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CONTRATACIONES
SISTEMA DE CONTRATACIONES
PBLICAS EN EL PER
Caractersticas
FINALIDAD
ES:
:
a. 1. Obligatorio
Programar
2. Integral
b. Difundir
c. Evaluar
3. Pblico
4. Formal
ELABORACIN DEL PAC
1 Etapa:
En la programacin y formulacin presupuestal.
RESULTADO: Proyecto de PAC
2 Etapa:
Aprobado el Presupuesto Institucional, el OEC
revisar, evaluar y actualizar el proyecto del
PAC, de acuerdo a montos del Presupuesto
Institucional.
1 ETAPA - FORMULACIN DEL PAC
5. Valorizacin 6. Determinacin
7. Asignacin 8. Conciliacin
segn de procesos de de Fte. Fto. con el PIA
indagaciones seleccin
ETAPA FORMULACIN DEL PAC
PRESUPUESTO
OEC
Cuadro de Proyecta el
Utiliza ndices Macro
Necesidades Financiamien
Econmicos
to
Si no cubre, se
Valoriza cuadro de ajusta el Proyecto
necesidades en forma
coordinada
El Presupuesto
Consolida cuadro se remite al
de necesidades MEF Para su
revision
Revisa procesos
pendientes del El PAC
PAC que culmin
Aprobacin
Aprobacin
Plan
de PIA Anual
Consolidaci
n de cuadro
Momento
de Difundir: SEACE
Primer
necesidades Dentro de
los 5 das
hbiles de LOCAL Y
Usuarios aprobado WEB DE LA
ENTIDAD
definen
requerimient
os
CONTENIDO DEL PAC
COMUNICADO N 004-2010-OSCE/PRE
El Ministerio
competente (PRODUCE) A cargo del rgano
analizar Planes encargado de las
Anuales registrados en contrataciones.
el SEACE y los difundir
entre MYPES.
En coordinacin
El PAC estar permanente con las
disponible en el OEC dependencias
involucradas: reas
o portal de la usuarias, presupuesto,
Entidad. comits especiales y
permanentes
MODIFICACIN DEL PAC
NO OLVIDAR:
La aprobacin de las modificaciones del PAC es
similar al procedimiento de aprobacin y difusin.
SUPERVISIN Y EVALUACIN DEL
PAC
La supervisin es responsabilidad de:
El Titular de la Entidad
(delegable).
Fecha
Tipo Valor Fuente de Nivel de
N Objeto del Tentat.
Especificacin Tcnica Mone Estimad Financiamie Centr. Y Observ.
REF Proceso Proces
da o nto Desconc.
o
MANUALES E INSTRUCTIVOS DE
REGISTRO DEL PAC EN EL SEACE
CONSULTA DE PLANES ANUALES EN EL
SEACE
OBSERVACIONES
FRECUENTES:
En el SEACE se viene observando frecuentemente lo
siguiente:
En la formulacin y ejecucin
del PAC se aprecia la
interrelacin de tres sistemas
El PAC como instrumento de
administrativos:
gestin, constituye un
1. Planeamiento, indicador de los ndices de
2. Presupuesto y 3. gestin de las Entidades.
Abastecimiento.
MUCHAS GRACIAS POR
SU ATENCION ! ! ! ! !
EXPEDIENTE
DE
CONTRATACI
N
DETERMINACIN DEL VALOR
REFERENCIAL
PAC Bases
Expediente de Comit
Contratacin Especial
VALOR
REFERENCIAL
EL EXPEDIENTE DE
CONTRATACION
1. Se inicia con el requerimiento del rea usuaria.
2. Debe contener la informacin referida a las caractersticas tcnicas de lo
que se va a contratar, el estudio de las posibilidades que ofrece el
mercado, el valor referencial, la disponibilidad presupuestal, el tipo de
proceso de seleccin, la modalidad de seleccin, el sistema de contratacin, la
modalidad de contratacin a utilizarse y la frmula de reajuste de ser el caso.
3. Es responsabilidad de la Entidad:
a. Que los proyectos hayan sido declarados viables, en el marco del SNIP.
b. Que se respeten los parmetros bajo los cuales fue declarado viable
el proyecto, incluyendo costos, cronograma, diseo u otros factores que
pudieran afectar la viabilidad del mismo.
c. Tratndose de obras, se adjuntar el Expediente Tcnico respectivo y,
cuando corresponda, la declaratoria de viabilidad conforme al SNIP. En la
modalidad de concurso oferta no se requerir el Expediente Tcnico,
debindose anexar el estudio de preinversin y el informe tcnico que
sustent la declaratoria de viabilidad, conforme al Sistema Nacional de
Inversin Pblica.
EL EXPEDIENTE DE
CONTRATACION
d. En el caso de obras bajo la modalidad de llave en mano, si
stas incluyen la elaboracin del Expediente Tcnico, se
deber anexar el estudio de preinversin y el informe
tcnico que sustent la declaratoria de viabilidad, conforme al
SNIP.
