Obras y consultora de

obras
Profesor: Dr Jorge Herrera
Guerra
Aspectos generales
 Vigencia y plazos de ejecucin
CC de obra
mbito objetivo de la LCE:
- Art. 3.3 LCE: Provisin de bienes, servicios u
obras
- Bienes: objetos (muebles o inmuebles,
tangibles o intangibles)
- Servicios: Actividades, trabajos o labores
- Servicios en general
- Consultoras (en general o de obras)
- Obras
3
 Vigencia y plazos de ejecucin
CC de obra
Qu es una obra? (RLCE Def.):
- Conjunto de actividades (trabajos) que
afectan un bien inmueble, ya sea porque
generan uno nuevo, lo modifican o lo
eliminan.
- La modificacin tiene que afectar
estructuralmente al bien (ojo: diferenciar con
servicios).
- Las obras pueden incluir adquisicin de bienes
y/o servicios accesorios o adicionales, que son
independientes de la estructura del inmueble 4
5
 Vigencia y plazos de ejecucin
CC de obra
Requerimientos generales de una obra
- Direccin tcnica
- Expediente tcnico.
- Mano de obra
- Materiales
- Equipos.

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 Vigencia y plazos de ejecucin
CC de obra
Qu es una consultora de obra?
- Servicios profesionales altamente calificados
relacionados a una obra, pero independientes
del ejecutor.
- Dos supuestos (RLCE)
- Elaboracin del expediente tcnico
(proyectista)
- Supervisin de obras

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 Exigencias especiales
para una obra en la etapa
de planificacin
 Vigencia y plazos de ejecucin
Programacin multianual, formulacin y
CC de obra

evaluacin del PIP:

- D.Leg. 1017: Toda obra es un PIP. Ley 30225: No
necesariamente, ejem: obras de mantenimiento
- Etapas de un PIP: Antes (SNIP): Pre inversin,
inversin y post inversin.
- Ahora (D. Leg. 1252): Ciclo de Inversin: i)
Programacin multianual, ii) formulacin y
evaluacin, iii) ejecucin, y iv) funcionamiento
- PIP: brechas de infraestructura y acceso a
servicios pblicos 9
 Vigencia y plazos de ejecucin
CC de obra
- En la PMa, se diagnostica y define los
objetivos, estableciendo metas especficas (3
aos) articuladas con los PESEM, PDCR , MMM
y PEI.
- Formulacin: el PIP debe haber sido
considerado en la PMA. Puede ser mediante:
- Estudios de preinversin: slo los de alta
complejidad (> 60750,000 o no son
estandarizables). A nivel de perfil. Slo si
superan los 1,648 millones perfil reforzado
- Ficha Tcnica: simplificada (< 3037,000) o
estndar (de 3037,000 a 60750,000) 10
 Vigencia y plazos de ejecucin
CC de obra
- Evaluacin: Si es PIP con estudios de pre
inversin viabilidad; si es con Ficha basta el
registro de la evaluacin en el Banco de
Inversiones
- Ejecucin: se inicia con la elaboracin del
expediente tcnico o documentos
equivalentes, que debe sujetarse a la ficha o a
los estudios de preinversin. Luego de la
aprobacin del expediente tcnico, se
continua con la ejecucin fsica (en PIP bajo la
LCE actuaciones preparatorias)
- Funcionamiento: operacin y mantenimiento 11
 Vigencia y plazos de ejecucin
CC de obra
- rganos:
- DGPMaI: MEF, autoridad tcnico normativa
- rgano resolutivo del sector, GR, GL: decide
la ejecucin de los PIP viables
- OPMaI: La encargada a nivel de las
entidades de las inversiones
- Unidad Formuladora: elabora los estudios
de preinversin y las fichas (o es
responsable)
- Unidad Ejecutora: responsable del
expediente tcnico y la ejecucin 12
Exigencias especiales para
una obra en la etapa de
actuaciones preparatorias
 Vigencia y plazos de ejecucin
CC de obra
Expediente tcnico de la obra:
- El Exp. Tcnico integra el requerimiento (art. 8
del RLCE)
- Comprende:
- Planos de ejecucin de obra
- Especificaciones tcnicas.
- Memoria descriptiva
- Metrados
- Presupuesto de obra y su fecha de
determinacin
14
- Anlisis de precios
 Vigencia y plazos de ejecucin
CC de obra
- Calendario de avance de obra valorizado
- Frmulas polinmicas
- Segn el caso: Estudio de suelos, estudio
geolgico, de impacto ambiental u otros
complementarios.
- Art. 27 RLCE: Los documentos de seleccin
deben contener el exp. tcnico

