GOBIERNO REGIONAL CUSCO

OFICINA REGIONAL DE SUPERVISIN

LIQUIDACIN Y TRANSFERENCIA DE
PROYECTOS DE INVERSIN

PROYECTO:

MEJORAMIENTO DE LA
CAPACIDAD RESOLUTIVA DE
LOS SERVICIOS DE SALUD DEL
HOSPITAL ANTONIO LORENA
NIVEL III-1 CUSCO

ANTECEDENTES

Nombre de la obra:
Mejoramiento de la Capacidad Resolutiva de los
Servicios de Salud del Hospital Antonio Lorena
Nivel III-1 Cusco.
Sistema de Contratacin: Suma Alzada
Modalidades de Ejecucin Contractual: Concurso
Oferta Modalidad del Concurso: Licitacin Pblica
Internacional
PER/12/82063/1745
Contrato N:
239-2012-GR CUSCO/GGR
Monto de Contrato: S/.197580,499.17
Contratista: "CONSORCIO SALUD LORENA."
Fecha de Suscripcin de contrato: 24/JULIO/2012
Supervisor de Obra:

CESEL INGENIEROS

 Resol. de Aprobacin de Expediente Tcnico:

R.E.R. N 638-2013-GR CUSCO/PR (15.Abril
de 2013)

Resol. de Aprobacin Ampliacin de Metas:

R.E.R. N 738-2013-GR CUSCO/PR (30.Abril
de 2013)

Fecha de entrega de terreno

: 19 de Abril de 2013

Fecha de Inicio contractual de obra :

30 de Abril de 2013

Fecha de Conclusin Programada

22 de Octubre 2014

Ampliaciones de Plazo Otorgadas (06):

136 das

Nueva Fecha de Conclusin de Obra : 06 de Marzo 2015

PAGOS EFECTUADOS AL CONTRATISTA

ADELANTOS OTORGADOS.Adelanto Directo
:
Adelanto de materiales
:
Total Adelantos

S/. 38'291,072.32 INC.IGV.

S/. 55996,529.03 INCL IGV
: S/. 94287,601.35 INC. IGV

RETRASOS REITERADOS DE VALORIZACIONES

CON PORCENTAJES MENORES AL 80%
Primer Retraso : Valorizacin de Abril 2014
(73.17% )

Segundo Retraso: Valorizacin de Setiembre 2014

(76.19% )

Tercer Retraso : Valorizacin de Febrero 2015.

(76.58% )
Se aplica lo dispuesto en el Art. 205 del RCLE.
Carta N SL.HALC-128300.1719.15 (04 de marzo 2015)
Informe N 089-2015-GR CUSCO/GGR-ORSLTPI (05 de marzo 2015)
Informe N 55-2015-GR CUSCO/ORAJ
Resolucin Gerencial General Regional N 001-2015-GR CUSCO/GGR

DETALLE DE VALORIZACIONES

Valorizacin Acumulada Programada (VAP) a

Febrero de 2015:

99.99% - S/. 204697,509.81

Valorizacin Acumulada Ejecutada (VAE) a

Febrero de 2015 :

76.58% - S/. 156752,238.51

Valorizacin Acumulada Ejecutada (VAE)
informe Final CESEL 2015:

68.75% - S/. 140728,266.30

PAGOS EFECTUADOS AL CONTRATISTA

Por elaboracin de Expediente Tcnico:

S/. 6125,137.58
Por Ejecucin de Obra a la Fecha:
S/. 173260,929.81
Por Mayores Gastos Generales por
Ampliacin Plazo 01,02, 03:
S/. 801,267.07
Total Pagado a la fecha:

S/. 180187,334.46

SALDOS POR EJECUTAR

Por elaboracin de Expediente Tcnico:

S/. 0.00
Por Ejecucin de Obra:
S/. 31436,580.01
Por Mayores Gastos Generales por
Ampliaciones Plazo 04,05, 09 (aprox):
S/. 4821,219.00
Total Saldo Monto Contractual:

