Antecedentes del trmino de

Polticas Pblicas
El trmino naci en Estados Unidos en los
aos 50s.
En Mxico fue adoptado a fines de los
80s.
 Polticas Pblicas

La exigencia ciudadana por gobiernos que decidan acciones

1 acertadas y efectivas para resolver problemas pblicos.

Realizar objetivos de inters pblico que mejoren la calidad

2 de vida de la ciudadana.

Producir beneficios de alcance general.

3

Los gobiernos toman sus decisiones directivas con base en el

4 conocimiento.
El foco de las polticas
pblicas
Informacin
Anlisis
Clculo
Materializar en hechos
sociales las decisiones de los
gobiernos.

Buenos propsitos
Nobles intenciones
Soberbios proyectos
sociales
 LA IMPORTANCIA DE LA TICA EN EL
ANLISIS DE LAS POLTICAS PBLICAS

Mauricio Merino
SENTIDO TICO DEL ENFOQUE DE
POLTICA PBLICA
Supone una
Se refiere
La poltica seleccin de
siempre e
pblica supone problemas
invariablemente
siempre la pblicos y una
al bien comn o
intervencin del eleccin entre
al espacio
Estado alternativas de
pblico .
solucin.

Toda poltica es una afirmacin de valores

 Introduccin
Toda intervencin del Estado en ese espacio pblico
est cargada de valores y el analista de polticas ha de
ser capaz de estudiarlos como una condicin de xito
para los objetivos que persigue.
Tres claves de lectura adicionales
Reconocimiento explcito de un
espacio pblico pluralista y

1
polirquico, en el que se debaten los
problemas y las soluciones
disponibles conforme a ciertos
procedimientos basados en el
Estado de Derecho.

Reconocimiento de los mrgenes de

libertad que tienen las personas que

2
actan a nombre del Estado para
decidir su orientacin.

El anlisis propuesto parte del

supuesto de que la tica analtica no

3
se expresa tanto en los cdigos
morales invocados (de la naturaleza
que sean), cuanto en la conducta
efectivamente realizada.
 La tica del espacio pblico
Lo pblico como lo que es de inters o de utilidad comn a todos: lo
que atae a la colectividad y, por ende se define en contraposicin a lo
privado.

Lo que es y se desarrolla a la luz del da, lo manifiesto y ostensible, en

contraposicin a lo secreto, preservado oculto.

Lo que es de uso comn, accesible para todos, abierto, en

contraposicin con lo cerrado, que se sustrae a la disposicin de otros.
Porqu importa el estudio de la tica en el
anlisis de polticas pblicas?

Teora de Campo de
Mapa de ruta
Entrada batalla
Sujeta a las
Indispensable para condiciones propias de
seleccionar los Definicin del la implementacin, en
problemas pblicos problema seleccionado la que habr de
que sern motivo de y en la planeacin de desenvolverse la
una intervencin del la accin a seguir. puesta en acto de la
Estado. poltica pblica ya
diseada.
 Teora de entrada

Seleccionar los problemas pblicos

Mtodos para definirlos
Racionalidad asociada a esa eleccin

La seleccin es el punto de partida de las polticas

pblicas
Justificacin inicial
Clave para darle coherencia a su contenido y a su
implementacin.

Sin una teora de entrada capaz de asumir los

valores que adoptar ser prcticamente
imposible ofrecer coherencia a la poltica pblica
en su conjunto.
Mapa de ruta

Definicin explcita del problema que

quiere ser solucionado.

Causas que le dieron origen

Vas de accin que resultan factibles para

tratar de solucionarlo, atenderlo o
gestionarlo.

Referencia
Referencia aa los
los
valores en juego
valores en juego
 El campo de batalla

Implementacin
Valores
Seleccin de un problema
y el diseo de las PERIFERIA
soluciones propuestas. Programas DE LA
POLTICA

Las polticas pblicas tienen un

ncleo duro que se deriva de la
teora de entrada que se haya
elegido y que se construye con la NCLEO
argumentacin que sirvi para definir DURO
el problema que quiere solucionar.
(Estable)

Actividades
Flexible Administrativas
 El campo de batalla
Las polticas pblicas cuentan con un conjunto de hiptesis auxiliares
que se desarrollan a lo largo de su implementacin y que pueden
modificarse o ajustarse a lo largo del tiempo, sin que la argumentacin
central deje de tener vigencia.

As: si el ncleo duro equivale a la argumentacin que sostiene el

mapa de ruta, el cinturn de proteccin se refiere al programa de accin
que se pondr en marcha.
3 riesgos propios de la implementacin
Vistos desde el mirador de la tica:

Sustitucin de los fines que persigue una poltica

Trampa de los
por rutinas burocrticas y procedimientos carentes
procedimientos de todo sentido.

Con la que habrn de actuar los servidores

La
pblicos que son responsables de llevar a cabo las
discrecionalidad polticas pblicas.

En funcin de las desviaciones de producen dentro

Las asimetras
de informacin
de una organizacin.
 Conclusiones
El estudio de la tica debe estar siempre presente en el enfoque de las
polticas pblicas.

Una poltica pblica no surge de manera aislada. Forma parte de su

tiempo histrico, de su entorno institucional y de las redes sociales en
las que se inscribe. (Teora de entrada de la seleccin de problemas
pblicos).

Una poltica pblica no consiste solo en un

conjunto de definiciones, normas,
procedimientos y actores. Una poltica pblica
es, sobre todo, una afirmacin de valores.

La implementacin exitosa de una poltica

pblica no consiste solamente en la repeticin
mecnica de un conjunto de procedimientos
establecidos, sino que supone tambin
capacidad de adaptacin y compromiso con
los valores previamente asumidos.
Cuando se pregunta uno: por qu algunas

naciones son ricas mientras otras son pobres?

La idea clave es que las naciones producen dentro

de sus fronteras no aquello que la dotacin de

recursos permiten, sino aquello que las instituciones

y las polticas pblicas permiten.

Mancur Olson
 MUCHAS GRACIAS

POR SU ATENCIN!
ING. MARA GUADALUPE DAZ ARISTA
LIC. JUAN MANUEL AGUILAR ANTONIO

E mail: lully_diaz@yahoo.com
E mail: alchemistffvii@hotmail.com