Soukaina Atif

Meriem Hilasse

Prsentent:
Le contrat
administratif
 Plan
Premire partie :
La notion du contrat.
Le contrat administratif.
La qualification.
Les critres.
Les types de contrat.
Deuxime partie :
Le rgime juridique:
1. La cration
2. Lexcution
3. La sortie de vigueur
Notion du contrat:
Dfinition du contrat:
Cest un accord par lequel une ou plusieurs
personnes sengagent envers une ou plusieurs
autres donner, faire ou ne pas faire quelque
chose.
Cest donc un acte juridique qui ncessite
laccord des volonts entre celui qui propose le
contrat et celui qui laccepte.
Un contrat va faire naitre des obligations qui au
sens juridique relient les contractants entre eux
et lorsquon parle dobligations on parle
pratiquement de droits.
 Les conditions de validit dun
contrat:

Quatre lments sont runis pour russir

la validit dun contrat:
(a) La capacit
(b) Lobjet
(c) La cause
(d) Le consentement
 La capacit: Le contractant est sens tre majeur et
sain desprit c'est--dire loin dtre frapp
dinterdiction.
Lobjet: cest ce quoi les parties sengagent, il doit
tre certain (existant) et licite (conforme la loi)
La cause: cest le pourquoi, la raison pour
laquelle les parties ont contract. Elle doit aussi tre
existante et licite.
Le consentement: cest le fait de donner son accord.
Il doit tre libre, clair et exempter des vices:
Lerreur, le dol, la violence et la lsion.

Si lune de ces quatre conditions fait dfaut, la nullit

du contrat est encourue.
Contrat administratif:
Dfinition:
Pour dfinir le contrat administratif il faut
prendre les deux termes, celui de contrat, et
sinterroger sur le caractre administratif du
contrat.
Un contrat administratif est un contrat conclu
par au moins une personne publique et dont la
connaissance appartient au juge administratif.
Il peut tre qualifi de tel par la loi, ou par la
jurisprudence s'il porte sur l'excution d'un
service public ou comporte des clauses
exorbitantes.
 Les contrats administratifs sont
une catgorie de contrats conclus
par ladministration, qui peut
galement signer des contrats de droit
priv.
Les contrats administratifs ou priv
constituent le second moyen
daction de ladministration, avec les
actes administratifs unilatraux, dans
ses relations avec les administrs.
 Lorsque le contrat revt un caractre
administratif il emprunte la fois les
caractristiques du contrat que lon
rencontre en droit priv (accord des
volonts) et celles de lacte administratif
(unilatralit de la volont).
La qualification juridique:
Dfinition:
La qualifcation juridique est un mcanisme
intellectuel a vocation faire entrer un lment
dans une catgorie juridique, par application de
critres.
L'attribution d'une qualification juridique permet
l'application du rgime juridique adquat.
Tout processus de qualification entrane
lapplication dun ou plusieurs rgimes spcifiques.
La qualification est une opration cruciale dans
le monde contractuel, vu que ladministration peut
conclure des contrats administratifs et privs.
 Cette opration permet de dterminer la
nature du contrat ainsi que de prciser le
droit qui le cadre et le juge comptant pour
trancher en cas de litige.
La qualification se manifeste par
lexistence dune multitude de critres qui
permettent si on dirait pas qui facilite la
qualification de la nature administrative du
contrat.
 Les critres:
Une tude des diffrents critres est
ncessaire pour la maitrise de la
qualification dans son ensemble. Ce qui
nous intresse sont les contrats qui
prsentent un caractre administratif.
Ceux-ci se distinguent des contrats de droit
priv soit par dtermination de la loi soit en
vertu des critres jurisprudentiels de
qualification.
Critre lgislatif.
Critre organique.
Critre de service public.
 Le critre lgislatif:
o Certains contrats sont administratifs par
dtermination de la loi. Cela signifie que le
lgislateur a dcid de les qualifier
expressment de contrats administratifs suite
lexistence dun texte qui les prvoit ainsi.
En cas de litige la nature du contrat dtermine
la juridiction comptente. Seul le juge
administratif est comptent pour connatre des
litiges portant sur les contrats administratifs.
o Ce critre est dit exhaustif c'est--dire quune
combinaison de critres nest pas ncessaire
quand il sagit du critre lgislatif.
o La classification s'avre aise lorsque la loi
y fait explicitement rfrence.

