

TIPOLOGIA BIEN O SERVICIO LOCALIZACIN

DE LA GESTIN INTEGRAL DE EN LA LOCALIDAD

MEJORAMIENTO
RESIDUOS SLIDOS DE xxx
MUNICIPALES

INSTALACION DEL SISTEMA DE AGUA EN EL POBLADO

POTABLE Y LETRINAS DE xxxx

MICRO REDES XXX

MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE OBRERO, RED XXX
ATENCION MATERNO SUR, DISA XXX, EN
INFANTIL DE LAS LA REGION XXX
1.2. UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA

UNIDAD FORMULADORA

Es la entidad encargada de formular el estudio del proyecto

(ministerios, gobierno nacional, gobiernos regionales o
gobiernos locales), siempre y cuando esta haya sido
registrada como UF dentro del SNIP, a pedido de la Oficina
de Programacin e Inversiones.
Por ejemplo, en el caso del proyecto Mejoramiento de la
Gestion Integral de Residuos Slidos Municipales en
la Localidad de XXX, la unidad formuladora es:
La Unidad de Proyectos y Obras de la Municipalidad de XXX.
 UNIDAD EJECUTORA

La entidad encargada de ejecutar el proyecto es la

UNIDAD EJECUTORA (UE). La UE debe contar con las
capacidades para encargarse de la ejecucin.
En el ejemplo, Mejoramiento de la Gestion Integral de
Residuos Slidos Municipales en la Localidad de XXX, la
unidad Ejecutora es la Municipalidad de XXX.
1.3 ANLISIS Y PARTICIPACIN DE INVOLUCRADOS

Esta es una extraordinaria herramienta de la Gerencia Social

de proyectos
Quines son INVOLUCRADOS?

Personas, instituciones o grupos sociales

afectados por el o se mueven en el o pueden participar en la

problema entorno del problema solucin del problema

No olvide que:

Los proyectos verticales (hechos en gabinete) se caen, son

rechazados, crean ms problemas, generan incomodidades,
no son apropiables, no son pertinentes, no son sostenibles.

se utilizan el Mapa o Matriz de Involucrados

MAPA DE LOS INVOLUCRADOS

Listado de involucrados Ningn proyecto puede llegar a ser exitoso, si

mbito geogrfico desde un comienzo no es participativo.
Papeles
Intereses Se debe conocer sus intereses, los que estn en conflicto y las
Expectativas estrategias para resolverlos. As como el grado de conocimiento
Debilidades
y participacin de la poblacin dentro del mismo. (Formalizar
Fuerza
los compromisos asumidos)
Potencialidades

Participacin de los involucrados

Con base en el mapa de involucrados el equipo disea y aplica estrategias
participativas que propicien la intervencin efectiva de los involucrados en los
procesos de identificacin, propuesta y compromiso con la solucin.

Pasos para anlisis y gestin de relaciones

1. Mapa de involucrados
2. Diseo y gestin de estrategias participativas
 EJEMPLO: INVOLUCRADOS Y BENEFICIARIOS

Municipalidad ( Prestador del servicio pblico )

Poblacin ( Principal afectada )
Microrred de Salud ( Servicios preventivo - promocionales )
UGEL ( Educacin sanitaria a escolares )
Asociacin de Municipalidades
Comit de Auto Defensa Local
Clubes de Madres del Distrito
Asociaciones de Padres de Familia
Junta de Vecinos
Comit Distrital de Productores Agropecuarios

Se incluyen todos los acuerdos y compromisos.

PARTICIPACIN DE LA POBLACIN

Ningn proyecto
puede llegar a ser
La importancia de la participacin de las
entidades involucradas y de la poblacin, exitoso, si desde
desde la concepcin del proyecto, radica un comienzo no es
en que TODOS conozcan y den su punto participativo.
de vista sobre cul sera el problema y
brindar posibles soluciones, de manera tal
que todos los involucrados conozcan cules
son sus beneficios y/o los efectos
indirectos, as como los costos asociados
en la etapa de operacin y mantenimiento.

