UNIVERSIDAD PERUANA UNIN

FACULTAD DE INGENIERA Y ARQUITECTURA

TRIBUTACIN Y LEGISLACIN APLICADA A LA

CONSTRUCCIN

DOCENTE: Msc. Haroldo A. Pino Valencia

1. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO TRIBUTARIO
a) Principio de Reserva de Ley

El Principio de Reserva de Ley, es la obligacin que tiene el estado de

crear tributos slo por ley o norma con rango de Ley. En igual medida,
mediante una norma con tal jerarqua normativa se crearn tambin
los elementos constitutivos de la obligacin tributaria, tales como: el
acreedor de la obligacin tributaria, el deudor tributario, el hecho
generador de la obligacin tributaria, la base imponible y la tasa del
impuesto.
b) Principio de Confiscatoriedad
Este principio informa y limita el ejercicio de la Potestad tributaria del
Estado y, por lo tanto, constituye un mecanismo de defensa de ciertos
derechos constitucionales, iniciando, por el derecho de la propiedad, ya
que evita que la ley tributaria pueda afectar de forma irrazonable y
desproporcionada la esfera patrimonial de las personas. El cumplimiento
del principio de no confiscatoriedad supone la necesidad de que, al
momento de establecerse o crearse un tributo, con su correspondiente
tasa, el rgano con capacidad para ejercer dicha potestad respete
exigencias mnimas derivadas de los principios de razonabilidad y
proporcionalidad.
c) Principio de Igualdad
Segn este principio, el reparto de los tributos han de realizarse de
forma tal que se trate igual a los iguales y desigual a los desiguales, por
lo que las cargas tributarias han de recaer, en principio, donde exista
manifestacin de riqueza que pueda ser gravada, lo que evidentemente
implica que se tenga en consideracin la capacidad personal o
patrimonial de los contribuyentes.
d) Respeto por los derechos fundamentales de la persona
La Constitucin reconoce este derecho como un principio que limita la
potestad tributaria, por cuanto dicha potestad debe ser ejercitada
respetando los derechos fundamentales de la persona. En ningn
momento debe transgredir los derechos de los que goza la persona. As,
por ejemplo la Potestad tributaria debe ejercerse respetando el derecho
a la reserva tributaria, el derecho a la inviolabilidad de las
comunicaciones, el derecho de propiedad entre otros derechos
inherentes a la persona reconocidos por nuestra constitucin.
2. CLASES DE TRIBUTOS
Los tributos se clasifican en tasas, contribuciones especiales e
impuestos, que pueden diferenciarse con arreglo a sus respectivos
hechos imponibles:
Tasas: Las tasas son contribuciones econmicas que "hacen los
usuarios de un servicio prestado por el estado en sus distintos
niveles estatal, autonmico o local. La tasa no es un impuesto, sino
el pago que una persona realiza por la utilizacin de un servicio, por
tanto, si el servicio no es utilizado, no existe la obligacin de pagar.
 Contribuciones especiales: Son tributos fundamentados en la
razn de propiciar beneficios individuales o de grupos sociales
mediante la obtencin de una plusvala aumento de valor de un bien
derivados dela realizacin de obras, gastos pblicos o actividades
especiales del Estado, por ejemplo el asfaltado de una calle, la
construccin de una plaza, etc.
Impuestos: Son tributos exigidos sin contraprestacin, cuyo hecho
imponible est constituido por negocios, actos o hechos de
naturaleza jurdica o econmica.
3. IMPUESTOS EN EL PERU: IGV Y RENTA

A. Impuesto General a las Ventas: Es un impuesto que grava el

valor agregado en la venta de bienes y servicios en las diferentes
etapas de comercializacin. El IGV tiene un diseo que consiste en
que los diversos agentes econmicos aplican la alcuota del
impuesto en las diferentes etapas del ciclo de comercializacin
(debito fiscal), deduciendo el IGV pagado en la etapa de adquisicin
(crdito fiscal).
1) Aspecto Material: Consiste en la descripcin objetiva del hecho
concreto que realiza el deudor tributario o de la situacin en la que se
halla. En este caso ser el propio contrato de construccin. Este
aspecto est prescrito en el inciso c) del artculo 1 del TUO de la Ley
del IGV e ISC (en adelante LIGV). Para estos efectos la LIGV nos
seala como construccin a la prescrita como tal en la clasificacin
Internacional Industrial Uniforme (CIIU) de las Naciones Unidas, la cual
no es otra que la contenida en la Divisin 45 construccin, la cual est
comprendida por:
451- Preparacin del terreno

