Fundamentos Legais

da Educao
Inclusiva

Prof Msc Carla Aguiar

 Marco Poltico Legal da
Educao Inclusiva
O artigo 208, III, DA CF 88 prescreve que o dever
do Estado com a educao ser efetivado
mediante a garantia de atendimento educacional
especializado aos portadores de deficincia,
preferencialmente na rede regular de ensino
Acessibilidade

Poltica Nacional de Educao Especial:

fundamentada nos princpios de igualdade de
condies de acesso e participao em um
sistema educacional inclusivo.
Ambiente fsico
Recursos didticos, pedaggico e tecnolgico
Comunicaes e informaes

Artigo 9 da Conveno Sobre os Direitos das

pessoas com Deficincia
Conveno sobre os Direitos das
Pessoas com Deficincia- 2008
1. Marco histrico na garantia e promoo dos direitos
humanos das Pessoas com Deficincia.

2. Decreto Legislativo n 186 do Senado Federal

tornou esta conveno e seu protocolo
equivalentes a emendas constitucionais
Constituio Brasileira.

O art. 24 : garantia de que as pessoas com

deficincia possam ter acesso ao ensino
fundamental inclusivo, de qualidade e gratuito, em
igualdade de condies com as demais pessoas na
comunidade em que vivem
Responsabilidade:
Estados, Distrito Federal e Municpios.

A Unio tem funo redistributiva e supletiva, de

modo a garantir a equalizao de oportunidades
educacionais e qualidade de ensino, mediante
assistncia tcnica e financeira a esses entes.
art. 211 da Constituio Federal
 Poltica Nacional da Educao
Especial na Perspectiva da Educao
Inclusiva MEC/2008
Igualdade e diferena como valores indissociveis.
Necessidade de confrontar as prticas
discriminatrias e criar alternativas para super-
las.
Implica numa mudana estrutural e cultural
da escola para que todos os alunos tenham
suas especificidades atendidas.
Marco Histrico e
Normativo
Escolarizao: privilgio de um grupo, excluso
legitimada nas polticas e prticas educacionais
reprodutoras da ordem social?
Viso dos direitos humanos e cidadania:
Reconhecimento das diferenas e participao dos
sujeitos

Urge identificao dos mecanismos e processos

de hierarquizao que operam na regulao e
produo das desigualdades.
 Algumas caractersticas da
Educao Especial num Passado
Recente
Substitutivo ao ensino comum.
Criao de instituies especializadas, escolas
especiais e classes especiais.
Conceito de normalidade / anormalidade.
Determinada por formas de atendimento clnico-
teraputicos ancorados nos testes psicomtricos
que, por meio de diagnsticos, definem as
prticas escolares para os alunos com deficincia.
Primeiras Instituies
Especializadas
1854: Imperial Instituto dos Meninos Cegos, atual
Instituto Benjamin Constant,
1857: Instituto dos Surdos Mudos, hoje Instituto
Nacional da Educao dos Surdos,
1926: Instituto Pestalozzi, atendimento s
pessoas com deficincia mental;
1954: Associao de Pais e Amigos dos
Excepcionais APAE;
1945: Primeiro atendimento educacional
especializado s pessoas com superdotao na
Sociedade Pestalozzi.
 Educao Especial na Lei de
Diretrizes e Bases da Educao
Nacional
4.024/61, aponta o direito dos
excepcionais educao,
preferencialmente dentro do sistema geral
de ensino.
5.692/71, no promove a organizao de um
sistema de ensino capaz de atender s
necessidades educacionais especiais e acaba
reforando o encaminhamento dos alunos
para as classes e escolas especiais.
 Centro Nacional de Educao Especial
CENESP

Criado em 1973
Responsvel pela gerncia da Educao Especial no
Brasil.
Perspectiva de campanhas assistenciais e iniciativas
isoladas do Estado.
 Fundamentos da Educao
Inclusiva:
-Constituio Federal de 1988-
Promover o bem de todos, sem preconceitos de origem,
raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de
discriminao. (art.3, inciso IV).