El proyecto debe mencionar cul es el grado de conocimiento y

participacin de la poblacin dentro del mismo. (Formalizar
los compromisos asumidos).
1.4. MARCO DE REFERENCIA DEL PROYECTO

ANTECEDENTES

ANTECEDENTES Sntesis de hechos importantes relacionados con el

origen del proyecto. No es una repeticin del diagnstico

CONTEXTO

COMPETENCIAS
Por qu lo debe hacer el Estado? Es un bien o servicio pblico o una funcin
del Estado?
Es una funcin exclusiva o compartida del nivel de Gobierno que formula el
proyecto? Est vinculado con la prestacin de servicios para cumplir con la
LINEAMIENTOS
finalidad DEque
de la entidad POLTICA Es consistente con los lineamientos
lo formula?
de poltica nacional, sectorial y los Planes de Desarrollo Concertado?
 Identificacin
Diagnstico

rea de estudio, rea de Influencia

Servicios
Involucrados

Problema Central
Objetivos
Alternativas
2.1Diagnostico de la Situacin Actual
diagnstico no es una fotografa de la situacin existente; hay
que analizar tambin los procesos que han generado dicha
situacin, as como saber las tendencias a futuro
diagnstico tiene un carcter integral, hay que conocer a los
grupos involucrados en el proyecto, el rea donde se
desarrollar el proyecto, las condiciones en las que se provee el
servicio (si ste ya existe).

rea de influencia rea de estudio

En qu
Los afectados por
condiciones se
el problema
presta el
servicio
Informacin cuantitativa, cualitativa,
grfica, fotogrfica, etc.
 a) Diagnstico de la situacin actual

SITUACIN ACTUAL SITUACIN DESEADA

(Negativa) (Positiva)

PROYECTO

S
O
L
U
Anlisis Problemas C
I
Planificar
Medicin Identificar Causas O
DIAGNSTICO y orientar
N
E
Interpretacin Efectos
S
b.) Diagnstico de la situacin actual:
Proceso de anlisis, medicin e interpretacin de la realidad. El
conocimiento de la realidad permite planificar y orientar la accin.
Funciones del diagnstico Descriptiva: caracterizar la situacin que se
pretende modificar.
Explicativa: Analiza los procesos que han determinado la situacin
actual. Generar un modelo causal explicativo.
Prospectiva: construccin de los escenarios a futuro, sobre la base
del anlisis de las tendencias. Generar la situacin sin proyecto y con
proyecto.

El diagnstico debe sustentar:

a. El planteamiento del problema, sus causas y efectos
b. El anlisis y las proyecciones de la demanda
c. El anlisis y proyecciones de la oferta y su optimizacin.
d. El anlisis de las alternativas de localizacin, tecnologa tamao,
momento ptimo.
e. La estimacin de costos
f. La identificacin y estimacin de los beneficios sociales
g. El anlisis del riesgo de desastres y la evaluacin del impacto
ambiental
C.) Diagnstico y anlisis del riesgo de desastres (adr):

PROCESO DE PROCESO DE ANLISIS

IDENTIFICACIN DEL RIESGO
DEL PIP

Diagnstico
Anlisis de
del rea de
1 influencia/
peligros
estudio
Anlisis del
Diagnstico riesgo de la
2 del Unidad
Productora
servicio
(si existe)

Diagnstico Anlisis de
3 de la percepcin
involucrado y condiciones
s de riesgo
c.1) rea de influencia y rea de estudio: delimitacin

POBLACION
AFECTADA AREA DE ESTUDIO

rea de
influencia

AREA UBICACIN DE
LOS COMPONENTES
c.1) Diagnstico del rea de influencia y rea de estudio:

Anlisis de las caractersticas del rea donde est localizada la

poblacin afectada, la unidad productora del servicio o se localizar el
proyecto. Variable relevantes para el PIP (expliquen tendencias, procesos,
etc.)
Geogrficas, fsicas, climticas,
dimensiones ambientales

Econmicas. Dinmicas de uso y

ocupacin del territorio.