452- Construccin de edificios completos y de partes de

edificios, obras de ingeniera civil

453- Acondicionamiento de edificios

454- Terminacin de edificios

455- Alquiler de equipo de construccin y demolicin dotado

de operarios
2) Aspecto Personal: Es la determinacin de los sujetos que realizan el
hecho. Es el constructor sea persona natural o jurdica que tenga la
calidad de contratista, o que efectu el mandato de construccin del
inmueble por encargo de un tercero.
Tipos de Contratos de Construccin: Pueden ser de dos formas:
Contratos de Construccin a suma alzada: El contratista efecta la
construccin total o parcial a todo costo; la obligacin principal del
comitente es pagar el precio convenido sin realizar ningn aporte material.
Contrato de Construccin por Administracin: El contratista asume,
exclusivamente el valor agregado de los servicios de construccin. En
este caso el contratista slo aporta sus servicios.
3) Aspecto espacial: Es el elemento que determina el lugar en el
cual el deudor realiza el hecho. En este caso, se refiere al espacio
fsico en donde se ejecute el contrato de construccin. En ese
sentido, el inciso c) del numeral 1 del artculo 20 del Reglamento de
la LIGV precisa que se encuentra dentro del mbito de aplicacin
que los contratos de construccin que se ejecuten en el territorio
nacional, cualquiera sea su denominacin, sujeto que lo realice,
lugar de celebracin del contrato o de percepcin de los ingresos.
4) Aspecto Temporal: Es el momento exacto en que el hecho se configura.
En este caso para contratos de construccin, el inciso e) del artculo 4 de
la LIGV seala que se produce el inicio de la obligacin en la fecha que se
emita el comprobante de pago por el monto consignado en el mismo; o en
la fecha de percepcin del ingreso por el monto percibido, lo que ocurra
primero, sea ste por concepto de adelanto, de valorizacin peridica, por
avance de obra o los saldos respectivos, inclusive cuando se les denomine
arras. Tratndose de arras de retractacin, la obligacin tributaria nace
cuando stas superen el quince por ciento (15%) del valor total de la
construccin.
De las Arras: Se entiende por contrato de arras, a un contrato privado,
donde las partes pactan la reserva de la compraventa de bienes, o
inmuebles como una vivienda entregndose como prueba una cantidad
de dinero como seal. En nuestro Cdigo Civil, el artculo 1480 seala
que la entrega de las arras de retractacin slo es vlida en los contratos
preparatorios y concede a las partes el derecho de retractarse de ellos.
Con respecto a los efectos de las arras el artculo 1481del citado
Cdigo seala que: Si se retracta la parte que entrega las arras, las
pierde en provecho del otro contratante. Si se retracta quien recibe las
arras, debe devolverlas dobladas al tiempo de ejercitar el derecho.
B. Impuesto a la Renta:

No define lo que es construccin, pero establece un procedimiento especial

para efectos de la determinacin de la Renta de Empresas constructoras y

similares, dicho procedimiento se encuentra previsto en el artculo 63 de la

Ley. Si bien el artculo 57 de la Ley del impuesto a la Renta establece que

las rentas de tercera categora, ingresos y gastos se consideran producidas

en el ejercicio comercial en que se devenguen, el articulo 63 antes sealado

nos crea una excepcin a esta regla por lo que el tratamiento tributario

aplicable depender del ejercicio que se imputen los resultados del contrato.
Imputacin de la renta bruta para empresas de construccin (Art. 36)