S/. 36257,799.01

Ampliaciones de Plazo Presentadas

Ampliaciones de Plazo Presentadas

ARBITRAJES
1. Arbitraje por Pago de Mayores Gastos Generales por
Ampliacin de Plazo n 05
2. Arbitraje por Ampliacin de Plazo N07
3. Arbitraje por causa de Equipamiento Hospitalario
4. Arbitraje por Definicin de fecha de Reajuste de
Valorizaciones
5. Arbitraje por Pago de Valorizacin N 17
6. Arbitraje por Resolucin de Contrato
7. Arbitraje por Ampliacin de Plazo N11
8. Arbitraje por Ampliacin de Plazo N12
9. Arbitraje por pago de valorizaciones N 19, 20 y 21 y
deduccin de amortizacin de adelanto de materiales.
10. Resolucin Parcial del Contratista a la Entidad.
11. Arbitraje por la Ejecucin de Cartas Fianza
12. Arbitraje por Mayores Gastos Generales instada por la
empresa SUPERVISORA CESEL

ADENDAS
Se suscribieron de manera irregular e ilegal 02 adendas al
Contrato N 239-2012-GR CUSCO/GGR sin observar los
procedimientos administrativos de visacin y registro en
Secretaria General, y Oficina de Abastecimientos y Servicios
Auxiliares:
Adenda al Contrato N 239-2012-GR CUSCO/GGR
numerada como N02- donde la Entidad y el Contratista
acuerdan precisar la modificacin del monto contractual
para la ejecucin de la obra siendo el monto nuevo de S/.
204797,509.82 Nuevos Soles, de fecha 12 de mayo
de 2014. Precisando su improcedencia de acuerdo a
informe de ORAJ como rea competente por ser un
Proceso de Seleccin bajo la Modalidad de Concurso
Oferta, Sistema Suma Alzada, Contando solo con la
visacin de la ORSLTPI y la GGR de ese entonces.

ADENDAS
Adenda al Contrato N 239-2012-GR CUSCO/GGR.numerada como N03 donde la Entidad y el Contratista
firman el acuerdo de Trato Directo N 01 a fin de definir
y aclarar la modalidad de valorizacin de equipos
importados, as como al equipamiento de fabricacin
Nacional, documento elaborado y suscrito por el Director y
personal de la ORSLTPI con participacin del apoderado de
CSL, documento que carece de valor al no haber cumplido
con los procedimientos administrativos no contando con la
opinin legal de la Oficina Regional de Asesora Jurdica,
visaciones del rea usuaria (GRI), Oficina Regional de
Administracin, y por no corresponder a la solucin de esta
forma de valorizacin.
CON LA IMPLEMENTACIN DE LA ADENDA DE TRATO
DIRECTO SE PERMITI VALORIZAR EQUIPOS EN
ADQUISICIN SIN CONSIDERAR LA INSTALACIN Y
PUESTA EN FUNCIONAMIENTO, GENERANDO UNA

ACCIONES TOMADAS
o RESOLUCION DE CONTRATO N 239-2012GRCUSCO/GGR Segn Art. 44 de la Ley y los Artculos 167, 168 y
209 RCLE.
Resolucin Gerencial General Regional N 001-2015-GR CUSCO/GGR.

o SE CUENTA A LA FECHA CON 12 ARBITRAJES.

o SE REALIZO LA CONSTATACION FISICA E INVENTARIO
DE MATERIALES
Desde 06 de Marzo al 12 de Junio.

o SE EJECUTO LA PRUEBA ANTICIPADA SOLICITADA POR

OAS JUZGADO SANTIAGO.
La cual la empresa desisti

o DETERMINACION DEL VALOR REFERENCIAL DE SALDO

DE OBRA Y EQUIPAMIENTO INTEGRAL HOSPITALARIO.

o COORDINACIONES CON MINSA Y MEF.

o TRABAJO COORDINADO CON ESPECIALISTAS DE
LA DGIEM EN CUSCO Y LIMA.
o TRABAJO COORDINADO CON ESPECIALISTAS
DEL MEF EN LA DGPI EN LIMA.
o OBTENCION DE OPINION FAVORABLE DE
LOS EXPEDIENTES DE SALDO DE OBRA Y
EQUIPAMIENTO INTEGRAL HOSPITALARIO DE
PARTE DE LA DGIEM.