Educao direito de todos, garantindo o pleno

desenvolvimento da pessoa, o exerccio da cidadania e a
qualificao para o trabalho. (Artigo 205)

Igualdade de condies de acesso e permanncia na escola.

( Artigo 206, inciso I)

Dever do Estado, oferta do atendimento educacional

especializado, preferencialmente na rede regular de ensino
(art. 208).
 Estatuto da Criana e do Adolescente ECA, Lei n
8.069/90, artigo 55

os pais ou responsveis tm a obrigao de matricular seus filhos

ou pupilos na rede regular de ensino

Influencias na formulao das polticas pblicas da

educao inclusiva:

Declarao Mundial de Educao para Todos (1990)

Declarao de Salamanca (1994)

1994 poltica do MEC: integrao instrucional acesso s

classes comuns do ensino regular queles que (...) possuem
condies de acompanhar e desenvolver as atividades
curriculares programadas do ensino comum, no mesmo
ritmo que os alunos ditos normais.
Em Sntese:
Manteve-se a responsabilidade da educao
exclusivamente no mbito da educao especial.
Prticas educacionais no valorizavam os
diferentes potenciais de aprendizagem no ensino
comum.
Padres homogneos de participao e
aprendizagem.
Um salto qualitativo: LDB
9394\96
Assegura aos alunos currculo, mtodos, recursos
e organizao especficos para atender s suas
necessidades;
Assegura a terminalidade especfica queles que
no atingiram o nvel exigido para a concluso do
ensino fundamental, em virtude de suas
deficincias;
Assegura a acelerao de estudos aos
superdotados para concluso do programa escolar.
Define a possibilidade de avano nos cursos e nas
sries mediante verificao do aprendizado (art.
24, inciso V) e [...] oportunidades educacionais
apropriadas, consideradas as caractersticas do
alunado, seus interesses, condies de vida e de
trabalho, mediante cursos e exames (art. 37).
Impactos da Conveno da
Guatemala (1999)
Promulgada pelo Decreto n 3.956/2001
Pessoas com deficincia tm os mesmos direitos
humanos e liberdades fundamentais que as
demais pessoas, definindo como discriminao
toda diferenciao ou excluso que possa
impedir ou anular o exerccio dos direitos
humanos e de suas liberdades fundamentais.
Repercusso na
Educao:
Reinterpretao da Educao Especial:

Contexto da diferenciao, adotado para

promover a eliminao das barreiras que
impedem o acesso escolarizao.
 Plano Nacional de Educao PNE\2001
1. Construo de uma escola inclusiva que garanta o
atendimento diversidade humana

Dficit:
Oferta de matrculas para alunos com deficincia
nas classes comuns do ensino regular,
formao docente,
acessibilidade fsica,
atendimento educacional especializado.

Censo 2000 do IBGE: 25 milhes de brasileiros

declararam possuir alguma deficincia - 14,5% da
populao.
Mudanas que se fizeram
notar nos cursos de
licenciatura:
Estabelece as Diretrizes Curriculares Nacionais para
a Formao de Professores da Educao Bsica,
1.formao docente voltada para a ateno diversidade
e que contemple conhecimentos sobre as especificidades
dos alunos com necessidades educacionais especiais.
2.A Lei n 10.436/02 reconhece a Lngua Brasileira de
Sinais Libras como meio legal de comunicao e
expresso,
3.Incluso da disciplina de Libras como parte integrante
do currculo nos cursos de formao de professores e de
fonoaudiologia.
Resoluo CNE/CP n 1/2002
Portaria n 2.678/02 do
MEC
Aprova diretrizes e normas para o uso, o ensino, a
produo e a difuso do sistema Braille em todas
as modalidades de ensino.
Decreto n 5.296/04 estabelece normas e critrios
para a promoo da acessibilidade s pessoas
com deficincia ou com mobilidade reduzida.
Plano de Desenvolvimento
da Educao PDE, 2007
Eixos:
1.a formao de professores para a Educao
Especial, a implantao de salas de recursos
multifuncionais,
2.acessibilidade arquitetnica dos prdios escolares,
3.acesso e a permanncia das pessoas com
deficincia na educao superior
4.Monitoramento do acesso escola dos favorecidos
pelo Beneficio de Prestao Continuada BPC.
5.Objetivo: superar a oposio entre educao
regular e educao especial.
Objetivos da Poltica Nacional de
Educao Especial na Perspectiva da
Educao Inclusiva
Transversalidade da Educao Especial;
Atendimento Educacional Especializado;
Continuidade da escolarizao nos nveis mais
elevados do ensino;
Formao de professores para o atendimento
educacional especializado e demais profissionais
da educao para a incluso escolar;
Participao da famlia e da comunidade;
Acessibilidade urbanstica, arquitetnica, nos
mobilirios e equipamentos, nos transportes, na
comunicao e informao;
Articulao intersetorial na implementao das
polticas pblicas.
 Educao Inclusiva
Modalidade de ensino que perpassa todos os
nveis, etapas e modalidades,
Realiza o atendimento educacional especializado,
Disponibiliza os recursos e servios,
Orienta quanto a sua utilizao no processo de
ensino e aprendizagem nas turmas comuns do
ensino regular.