Sociales, demogrficas, culturales

Servicios existentes, vas de acceso,

medios de transportes

Identificar y caracterizar los potenciales peligros que pueden afectar

a la Unidad Productora y al PIP. Identificar las dimensiones del
ambiente que pueden ser afectadas por la Unidad Productora o el PIP
 PELIGRO:
Evento con probabilidad de ocurrir, capacidad de ocasionar daos.
son aquellos asociados a
PELIGROS DE fenmenos meteorolgicos,
ORIGEN oceanogrficos,
NATURAL geotectnicos, biolgicos,
DINMICA DE de carcter extremo o
LA fuera de lo normal. Ej.
Sismos, inundaciones,
NATURALEZA
son aquellos
huaycos, generados por una
etc.
PELIGROS DE inadecuada
ORIGEN SOCIO relacin hombre-naturaleza. Ej.
NATURAL Deslizamientos, desbordes de
DINMICA DE ros, etc.
LA
son aquellos generados por los
NATURALEZA
procesos de
PELIGROS DE modernizacin,
ORIGEN industrializacin. Ej. Derrames
TECNOLGICO de sustancias peligrosas,
ANTRPICO incendios urbanos,
contaminacin de aguas, de
aire, etc.

Proceso mediante el cual se determina la probabilidad de ocurrencia de un evento que podra afectar a la
unidad productiva existente o al proyecto, as como sus caractersticas (severidad, recurrencia, rea de
impacto). Sobre esta base se plantea los escenarios futuros. Se basa en el conocimiento de las situaciones
de peligros, emergencias o desastres que se han presentado en la zona (rea afectada, severidad,
duracin, recurrencia, etc.), as como las que se podran generar a futuro en la dinmica de uso y
ocupacin del territorio.
 c.2) Diagnstico de la situacin actual

1.2. DIAGNSTICO POR EL LADO DE LA OFERTA

Al momento de hacer el diagnstico del servicio o diagnstico por el lado de la

oferta brindado a la poblacin, recuerde el concepto de funcin de produccin:

Productos
Insumos Procesos (Bien o Servicio)

Por lo tanto, concentre su atencin en:

Infraestructura Equipamiento Recursos Humanos Procedimientos Gestin

Pero tambin en:

Cultura Gnero

SI TENEMOS UN BUEN DIAGNSTICO, ENTONCES HABREMOS AVANZADO EL 50% DEL

TRABAJO
c.2) Diagnstico del Servicio:
Anlisis de cmo se provee actualmente el servicio, los procesos o causas que
han determinado la situacin actual.
Terreno
Recursos: Infraestructura
Identificar, Equipos
evaluar
Personal
Servicios bsicos

Produccin
Procesos Operacin y mantenimiento
Mapeo, Disposicin de residuos
evaluar Gestin
Recursos

Descripcin de los servicios

Servicios Cantidad producida
Identificar Evaluacin de la calidad (estndares)
, evaluar Satisfaccin de los usuarios
Adecuacin a intereses,
Residuos generados, etc.
VULNERABILIDAD:

Predisposicin a sufrir daos. Situacin de incapacidad de una unidad

social para anticiparse, resistir y recuperarse de los efectos adversos
de un peligro

FACTORES
Exposicin, ubicacin en la zona de
impacto del peligro.
Fragilidad, condiciones de desventaja o
debilidad relativa de una unidad social
frente a un peligro.
Resiliencia, nivel de asimilacin o
capacidad de recuperacin de la unidad
social del impacto de un peligro.
LA ESTIMACIN DEL RIESGO

Proceso mediante el cual se determinan los efectos

probables del impacto del peligro sobre la unidad
productiva existente o el proyecto.

Daos ocasionados magnitud?

