Acuerdo del rgano competente: Luis Baneira Gmez- FSP-UGT A Corua ESQUEMA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO LEY 39/2015

- Por propia iniciativa del rgano.

- Por peticin razonada de otros rganos. a) Nombre y apellidos del interesado y, en su caso, persona que lo represente.
- Por denuncia. Art. 58 b) Identificacin del medio electrnico o lugar fsico en que desea que se practique la notificacin. Adicionalmente, los interesados podrn
aportar su direccin de correo electrnico y/o dispositivo electrnico con el fin de que las AAPP les avisen del envo o puesta a disposicin de la
notificacin.
INICIACIN SOLICITUD DEL c) Hechos, razones y peticin en que se concrete, con toda claridad, la solicitud.
DE OFICIO INTERESADO d) Lugar y fecha.
Art. 66 e) Firma del solicitante o acreditacin de la autenticidad de su voluntad expresada por cualquier medio.
f) rgano, centro o unidad administrativa a la que se dirige y su correspondiente cdigo de identificacin.

Siempre que no se trate de procedimientos selectivos o

de concurrencia competitiva
Si la Solicitud de Iniciacin no rene los requisitos exigidos: Posible ampliacin
Notificacin para que el interesado subsane la falta o acompae los documentos preceptivos 10 das Si no realiza el trmite se dicta Resolucin:
Art. 68.1 y 2 de hasta 5 das ms
Desistido de su Peticin

Art. 68.3 Procedimientos iniciados a solicitud de los interesados: el rgano competente podr recabar del solicitante la modificacin o mejora voluntarias de los trminos de aqulla. Se levantar acta sucinta.

Ley 40/2015 Reconoce que se da la causa alegada Superior Jerrquico acuerda sustitucin.
RECUSACIN El funcionario recusado
Art. 24 AL FUNCIONARIO Da Superior Jerrquico decide
Niega que se d la causa alegada 3 das
siguiente
Art. 57 ACUMULACIN: El rgano que inicie o tramite un procedimiento, podr disponer su acumulacin a otros con los que guarde identidad sustancial o intima conexin.
No cabe Recurso alguno.

Las medidas provisionales debern ser confirmadas, modificadas o levantadas en el acuerdo de iniciacin del
ADOPCIN DE MEDIDAS PROVISIONALES
Art. 56 procedimiento, que deber efectuarse dentro de los 15 das siguientes a su adopcin, el cual podr ser objeto del recurso
para asegurar la eficacia de la Resolucin
que proceda. No se podrn adoptar medidas provisionales que puedan causar perjuicio de difcil o imposible reparacin a
que pudiera decaer
los interesados o que impliquen violacin de derechos amparados por las leyes.

Notificacin para que 10 das

No realiza Si es imprescindible Art. 95 Expediente Paralizado
Art. 73.1 realice algn trmite el interesado el trmite para Resolver por causa imputable
Art. 73.2 No es imprescindible al interesado
Realizado el trmite
para Resolver 3 meses
Realizado
pero No rene los requisitos SI realiza las NO realiza las
No subsana el actuaciones actuaciones
defecto necesarias necesarias
10 das Se le declara
Subsana el defecto Notificacin para 10 das DECAIDO
que subsane del derecho al
Art. 73.3 Podra no ser aplicable
citado trmite la caducidad por Resolucin declarando
CADUCIDAD
inters general
Art. 76
Alegaciones del Interesado (en cualquier momento anterior al trmite de audiencia): debern ser tenidos en cuenta.

Art. 77 PERODO DE PRUEBA (10 a 30 das) Cuando la Admn. no tenga por ciertos los hechos alegados o la naturaleza del procedimiento lo exija.
Perodo Extraordinario: mximo 10 das
Art. 79 Art. 80
PETICIN DE INFORMES Salvo disposicin expresa: Facultativos y No Vinculantes. Evacuacin de informes: 10 das salvo otros plazos.

Art. 83 Incomparecencia: no impide a los interesados interponer Recursos.

INFORMACIN PBLICA ( 20 das)
Comparecencia: no otorga, por si sola, la condicin de interesado.