Funo:
identificar, elaborar e organizar recursos
pedaggicos e de acessibilidade que eliminem as
barreiras para a plena participao dos alunos,
considerando suas necessidades especficas.
A Pessoa com Transtorno do Espectro
Autista e a LEI 12.764 27 de dezembro
de 2012
Institui a Poltica Nacional de Proteo dos
Direitos da Pessoa com Transtorno do Espectro
Autista e estabelece diretrizes para sua
consecuo.
Art. 7 o gestor escolar, ou autoridade
competente, que recusar a matrcula de
aluno com transtorno do espectro autista,
ou qualquer outro tipo de deficincia, ser
punido com multa de 3 (trs) a 20 (vinte)
salrios mnimos.
Diretrizes da Educao Inclusiva
Nota Tcnica n 4/2014 MEC/
SECADI/DPEE
Garantia de um sistema educacional inclusivo, sem
discriminao e com igualdade de oportunidades.
Aprendizado ao longo da vida.
No excluso do sistema educacional sob alegao de
deficincia.
Garantia de ensino fundamental gratuito e
compulsrio, asseguradas adaptaes razoveis de
acordo com necessidades individuais.
Oferta de apoio necessrio.
Adoo de medidas e apoio individualizadas que
maximizem o desenvolvimento acadmico e social.
Oferta de Educao Especial preferencialmente
na rede regular de ensino.
DECRETO N8.368, DE 2
DE DEZEMBRO DE 2014
Regulamenta a Lei n 12.764, de 27 de dezembro
de 2012, que institui a Poltica Nacional de
Proteo dos Direitos da Pessoa com Transtorno
do Espectro Autista.

Art. 4o dever do Estado, da famlia, da

comunidade escolar e da sociedade assegurar o
direito da pessoa com transtorno do espectro
autista educao, em sistema educacional
inclusivo, garantida a transversalidade da
educao especial desde a educao infantil
at a educao superior.
 2 Caso seja comprovada a necessidade de apoio s
atividades de comunicao, interao social, locomoo,
alimentao e cuidados pessoais, a instituio de ensino
em que a pessoa com transtorno do espectro autista ou
com outra deficincia estiver matriculada
disponibilizar acompanhante especializado no
contexto escolar, nos termos do pargrafo nico do
art. 3o da Lei no 12.764, de 2012.
NOTA TCNICA N 24 / 2013 / MEC / SECADI / DPEE

Art. 5o Ao tomar conhecimento da recusa de matrcula,

o rgo competente ouvir o gestor escolar e decidir
pela aplicao da multa de que trata ocaputdo art. 7o
da Lei no 12.764, de 2012.