Se trata de un rgimen de EXCEPCIN de imputaciones de rentas

brutas, aplicable a las empresas de construccin y similares que ejecutan
contratos de obra cuyos resultados corresponden a ms de un ejercicio.,
para efectos de determinacin de la Renta bruta y consecuentemente
pagos a cuentas mensuales.
En todos los casos debe existir una cuenta especial por obra y la
metodologa a llevar debe ser uniforme para todas las obras, esta no
puede variarse sin previa autorizacin de SUNAT.
El artculo 63 de la Ley posibilita el acogimiento a 3 mtodos:
a) Asignar el porcentaje de ganancia bruta calculado para toda la obra
sobre los importes cobrados en el ejercicio.
b) Asignar en cada ejercicio la renta bruta que resulte de deducir del
importe cobrado, los costos correspondientes a tales trabajos.
c) Diferir resultados hasta la total terminacin de las obras:
i. Si la obra dura no ms de cinco aos, el impuesto se liquida en el
tiempo que culminen las obras o se reciban oficialmente.
ii. Si la obra dura cinco aos o ms, la utilidad se determina a partir del
quinto ao, siguiendo los mtodos de los incisos a) y b), previa
liquidacin del quinquenio.
4. COMPRAVENTA, ARRENDAMIENTO Y EJECUCIN DE OBRA
Ejecucin de obra:
Es aquel mediante el cual un promotor encarga a un contratista la
ejecucin de una obra, de acuerdo a un Proyecto, en un plazo
determinado y a cambio de un precio.
Tipos de contratos de construccin:
- Contratos de ejecucin de obras con precio cerrado.
- Contratos de ejecucin de obras con precio fijado en funcin del tipo
de unidad de obra y su cantidad.
- Contratos de ejecucin de obras por Administracin.
- Contratos de ejecucin de obras con precio cerrado:
El constructor ejecuta la obra por un precio definitivo, haya o no variaciones en
las mediciones.
Ventajas: El promotor conoce desde el principio el costo final de la obra
Desventajas: El constructor corre el riesgo de que varen los precios de los
materiales y la mano de obra durante la ejecucin, y se reduzca as su margen
de beneficios. Para evitarlo, el contratista puede inflar su presupuesto para
tener un margen de seguridad, lo que implica un costo mayor.
El Proyecto no podr ser modificado en el transcurso de la obra, por lo que
deber estar totalmente definido antes de su comienzo. Se aplica en obras
pequeas y de presupuesto reducido
- Contratos de ejecucin de obras con precio fijado en funcin del tipo de
unidad de obra y su cantidad:
Se aplica un precio unitario por cada unidad de obra. El precio unitario se aplicar a
cada medicin realizada sobre obra. Suele incorporarse una serie de frmulas de
revisin de precios para actualizar el precio a la realidad del momento.
Ventajas:
El promotor paga y el constructor cobra por lo que realmente se ha ejecutado.
Puede modificarse el Proyecto en cualquier momento.
desventajas:
El promotor no conoce exactamente lo que le va a costar la obra.
Se aplica en cualquier tipo de obra, particularmente en obras privadas.
- Contratos de ejecucin de obras por Administracin:
El promotor encarga la ejecucin de obra al constructor, que contrata los trabajos,
servicios, equipos y suministros por cuenta del promotor, que se encargar de su
pago. El beneficio que percibe el constructor es una cantidad fija predeterminada o
un porcentaje sobre el costo final de la obra que ronda entre el 10% y el 20%.
Ventajas: Para el constructor supone muy poco o nulo el riesgo.
Desventajas: El constructor puede perder el inters en la bsqueda de precios
buenos, o bien hace unas compras a comisin, que al final repercute en la factura
que llega al promotor.
Aplicacin en obras con proyectos poco definidos, con continuos cambios u obras
accesorias a un proyecto previo. Tambin se aplican en obras con carcter urgente.
Consideraciones de los contratos de ejecucin de obras

Riesgo de prdida de la obra:

El constructor es el que soporta la perdida de la obra antes de su

recepcin (ej. Terremoto, huracn, aluvin, etc.) salvo:
- Si el promotor es moroso al recibir la obra y en la espera, esta
se ha perdido.
- Si la causa de la perdida fuera la mala calidad de los materiales
aportados por el promotor.
Responsabilidad decenal del constructor:
El constructor responder de los daos y perjuicios ocasionados
por la ruina del edificio por un periodo de 10 aos desde la
conclusin de la misma. Las reclamaciones deben hacerse
antes de un ao desde su aparicin y dentro del periodo
decenal. 6na vez transcurrido el tiempo la responsabilidad pasa
al propietario.
Si la ruina de debiera a vicios del terreno, errores de proyecto o
fallos de la direccin de obra, es tambin la direccin facultativa
la que responder por un periodo de 10 aos.
Arrendamiento:

El reglamento del Decreto Legislativo N1177 establece que el

contrato de arrendamiento de inmueble destinado a vivienda
tendr efecto solo con el formulario nico de arrendamiento
(FUA), cuyas firmas debern contar con la certificacin de un
notario o juez de paz letrado.
El FUA deber ser inscrito en el Registro Administrativo de
Arrendamiento para vivienda RAV
Obligaciones del Arrendador:
1. Entregar el inmueble al Arrendatario, en la fecha y estado convenidos, contra la
presentacin de la constancia del depsito de la garanta.
2. Permitir al Arrendatario el uso del inmueble durante todo el plazo del contrato.
3. Pagar a nombre del Arrendatario los conceptos complementarios cuando se haya
acordado con el Arrendatario y siempre que ste los hubiese depositado en la cuenta de
Abono.
4. Reembolsar las reparaciones impostergables realizadas por el Arrendatario.
5. Mantener la cuenta de abono habilitada con las caractersticas y para los fines
indicados en los formularios.
6. Comunicar al Arrendatario, mediante carta notarial, cualquier cambio respecto de la
Cuenta de Abono, con una anticipacin no menor de tres das calendario al vencimiento
de la siguiente renta mensual, el cual surte efecto en la fecha de notificacin de la
referida carta notarial.
7. Recibir el inmueble a la fecha de vencimiento del contrato, mediante Acta de
Recepcin, en la que se indique el estado en el que se encuentra el inmueble.
8. Devolver el importe total de la garanta en un plazo mximo de tres das hbiles
de suscrita el Acta de Recepcin indicada, siempre que el inmueble se mantenga en
el estado que se entreg, salvo por el deterioro de su uso ordinario.
9. Informar al RAV sobre la morosidad en el pago de la renta y conceptos
complementarios del inmueble arrendado.
Obligaciones del Arrendatario:
1. Cuidar diligentemente el inmueble y usarlo exclusivamente como
vivienda.
2. Pagar la garanta al inicio del contrato, la renta, y, de ser el caso, los
conceptos complementarios, en el o los plazo(s) convenido(s) y en la
cuenta de abono sealada por el Arrendador.
3. Pagar los servicios pblicos que le fueran suministrados en beneficio del
inmueble, los que tienen la condicin de conceptos complementarios.
4. Dar aviso inmediato al Arrendador respecto de cualquier usurpacin,
perturbacin o imposicin de servidumbre que se intente contra el
inmueble.
5. Permitir que el Arrendador inspeccione por causa justificada el
inmueble, previa comunicacin realizada con siete das calendario de
anticipacin.
6. Devolver el inmueble a la fecha de vencimiento del contrato, sin ms
deterioro que el de su uso ordinario, suscribiendo el Acta de Recepcin,
en la que se deja constancia del estado en el que se encuentra el
inmueble.
7. Efectuar por cuenta y costo propio los gastos de conservacin y de
mantenimiento ordinarios que sean necesarios para conservar el inmueble
en el mismo estado en que fue recibido.
8. Dar aviso inmediato de las reparaciones que deben efectuarse, bajo
responsabilidad por los daos y perjuicios resultantes. Si se trata de