Art. 82 TRMITE DE AUDIENCIA (10 a 15 das) Prescindible: cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta en
la resolucin otros hechos/alegaciones/pruebas que las aducidas por el interesado.
Art. 95 CADUCIDAD
Actuaciones Complementarias: El acuerdo se notificar a los interesados (7 das para formular las alegaciones que tengan por Art. 94
Art. 87 pertinentes tras la finalizacin de las mismas). Las actuaciones complementarias debern practicarse en un plazo no superior a 15 DESISTIMIENTO/RENUNCIA
das. El plazo para resolver el procedimiento quedar suspendido hasta la terminacin de las actuaciones complementarias..
Art. 86 PACTO O
Propuesta Art. 21: La Administracin est obligada a dictar resolucin expresa en todos los procedimientos y a notificarla cualquiera que sea su CONVENIO
de forma de Iniciacin. Excepciones: los supuestos de terminacin del procedimiento por pacto o convenio, as como los procedi- Art.
Resolucin mientos relativos al ejercicio de derechos sometidos nicamente al deber de comunicacin previa a la Administracin 84.2 IMPOSIBILIDAD POR
CAUSAS SOBREVENIDAS
Art. 21 PLAZO PARA RESOLVER: EL QUE FIJE LA NORMATIVA Y, EN SU DEFECTO, 3 MESES
Art. 88.5: La Admn. No puede abstenerse de
RESOLUCIN Congruente con la Solicitud y no puede NO RESOLUCIN resolver so pretexto de silencio, oscuridad o
EXPRESA agravar la situacin inicial del interesado. EXPRESA insuficiencia de los preceptos legales aplicables
al caso.
SI AGOTA LA VA ADMVA. NO AGOTA LA VA ADMVA.
SI AGOTA LA VA ADMVA. NO AGOTA LA VA ADMVA.
1 mes Art. 123-124 1 mes Art. 121-122
En cualquier momento En cualquier momento
No Recurso Recurso No Recurso de Recurso de
Recurso Potestativo de Recurso de
Potestativo de Potestativo de ALZADA ALZADA
REPOSICIN ALZADA Art. 121-122
REPOSICIN REPOSICIN
3 meses 1 mes 3 meses
1 mes Art. 123-124
Resolucin Resolucin
RCA Resolucin
Expresa
Expresa
Resolucin
Expresa Expresa
ACTO Art. 24.1
Recurso No Resolucin FIRME No Resolucin No Resolucin Art. 125-126 No Resolucin
Extraordinario Expresa: Expresa: Expresa: Recurso Expresa:
REVISIN DESESTIMADO DESESTIMADO DESESTIMADO Extraordinario de
REVISIN
RCA ESTIMADO
o
Recurso RCA RCA DESESTIMADO
3 meses
RCA RCA
Extraordinario de RCA RCA
Contra actos firmes en va administrativa podr RCA
3 meses (24.1, 3 prrafo)
REVISIN Resolucin No Resolucin
Resolucin interponerse el Recurso Extraordinario de Revisin
3 meses ante el rgano que los dict, cuando concurra Expresa Expresa:
Expresa
alguna de las circunstancias siguientes: DESESTIMADO RCA
Resolucin No Resolucin 1. Que al dictarlos se hubiera incurrido en error de hecho,
No Resolucin que resulte de los propios documentos incorporados al
RCA Expresa: Expresa Expresa:
expediente. (Plazo: 4 aos). RCA
DESESTIMADO DESESTIMADO 2. Que aparezcan documentos de valor esencial para la RCA
resolucin del asunto que, aunque sean posteriores,
RCA evidencien el error de la resolucin recurrida. (Plazo: 3 LJCA: Artculo 25.
1. El RCA es admisible en relacin con las disposiciones de carcter
RCA
meses).
RCA 3. Que en la resolucin hayan influido esencialmente general y con los actos expresos y presuntos de la Admin. pblica que
documentos o testimonios declarados falsos por sentencia pongan fin a la va admva., ya sean definitivos o de trmite, si estos
judicial firme, anterior o posterior a aquella resolucin. ltimos deciden directa o indirectamente el fondo del asunto, determinan
A= Recurso Contencioso-Administrativo (Plazo: 3 meses).
4. Que la resolucin se hubiese dictado como
la imposibilidad de continuar el procedimiento, producen indefensin o
perjuicio irreparable a derechos o intereses legtimos.
LJCA: Artculo 46. Plazo para interponer el RCA:
consecuencia de prevaricacin, cohecho, violencia, 2. Tambin es admisible contra la inactividad de la Admn. y contra sus
Contra actos expresos: 2 meses.
maquinacin fraudulenta u otra conducta punible y se haya actuaciones materiales que constituyan va de hecho, en los trminos
Contra actos presuntos: 6 meses
declarado as en virtud de sentencia judicial firme. (Plazo: 3 establecidos en esta Ley.
 ESQUEMA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO LEY 39/2015 Luis Baneira Gmez- FSP-UGT A Corua

La Administracin est obligada a dictar RESOLUCIN EXPRESA y a notificarla en todos los procedimientos cualquiera que sea su forma de iniciacin.
EXCEPCIONES:
OBLIGACIN DE - Los supuestos de terminacin del procedimiento por pacto o convenio,
RESOLVER - Los procedimientos relativos al ejercicio de derechos sometidos nicamente al deber de declaracin responsable o comunicacin a la Administracin

Art. 21 PRESCRIPCIN RENUNCIA DEL DERECHO LA RESOLUCIN CONSISTIR EN LA

DECLARACIN DE LA CIRCUNSTANCIA QUE
EN LOS CASOS DE: CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO DESISTIMIENTO DE LA SOLICITUD CONCURRA EN CADA CASO, CON
INDICACIN DE LOS HECHOS PRODUCIDOS
DESAPARICIN SOBREVENIDA DEL OBJETO DEL PROCEDIMIENTO Y LAS NORMAS APLICABLES.