 PNE- 2014\2024
Meta 4
Prope as estratgias para que se universalize,
para a populao de 4 a 17 anos, o atendimento
escolar aos alunos com deficincia, transtornos
globais do desenvolvimento e altas habilidades ou
superdotao, preferencialmente na rede regular
de ensino.
 LEI N 15.487, DE 27 DE ABRIL DE 2015.
Dispe sobre a proteo e os direitos da pessoa com
Transtorno de Espectro Autista no Estado de Pernambuco
e d outras providncias.
Art. 3 So direitos da pessoa com Transtorno do
Espectro Autista:
IX - acesso educao e ao ensino
profissionalizante;
X - acesso a professores capacitados para o
ensino de pessoa com Transtorno do Espectro
Autista;
XI - acesso ao mercado de trabalho.

Pargrafo nico. Em casos de comprovada

necessidade, a pessoa com Transtorno do Espectro
Autista, includa nas classes comuns de ensino regular,
ter direito a acompanhante especializado.
 Art. 4 Os estabelecimentos de ensino das redes pblica e
privada de educao ficam obrigados a incluir em seu ensino
regular estudantes portadores do Transtorno do Espectro Autista.

Art. 5 O gestor escolar, ou autoridade competente, que recusar

a matrcula de aluno com Transtorno do Espectro Autista, ou
qualquer outro tipo de deficincia, ser punido com multa de 3
(trs) a 20 (vinte) salrios-mnimos.

1 Em caso de reincidncia, apurada por processo

administrativo, assegurado o contraditrio e a ampla defesa
haver a perda do cargo;

2 Qualquer interessado poder denunciar a recusa da

matrcula de estudantes com deficincia aos rgos
competentes.
3 As punies previstas neste artigo no excluem outras
previstas em lei.
Art. 6 Os estabelecimentos de ensino da rede privada devero
apresentar projeto de incluso dos estudantes com necessidades
especiais, com indicao:

I - dos recursos pedaggicos disponibilizados; e

II - do nmero de vagas especiais disponibilizado, proporcional ao
nmero total de vagas da escola, vedada a excluso de qualquer
espcie de necessidade especial.
1 Enquanto o estabelecimento de ensino da rede privada no
apresentar o projeto indicado nocaputdeste artigo, considera-se
reservado o percentual de 5% de vagas por turma, arredondando o
nmero decimal para o nmero inteiro imediatamente superior.
2 Na hiptese de descumprimento docaput, a escola ser
notificada para apresentar, em prazo determinado pela autoridade
competente, o projeto de incluso dos estudantes com necessidades
especiais, sob pena de aplicao gradual, conforme disciplina do
decreto regulamentador, das seguintes sanes:
I - suspenso parcial das atividades;
II - suspenso total das atividades; e
III - cassao da autorizao de funcionamento.
 Art. 7 Os estabelecimentos de ensino da rede privada
devero:

I - capacitar seus profissionais ao atendimento de

estudante com Transtorno do Espectro Autista, e
outras deficincias; e
II - disponibilizar acompanhamento especializado para
os casos de comprovada necessidade.
 NOTA TCNICA N 24 / 2013 / MEC /
SECADI / DPEE

As instituies de ensino privadas,

submetidas s normas gerais da educao
nacional, devero efetivar a matrcula do
estudante com transtorno do espectro autista
no ensino regular e garantir o atendimento s
necessidades educacionais especficas.

O custo desse atendimento integrar a planilha

de custos da instituio de ensino, no cabendo
o repasse de despesas decorrentes da educao
especial famlia do estudante ou insero de
clusula contratual que exima a instituio, em
qualquer nvel de ensino, dessa obrigao.
Servios de Atendimento
Especializado
AEE

1.Objetivos:
prover condies de acessibilidade, atendendo as
necessidades educacionais especficas do pblico alvo da
educao especial.
1.Institucionalizao do AEE no PPP:
SRM, matrcula, cronograma de atendimento, plano do
AEE, professores no exerccio, outros profissionais da
Educao e redes de apoio.
1.Aspectos do Funcionamento do AEE:
Carga horria, espao fsico, articulao com professores
do regular, participao das famlias e registro no Censo
Escolar.
Sala de Recursos
Multifuncionais
So ambientes dotados de equipamentos,
mobilirios, recursos de acessibilidade, e
materiais didticos e pedaggicos para
atendimento no AEE.