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 Vigencia y plazos de ejecucin
CC de obra
Determinacin del sistema de
contratacin:
- Suma alzada: Las cantidades, magnitudes y
calidades estn definidas. La oferta es por un
monto fijo integral. No aplicable para obras
viales y de saneamiento.
- Precios unitarios: Cantidades y magnitudes
referenciales (no definidas con precisin) que
se valorizan en funcin de la ejecucin real.
Los precios son en funcin de las partidas
16
 Vigencia y plazos de ejecucin
CC de obra
Modalidades de contratacin (opcional):
- Llave en mano: Se oferta en conjunto la
construccin , equipamiento y montaje hasta
la puesta en servicio de determinada obra, y
de ser el caso la operacin asistida de la obra.
- Concurso oferta (14ta Disp. Comp. Final): Se
oferta conjuntamente la elaboracin del
expediente tcnico y la ejecucin de la obra.
Debe ser aprobada por el Titular mediante
Resolucin. Solo para edificaciones, por suma
alzada, mayores a 10 mill.
17
 Vigencia y plazos de ejecucin
CC de obra
Frmulas de reajuste:
- Para contratos en moneda nacional
- Las bases deben establecer las frmulas de
reajuste.
- Siguiendo las pautas del D.S. 011-79-VC
- Para que a los montos de las valorizaciones se
les multiplique el coeficiente de reajuste.

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 Vigencia y plazos de ejecucin
CC de obra
Valor referencial:
- A diferencia de bienes y servicios, Logstica
(OEC) no participa en su determinacin,
aunque s podra observarlo para la
aprobacin del expediente de contratacin.
- El valor referencial lo determina el
presupuesto de la obra
- Tiene que estar detallado por partidas,
aunque la contratacin sea a suma alzada

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 Exigencias especiales para
una obra en los mtodos de
contratacin
 Vigencia y plazos de ejecucin
CC de obra
- Slo cabe adjudicar una obra a travs de tres
mtodos de contratacin con procedimiento
de seleccin:
- Licitacin Pblica (montos: > = a S/
1800,000)
- Adjudicacin Simplificada (montos: S/
31,600 hasta S/ 1800,000
- Contratacin Directa (no importa el monto),
slo para contratacin entre entidades,
emergencia, secreto, derivadas de
contratos resueltos o nulos
- No hay mayores exigencias para los 21
 Vigencia y plazos de ejecucin
CC de obra
- Los procesos siempre son conducidos por un
comit de seleccin, dos de sus miembros
deben contar con conocimiento tcnico en el
objeto de la contratacin
- El valor referencial es pblico, antigedad: 6
meses
- Como requisitos de calificacin:
- Capacidad legal, equipamiento, experiencia
del plantel profesional clave obligatorios
para LP y AS
- Experiencia del postor (facturacin)
obligatorio para LP, facultativo para AS 22
 Vigencia y plazos de ejecucin
CC de obra
- Factores de evaluacin
- Precio (de 50 a 100 puntos) obligatorio
para LP y AS
- Sostenibilidad ambiental o social,
capacitacin del personal de la entidad
facultativos
- Para convocar se requiere contar,
necesariamente, con expediente tcnico y
disponibilidad del terreno
- Los registrados en procedimientos de obras
pueden recabar el expediente tcnico de
obra, previo pago de un derecho 23
 Vigencia y plazos de ejecucin
CC de obra
- En AS de obras, los plazos de consultas y
observaciones y de absolucin de las mismas
es de 3 das.
- Es obligatoria la presentacin de las cartas de
compromiso del plantel profesional clave con
firmas legalizadas en la oferta
- Precio ofertado debe estar dentro de los
lmites del V.R. (90% - 110%), si no se
devuelve y se tiene por no admitida. Si la
oferta es ms del 100 % hasta el 110 %, el
postor ganador puede reducir, si no se debe
contar con disponibilidad presupuestal y 24
Exigencias especiales para
la consultora de obra en
los mtodos de
contratacin
 Vigencia y plazos de ejecucin
CC de obra
- Slo cabe adjudicar una consultora de obra a
travs de tres mtodos de contratacin con
procedimiento de seleccin:
- Concurso Pblico (montos: > = a S/
400,000)
- Adjudicacin Simplificada (montos: S/
31,600 hasta S/ 400,000
- Contratacin Directa (no importa el monto),
slo para contratacin entre entidades,
emergencia, secreto, derivadas de
contratos resueltos o nulos
26
 Vigencia y plazos de ejecucin
CC de obra
- Los procesos siempre son conducidos por un
comit de seleccin, dos de sus miembros
deben contar con conocimiento tcnico en el
objeto de la contratacin
- El valor referencial pblico, antigedad: 6
meses
- Como requisitos de calificacin:
- Capacidad legal, experiencia del personal
clave obligatorios para LP y AS
- Experiencia del postor (facturacin),
equipamiento e infraestructura
facultativos LP y AS 27
 Vigencia y plazos de ejecucin
CC de obra
- Factores de evaluacin tcnica:
- Metodologa propuesta
- Calificaciones del personal clave (formacin
acadmica / capacitacin)
- Experiencia del personal clave
- Plan de riesgos
- Si es CP, al menos tres factores, si es AS al
menos uno
- La oferta econmica va en sobre separado,
debe estar dentro del rango (90% al 110 del
VR) 28
 Vigencia y plazos de ejecucin
CC de obra
- En AS de obras, los plazos de consultas y
observaciones y de absolucin de las mismas
es de 3 das.
- Es obligatoria la presentacin de las cartas de
compromiso del plantel profesional clave con
firmas legalizadas en la oferta
- Precio ofertado debe estar dentro de los
lmites del V.R. (90% - 110%), si no se
devuelve y se tiene por no admitida. Si la
oferta es ms del 100 % hasta el 110 %, el
postor ganador puede reducir, si no se debe
contar con disponibilidad presupuestal y 29
 Vigencia y plazos de ejecucin
CC de obra
- Los consultores deben contar con la
especialidad que corresponde al objeto de la
convocatoria y la categoras (deben estar
precisadas en los TdR)
- Especialidades:
- Obras urbanas y edificaciones
- Obras viales y puertos
- Saneamiento
- Electromecnicas, energticas y
telecomunicaciones
- represas e irrigaciones 30
Suscripcin del Contrato
de Obra
 Vigencia y plazos de ejecucin
CC de obra
Requisitos Adicionales para la
suscripcin del contrato de obra (art.
151 RLCE):