INICIACIN RESOLUCIN Y
DEL NOTIFICACIN
EXPEDIENTE PLAZO MXIMO
1. EL PLAZO FIJADO EN LA NORMA REGULADORA DEL CORRESPONDIENTE PROCEDIMIENTO.
ESTE PLAZO NO PODR EXCEDER DE SEIS MESES SALVO QUE UNA NORMA CON RANGO DE LEY ESTABLEZCA UNO MAYOR O AS VENGA
PREVISTO EN EL DERECHO DE LA UE.
2. CUANDO LAS NORMAS REGULADORAS DE LOS PROCEDIMIENTOS NO FIJEN EL PLAZO MXIMO: 3 MESES. .

ESTOS PLAZOS SE CONTARN:

a) En los procedimientos iniciados de oficio, desde la fecha del acuerdo de iniciacin.
b) En los iniciados a solicitud del interesado, desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el registro electrnico de la Administracin u Organismo competente
para su tramitacin.

SILENCIO ADMINISTRATIVO EN PROCEDIMIENTOS INICIADOS A SOLICITUD DEL INTERESADO Art. 24

En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, sin perjuicio de la resolucin que la Administracin debe dictar en la forma prevista en el apartado 3 de este artculo,
el vencimiento del plazo mximo sin haberse notificado resolucin expresa, legitima al interesado/s para entenderla ESTIMADA POR SILENCIO ADMINISTRATIVO, excepto:

Supuestos en los que una norma con rango de ley o una norma de Derecho de la Unin Europea o de Derecho internacional EL SILENCIO ADMINISTRATIVO
aplicable en Espaa establezcan lo contrario. TENDR EFECTO
DESESTIMATORIO
Procedimientos relativos al ejercicio del derecho de peticin, a que se refiere el artculo 29 de la Constitucin.

Procedimientos cuya estimacin tuviera como consecuencia que se transfirieran al solicitante o a terceros facultades relativas al
dominio pblico o al servicio pblico.

Procedimientos que impliquen el ejercicio de actividades que puedan daar el medio ambiente.

Procedimientos de responsabilidad patrimonial de las Administraciones Pblicas. EXCEPTO

ESTAS
Procedimientos de impugnacin de actos y disposiciones y en los de revisin de oficio iniciados a solicitud de los interesados. MATERIAS
SILENCIO
EXCEPCIN
SOLICITUD DESESTIMACIN RECURSO ADMINISTRATIVO:
DEL POR SILENCIO DE AGOTAMIENTO DEL PLAZO, SIN ESTIMACIN
INTERESADO ADMINISTRATIVO ALZADA RESOLVER NI NOTIFICAR

La estimacin por silencio administrativo tiene a todos los efectos la consideracin de acto administrativo finalizador del procedimiento.

La desestimacin por silencio administrativo tiene los solos efectos de permitir a los interesados la interposicin del recurso administrativo o contencioso-administrativo que resulte
procedente.

LA OBLIGACIN DE DICTAR RESOLUCIN EXPRESA A QUE SE REFIERE EL APARTADO PRIMERO DEL ARTCULO 21 SE SUJETAR AL SIGUIENTE RGIMEN: Art. 24.3

A En los casos de estimacin por silencio administrativo, la resolucin expresa posterior a la produccin del acto slo podr dictarse de
ser confirmatoria del mismo.

) SOLICITUD VENCIMIENTO DEL PLAZO, RESOLUCIN EXPRESA

DEL SIN RESOLVER NI NOTIFICAR ESTIMACIN POSTERIOR:
INTERESADO POR SILENCIO SOLO PUEDE SER ESTIMATORIA
ADMINISTRATIVO

B En los casos de desestimacin por silencio administrativo, la resolucin expresa posterior al vencimiento del plazo se adoptar por la
Administracin sin vinculacin alguna al sentido del silencio.
) SOLICITUD
VENCIMIENTO DEL PLAZO,
DESESTIMACIN RESOLUCIN EXPRESA
SIN RESOLVER NI NOTIFICAR
DEL POR SILENCIO POSTERIOR:
INTERESADO ADMINISTRATIVO PUEDE SER ESTIMATORIA
O DESESTIMATORIA

FALTA DE RESOLUCIN EXPRESA EN PROCEDIMIENTOS INICIADOS DE OFICIO Art 25

En los procedimientos iniciados de oficio, el vencimiento del plazo mximo establecido sin que se haya dictado y notificado resolucin expresa no exime a la Administracin del
cumplimiento de la obligacin legal de resolver, produciendo los siguientes efectos:

A En el caso de procedimientos de los que pudiera derivarse el reconocimiento o, en su caso, la constitucin de derechos u otras situaciones jurdicas favorables, los
interesados que hubieren comparecido podrn entender desestimadas sus pretensiones por silencio administrativo.
) DESESTIMACIN
INICIACIN VENCIMIENTO DEL PLAZO, SIN RESOLVER NI NOTIFICAR
DE POR SILENCIO
OFICIO ADMINISTRATIVO

B En los procedimientos en que la Administracin ejercite potestades sancionadoras o, en general, de intervencin, susceptibles de producir efectos desfavorables o de
gravamen, se producir la caducidad. En estos casos, la resolucin que declare la caducidad ordenar el archivo de las actuaciones, con los efectos previstos en el art. 95.