reparaciones impostergables, el Arrendatario debe realizarlas directamente
con derecho a reembolso, siempre que avise a tiempo al Arrendador.
El pago de las reparaciones por cuenta del Arrendatario no puede
compensarse al pago de la renta o de los conceptos complementarios.
9. No introducir mejoras, cambios o alteraciones internas y/o externas en el
inmueble, salvo que cuente con el consentimiento previo y por escrito del
Arrendador, quedando convenido que aquellos que se introduzcan, quedan
en beneficio del mismo sin obligacin del Arrendador de pagar su valor.
10. Tolerar las reparaciones por el Arrendador sin esperar hasta el fin del
contrato, aun cuando stas priven el uso de una parte de l. Cuando para reparar
el inmueble se impide al Arrendatario el uso de una parte, ste tiene derecho a
dar por terminado el contrato o a la rebaja en la renta en proporcin, al tiempo y
al rea que no utiliza, salvo que el motivo de la reparacin haya sido causado por
el Arrendatario.
11. Ser responsable por el uso y por los daos que pudiera causar al inmueble
desde el momento en que lo recibe segn el artculo 1681del Cdigo Civil.
12. No subarrendar el inmueble materia de arrendamiento, salvo que ambos lo
pacten expresamente en el contrato. De permitirse subarrendar, el contrato no se
encuentra dentro de los alcances del Decreto Legislativo.
Compraventa:
El contrato de compraventa es el acuerdo en virtud del cual un sujeto denominado
vendedor se obliga a transferir la propiedad de un bien al comprador a cambio del
pago de su precio en dinero.
As tambin, la ley exige que el contrato de compraventa de bienes inmuebles tenga
necesariamente de forma escrita. Por ello, cuando queramos comprar o vender un
terreno inevitablemente, tendremos que realizar la tarea de redactar un contrato de
compraventa y elevar dicho documento a una escritura publica. Puede celebrar un
contrato de compraventa de terreno cualquier sujeto que sea propietario de un
terreno o que tenga el poder legal para enajenarlo. En caso de que el vendedor sea
una persona jurdica esta podr hacerlo siempre y cuando el bien forme parte del
patrimonio de la persona.
Elementos esenciales del contrato de compraventa:
Cosa: objeto en oposicin a los derechos creados sobre l y a las prestaciones
personales. Son bienes o derechos que estn dentro del comercio.
Precio: valor en que se estima algo o que se pide por una cosa o servicio. Sus
condiciones deben ser: cierto, verdadero, en nmeros y justo.
Personas y partes: vendedor, que es la persona que transfiere la propiedad, y
comprador, que es quin la adquiere.
Formales: los contratos de compraventa no se otorgan por escrito, ya que la ley no
requiere tal formalidad, sin embargo, en la prctica es mejor que se plasme en un
documento privado como prueba.
Validez: la capacidad, en donde se dice que toda persona capaz de disponer de sus
bienes, puede vender y toda persona capaz de obligarse, puede comprar.
Obligaciones del comprador en el contrato de compraventa