o Sont des contrats administratifs par

dtermination de la loi les contrats de
marchs de travaux publics, les contrats
portant occupation du domaine public, les
contrats en matire demprunt public
 En dehors des contrats administratifs par
dtermination de la loi, c'est la
jurisprudence qu'il revient de s'efforcer de
rsoudre le problme de la distinction entre
contrats administratifs et contrats de droit
priv de l'administration. L o le problme
devient particulirement pineux. Une
combinaison de critres compltifs merge
ce fait.
 Le critre organique:
o Ce critre permet de dfinir le domaine
juridictionnel d'un contrat. Il repose sur la
personnalit juridique des contractants.
o Une premire intuition nous amne donc
rechercher du ct du critre organique.
Celui-ci apparat comme un indice
ncessaire pour dfinir le contrat
administratif.
o Important mais pas suffisant.
o Les exceptions mises en avant par la
jurisprudence dmontrent les limites et
le caractre partiel de ce critre.
 Le critre de service public:
o Ce critre matriel met en avant
lobjet du contrat, celui-ci doit porter
sur une mission de service public.

o Il permet galement didentifier le

contrat administratif dans le sens que
lobjet du contrat prsente un
caractre essentiel pour le service
public.
o Dire que le contrat doit porter sur
lexcution du service public signifie que
ladministration confie son cocontractant
le soin dexcuter cette mission:
soit que la personne publique recrute un
agent contractuel qui participe par ses
fonctions lexcution du service public
(agent des SPIC).
soit que ladministration associe son
cocontractant lexcution dune mission
de service public.
 Le critre de puissance publique:
o un contrat est qualifi de contrat
administratif sil renferme des clauses
exorbitantes de droit commun.

o C'est--dire des clauses qui diffrent

de celles qui figurent dans un contrat
conclu entre les particuliers (contrat
priv).
o Ladministration qui dispose de ces
prrogatives agit en tant que
dtentrice de la puissance publique.

o Lexistence des prrogatives de

puissance publique justifie le caractre
administratif du contrat.
Types de contrats administratifs:
March de travaux publics
Le rgime juridique:

Mme si le rgime juridique des

contrats administratifs est marqu par
un dsquilibre entre les parties au
profit de ladministration. Les rgles
relatives la formation de ces contrats
sont assez strictement encadres par
les textes, notamment pour ce qui
concerne la conclusion des marchs
publics, alors que les rgles relatives
leur excution sont essentiellement
dorigine jurisprudentielle.
 Le rgime particulier du contrat
administratif se traduit la fois au
moment de sa formation ou bien sa
cration ,et lors de son excution et de
sa fin.
 La cration du contrat:

La formation du contrat administratif

repose sur un accord de volonts entre
ladministration et son cocontractant.
Dici une multitude de problmatiques
merge: comment donc
ladministration choisit son
cocontractant? et selon quel procd?
et de quoi sagit t-il lorsquon parle
dlaboration des clauses du contrat?
Le choix du cocontractant:

En principe, l'administration n'est pas

libre de choisir la personne avec
laquelle elle conclura le contrat. Le
droit administratif fixe l aussi des
procdures dont l'objet est de dsigner
le cocontractant.
 Les techniques de passation:

De gr gr:
Aussi appel march de contrat ngoci
, il a t dnomm contrat par entente
directe. Ce procd est dfini comme la
situation dans laquelle l'administration
engage librement les discussions qui lui
paraissent utiles et attribue librement le
contrat la personne de son choix. C'est la
procdure dans laquelle l'administration
agit un peu comme un particulier.
 Lappel doffres:

L'appel d'offres consiste pour

l'administration formaliser la
comptition en faisant appel
diffrents professionnels pour que
ceux-ci lui prsentent des offres.
L'appel d'offres peut tre ouvert,
lorsqu'il comporte un appel public la
concurrence, ou restreint, lorsqu'il ne
s'adresse qu' certains candidats. Il
peut s'agir aussi d'un appel d'offres
 Ladjudication:

L'adjudication est une technique qui ne

laisse pratiquement plus
l'administration le choix de ses
cocontractants, mais le lui dsigne de
manire quasi automatique. Emportera le
contrat le moins disant.
 Le choix de ladministration
entre ces diffrentes techniques:

En principe, l'autorit administrative est

libre de choisir le procd le plus opportun
et mme de se dterminer intuitu
persona. Le cas le plus remarquable est
celui de la concession. La concession est
le contrat par lequel l'administration
confie son cocontractant la gestion d'un
service public.
 Llaboration des clauses du contrat:
Le caractre unilatral de llaboration des
cahiers de charges:

Dans les contrats privs traditionnels, les

parties ont toute libert pour dfinir le
contenu du contrat condition simplement
de respecter les limites relatives l'
ordre public. Cette libert est devenue trs
relative. Les contrats d'adhsion tendent
se multiplier.
 En droit administratif, l'laboration des
clauses contractuelles se fait selon un
procd unilatral par l'intermdiaire
d'un cahier des charges. On entend par
cahier des charges l'ensemble des
documents crits qui dfinissent les
conditions du contrat.
Le cahiers des charges est
entirement tabli par l'administration
et il est soumis la personne prive
qui ne peut qu'accepter ou refuser les
conditions qui lui sont prsentes.
 Lexcution dun contrat:

Alors que le contrat de droit priv

repose sur le dogme de lautonomie de la
volont, le contrat administratif est
profondment ingalitaire. En effet, toutes
les obligations lies lexcution du
contrat ne trouvent pas uniquement leur
source dans la commune intention des
parties, mais galement dans la volont
unilatrale de ladministration. Compte
tenu des exigences de lintrt gnral et
des contraintes du service public.
 Lexcution du contrat administratif
est soumise des contraintes
particulires. Ces contraintes
spcifiques au contrat administratif se
traduisent dans les prrogatives
particulires dont ladministration
dispose.
Les prrogatives de
ladministrations :

Ladministration contractante
dispose dun certain nombre de
prrogatives quelle peut exercer sur
son cocontractant.
 Le pouvoir de direction et de
contrle:

Ladministration peut contrler en

cours dexcution son cocontractant et
si ncessaire lui donner des ordres
relatifs la bonne excution de ses
engagements.
 Le droit de modification
unilatrale:

Appel aussi principe de mutabilit des

contrats administratifs. Ce droit permet
de modifier unilatralement le contrat
pour ladapter aux volutions et aux
exigences de lintrt gnral. Cependant
ce pouvoir ne doit pas conduire
bouleverser l'conomie du contrat.
 Le droit de sanction:

cest un droit qui permet de

sanctionner le cocontractant lorsquil
ne respecte pas ses obligations. Ces
sanctions peuvent tre pcuniaires,
coercitives (excution force), ou
rsolutoires (rsolution du contrat pour
faute).
 Le droit de rsiliation unilatrale:

Ce droit permet ladministration de

rsilier le contrat sans faute du
cocontractant. Dans ce cas, la
rsiliation est justifie par lintrt
gnral.
 Les droits du contractant :

Le droit la rmunration:

En contrepartie de la prestation quil

fournit ladministration le
cocontractant a bien videmment droit
une rmunration. Il sagit tout
simplement du paiement du prix prvu
au contrat.
 Le droit de prservation
dquilibre:

En outre, ce dernier bnficie du

droit lquilibre financier du contrat
lorsque ladministration lui impose des
sujtions imprvues. Ce droit prend la
forme dune indemnit qui lui est
verse dans deux cas :
 Selon la thorie du fait du prince:
Cest--dire, lorsque ladministration
impose son cocontractant des
charges financires nouvelles et
modifie unilatralement le contrat
(contraintes techniques nouvelles qui
augmentent le cot financier de la
prestation).
 Selon la thorie dimprvision: Cest--
dire, lorsquun vnement imprvisible
la conclusion du contrat (hausse
imprvisible des matires premires,
crise conomique grave), et indpendant
de la volont des parties vient
bouleverser lconomie du contrat. La
thorie de limprvision permet dassurer
la continuit du service public et assure
le droit lindemnit au profit du
cocontractant, verse par ladministration
et fixe sous le contrle du juge.
 La sortie de vigueur :

Le contrat trouve sa fin normale la

livraison du bien de la fourniture ou du
service dont il fait lobjet. Le contrat
trouve encore une fin normale lorsquil
arrive chance de la priode pour
laquelle il a t conclu (pour un contrat
de concession par exemple). Ces
situations nappellent pas de
remarques particulires.
 En revanche, dans certains cas le
contrat est rsili avant son terme
normal. Cette rsiliation peut rsulter
dun accord entre les parties comme
cest le cas en droit priv. Mais, la
particularit du droit administratif est
de permettre ladministration et au
juge administratif de rsilier le contrat
sans laccord du cocontractant.
Merci
Pour
votre
attention !