) INICIACIN VENCIMIENTO DEL PLAZO, SIN RESOLVER NI NOTIFICAR RESOLUCIN

DE DECLANDO LA CADUCIDAD
OFICIO (ARCHIVO DE LAS ACTUACIONES)
 Luis Baneira Gmez- FSP-UGT A Corua ESQUEMA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO LEY 39/2015

A efectos de facilitar el uso transfronterizo de las ventanillas nicas con arreglo a la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y el Consejo relativa a los servicios en el
mercado interior, se prev que cada Estado miembro de la UE publique una Lista de confianza que contenga una informacin mnima referente a los prestadores de servicios
de certificacin que expidan certificados reconocidos al pblico supervisados en ese Estado. Esta Lista debe cumplir las especificaciones tcnicas recogidas en el Anexo de la
Decisin de ejecucin de la Comisin 2013/662/UE de 14 de octubre de 2013, por la que se modifica la Decisin 2009/767/CE en lo relativo al establecimiento, el mantenimiento
y la publicacin de listas de confianza de proveedores de servicios de certificacin supervisados o acreditados por los Estados Miembros.
En consecuencia de lo anteriormente expuesto, el Ministerio de Industria, Energa y Turismo ha elaborado una Lista de confianza de prestadores de servicios de
certificacin (TSL) correspondiente a los prestadores que expiden certificados reconocidos y que estn establecidos y supervisados en Espaa:
Actualizacin a 6-10-2015:
1 - TSP: Banco Santander, S.A.
2 - TSP: Direccin General de la Polica.
3 - TSP: Agencia Notarial de Certificacin S.L. Unipersonal. La FNMT-RCM, a travs de su departamento CERES
4 - TSP: Fbrica Nacional de Moneda y Timbre - Real Casa de la Moneda (FNMT-RCM). (CERtificacin ESpaola) le ofrece los certificados electrnicos
5 - TSP: Consorci Administraci Oberta de Catalunya CAOC. reconocidos por la amplia mayora de las Administraciones
6 - TSP: ANF AUTORIDAD DE CERTIFICACIN ASOCIACIN ANF AC. Pblicas, el certificado FNMT Clase 2CA y el certificdo AC FNMT
7 - TSP: Consejo General de la Abogaca Espaola. Usuarios.
8 - TSP: Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos. Adems de emitir certificados electrnicos de usuario, la FNMT-
9 - TSP: HEALTHSIGN, S.L. (Colegios Oficiales de Enfermera de Catalua). RCM ofrece a Administraciones Pblicas y Empresas sus
10 - TSP: Instituto Valenciano de Finanzas.
Servicios de Certificacin que garantizan los principios de
11 - TSP: AC Camerfirma, S.A.
12 - TSP: COLEGIO OFICIAL DE REGISTRADORES DE LA PROPIEDAD Y MERCANTILES DE ESPAA. Autenticacin, Integridad, Confidencialidad y No repudio en las
13 - TSP: Banco Espaol de Crdito, S.A. comunicaciones a travs de redes abiertas.
14 - TSP: INTERCAMBIO ELECTRONICO DE DATOS Y COMUNICACIONES, S.L. (EDICOM). http://www.cert.fnmt.es/web/ceres/home
15 - TSP: Autoridad de Gestin de la PKI del Ministerio de Defensa - AGPMD. Subdireccin General
de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones SDGTIC.
16 - TSP: Ziurtapen eta Zerbitzu Enpresa-Empresa de Certificacin y Servicios, Izenpe, S.A.
17 - TSP: Firmaprofesional, S.A.
18 - TSP: Tesorera General de la Seguridad Social.
19 - TSP: Ministerio de Empleo y Seguridad Social. Semejanza Diferencia
20 - TSP: Consejo General de Colegios Oficiales de Mdicos de Espaa (CGCOM).
21 - TSP: BANCO DE ESPAA.
22 - TSP: Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (SESCAM).
Firma Autgrafa Sirven como medios Es inseparable del firmante
23 - TSP: SIGNE S.A.
24 - TSP: SISTEMAS INFORMATICOS ABIERTOS SOCIEDAD ANONIMA.
de identificacin del
Firma Electrnica firmante Es perfectamente separable del firmante

Tipos de Firma Electrnica

Comprendera sistemas tipo PIN e incluso el grafo digitalizado de una firma manuscrita.
Simple Identifica al firmante, pero no puede garantizar la autenticidad ni integridad del contenido del documento.
La ventaja es que su utilizacin es muy sencilla; los inconvenientes son un nivel bajo de seguridad y la imposibilidad de garantizar la integridad.

Adems de identificar al firmante, este tipo de firma electrnica garantiza la Autenticidad e Integridad del documento.
Avanzada Su seguridad es alta, pero requiere la utilizacin de un certificado electrnico, lo que puede hacer su uso relativamente complejo.

Es una firma avanzada que exige adems la acreditacin personal de la identidad de su titular (sea persona fsica, jurdica o entidad sin personalidad
jurdica) para la obtencin de los mecanismos que le permitirn realizarla, precisndose la expedicin de un certificado electrnico por un tercero de
Reconocida o confianza, denominado prestador de servicios de certificacin electrnica o simplemente autoridad de certificacin.
Cualificada Es por este motivo por lo que goza de plenas garantas tcnicas y jurdicas en el ordenamiento jurdico.
Garantiza el no repudio de las partes.

Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrnica (BOE 20-12-2003):

Artculo 3. Firma electrnica, y documentos firmados electrnicamente.
1. La firma electrnica es el conjunto de datos en forma electrnica, consignados junto a otros o asociados con ellos, que pueden ser utilizados como medio
de identificacin del firmante.
2. La firma electrnica avanzada es la firma electrnica que permite identificar al firmante y detectar cualquier cambio ulterior de los datos firmados, que
est vinculada al firmante de manera nica y a los datos a que se refiere y que ha sido creada por medios que el firmante puede utilizar, con un alto nivel de
confianza, bajo su exclusivo control.
3. Se considera firma electrnica reconocida la firma electrnica avanzada basada en un certificado reconocido y generada mediante un dispositivo
seguro de creacin de firma.
4. La firma electrnica reconocida tendr respecto de los datos consignados en forma electrnica el mismo valor que la firma manuscrita en
relacin con los consignados en papel.
5. Se considera documento electrnico la informacin de cualquier naturaleza en forma electrnica, archivada en un soporte electrnico segn un formato
determinado y susceptible de identificacin y tratamiento diferenciado.

Reglamento (UE) n 910/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de 2014, relativo a la identificacin electrnica y los
servicios de confianza para las transacciones electrnicas en el mercado interior y por la que se deroga la Directiva 1999/93/CE
Publicado en el DOUE el 28-8-2014.
sello electrnico: datos en formato electrnico anejos a otros datos en formato electrnico, o asociados de manera lgica con ellos, para garantizar el
origen y la integridad de estos ltimos;
sello electrnico avanzado: un sello electrnico que cumple los requisitos contemplados en el artculo 36;
sello electrnico cualificado: un sello electrnico avanzado que se crea mediante un dispositivo cualificado de creacin de sellos electrnicos y que se
basa en un certificado cualificado de sello electrnico;
 ESQUEMA DEL PROCEDIMIENTO DE ACCESO A INFORMACIN
LEY 19/2013 DE TRANSPARENCIA
Artculo 13. Informacin pblica.
Se entiende por informacin pblica los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de alguno de
los sujetos incluidos en el mbito de aplicacin de este ttulo y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones.

Artculo 17. Solicitud de acceso a la informacin. Artculo 14. Lmites al derecho de acceso.
1. El procedimiento para el ejercicio del derecho de acceso se iniciar con la presentacin de la 1. El derecho de acceso podr ser limitado cuando acceder a la
correspondiente solicitud, que deber dirigirse al titular del rgano administrativo o entidad que posea la informacin suponga un perjuicio para:
informacin. Cuando se trate de informacin en posesin de personas fsicas o jurdicas que presten a) La seguridad nacional.
servicios pblicos o ejerzan potestades administrativas, la solicitud se dirigir a la Administracin, b) La defensa.
organismo o entidad de las previstas en el artculo 2.1 a las que se encuentren vinculadas. c) Las relaciones exteriores.
2. La solicitud podr presentarse por cualquier medio que permita tener constancia de: d) La seguridad pblica.
a) La identidad del solicitante. e) La prevencin, investigacin y sancin de los ilcitos penales,
b) La informacin que se solicita. administrativos o disciplinarios.
c) Una direccin de contacto, preferentemente electrnica, a efectos de comunicaciones. f) La igualdad de las partes en los procesos judiciales y la tutela
d) En su caso, la modalidad que se prefiera para acceder a la informacin solicitada. judicial efectiva.
3. El solicitante no est obligado a motivar su solicitud de acceso a la informacin. Sin embargo, podr g) Las funciones administrativas de vigilancia, inspeccin y control.
exponer los motivos por los que solicita la informacin y que podrn ser tenidos en cuenta cuando se h) Los intereses econmicos y comerciales.
dicte la resolucin. No obstante, la ausencia de motivacin no ser por si sola causa de rechazo de la i) La poltica econmica y monetaria.
solicitud. j) El secreto profesional y la propiedad intelectual e industrial.
4. Los solicitantes de informacin podrn dirigirse a las Administraciones Pblicas en cualquiera de las k) La garanta de la confidencialidad o el secreto requerido en
lenguas cooficiales del Estado en el territorio en el que radique la Administracin en cuestin. procesos de toma de decisin.
l) La proteccin del medio ambiente.
Cuando la informacin objeto de la solicitud, aun
2. La aplicacin de los lmites ser justificada y proporcionada a su
SOLICITUD DE ACCESO Art. 19.4 obrando en poder del sujeto al que se dirige, haya sido
objeto y finalidad de proteccin y atender a las circunstancias del
A INFORMACIN elaborada o generada en su integridad o parte principal
caso concreto, especialmente a la concurrencia de un inters pblico
Dirigido al titular del rgano por otro, se le remitir la solicitud a ste para que decida
o privado superior que justifique el acceso.
administrativo o entidad que sobre el acceso.
posea la informacin.
Si la solicitud se refiere a informacin que no Art. 19.1 Si la solicitud se refiere a informacin que no obre en poder del sujeto al que se
obre en poder del sujeto al que se dirige. dirige, ste la remitir al competente, si lo conociera, e informar de esta
circunstancia al solicitante.