1. Costo de Saldo por Ejecutar

2. Costo de Equipamiento Integral

Resumen Costo Total

Costo para Registro SNIP

Resumen de Registros en Fase de Inversin

ITEM DESCRIPCIN

PRIMER
REGISTRO

FACTIBILIDAD

SEGUNDO
REGISTRO

TERCER
REGISTRO

CUARTO
REGISTRO

QUINTO
REGISTRO

PRESUPUESTO
EJECUTADO

%
AVANCE

A.

COSTO DIRECTO

291,579,667.00

303,838,206.40

305,900,543.06

333,165,005.71

343,176,480.50

437,343,550.41

211,754,529.30

48.42%

INFRAESTRUCTURA
HOSPITALARIA

208,474,464.00

208,474,464.00

208,474,464.00

208,474,464.00

204,697,509.82

265,810,408.69

177,868,159.09

66.92%

EQUIPAMIENTO BIOMEDICO

76,709,502.00

76,709,502.00

76,709,502.00

103,973,964.65

103,973,964.65

129,152,945.55

0.00

0.00%

1,651,930.00

15,406,741.45

17,469,078.11

17,469,078.11

17,469,078.11

17,786,755.08

17,786,755.08

100.00%

2,602,260.00

2,448,189.95

2,448,189.95

2,448,189.95

1,381,250.47

1,244,246.68

1,244,246.68

100.00%

IMPLEMENTACIN
(CONTINGENCIA)
DEMOLICIN

ADECUACIN

1,342,202.00

0.00

0.00

0.00

0.00

CAPACITACIN

366,009.00

366,009.00

366,009.00

366,009.00

366,009.00

366,009.00

0.00

0.00%

IMPACTO AMBIENTAL

233,300.00

233,300.00

233,300.00

233,300.00

233,300.00

233,300.00

0.00

0.00%

ELABORACIN DE EXPEDIENTE
TECNICO

6,125,137.58

8,825,137.58

6,125,137.58

69.41%

ESTUDIOS DE SERVICIOS

200,000.00

200,000.00

200,000.00

200,000.00

200,000.00

SUPERVISIN POR CONTRATA

8,730,230.87

13,924,747.83

8,730,230.87

62.70%

B.

EVALUACIN Y MONITOREO

0.00

0.00

0.00

0.00

5,449,649.82

6,900,174.40

5,833,227.03

84.54%

OSLPTI

2,084,599.00

2,737,195.40

2,337,032.07

85.38%

LIQUIDACIN

782,838.00

253,670.00

0.00

0.00%

EVALUACIN

752,212.82

132,522.37

0.00

0.00%

OCOCE

1,830,000.00

2,375,329.61

2,094,737.94

88.19%

UNOPS

312,549.64

312,549.64

100.00%

PAGO INT. BANCO NACION

1,087,807.38

1,087,807.38

100.00%

PAGO ARRENDAMIENTO

1,100.00

1,100.00

100.00%

C.

COSTO TOTAL DEL PROYECTO

444,243,724.81 217,587,756.33

48.98%

291,579,667.00 303,838,206.40

305,900,543.06 333,165,005.71 348,626,130.32

ACCIONES
IMPLEMENTADAS
POSTERIOR A LA
RESOLUCION DEL
CONTRATO DE OBRA

 El Consejo Regional de Cusco, en base al

sustento realizado por la Entidad, ha
emitido el Acuerdo Regional N091-2015CR/GRC CUSCO de fecha 05 de Agosto de
2015 que acuerda en su Artculo Primero:
Declarar en Situacin de Emergencia
el Hospital de Contingencia Antonio
Lorena y la Conclusin de la Obra de la
nueva infraestructura Mejoramiento
de la Capacidad Resolutiva de los
Servicios de Salud del Hospital
Antonio Lorena Nivel III-1 Cusco ().