- Constancia de CLC, salvo contrataciones

directas por secreto
- Calendario de avance de obra valorizado y
Programa de ejecucin de obra (CPM), que
debe incluir la ruta crtica y la lista de hitos
claves de la obra
- Calendario de adquisicin de materiales o
insumos
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Inicio y adelanto de obra
 Vigencia y plazos de ejecucin
CC de obra
Inicio de plazo de ejecucin de obra (Art.
152):
Dentro de los 15 das de suscrito el contrato,
siempre que la Entidad cumpla con:
- Notificar quien es el inspector o supervisor
- Entregar el terreno
- Proveer el calendario de entrega de los
materiales e insumos, si las Bases as lo
sealan
- Entregar el expediente tcnico de obra
completo, si hubo modificaciones por 34
 Vigencia y plazos de ejecucin
CC de obra
Se puede acordar diferir el inicio de la
ejecucin por:
- Estacionalidad climtica que no permite
el inicio de la ejecucin de la obra, hasta
la culminacin de dicho evento
- En caso la entidad no hay designado el
supervisor o no pueda entregar el
terreno

35
 Vigencia y plazos de ejecucin
CC de obra
Qu pasa si la Entidad no cumple con las
condiciones?. Dentro de los siguientes 15
das el contratista puede:
- Resolver el contrato
- Solicitar resarcimiento de daos y
perjuicios debidamente acreditados hasta
por 75 / 10,000 del monto del contrato. Si
no acepta la Entidad > conciliacin y/o
arbitraje

36
 Vigencia y plazos de ejecucin
CC de obra
Adelantos:
- Son pagos a cuenta, efectuados antes que
se cumplan las prestaciones, luego son
amortizados proporcionalmente.
- Son solicitados en oportunidad que
corresponda (si no ya no proceden)
- Se establecen en los documentos de
seleccin
- Contra la presentacin de una garanta por
el monto adentado 37
 Vigencia y plazos de ejecucin
CC de obra
- Adelantos directos:
- No ms del 10 % del contrato original.
- Antes del inicio de la obra
- 8 das para solicitarlo, 7 das para su entrega
- Cabe adelantos parciales (segn Bases
Estandar)
- Adelantos por materiales e insumos:
- No ms del 20 % del contrato original.
- Iniciada de la obra, segn los plazos de las
Bases, y siguiendo el calendario de adquisicin
(el supervisor debe verificar). No cabe este 38
Obligaciones del
Contratista
 Vigencia y plazos de ejecucin
CC de obra

Obligacin principal:

Ejecutar la obra conforme a lo

establecido en el Expediente Tcnico
(planos, especificaciones tcnicas,
memoria descriptiva, presupuesto de
obra), documentos de seleccin,
propuesta tcnica, documento
contractual.
40
 Vigencia y plazos de ejecucin
CC de obra
Residente de Obra:
Responsable Tcnico de la obra
Es el representante del contratista
Permanente y directamente
Ingeniero o arquitecto, no menos de 2
aos de experiencia
En obras por paquete de acuerdo a los
documentos del procedimiento de
seleccin.
41
 Vigencia y plazos de ejecucin
CC de obra
Obligacin del contratista de ejecutar el
contrato con el personal ofertado:

Si se presentar en una oferta como personal

permanente a profesionales que se encuentre laborando
como residente o supervisor en obras de la Entidad, la
oferta debe ser descalificada.
Cambios del personal excepcionalmente de manera
sustentada
El reemplazante debe reunir experiencia y calificaciones
profesionales iguales o superiores.
Anotar en cuaderno e informar a Entidad el alcance de
las funciones de profesionales adicionales al plantel42
Cuaderno de Obra
 Vigencia y plazos de ejecucin
CC de obra

Cuaderno de Obra:
Debe ser legalizado
Concluida y Recibida la obra, el original queda
en poder de la Entidad.