4. Una vez aprobado el Expediente de Contratacin, se incorporarn
todas las actuaciones que se realicen desde la designacin del
Comit Especial hasta la culminacin del contrato, incluyendo las
ofertas no ganadoras.
5. El rgano encargado de las contrataciones tiene a su
cargo la custodia y responsabilidad del Expediente de
Contratacin, salvo en el perodo en el que dicha custodia est
a cargo del Comit Especial. Tambin es responsable de remitir el
Expediente de Contratacin al funcionario competente para su
aprobacin, de acuerdo a sus normas de organizacin interna.
6. En el caso que un proceso de seleccin sea declarado desierto, la
nueva convocatoria deber contar con una nueva
aprobacin del Expediente de Contratacin slo en caso
ESTUDIO DE POSIBILIDADES
QUE OFRECE EL MERCADO
Sobre la base de las caractersticas tcnicas definidas por el
rea usuaria, el rgano encargado de las contrataciones
evala las posibilidades que ofrece el mercado para
determinar:
1. El valor referencial;
2. La existencia de pluralidad de marcas y/o postores;
3. La posibilidad de distribuir la Buena Pro;
4. Informacin que pueda utilizarse para la determinacin de
los factores de evaluacin, de ser el caso;
5. La pertinencia de realizar ajustes a las caractersticas y/o
condiciones de lo que se va a contratar, de ser necesario;
6. Otros aspectos necesarios que tengan incidencia en la
eficiencia de la contratacin.
DETERMINACIN DEL VALOR
REFERENCIAL
PLAN ANUAL
Resumen Ejecutivo.
Disponibilidad Presupuestal.
Aprobacin del Expediente de Contratacin.
ESTUDIO DE POSIBILIDADES
QUE OFRECE EL MERCADO
OEC
(C.T.) y determinacin del valor
referencial (V.R.)
RESUMEN EJECUTIVO
ESTUDIO DE LAS POSIBILIDADES DE
MERCADO
Presupues
tos y
cotizacion
Garanta es
s, actualizad
vigencia as
Precios
tecnolg
ica y histrico
otros s
benefici
os
Mejoras Como
en las mnimo Estructur
condicio a de
nes de dos costos
venta fuentes
Disponibi Descuen
lidad tos por
inmediat volmen
a Alternativas es
existentes
segn nivel
de
comercializaci
n
DETERMINACIN DEL VALOR REFERENCIAL
Costos de transaccin
Profusin normativa
Costos de oportunidad (plazos, mercados)
Costos financieros (garantas)
Solucin de controversias (plazos, legalidad)
Externalidades
Idiosincrasia del Estado (oportunidad de pago)
Incertidumbre (cumplimiento real de los contratos)
DETERMINACIN DEL VALOR REFERENCIAL
Servicios de Cobranzas o
Recuperaciones
Honorarios de xito:
El V.R. es la suma del
honorario fijo ms el
honorario de xito. Se
considerar monto mximo
que la Entidad pagara
como honorario de xito.
DETERMINACIN DEL VALOR
REFERENCIAL
ANTIGEDAD:
- En caso de BIENES Y SERVICIOS: 03 meses desde aprobacin
del Expediente de Contratacin.
VALOR
REFERENCIAL
FUENTES: ASPECTOS A
CONSIDERAR:
- Presupuestos y
Cotizaciones - Alternativas existentes
actualizados segn nivel de
- Precios SEACE comercializacin
- Folletos, catlogos - Disponibilidad inmediata
especializados - Descuento por volmenes,
- Precios en Internet de ser el caso
- Valor Histrico - Mejora en las condiciones
de contratacin.
- Estructura de costos
- Beneficios adicionales, as
como la vigencia
tecnolgica del objeto de la
FUENTE: Valor
Histrico
CONCLUSIONES
Competencias
El Comit Especial conducir el proceso encargndose de su organizacin,
conduccin y ejecucin, desde la preparacin de las Bases hasta la
culminacin del proceso. El Comit Especial es competente para:
1. Consultar los alcances de la informacin proporcionada en el Expediente
de Contratacin y sugerir, las modificaciones que considere pertinentes.
2. Elaborar las Bases.
3. Convocar el proceso.
4. Absolver las consultas y observaciones.
5. Integrar las Bases.
6. Evaluar las propuestas.
7. Adjudicar la Buena Pro.
8. Declarar desierto.
9. Todo acto necesario para el desarrollo del proceso de seleccin hasta el
consentimiento de la Buena Pro.
Qurum y acuerdos
El qurum para el funcionamiento del Comit Especial se da con la
presencia del nmero total de miembros titulares. En caso de ausencia de
alguno de stos, se proceder conforme a lo dispuesto en los artculos 33
y 34.
Los acuerdos se adoptan por unanimidad o por mayora. No cabe la
abstencin por parte de ninguno de los miembros.
Los actos del Comit Especial constan en actas que, debidamente
suscritas, quedan en poder de la Entidad. La fundamentacin de los
acuerdos y de los votos discrepantes se har constar en el acta.