Art. 19.2 Cuando la solicitud no identifique de forma suficiente la informacin,
se pedir al solicitante que la concrete en un plazo de 10 das, con
indicacin de que, en caso de no hacerlo, se le tendr por desistido,
as como de la suspensin del plazo para dictar resolucin.
Si la informacin solicitada pudiera afectar a derechos o intereses de
terceros, debidamente identificados, se les conceder un plazo de 15 das
Art. 19.3
para que puedan realizar las alegaciones que estimen oportunas. El
solicitante deber ser informado de esta circunstancia, as como de la
suspensin del plazo para dictar resolucin hasta que se hayan recibido las
alegaciones o haya transcurrido el plazo para su presentacin.
Art.
20.1PLAZO PARA RESOLVER: 1 mes (ampliable otro mes ms)
Art. 20.4
RESOLUCIN NO RESOLUCIN
EXPRESA EXPRESA
Artculo 18. Causas de inadmisin.
1. Se inadmitirn a trmite, mediante resolucin motivada, las
solicitudes:
a) Que se refieran a informacin que est en curso de elaboracin o
de publicacin general.
b) Referidas a informacin que tenga carcter auxiliar o de apoyo
como la contenida en notas, borradores, opiniones, resmenes,
comunicaciones e informes internos o entre rganos o entidades
administrativas.
c) Relativas a informacin para cuya divulgacin sea necesaria una
accin previa de reelaboracin.
d) Dirigidas a un rgano en cuyo poder no obre la informacin cuando
se desconozca el competente.
e) Que sean manifiestamente repetitivas o tengan un carcter abusivo
no justificado con la finalidad de transparencia de esta Ley.
2. En el caso en que se inadmita la solicitud por concurrir la causa
prevista en la letra d) del apartado anterior, el rgano que acuerde la
inadmisin deber indicar en la resolucin el rgano que, a su juicio,
es competente para conocer de la solicitud.

Disposicin adicional cuarta. Reclamacin.

ESTIMADA DESESTIMADA 1. La resolucin de la reclamacin prevista en el artculo 24 corresponder, en los
supuestos de resoluciones dictadas por las Administraciones de las Comunidades
Art. 20.5 Mximo 1 mes Art. 24. 1 y 2 Autnomas y su sector pblico, y por las Entidades Locales comprendidas en su
mbito territorial, al rgano independiente que determinen las Comunidades
RECURSO ANTE LA RECLAMACIN POTESTATIVA ANTE EL
Autnomas.
JURISDICCIN CONSEJO DE TRANSPARENCIA
No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, contra las resoluciones dictadas por
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA Y BUEN GOBIERNO
las Asambleas Legislativas y las instituciones anlogas al Consejo de Estado, Consejo
(u rgano equivalente de CCAA)
Econmico y Social, Tribunal de Cuentas y Defensor del Pueblo en el caso de esas
Mximo 3 meses mismas reclamaciones slo cabr la interposicin de recurso contencioso-
administrativo.
RESOLUCIN NO RESOLUCIN 2. Las Comunidades Autnomas podrn atribuir la competencia para la resolucin de
EXPRESA EXPRESA la reclamacin prevista en el artculo 24 al Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.
A tal efecto, debern celebrar el correspondiente convenio con la Administracin
Art. 24.4 General del Estado, en el que se estipulen las condiciones en que la Comunidad
sufragar los gastos derivados de esta asuncin de competencias.
ESTIMADA DESESTIMADA 3. Las Ciudades con Estatuto de Autonoma podrn designar sus propios rganos
independientes o bien atribuir la competencia al Consejo de Transparencia y Buen
Gobierno, celebrando al efecto un Convenio en los trminos previstos en el apartado
anterior.
RECURSO ANTE LA JURISDICCIN
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA
LEY ORGNICA DE PROTECCIN DE DATOS. Art. 7.2.:
Artculo 22. Formalizacin del acceso. Slo con el consentimiento expreso y por escrito del afectado podrn ser objeto de
1. El acceso a la informacin se realizar preferentemente por va electrnica, salvo cuando no tratamiento los datos de carcter personal que revelen la ideologa, afiliacin sindical,
sea posible o el solicitante haya sealado expresamente otro medio. Cuando no pueda darse el religin y creencias. Se exceptan los ficheros mantenidos por los partidos polticos,
acceso en el momento de la notificacin de la resolucin deber otorgarse, en cualquier caso, en sindicatos, iglesias, confesiones o comunidades religiosas y asociaciones, fundaciones
un plazo no superior a diez das. y otras entidades sin nimo de lucro, cuya finalidad sea poltica, filosfica, religiosa o
2. Si ha existido oposicin de tercero, el acceso slo tendr lugar cuando, habindose concedido sindical, en cuanto a los datos relativos a sus asociados o miembros, sin perjuicio de
dicho acceso, haya transcurrido el plazo para interponer recurso contencioso administrativo sin que la cesin de dichos datos precisar siempre el previo consentimiento del afectado.
que se haya formalizado o haya sido resuelto confirmando el derecho a recibir la informacin.
3. Si la informacin ya ha sido publicada, la resolucin podr limitarse a indicar al solicitante cmo
puede acceder a ella.
4. El acceso a la informacin ser gratuito. No obstante, la expedicin de copias o la trasposicin
de la informacin a un formato diferente al original podr dar lugar a la exigencia de exacciones en
los trminos previstos en la Ley 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios Pblicos, o, en su
caso, conforme a la normativa autonmica o local que resulte aplicable.