Interrupcin del servicio, cunto tiempo?
Costos de atencin de la emergencia, rehabilitacin y
reconstruccin.
Prdida de beneficios para los usuarios, cuntos?, cunto
tiempo?alternativas de aprovisionamiento del servicio durante la
emergencia?
Costos adicionales por no disponer del servicio adecuado,
cules son los efectos de no disponer del servicio?, quines y
cuntos se veran afectados?
 1. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

1.1. DIAGNSTICO POR EL LADO DE LA DEMANDA

Existe la tendencia de empezar la elaboracin del perfil con el diagnstico de

la infraestructura (estado en que se encuentra, si es que existe), pero la idea
es hacer primero el anlisis de cmo el problema se manifiesta en la poblacin.
Este es el denominado diagnstico por el lado de la demanda. Demostrar con
Indicadores el problema a enfrentar

Ejemplo:

Cules son las Tiene la poblacin

principales patologas acceso al servicio de
que presenta la salud?
poblacin?

LOS PROBLEMAS LOS SUFREN PERSONAS DE CARNE Y HUESO

 DIAGNSTICO DE INVOLUCRADOS:

Primer Paso:
Identificacin de lo grupos y entidades involucradas con el PIP en las tres fases
Afectados por el problema
Perjudicados por la solucin del problema
Actores clave en la solucin (+ , - )

Segundo paso:
Trabajo de campo con los involucrados (talleres, encuestas,
entrevistas, testimonios, etc.). Investigar:
Problemas percibidos
Expectativas e intereses
Disposicin a participar y asumir compromisos
DIAGNSTICO DE INVOLUCRADOS: LOS AFECTADOS POR EL
PROBLEMA

Caractersticas demogrficas Cuntos son?, Las

tendencias de crecimiento?. Grupos de edades,
sexo, ocupacin, de acuerdo con el tipo de PIP.

Actividades socioeconmicas qu actividades

econmicas, desarrollan? ingresos?

Organizacin qu organizaciones existen? cmo

participan en las organizaciones?

Caractersticas culturales Cul es su percepcin

en relacin con el problema y sus posibles
soluciones?

Factores que explican la demanda o no demanda

de los servicios. Qu motiva que acudan al
servicio o no al servicio? Si se mejora el servicio
o adeca sus intereses, demandaran el servicio
efectivamente?

Condiciones de riesgo. Estn localizados en zonas

de peligro? Sus patrimonio y medios de vida son
vulnerables? Su percepcin sobre el riesgo?
 Construccin de Capital Social

En efecto, las estrategias que estimulan la intervencin

de los involucrados en los proyectos, activan energa
social, lo que genera:
Comunicacin
Confianza
Compromiso
Sinergia
Sostenibilidad
Que son 5 pilares bsicos del CAPITAL SOCIAL

Hctor Sann Angel

 Anlisis de problemas causas y efectos
Anlisis de objetivos, medios y fines
Anlisis de Alternativas
 ANALISIS DE PROBLEMAS
Y BUSQUEDA DE SOLUCIONES
Tcnicas de rboles
La Tcnica de rboles tiene variantes
de uso, segn el punto de partida sea:
1. Un problema definido o focalizado
2. Un problema no definido
3. Un objetivo a cumplir o una idea a
realizar.

Hctor Sann Angel

 Qu es un problema?
Problema = situacin negativa, inconveniencia, insatisfaccin

Un problema no es la falta o ausencia de algo (bueno), es ms

bien la existencia de algo (malo).

Por lo tanto, nuestra metodologa recomienda que nunca utilice

falta de o carencia de al momento de identificar un problema.

Si conocemos bien el problema, entonces estamos en condiciones

de encontrar y plantear alternativas de solucin exitosas.

Utilizaremos tcnicas grficas como la tcnica de los rboles

para analizar el problema.
El Problema Central
Qu caractersticas debe cumplir un problema central
adecuadamente identificado?

Requiere Debe justificarse que el problema debe

intervencin ser afrontado por el Estado y no por
Pblica el sector privado

Debe ser especfico para poder ser

Suficientemente atendido por UN SLO proyecto de
especfico inversin pblica

Debe ser suficientemente general, de

Suficientemente modo que admita varias alternativas de
general solucin, delineadas a partir del
anlisis de causas
El Problema Central

El problema central NO debe establecerse como la ausencia de

una solucin particular, pues as slo se encontrar una solucin
aparentemente nica.