En atencin al Acuerdo Regional N 091-2015-CR/GRC Cusco,
esta Direccin ha emitido el Informe N 640-2015-GR
CUSCO/GGR-ORSLTPI de fecha 12/11/2015 sugiriendo la
Implementacin de la Exoneracin del Proceso de Seleccin,
accin que permitir contar con una Empresa Contratista en el
ms breve plazo, que se encargue
de la Elaboracin del
Expediente Tcnico del saldo de obra y el Equipamiento
Hospitalario Integral as como la ejecucin del saldo de obra. Todo
ello por supuesto con la participacin de todas las reas
involucradas como son la Gerencia Regional de Infraestructura,
Gerencia
Regional
de
Planeamiento
Presupuesto
y
Acondicionamiento Territorial, Oficina Regional de Asesora
Jurdica, Oficina Regional de Administracin y Oficina Regional de
Supervisin Liquidacin y Transferencia de Proyectos de
Inversin.

As mismo debemos mencionar los Decretos Supremos emitidos

por la Presidencia de la Repblica que se resumen a continuacin:

 Decreto Supremo N 037-2015-SA de fecha 07 de

Noviembre de 2015 que:
decreta la Declaratoria en
Emergencia Sanitaria a los Servicios de Salud del Hospital
Regional
de Cusco y del Hospital Antonio Lorena
(Contingencia).(); en el cual se establece un plan de accin
conteniendo las actividades a desarrollar para atender la
demanda sanitaria de la poblacin del Cusco, restableciendo a
corto plazo
parte de la capacidad operativa del Hospital
Regional del Cusco y del Hospital Antonio Lorena (contingencia)
de la Provincia del Cusco; Considerando tambin
la
Elaboracin, y Aprobacin del Expediente Tcnico(Saldo de Obra
y Equipamiento) del Proyecto Mejoramiento de la Capacidad
Resolutiva de los Servicios de Salud del Hospital Antonio Lorena
Nivel III-1 Cusco, hasta la ejecucin de la primera fase todo ello
con un Presupuesto Institucional de S/. 96986,741.00 (Noventa
y Seis millones Novecientos Ochenta y Seis Mil Setecientos
Cuarenta y uno con 00/100 Nuevos Soles).

 Decreto Supremo N038-2015-SA. De fecha 13 de noviembre de

2015 que modifica los Anexos I y II del Decreto Supremo N 0372015-SA que declar en emergencia sanitaria la prestacin de
servicios de salud en el Hospital Regional del Cusco y en el Hospital
Antonio Lorena (Contingencia), ubicados en la provincia y
departamento del Cusco. Que en resumen modifica las actividades
del plan de accin reduciendo la ejecucin de la Primera Fase del
saldo de obra del Proyecto Mejoramiento de la Capacidad
Resolutiva de los Servicios de Salud del Hospital Antonio Lorena
Nivel III-1 Cusco determinando un monto por Emergencia Sanitaria
de S/. 6951,762.00 (Seis Millones Novecientos Cincuenta y Un Mil
Setecientos Sesenta y Dos con 00/100 Nuevos Soles).

2. ANEXO II: "BIENES Y SERVICIOS REQUERIDOS PARA EL PLAN DE ACCIN DE EMERGENCIA

SANITARIA DE LOS HOSPITALES REGIONAL Y ANTONIO LORENA (CONTINGENCIA), DE LA CIUDAD
DEL CUSCO"

 En cumplimiento del D.S. Supremo N038-2015-SA. De

fecha 13 de noviembre de 2015 se ha implementando los actos
preparatorios de Elaboracin de Expediente Tcnico y Supervisin de
la Elaboracin del Expediente Tcnico con los montos de :
TEMS

DESCRIPCIN

ELABORACIN DE EXPEDIENTE TCNICO

SALDO DE OBRA Y EQUIPAMIENTO
2,044,412.65
HOSPITALARIO INTEGRAL
SUPERVISION DE LA ELABORACION DEL
EXPEDIENTE TECNICO DEL SALDO DE
OBRA Y EQUIPAMIENTO HOSPITALARIO 655,587.35
INTEGRAL

TOTAL

COSTO (S/)

2,700,000
.00

Dispositivos Legales
Ley N30225 Ley de Contrataciones del
Estado
Articulo 27 Contrataciones Directas literal
b) Ante una situacin de emergencia derivada de
acontecimientos catastrficos, situaciones que
afecten la defensa o seguridad nacional, situaciones
que supongan el grave peligro de que ocurra alguno
de los supuestos anteriores, o de una emergencia
sanitaria declarada por el ente rector del sistema
nacional de salud.