LEY 19/2013
LEY ORGNICA DE PROTECCIN DE DATOS. Art. 7.3.:
Los datos de carcter personal que hagan referencia al origen racial, a la salud y a la
vida sexual slo podrn ser recabados, tratados y cedidos cuando, por razones de

DE
inters general, as lo disponga una ley o el afectado consienta expresamente.

TRANSPARENC
 ESQUEMA DEL PROCEDIMIENTO DE ACCESO A INFORMACIN
LEY 19/2013 DE TRANSPARENCIA
Artculo 13. Informacin pblica.
Se entiende por informacin pblica los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de alguno de
los sujetos incluidos en el mbito de aplicacin de este ttulo y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones.

Artculo 17. Solicitud de acceso a la informacin. Artculo 14. Lmites al derecho de acceso.
1. El procedimiento para el ejercicio del derecho de acceso se iniciar con la presentacin de la 1. El derecho de acceso podr ser limitado cuando acceder a la
correspondiente solicitud, que deber dirigirse al titular del rgano administrativo o entidad que posea la informacin suponga un perjuicio para:
informacin. Cuando se trate de informacin en posesin de personas fsicas o jurdicas que presten a) La seguridad nacional.
servicios pblicos o ejerzan potestades administrativas, la solicitud se dirigir a la Administracin, b) La defensa.
organismo o entidad de las previstas en el artculo 2.1 a las que se encuentren vinculadas. c) Las relaciones exteriores.
2. La solicitud podr presentarse por cualquier medio que permita tener constancia de: d) La seguridad pblica.
a) La identidad del solicitante. e) La prevencin, investigacin y sancin de los ilcitos penales,
b) La informacin que se solicita. administrativos o disciplinarios.
c) Una direccin de contacto, preferentemente electrnica, a efectos de comunicaciones. f) La igualdad de las partes en los procesos judiciales y la tutela
d) En su caso, la modalidad que se prefiera para acceder a la informacin solicitada. judicial efectiva.
3. El solicitante no est obligado a motivar su solicitud de acceso a la informacin. Sin embargo, podr g) Las funciones administrativas de vigilancia, inspeccin y control.
exponer los motivos por los que solicita la informacin y que podrn ser tenidos en cuenta cuando se h) Los intereses econmicos y comerciales.
dicte la resolucin. No obstante, la ausencia de motivacin no ser por si sola causa de rechazo de la i) La poltica econmica y monetaria.
solicitud. j) El secreto profesional y la propiedad intelectual e industrial.
4. Los solicitantes de informacin podrn dirigirse a las Administraciones Pblicas en cualquiera de las k) La garanta de la confidencialidad o el secreto requerido en
lenguas cooficiales del Estado en el territorio en el que radique la Administracin en cuestin. procesos de toma de decisin.
l) La proteccin del medio ambiente.
Cuando la informacin objeto de la solicitud, aun
2. La aplicacin de los lmites ser justificada y proporcionada a su
SOLICITUD DE ACCESO Art. 19.4 obrando en poder del sujeto al que se dirige, haya sido
objeto y finalidad de proteccin y atender a las circunstancias del
A INFORMACIN elaborada o generada en su integridad o parte principal
caso concreto, especialmente a la concurrencia de un inters pblico
Dirigido al titular del rgano por otro, se le remitir la solicitud a ste para que decida
o privado superior que justifique el acceso.
administrativo o entidad que sobre el acceso.
posea la informacin.
Si la solicitud se refiere a informacin que no Art. 19.1 Si la solicitud se refiere a informacin que no obre en poder del sujeto al que se
obre en poder del sujeto al que se dirige. dirige, ste la remitir al competente, si lo conociera, e informar de esta
circunstancia al solicitante.