Incorrectamente formulado Correctamente formulado

Limitada provisin de servicios de

No existe una posta en la localidad
salud del primer nivel de atencin

Alta incidencia de enfermedades

No se ha llevado a cabo un
contagiosas entre la poblacin
programa de vacunacin infantil
infantil

No existe un ecgrafo en el Limitado acceso a servicios de

establecimiento apoyo al diagnstico

37
El Problema Central
Los problemas pueden venir por el lado de la oferta o por el lado
de la demanda

Problemas

Oferta Demanda

LIMITACIONES socioeconmicas,
Problemas de Problemas con geogrficas y/o culturales que no
COBERTURA del la CALIDAD de permiten demandar adecuadamente
servicio los servicios los servicios

38
Causas y Efectos del Problema Central

Luego de identificar el problema central, es necesario

encontrar sus causas. Estas responden a la pregunta:

Por qu ocurre este problema?

Cul es el origen del problema?

Conociendo las causas se podrn plantear las acciones

que permitan atacar dichas causas y as solucionar el
problema.

39
Causas y Efectos del Problema Central
Los problemas de Baja Cobertura y Deficiencias en la calidad de los
servicios (problemas de oferta) usualmente se deben a:

Gestin
Deficiente
entrega de
medicamentos
Inadecuados
procesos de ref.
contraref.

Problemas de
Insuficiencia Insuficientes
Oferta competencias
de
Infraestructur de RRHH
a, moviliario y Insuficiente
equipamiento cantidad de
RRHH
Recursos Recursos humanos
40 fsicos
Causas y Efectos del Problema Central

Por otro lado, los problemas relacionados con las Limitaciones

socioeconmicas, geogrficas y/o culturales (problemas de
demanda) usualmente se deben a:
Barreras socioeconmicas

Falta de recursos
Inadecuada asignacin
de recursos

Dificultades
Problemas de Desconocimient
de acceso Demanda o de la
poblacin
Valoracin de
los servicios

Barreras
Barreras culturales
geogrficas
Causas y Efectos del Problema Central
Es importante que toda causa posea un indicador que lo sustente. Estos
indicadores deben surgir directamente del diagnstico de la situacin
actual. Por ejemplo:

Causa Indicador
Nmero de consultorios
Insuficiente e Nmero de salas de parto
inadecuados Salas de parto inadecuadas
infraestructura Nmero de laboratorios
y equipamiento Equipos de laboratorio
inadecuados
Disponibilidad del personal
Personal mdico
mdico
insuficiente
Nmero de horas diarias que
dedican a la atencin

Dificultades de Tiempo que se demoran las

familias para asistir al centro
acceso
de salud
42
Planteamiento del problema, causas y
efectos:
Importante: sustentar con evidencias basadas en el diagnstico
Incorporar los resultados del Anlisis del Riesgo de la Unidad Productora

PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS SUSTENTO (EVIDENCIAS)

Problema: La poblacin de la
localidad de XXX dispone de
insuficiente provisin e
inadecuada calidad de agua
potable.
CD: La capacidad de captacin
y conduccin de agua es
insuficiente.
CD: El servicio se interrumpe
peridicamente
El servicio de agua potable es de 2 horas al da.
En 5 oportunidades no tuvieron agua durante
ms de 1 mes.
Los anlisis bacteriolgicos del agua en el
sistema muestran concentracin de coliformes
por encima de los niveles aceptables.
Se capta y conduce el 40% de la cantidad
demandada.
Los registros de la institucin muestran que el
servicio se ha interrumpido 5 veces en los ltimos
5 aos.

CI: La EC y la LC son La interrupcin del servicio se ha debido en tres

vulnerables frentes a lluvias oportunidades al colapso de la EC por fuerte
intensas y deslizamientos. caudal y en 2 oportunidades al colapso de un
tramo de la LC por deslizamientos.
5. ELABORAR UN RBOL DE PROBLEMA (CAUSAS-
EFECTOS)

El RBOL DE PROBLEMA
tambin es conocido
como el RBOL DE
CAUSAS-EFECTOS. Se
construye a partir de la
unin del rbol de
Causas con el rbol de
Efectos.