 Decreto Supremo N350-2015-EF que Aprueba Reglamento de la

Ley N30225, Ley de Contrataciones del Estado.
Articulo 86.- Aprobacin de Contrataciones Directas
La potestad de aprobar contrataciones es indelegable, salvo en los supuestos
indicados en los literales e), g), j), k), l) y m) del artculo 27 de la Ley.
La resolucin del Titular de la Entidad o acuerdo de Consejo Regional,
Concejo Municipal o Acuerdo de Directorio en caso de empresas del Estado,
que apruebe la contratacin directa requiere obligatoriamente del respectivo
sustento tcnico y legal, en el informe o informes previos, que contengan la
justificacin de la necesidad y procedencia de la contratacin directa.
Las resoluciones o acuerdos mencionados en el prrafo precedente y los
informes que los sustentan, salvo la causal prevista en el inciso d) del artculo
27 de la Ley, se publican a travs del SEACE dentro de los diez (10) das
hbiles siguientes a su emisin o adopcin, segn corresponda.
Se encuentra prohibida la aprobacin de contrataciones directas en
va de regularizacin, a excepcin de la causal de situacin de
emergencia. (El resaltado es agregado)
En las contrataciones directas no se aplican las contrataciones
complementarias. En las contrataciones directas por desabastecimiento y
emergencia, de ser necesario prestaciones adicionales, se requiere
previamente la emisin de un nuevo acuerdo o resolucin que las apruebe.

 Artculo 87.- Procedimiento para las contrataciones

directas
Una vez aprobada la contratacin directa, la Entidad la efecta
mediante acciones inmediatas, requirindose
invitar a un solo proveedor, cuya oferta cumpla con las
caractersticas y condiciones establecidas en las Bases, las cuales
deben contener como mnimo lo indicado en los literales a), b), e),
f), m) y o) del numeral 1 del artculo 27. La oferta puede ser
obtenida, por cualquier medio de comunicacin. (el resaltado es
agregado)
Las actuaciones preparatorias y contratos que se celebren como
consecuencia de las contrataciones directas deben cumplir con los
requisitos, condiciones, formalidades, exigencias y garantas
establecidos en la Ley y el Reglamento.
El cumplimiento de los requisitos previstos para las contrataciones
directas, en la Ley y el presente Reglamento, es responsabilidad del
Titular de la Entidad y de los funcionarios que intervengan en la
decisin y ejecucin.

Contrataciones Directas
Oficina de Abastecimiento y Servicios Auxiliares (OASA) por
ser el rea encargada de las Contrataciones del Estado la
misma que precisa mediante INFORME N111-2016-GRCUSCO/ORAD-OASA/FTO de fecha 04 de febrero del 2016,
los actuados de la contratacin directa por situacin de
emergencia en relacin a la Elaboracin del Expediente
Tcnico del saldo de obra y el Equipamiento Hospitalario
Integral y la consultora de supervisin de la Elaboracin
del Expediente y Equipamiento integral del Saldo de Meta.
precisando lo siguiente:

Empresas Adjudicadas

Descripcin

N de
Proces
o

Valor Estimado
y/o Valor
Referencial

Estudio de
Mercado

Orden de
Servicio

Resumen
Ejecutivo

Bases
Administrati
vas

Postor
Adjudicado

Monto Adjudicado

Qhali Runa del Hospital

Antonio Lorena Gobierno
Regional del Cusco,
Provincia y Regin Cusco

Servicio de Mantenimiento de la
Infraestructura del Hospital

S/ 209,985.00

Cuadro de
Cotizaciones N
03.2016

Orden de
Servicio N 022016

Resumen
Ejecutivo de las
Actuaciones
Preparatorias

Por Situacin
de
Emergencia

Inversiones
Dayper EIRL

S/ 209,985.00

Mejoramiento de la
Capacidad Resolutiva de
los Servicios de Salud del
Hospital Antonio Lorena
Nivel III-1 Cusco

Servicio de la Consultora para la

Supervision de la elaboracin del
Expediente Tcnico del saldo de
obra del Equipamiento Hospitalario
integral de Proyecto de Inversin
Pblica

S/ 655,587.35

Cuadro de
Cotizaciones N
02.2016

Orden de
Servicio N 032016

Resumen
Ejecutivo de las
Actuaciones
Preparatorias

Por Situacin
de
Emergencia

GOC S.A.