Pblico alvo: estudantes com deficincia,

estudantes com TGD, estudantes com altas
habilidades.
Competncia da escola:
Fazer constar no PPP, detalhamento sobre:
1.Matrcula dos alunos no AEE,
2.Cronograma de atendimento aos alunos,
3.Profissionais da educao e outros que atuem no
apoio.
4.Acessibilidade arquitetnica
Professor do AEE
1. Trabalhar de forma diversificada o currculo dos
alunos com NEE,
2. Currculo organizado institucionalmente para apoiar,
complementar e suplementar os servios
educacionais comuns, constituindo-se assim, um
conjunto de procedimentos especficos mediadores
do processo de apropriao e produo de
conhecimentos.
3. Organizar tipo e nmero de atendimento aos alunos
na SRM.
4. Elaborar, executar e avaliar o plano de trabalho.
5.Definir cronograma de atividades.
6.Organizar estratgias pedaggicas, identificar e
produzir recursos acessveis.
7.Articulao com os professores das classes comuns.
8.Orientaes aos professores do ensino regular e
famlias no uso dos recursos utilizados pelo estudante.
9.Interface com rea de sade, assistncia, trabalho, e
outras.
(Nota Tcnica N 04\2014\MEC\SECADI- Orientao quanto a docs
comprobatrios
 Docs norteadores para funcionamento do AEE:
Orientaes para a Organizao de Centros de AEE
(BRASIL, 2010)

[...] articulao com os professores da sala de aula

comum, visando a disponibilizao dos servios e recursos
e o desenvolvimento de atividades para a participao e
aprendizagem dos alunos nas atividades escolares.

1.planejamento,
2.avaliaes,
3.atividades e estratgias pedaggicas que favoream o
acesso ao currculo e aprendizado a todos os alunos, com
deficincia ou no.
Docs norteadores para funcionamento
do AEE:
Resoluo do CNE/CEB n4/2009
Formao inicial que habilite para exerccio da
docncia.
Formao especfica para a Educao Especial.
AEE realizado nas SRM, prioritariamente no perodo
inverso escolarizao do aluno, no sendo
substitutivo s classes comuns.
Professor deve trabalhar de forma diversificada o
currculo dos alunos com NEE, organizado
institucionalmente para apoiar, complementar e
suplementar os servios educacionais comuns.
PAPEL DO PROFESSOR
Parceria para atender as necessidades e
potencialidades peculiares, de cada aluno, dentro do
ensino regular.

Principais dificuldades e impasses:
1.metodologia aplicada;
2.a falta de recursos e de infraestrutura;
3.as pssimas condies de trabalho;
4.as jornadas de trabalhos excessivas;
5.os limites da formao profissional;
6.o numero elevado de alunos por sala de aula;
7.os prdios mal conservados;
8.o despreparo para ensinar seus alunos.
 ADAPTAO CURRICULAR
Alguns exemplos de pequeno porte:

1.identificar o que o aluno deve aprender na srie, o

que proposto em contedos curriculares para a
srie ou etapa.
2.identificar o que o aluno j sabe fazer sozinho, o
que ele sabe fazer com ajuda e ele ainda no
capaz de aprender.
3.Aplicar o conceito de ZDP.
4.Compreenso do modelo de avaliao formativa,
adaptadas s necessidades e particularidades de
cada aluno;
5.Projeto de interveno.
6.Metodolgicas diversificadas.
7.observao constante dos processos de
aprendizagem e reviso da resposta educativa que
lhes oferecida.

