Tema:

Indicadores

Elaborado por:

Diego Mora Valverde

Mdulo IV: La Administracin y la Planificacin de las

Organizaciones Pblicas
 Desempeo en el sector pblico
Criterios
Eficiencia
Eficacia
Presupuesto
Focalizacin y calidad en servicios pblicos

Mtodos

Monitoreo y seguimiento
Evaluacin de proyectos y programas
Auditoria de desempeo
Auditoria financiera
Indicadores

Cualitativos o Cuantitativos

Funcin Descriptiva

Funcin valorativa

Comparado con qu o quin ?

Mora 2008, p.3

 Indicadores de desempeo

Son la expresin cuantitativa/cualitativa de los

objetivos y por lo tanto constituyen la base de las
acciones de monitoreo y evaluacin de los planes
estratgicos.

Los Son
indicadores Son
caractersticas
existen con la objetivamente
observables de
finalidad de verificables;
algo; esto es,
medir el verificables por
son
cumplimiento medios externos
verificables
al objetivo que
de los empricamente
pretenden medir.
objetivos. .
Indicadores y medios de verificacin

Confiabilidad: el
instrumento de
medicin es Validez: el
aplicado varias instrumento de
veces al mismo medicin logra Buen
sujeto (en medir la Indicador
condiciones variable que
iguales) y produce pretende medir.
el mismo
resultado.
Objetivos, indicadores y metas

Los indicadores
resumen la
informacin Antes de fijar
necesaria para Pueden existir ms
metas/parmetros, se de un indicador
efectuar la deben identificar los
comparacin entre lo para medir el
indicadores, mismos cumplimiento de un
planeado y lo que corresponden
ejecutado, y hacen objetivo.
con determinados
que esta objetivos.
comparacin sea
objetiva.
 Indicadores

Requisito fundamental para el diseo de un indicador

es
definir previamente los objetivos y metas (lo que se
medir)

La calidad del indicador estar determinada por la

calidad y
relevancia de la meta asociada.

El indicador deber estar orientado a medir aspectos

claves de
la organizacin.
Mora 2008, p.7
Cmo se fijan los estndares o parmetros?

Estadsti
cas o
datos
histrico
Criterio s Investigaci
de ones o
experto Inspeccion
es

Observaci Promedio
n (estudio s de la
tiempos y industria
movimiento (COMPARABL
s) ES)

Algn Comn
acuerdo
otro entre
mtodo empleados y
objetivo Percepci jefes
n de
usuarios
(cualitati
vo)
 Tipologa de indicadores

Indicadores que entregan informacin de resultados desde el punto

de vista
de generacin de productos:

Insumos Funcionales a objetivos

(rendicin de cuentas)
Procesos
Productos
Resultados

Indicadores desde el punto de vista del desempeo de dichas

actuaciones en Funcionales a
Mejoramiento de la Gestin
(Toma de decisiones)
Eficiencia
Eficacia
Calidad
Mora 2008, p.9
Tipologa de indicadores

Mora 2008, p.10

Indicadores segn mbito de medicin

Normalmente los gobiernos aplican indicadores de insumos y productos

por no ser tan complejos como los de impacto o los de eficiencia (no hay
Mora 2008, p.11
centros de costos por responsabilidad)
 Indicadores de eficacia

Eficacia: Grado de cumplimiento de los objetivos planteados

Cobertura: Expresin numrica del grado en que los

productos o servicios de la institucin cubren la demanda
total.

Siempre se compara la situacin actual con un mximo

potencial esperado a cubrir

Focalizacin: Nivel de precisin con que las productos

y servicios estn llegando a la poblacin objetivo.

Si los usuarios reales coinciden con poblacin objetivo

(errores inclusin o de exclusin)
Cobertura de la poblacin objetivo que recibe los B/S
Mora 2008, p.12
 Indicadores de eficacia

Capacidad para cubrir la demanda actual:

Mide la capacidad que tiene una institucin para
absorber los niveles de demanda que tienen sus B/S.

Nos dice que parte de la demanda que enfrentamos

podemos
satisfacer (tiempo-calidad)

Resultado Final:
Busca medir la contribucin del conjunto de la
intervencin de la entidad pblica, se entender como
resultado final el efecto final o impacto.

Comparacin de resultados obtenidos con los

esperados, o la
Mora 2008, p.13

comparacin de los resultados obtenidos con un optimo

Mora 2008, p.14
 Indicadores de eficiencia

Describen la relacin entre dos magnitudes: la

produccin de bienes/servicios y los insumos que se
utilizaron.

-Un indicador clsico es el costo unitario (promedio)

Productividad/costo de los factores

subsidios entregados cantidad usuarios atendidos

inspecciones realizadas / cantidad nivel de recursos
utilizados

-Orientados a medir la productividad media de los

factores
Mora 2008, p.15
 Indicadores de eficiencia

La idea de la medicin es identificar los factores

ineficientes que
generan que el valor del indicador sobrepase el
estndar comparativo.

La eficiencia econmica se refiere al aprovechamiento

de insumos,
y estos se pueden analizar desde el punto de vista
humano, materiales
y financiero.

Costo de un servicio en relacin con el nmero de

usuarios
Costo por tonelada de basura recogida
Mora 2008, p.16
Mora 2008, p.17
 Indicadores de economa

Capacidad de institucin para generar y movilizar

adecuadamente los recursos financieros en pos del
cumplir
sus objetivos

Indicadores tpicos son la capacidad de

autofinanciarse, la
ejecucin presupuestaria, y la capacidad para
recuperar
prestamos o cobros, y la relacin entre nivel de
gastos en la
funcin sustantiva con los gastos administrativos.
Mora 2008, p.18
Mora 2008, p.19
 Indicadores de calidad

Capacidad de la institucin para responder en forma

rpida y
directa a las necesidades de sus usuarios por
medio de
factores como oportunidad, precisin, continuidad,
comodidad
y cortesa en la entrega de los B/S.

Para sistematizar la medicin y evaluacin de estos

factores
de calidad se utilizan: sondeos de medicin,
encuestas
Mora 2008, p.20
Mora 2008, p.21
 EAP+ Formacin por competencia

Ejercicio:
De Conformidad con los trabajos en grupos que se han realizado en
distintas organizaciones realice los siguiente:

1. Seleccione 4 indicadores del Plan Estratgico Institucional o del

Plan Operativo Institucional.

2. Indique cul objetivo pretende medir y cul meta se encuentra

asociada a cada indicador.

3. Clasifique dichos indicadores segn la tipologa de indicadores

vista en Clase (Economa-Eficiencia-Eficacia-Calidad/Insumo-
Proceso-Producto Impacto)

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EAP + Admin. y Plan. De Organizaciones Pblicas
 EAP+ Formacin por competencia

Bonnefoy, Juan Cristbal. Armijo, Marianela

(2005). Indicadores de desempeo en el sector
pblico,
Instituto Latinoamericano y del Caribe de
Planificacin Econmica y Social ILPES.
Santiado de Chile (Pgs. 13-42)

Mdulo IV
La Administracin y la
Planificacin de las Diego.mora@ucr.ac.cr
Organizaciones Pblicas

www.eap.ucr.ac.cr
www.eapucrmas.com

Esta presentacin se ha publicado en

la pgina web de la Escuela de
Administracin Pblica de la
Universidad de Costa Rica /
EAP+Campus Virtual y
EAP+Biblioteca Virtual

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