Pagar el precio.
Pagar intereses en caso de retraso o de compraventa con precio
aplazado.
Recibir el bien comprado.
Recibir en buen estado.
Si vas a firmar un contrato de compraventa, tambin debes conocer las
obligaciones legales del vendedor en un contrato de compraventa para
que tengas claro que puedes reclamar en caso de incumplimiento del
contrato.
Obligaciones del vendedor en el contrato de compraventa

Transmitir la propiedad o ttulo de derecho.

Conservar el bien objeto de la compraventa hasta su entrega.
Entregar el bien.
Garantizar al adquiriente una posesin til.
Garantizar al comprador una posesin pacfica.
Responder a la eviccin.
Responder de los vicios y defectos ocultos que tenga el bien
5. LEGISLACIN APLICADA A LA CONSTRUCCIN

Es el conjunto de leyes por las cuales se regula la construccin.

Ley 29783: Obras de construccin
Toda la legislacin sobre seguridad y salud en el trabajo aplicable a
las obras de construccin en referencia con la Ley 29783 de
seguridad y salud en el trabajo.
Norma G-50 Seguridad durante la construccin
SEALIZACION
Se sealan los sitios indicados por el responsable de seguridad de
acuerdo a las caractersticas de sealizacin de cada caso en particular.
Estos sistemas de sealizacin (carteles, vallas, balizas, cadenas,
sirenas, etc.) se mantienen, y adecuan segn el avance de los trabajos y
sus riesgos. stas deben cumplir el cdigo Internacional de Seales de
Seguridad. (Anexo 02). Para obras en la va pblica deber cumplirse lo
indicado en el Manual de dispositivos de Control de Trnsito Automotor
para Calles y Carreteras RM N N0414-93 TCC- 15-15 del 13 de octubre
de 1993, del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construccin.
ORDEN Y LIMPIEZA
La obra deber estar siempre limpia, para la cual deben eliminarse
peridicamente los desechos y desperdicios, stos deben ser depositados
en zonas sealadas y/o en recipientes adecuados debidamente rotulados.
PROGRAMA DE CAPACITACION
El programa de capacitacin deber incluir a todos los trabajadores de la
obra, profesionales, tcnicos y obreros. Dicho programa deber garantizar
la transmisin efectiva de las medidas preventivas generales y especficas,
es decir, cada trabajador deber comprender y ser capaz de aplicar los
estndares de seguridad y salud y procedimientos de trabajo establecidos
para los trabajos que le sean asignados.
6. CONTRATO DE OBRA
1. Definicin: Es el contrato que consiste en la obligacin que contrae el
contratista de hacer una obra determinada, y el comitente, de pagarle la
correspondiente retribucin.
2. Caracteres Jurdicos:
a. Es individual: porque requiere el consentimiento unnime de las partes
del contrato.
b. Es principal: porque es autnomo.
c. Es oneroso: no cabe a ttulo gratuito porque si no sera una donacin.
d. Es consensual: basta el acuerdo de voluntades.
3. Sujetos: El contratista que se obliga a hacer una obra determinada; y el
comitente, generalmente el dueo de la cosa adquirida o el beneficiario del servicio,
por el cual paga una determinada cantidad de dinero, en calidad de retribucin.
4. Modalidades en cuanto al pago:
a. A suma alzada.- Se paga por unidad de obra y no por unidad de tiempo, es lo
que se llama a destajo. El tiempo perdido o suma gastada no importa, lo que
interesa es el resultado. Sin embargo, segn el artculo 1776, el obligado a hacer
una obra por ajuste alzado tiene derecho a compensacin por las variaciones,
siempre que signifiquen mayor trabajo o aumento en el costo de la obra.
b. Por administracin.- Cuando se hace a lo que resulte del valor de las facturas.
En este caso, el presupuesto es slo previsin, ya que puede costar ms.
5. Obligaciones del contratista: De acuerdo al artculo 1774
a. Iniciar la obra en el tiempo establecido en el contrato.
b. Avisar al comitente de los defectos del suelo o de la mala calidad de los materiales.
c. A pagar los materiales que reciba, si estos por negligencia e impericia del contratista,
quedan imposibilitados de ser utilizados para la realizacin de la obra.
d. Entregar la obra y que esta pase a disposicin del dueo.
e. Es responsable ante el comitente o sus herederos, si en el curso de los 5 aos desde
la aceptacin de la obra se destruye, total o parcialmente o el bien presenta peligro de
ruina o graves defectos por vicio de la construccin, por defecto en el suelo o por la
calidad de los materiales, siempre que se avise por escrito de fecha cierta dentro de los
6 meses siguientes al descubrimiento. Tambin es responsable, si hubiese suministrado
dichos materiales y hubiese elaborado estudios y planos correspondientes.
6. Obligaciones del comitente:
Recibir la obra es la obligacin fundamental. Puede suceder que pretendan a
recibirla por dos motivos:
Porque la obra est mal trabajada y no le satisface;
Por capricho, caso en que es una infraccin de la ley.
Si la obra est buena, el dueo debe pagar, y si no la recibe el comitente, puede
consignarlo judicialmente a disposicin del dueo, trasladando los riesgos y gastos.
El comitente antes de la recepcin de la obra, tiene derecho a su comprobacin, y si
no lo hace sin justo motivo o no comunica el resultado dentro de un breve plazo, la
obra se considera aceptada.
7. Extincin del contrato de obra:
El contrato se termina por muerte del contratista con quien celebr. La muerte
del comitente no conlleva la extincin del contrato. En caso determinarse el
contrato por muerte del contratista, el comitente est obligado a pagar a los
herederos hasta el lmite que fueran tiles las obras realizadas, en proporcin a
la retribucin pactada para la obra entera, los gastos soportados y los
materiales preparados.
7. CONTRATOS PUBLICOS Y PRIVADOS