8.A avaliao envolvendo todos os profissionais da

escola e que estejam em consonncia com as
necessidades educacionais especiais do aluno com
deficincia.
Na sala de aula do
Ensino Regular
1. Valorizar a cooperao durante a realizao das
atividades propostas.
2. Propor atividades que possibilitem diferentes
graus de complexidade assim como contedos
distintos.
3. Oferecer oportunidade de tomada de decises
sobre o planejamento do trabalho acadmico.
4. Explorar a utilizao de diversos materiais.
Educao Inclusiva
pressupe:
Planejamento em comum entre o professor de
educao especial e o professor de classe comum;
Contedos que devem ser includos no currculo e
adaptaes curriculares;
Distribuio de tarefas e responsabilidades;
Formas de avaliao;
Trocas de experincias em sala de aula, procedimentos
para organizao da sala e comunicao com alunos,
pais e administradores;
Acompanhamento do progresso de aprendizagem dos
alunos;
Metas para o Plano Educacional Individualizado dos
alunos com NEE.
Necessrio Observar o
estudante:
Compreende e participa de todas as atividades propostas?
Apresenta desenvolvimento satisfatrio no cumprimento das atividades;
Qual o ritmo da aprendizagem?
Apresenta motivao para realizar as atividades?
Necessita de recursos adicionais,
Solicita auxlio do colega ou do professor para as atividades?
Consegue se agrupar com os demais alunos em classe e nos outros
espaos da escola?
assduo?
cuida dos seus materiais?
Quais so as suas atividades preferidas?
O que apresenta facilidade para resolver?
consegue relatar um fato ocorrido?
BREVES CONSIDERAES

A poltica do MEC para a incluso da pessoa com deficincia,

do ponto de vista legal, muito avanou e se tornou realidade
no cenrio educacional brasileiro.

Nesse contexto, a educao inclusiva, que at h bem pouco

tempo era considerada utopia, hoje vem consolidando-se
como uma realidade.

Todavia, para que essa prtica se efetive, necessrio o

debate e a reflexo permanente. Visando mudanas nas
prticas pedaggicas, na cultura, no currculo, no
planejamento de atividades e nos diversos olhares dentro da
escola.

No que diz respeito a formao do educador, pertine maior

focagem de recursos e maior articulao entre escola, famlia
e sociedade.
REFERNCIAS
BRASIL. Ministrio da Educao. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional. LDB
4.024, de 20 de dezembro de 1961.

BRASIL. Ministrio da Educao. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional. LDB

5.692, de 11 de agosto de 1971.

BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Imprensa Oficial, 1988.

BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Especial. Lei N. 7.853, de 24

de outubro de 1989.

BRASIL. Estatuto da Criana e do Adolescente no Brasil. Lei n 8.069, de 13 de julho de

1990.

BRASIL. Declarao Mundial sobre Educao para Todos: plano de ao para satisfazer
as necessidades bsicas de aprendizagem. UNESCO, Jomtiem/Tailndia, 1990.

BRASIL. Declarao de Salamanca e linha de ao sobre necessidades educativas

especiais. Braslia: UNESCO, 1994.

BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Especial. Poltica Nacional de

Educao Especial. Braslia: MEC/SEESP, 1994.
BRASIL. Ministrio da Educao. Lei de Diretrizes e Bases
da Educao Nacional. LDB 9.394, de 20 de dezembro de
1996.

BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao

Especial. Decreto n 3.298, de 20 de dezembro de 1999.

BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao

Especial. Diretrizes Nacionais para a Educao Especial
na Educao Bsica. Braslia: MEC/SEESP, 2001.

BRASIL. Ministrio da Educao. Lei n 10.172, de 09 de

janeiro de 2001. Aprova o Plano Nacional de Educao e
d outras providncias.
BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao
Especial. Poltica Nacional de Educao Especial. Braslia:
MEC/SEESP, Marcos Poltico-Legais da Educao Especial na
Perspectiva da Educao Inclusiva disponvel em http://
portal.mec.gov.br/index.php?option=com_docman&view=downl
oad&alias=6726-marcos-politicos-legais&Itemid=30192
Acessado em 11 de janeiro de 2016.

ZERBATO, Ana Paula. Disponvel em

http://www.memorialdainclusao.sp.gov.br/br/ebook/Textos/Ana
_Paula_Zerbato[coaut%20Vanessa(i)].pdf
. Acessado em 11 de janeiro de 2016.