Causa Causa
Directa 1 Directa 2

Causa Causa Causa

Indirecta 1 Indirecta 2 Indirecta 3
 RBOL DE PROBLEMAS

Incremento de morbilidad

Proliferacin de vectores en los focos infecciosos Generacin de gases txicos

Acumulacin de RR.SS en la ciudad Quema de RR.SS.

PROBLEMA CENTRAL Deficiente gestin integral de EFECTOS CAUSAS

residuos slidos municipales

Insuficiente recoleccin Inadecuada disposicin Inadecuada Inadecuadas prcticas

de RR.SS. final de RR.SS. gestin de la poblacin

Insuficientes Inexistencia de Ausencia Inexistencia de Desconocimiento

unidades de almacenamiento de relleno rea responsable de la poblacin
recoleccin de RR.SS. sanitario del servicio
Inadecuados hbitos de
higiene de la poblacin
Planteamiento del objetivo, medios y fines:

QU SITUACIN QUEREMOS ALCANZAR?

La solucin del problema planteado, y esto se logra invirtiendo el

estado negativo del problema central en una situacin positiva.

Problema Objetivo
Central Central

Poblacin escolar Poblacin

de la IE recibe el escolar de la IE
servicio carente recibe el
de los estndares servicio con los
de calidad estndares de
calidad
 Medios y Fines del Proyecto

Seguidamente, debemos ser capaces de responder a la pregunta:

Cmo podemos alcanzar esta situacin?

Esta pregunta es respondida por los Medios del Proyecto. As, de
la misma manera que con el Objetivo Central, para hallar los
Medios se de deben invertir las Causas Directas e Indirectas del
rbol de Problemas a una situacin positiva. Estos se convierten
en los Medios de Primer Nivel y Medios Fundamentales

Causa Directa Medio de primer nivel

Causa Indirecta Medio Fundamental

47
Medios y Fines del Proyecto

De la misma forma que el Objetivo Central y los Medios, es

necesario definir los Fines del Proyecto. Ellos deben responder a
la pregunta:

Qu beneficios nos trae esta situacin?

As, los Efectos Directos e Indirectas del rbol de Problemas se

invierten a una situacin positiva y se convierten en Fines
Directos y Fines Indirectos respectivamente. Adems, al Efecto
Final le corresponde el Fin ltimo

Efecto Directo Fin Directo

Efecto Indirecto Fin Indirecto

9. ELABORAR UN ARBOL DEL PROYECTO (MEDIOS-
FINES)

Fin ltimo
El RBOL DE
OBJETIVOS
tambin conocido
como RBOL DE Fin Fin Fin
Indirecto 1 Indirecto 2 Indirecto 3
MEDIOS-FINES,
se construye
uniendo el rbol Fin Directo 1 Fin Directo 2

de Medios con el
rbol de Fines.
Objetivo Central

Medio de Medio de
Primer Nivel 1 Primer Nivel 2

Medio Medio Medio

Fundamental 1 Fundamental 2 Fundamental 3
 RBOL DE OBJETIVOS

Reduccin de morbilidad

Desaparicin de vectores y focos infecciosos No generacin de gases txicos

Eliminacin de RR.SS en la ciudad No quema de RR.SS.

OBJETIVO CENTRAL Mejora de la gestin integral de FINES MEDIOS

residuos slidos municipales

Suficiente recoleccin Adecuada disposicin Adecuada Adecuadas prcticas

de RR.SS. final de RR.SS. gestin de la poblacin

Suficientes Existencia de Presencia Existencia de Conocimiento

unidades de almacenamiento de relleno rea responsable de la poblacin
recoleccin de RR.SS. sanitario del servicio
Adecuados hbitos de
higiene de la poblacin
BSQUEDA DE SOLUCIONES Y PLANTEAMIENTO DE
ALTERNATIVAS

Buscar soluciones y plantear acciones.