El contrato, en definitiva, es un acuerdo de voluntades que se manifiesta en

comn entre dos o ms personas (fsicas o jurdicas). Sus clusulas regulan las
relaciones entre los firmantes en una determinada materia. A la hora de
determinar el contenido de cualquier tipo de contrato, tendramos que dejar
patente que en l tienen que aparecer, de manera obligatoria, tres elementos
fundamentales: los datos relativos a los sujetos que lo suscriben, los pilares de
la prestacin y contraprestacin que se establece, y la forma en la que se da el
visto bueno a aquel por parte de las dos partes implicadas.
CONTRATOS PUBLICOS
El Estado, para lograr sus objetivos y fines, requiere obtener los medios
necesarios y por lo tanto, no puede sustraerse de relacionarse con las dems
personas sean estas naturales o jurdicas para que se los proporcionen. Tal es
as, que sin ser la actividad principal de una Entidad Publica esta puede
requerir comprar desde combustibles y tiles de oficina hasta alimentos y todo
lo que en el mercado pueda ser objeto de compra-venta. Asimismo puede llegar
a requerir servicios de terceros desde consultoras para obras hasta de
vigilancia y limpieza.
Quienes laboran en la Administracin Publica, necesariamente deben manejar
las herramientas legales que regulan los procesos destinados a contratar estos
bienes y servicios.
Podemos definir al Contrato Administrativo o pblico como aquel en
que aparece la imposicin unilateral de obligaciones estatales por
medio de las funciones de creacin normativa y ejecutiva que se
complementan por actos jurdicos bilaterales en forma de contratos,
convenios, acuerdos etc., todos los cuales tienen en comn el emanar
de la manifestacin de una voluntad coincidente de las partes.
Elementos esenciales del contrato administrativo: Son los sujetos; la
competencia y capacidad; el objeto; la causa; la finalidad; la forma, y
el elemento moral.
Extincin del contrato administrativo:
Cmo se extingue el contrato administrativo? No ofrecen problema alguno los casos
del vencimiento del plazo y del cumplimiento del objeto. En cambio, s hay que
mencionar los casos de revocacin o resolucin, que pueden ser por razones de
oportunidad, conveniencia, mrito o por razones de legitimidad.
La administracin pblica puede considerar, por una decisin gubernamental, que no es
conveniente continuar un contrato. Esta decisin es unilateral, en ejercicio de la
potestad administrativa, pero comporta el pago de indemnizacin al que resulte
afectado. Las decisiones revocatorias por ilegitimidad pueden derivarse de violacin de
la ley por parte de la administracin y en tal caso habra que examinar la concurrencia o
complicidad de la contraparte en la burla de la ley, para derivar las responsabilidades.
CONTRATOS PRIVADOS

En este contrato no interviene la administracin pblica; por ejemplo el

notario. El contrato privado tiene plena validez jurdica y su incumplimiento
puede provocar un conflicto legal que deber resolverse en los tribunales de
justicia. Sin embargo, los especialistas en derecho recomiendan que, en
algunos casos como la compra-venta de una vivienda, el acuerdo privado sea
corroborado en un acto pblico. En lenguaje jurdico, el contrato privado debe
elevarse a rango pblico. De esta manera, la validez del mismo es mayor y,
sobre todo, las partes estn protegidas ante un posible problema legal o
fraude, ya que un notario ha conformado la correccin legal de las
condiciones pactadas.
Es correcto un asesoramiento profesional a la hora de firmar un contrato
privado, ya que las intenciones de los contratantes pueden ser buenas pero sin
los suficientes conocimientos del derecho. Otro de los potenciales problemas
de los contratos privados es su interpretacin, por lo que no debe haber
ambigedades que den pie a futuros conflictos normalmente la ley obliga a que
algunos contratos tengan que ser escritos, pues no hay que olvidar que el
contrato puede ser, aunque es muy infrecuente, de tipo verbal. Los contratos
privados son considerados en el derecho como no normales, ya que la ley no
impone que obligatoriamente tengan un determinado esquema o formato, como
sucede con los contratos formales. El contrato privado es un documento
totalmente legal, obliga a las partes a asumir su responsabilidad pactada y es
aconsejable que se convierta en contrato pblico.
MUCHAS GRACIAS