S/ 655,587.35

Mejoramiento de la
Capacidad Resolutiva de
los Servicios de Salud del
Hospital Antonio Lorena
Nivel III-1 Cusco

Servicio de la Consultora para la

elaboracin del Expediente Tcnico
del saldo de obra y el Equipamiento
Hospitalario integral de Proyecto de
Inversin Pblica

S/. 2'044,412.65

Cuadro de
Cotizaciones N
03.2016

Orden de
Servicio N 032016

Resumen
Ejecutivo de las
Actuaciones
Preparatorias

Por Situacin
de
Emergencia

Argola
Arquitectos
Planeamiento
Urbano S.L.P

S/. 2'044,412.65

Nombre de
Obra/Proyecto/Actividad

Regularizacin de
Contratos
CONTRATO N047-2016-GR CUSCO/ORAD. De fecha 17.FEB.2016
Contratacin del servicio de consultora para la Supervision de la adoracin del
Expediente Tcnico del Saldo de Obra y Elaboracin del Expediente Tcnico de
Equipamiento Integral Hospitalario del Proyecto de Inversin Publica: Mejoramiento
de la Capacidad Resolutiva de los Servicios de Salud del Hospital Antonio Lorena Nivel
III-1
Con la Empresa GOC. S.A. - Representado por el Sr. Alejandro Durrels Prez

CONTRATO N048-2016-GR CUSCO/ORAD. De fecha 17.FEB.2016

Contratacin del servicio de consultora para la elaboracin del Expediente Tcnico del
Saldo de Obra y Elaboracin del Expediente Tcnico de Equipamiento Integral Hospitalario
del Proyecto de Inversin Publica: Mejoramiento de la Capacidad Resolutiva de los
Servicios de Salud del Hospital Antonio Lorena Nivel III-1
Con la Empresa ARGOLA ARQUITECTOS Y PLANEAMIENTO URBANO ARQUITECTURA E
INGENIERIA S.L.P. SUCURSAL DEL PERU Representado por el Dr. Guillermo Yoko Kaneko

Vigencia de Plazo
Contractual
Segn lo Establecido en la CLAUSULA NOVENA: PLAZO
DE EJECUCION DE LA PRESTACION. Tercer Prrafo. Del
CONTRATO N047-2016-GR CUSCO/ORAD Empresa
GOC. S.A.
El plazo para la elaboracin Expediente Tcnico del Saldo
de obra por ejecutar y la Elaboracin del Expediente
Tcnico para el Equipamiento Integral, es de (90) das
calendario.
Para el primer entregable: este informe se presentara a
los 10 (diez) das calendarios contados a partir del da
siguiente de la notificacin de la orden de servicio y
deber contar con la conformidad de la empresa
Supervisora y LA ENTIDAD.

 Segn lo Establecido en la CLAUSULA OCTAVA: PLAZO

DE EJECUCION DE LA PRESTACION. Primer Prrafo. Del
CONTRATO N048-2016-GR CUSCO/ORAD Empresa
ARGOLA ARQUITECTOS Y PLANEAMIENTO URBANO
ARQUITECTURA E INGENIERIA S.L.P. SUCURSAL DEL
PERU
El plazo para supervisin del Expediente Tcnico del
Saldo de obra por ejecutar y la Elaboracin del
Expediente Tcnico para el Equipamiento Integral, es de
(90) das calendario.
El plazo se contabiliza a partir del da siguiente de la
notificacin de la Orden de Servicio, realizada el
04.FEB.2016

 A la fecha lo ORSLTPI recomend la Nulidad de

Contrato o Resolucin de CONTRATO N0472016-GR CUSCO/ORAD suscrito con la Empresa
GOC. S.A.
En referencia a la Elaboracin del servicio de
consultora para la elaboracin del Expediente
Tcnico del Saldo de Obra y Elaboracin del
Expediente Tcnico esta en evaluacin por el rea
Usuario, la Gerencia Regional de Infraestructura
(GRI),

GRACIAS POR
SU ATENCION