Priorizar y seleccionar las acciones ms viables.
Agrupar acciones complementarias y crear nuevas
posibilidades en caso que sea necesario.
Planteamiento de alternativas:
Medios fundamentales imprescindibles
medios Medio fundamental vinculado
Medios fundamentales independientes
Acciones mutuamente excluyentes
acciones Acciones independientes
Acciones complementarias
Definir los proyectos o alternativas posibles a
considerar.
Clasificacin de los Medios Fundamentales

Se debe clasificar a los Medios Fundamentales como

imprescindibles y no imprescindibles. Un medio es imprescindible
cuando constituye el eje de la solucin del problema identificado
y es necesario que se lleve a cabo al menos una accin destinada a
alcanzarlo.

Por otro lado, se debe identificar aquellos medios fundamentales

imprescindibles cuyas acciones son del mbito del Sector y
aquellos que no.
Acciones del Proyecto

Las acciones es lo que el proyecto realiza para alcanzar los

medios fundamentales. Es decir, las acciones responden a la
pregunta:

Qu se debe hacer para alcanzar este

medio?
Al momento de proponer una accin, es necesario tener en cuenta
su viabilidad. Se considera una accin viable cuando:
Se tiene la capacidad fsica y tcnica para llevarla a cabo
Muestra relacin con el objetivo central
Est de acuerdo con los lmites de la institucin ejecutora.
Acciones
Luego de definir las Acciones, se deben determinar las relaciones
que existen entre ellas. Pueden ser de tres tipos:

Resulta ms conveniente llevarlos a cabo

Complementarios conjuntamente, ya sea porque se logran mejores
resultados o porque se ahorran costos

Mutuamente No pueden ser llevados a cabo al mismo tiempo

excluyentes

Independientes No tienen relaciones con ninguna otra accin

Alternativas de solucin
De esta manera, los proyectos alternativos se definen a partir de
la presencia de acciones mutuamente excluyentes, es decir:

Cada proyecto alternativo corresponde a

cada accin mutuamente excluyente
perteneciente a un mismo medio
Es importante mencionar que ellos deben contener, por lo menos,
una accin cualitativamente diferente.
Adems, se debe tener en cuenta que dos acciones mutuamente
excluyentes no deben ir en una misma alternativa de solucin.
Finalmente, debe describirse brevemente cada uno de estos
proyectos alternativos, considerando la informacin recogida en
los pasos previos de esta tarea.
 MEDIOS Y ACCIONES

Suficientes Existencia de Presencia Existencia de Conocimiento Adecuados

unidades de almacenamiento de relleno rea responsable de la hbitos de higiene
recoleccin de RR.SS. sanitario del servicio poblacin de la poblacin

Capacitacin Creacin de
Compra de Construccin
Compra de al personal la Unidad
camin del Relleno Difusin Sensibilizacin
contenedores del Relleno responsable
recolector Sanitario
Sanitario del servicio

Alquiler de
camin
recolector

ALTERNATIVA 1 : Compra de camin recolector y las dems

acciones.
ALTERNATIVA 2 : Alquiler de camin recolector y las dems
acciones.
 PROYECTO ALTERNATIVO
1

Rediseo de las rutas de recoleccin y transporte.

Adquisicin de camin recolector
Compra de contenedores para zonas de gran
generacin
Procesamiento natural de RR.SS. en relleno sanitario
Creacin de Unidad responsable en la Municipalidad
Realizacin de talleres de capacitacin al personal en
manejo de residuos slidos
Realizacin de talleres de sensibilizacin a la
poblacin
Realizacin de talleres de difusin de informacin
PROYECTO
ALTERNATIVO 2

Rediseo de las rutas de recoleccin y transporte.

Alquiler de camin recolector.
Compra de contenedores para zonas de gran
generacin
Procesamiento natural de RR.SS. en relleno sanitario
Creacin de Unidad responsable en la Municipalidad
Realizacin de talleres de capacitacin al personal
en manejo de residuos slidos
Realizacin de talleres de sensibilizacin a la
poblacin
Realizacin de talleres de difusin de informacin
Gracias