Consultas sobre ocurrencias de obra:

Clusulas de responsabilidad y obligacin de
atender las consultas, incluyendo plazo de
atencin, en los contratos del proyectista.

44
Supervisor e Inspector de
Obra
 Vigencia y plazos de ejecucin
CC de obra

Inspector o Supervisor:
Debe cumplir con la misma experiencia y calificaciones
En obras por paquete la permanencia del Inspector o
Supervisor se definir en los documentos del
procedimiento de seleccin.

Funciones del Inspector y Supervisor:

Correcta ejecucin tcnica, econmica y administrativa

de la obra
En una misma obra el supervisor no puede ser ejecutor
ni integrante de su plantel tcnico
46
 Vigencia y plazos de ejecucin
CC de obra

Cuando se produzcan eventos no atribuibles a

las partes que originen la paralizacin de la
obra
Se requiere acuerdo
La suspensin es hasta la culminacin del
evento
No se reconoce mayores gastos generales y
costos
Reiniciada la obra, es la Entidad la que efecta
las modificaciones en el cronograma de la obra.
Suspensin unilateral por el contratista: si no le47
Suspensin del plazo de
ejecucin
Ampliacin de Plazo de
Obra
 Vigencia y plazos de ejecucin
CC de obra

Causales de ampliacin de plazo:

Atrasos y/o paralizaciones por causa no

atribuibles al contratista
Ejecucin de la Prestacin Adicional
Ejecucin de Mayores Metrados que no
provengan de variaciones del expediente
tcnico en contratos a precios unitarios.

50
 PROCEDIMIENTO AMPLIACION DE
PLAZO

Art. 170

30 das
hbiles para
i f
conciliacin
Das .. 15 das 05 das 10 das y/o arbitrajes
hbiles hbiles

Ocurrencia
Inicio causal Fn Contrat Inspector / Entidad
causa causal ista Supervisor
Emitir
l
Solicitar Informe que Resoluci
sustenta no
Cuantific tcnicament document
ar e su opinin o
Sustenta lo remite a la correspon
r Entidad y al diente 51
Contratista
Prestacin Adicional de
Obra
 Obras
Anexo de
Prestacin Complementa
Definiciones de no rias:
RLCE
considerad
a en el En el sistema
expediente a suma alzada
Prestaci tcnico ni o precios
n el contrato unitarios
Adiciona Indispensa
l de ble y/o
necesaria ?
Obra
para dar :
cumplimien
to a la En el sistema
meta a precios
prevista de unitarios
la obra
Directiva53N 002-
principal 2010-CG/OEA
Art. 34.3 de
LCE Causales
de las
Prestacion
es
Adicionales
de Obra

Situacione
s
Imprevisibl Deficiencia
es s en el
posteriore expedient
s a la e tcnico
suscripci de obra
n del 54
Prestaciones Adicionales de Obras menores o iguales al
15%
Art. 175 RLCE

No definido 05 das hbiles 12 das hbiles

Inspector /
-Supervisor
Supervisor Ampliacin de
comunica Entidad
Anotacin en el necesidad Plazo en caso de
Cuaderno de mximo 05 demora
das
Obra Remitir el Emitir
-Entidad Informe sobre Resoluci
decide viabilidad de n
quien hace
solucin tcnica
el Exp.
Adicional. planteada en el
adicional, en
- Se
dicho plazo,
presenta
Exp. cuando l no
Adicional sea el que
Art. 175 del Reglamento DS 350-2015-EF realice el 55
adicional
Resolucin de Contrato
Recepcin y Liquidacin
Recepcin de Obra y Plazos:

En el comit puede participar el Colegio de

Ingenieros y el Colegio de Arquitectos.
En un plazo no mayor de 20 das de designado el
Comit, ste inicia junto al contratista, el
procedimiento de recepcin de obra, en un plazo
que no debe exceder 1/10 del plazo de ejecucin
vigente de la obra.
Liquidacin del Contrato de Obra:

La Entidad debe pronunciarse con clculos

detallados dentro de los 60 das siguientes a la
presentacin de la liquidacin por parte del
contratista, ya se observando la liquidacin del
contratista o elaborando otra.
La parte que no acoja las observaciones debe 58