Art. 19.2 Cuando la solicitud no identifique de forma suficiente la informacin,
se pedir al solicitante que la concrete en un plazo de 10 das, con
indicacin de que, en caso de no hacerlo, se le tendr por desistido,
as como de la suspensin del plazo para dictar resolucin.
Si la informacin solicitada pudiera afectar a derechos o intereses de
terceros, debidamente identificados, se les conceder un plazo de 15 das
Art. 19.3
para que puedan realizar las alegaciones que estimen oportunas. El
solicitante deber ser informado de esta circunstancia, as como de la
suspensin del plazo para dictar resolucin hasta que se hayan recibido las
alegaciones o haya transcurrido el plazo para su presentacin.
Art.
20.1PLAZO PARA RESOLVER: 1 mes (ampliable otro mes ms)
Art. 20.4
RESOLUCIN NO RESOLUCIN
EXPRESA EXPRESA
Artculo 18. Causas de inadmisin.
1. Se inadmitirn a trmite, mediante resolucin motivada, las
solicitudes:
a) Que se refieran a informacin que est en curso de elaboracin o
de publicacin general.
b) Referidas a informacin que tenga carcter auxiliar o de apoyo
como la contenida en notas, borradores, opiniones, resmenes,
comunicaciones e informes internos o entre rganos o entidades
administrativas.
c) Relativas a informacin para cuya divulgacin sea necesaria una
accin previa de reelaboracin.
d) Dirigidas a un rgano en cuyo poder no obre la informacin cuando
se desconozca el competente.
e) Que sean manifiestamente repetitivas o tengan un carcter abusivo
no justificado con la finalidad de transparencia de esta Ley.
2. En el caso en que se inadmita la solicitud por concurrir la causa
prevista en la letra d) del apartado anterior, el rgano que acuerde la
inadmisin deber indicar en la resolucin el rgano que, a su juicio,
es competente para conocer de la solicitud.

Disposicin adicional cuarta. Reclamacin.

ESTIMADA DESESTIMADA 1. La resolucin de la reclamacin prevista en el artculo 24 corresponder, en los
supuestos de resoluciones dictadas por las Administraciones de las Comunidades
Art. 20.5 Mximo 1 mes Art. 24. 1 y 2 Autnomas y su sector pblico, y por las Entidades Locales comprendidas en su
mbito territorial, al rgano independiente que determinen las Comunidades
RECURSO ANTE LA RECLAMACIN POTESTATIVA ANTE EL
Autnomas.
JURISDICCIN CONSEJO DE TRANSPARENCIA
No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, contra las resoluciones dictadas por
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA Y BUEN GOBIERNO
las Asambleas Legislativas y las instituciones anlogas al Consejo de Estado, Consejo
(u rgano equivalente de CCAA)
Econmico y Social, Tribunal de Cuentas y Defensor del Pueblo en el caso de esas
Mximo 3 meses mismas reclamaciones slo cabr la interposicin de recurso contencioso-
administrativo.
RESOLUCIN NO RESOLUCIN 2. Las Comunidades Autnomas podrn atribuir la competencia para la resolucin de
EXPRESA EXPRESA la reclamacin prevista en el artculo 24 al Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.
A tal efecto, debern celebrar el correspondiente convenio con la Administracin
Art. 24.4 General del Estado, en el que se estipulen las condiciones en que la Comunidad
sufragar los gastos derivados de esta asuncin de competencias.
ESTIMADA DESESTIMADA 3. Las Ciudades con Estatuto de Autonoma podrn designar sus propios rganos
independientes o bien atribuir la competencia al Consejo de Transparencia y Buen
Gobierno, celebrando al efecto un Convenio en los trminos previstos en el apartado
anterior.
RECURSO ANTE LA JURISDICCIN
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA
LEY ORGNICA DE PROTECCIN DE DATOS. Art. 7.2.:
Artculo 22. Formalizacin del acceso. Slo con el consentimiento expreso y por escrito del afectado podrn ser objeto de
1. El acceso a la informacin se realizar preferentemente por va electrnica, salvo cuando no tratamiento los datos de carcter personal que revelen la ideologa, afiliacin sindical,
sea posible o el solicitante haya sealado expresamente otro medio. Cuando no pueda darse el religin y creencias. Se exceptan los ficheros mantenidos por los partidos polticos,
acceso en el momento de la notificacin de la resolucin deber otorgarse, en cualquier caso, en sindicatos, iglesias, confesiones o comunidades religiosas y asociaciones, fundaciones
un plazo no superior a diez das. y otras entidades sin nimo de lucro, cuya finalidad sea poltica, filosfica, religiosa o
2. Si ha existido oposicin de tercero, el acceso slo tendr lugar cuando, habindose concedido sindical, en cuanto a los datos relativos a sus asociados o miembros, sin perjuicio de
dicho acceso, haya transcurrido el plazo para interponer recurso contencioso administrativo sin que la cesin de dichos datos precisar siempre el previo consentimiento del afectado.
que se haya formalizado o haya sido resuelto confirmando el derecho a recibir la informacin.
3. Si la informacin ya ha sido publicada, la resolucin podr limitarse a indicar al solicitante cmo
puede acceder a ella.
4. El acceso a la informacin ser gratuito. No obstante, la expedicin de copias o la trasposicin
de la informacin a un formato diferente al original podr dar lugar a la exigencia de exacciones en
los trminos previstos en la Ley 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios Pblicos, o, en su
caso, conforme a la normativa autonmica o local que resulte aplicable.

LEY 19/2013
LEY ORGNICA DE PROTECCIN DE DATOS. Art. 7.3.:
Los datos de carcter personal que hagan referencia al origen racial, a la salud y a la
vida sexual slo podrn ser recabados, tratados y cedidos cuando, por razones de

DE
inters general, as lo disponga una ley o el afectado consienta expresamente.

TRANSPARENC