UNIVERSIDAD NACIONAL SANTIAGO ANTUNEZ DE MAYOLO

FACULTAD DE ECONOMIA Y CONTABILIDAD

ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

ASIGNATURA:
SEMINARIO DE TESIS
TEMA:
LA INVERSION PBLICA FINANCIADOS POR
FONIPREL Y SU EFECTO EN LA POBREZA DE
ANCASH, PERIODO 2008 -2015
DOCENTE:
ALUMNO: Gonzales collas Fiorella

HUARAZ - PERU 2016

I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Tabla 2 :
Evolucin de
la incidencia
de la pobreza
total, segn
regin
natural y
dominio,
2009-2014

El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

(INEI) report que en la regin Ancash
El 27.4% de la poblacin vive en estado de pobreza para el
aoel2015.
En
primer grupo con incidencia de pobreza ms alta que
fluctan entre 52,3% y 47,4%, se ubican cuatro
departamentos:
Amazonas,
Ayacucho,
Cajamarca
y
Huancavelica. En el segundo grupo con tasas de pobreza
que se ubican entre 42,6% a 35,2% estn: Apurmac,
Hunuco, Loreto y Pasco. El tercer grupo de departamentos
con incidencia de pobreza entre 32,8% y 27,4% lo integran
La Libertad, Piura, Puno y San Martn. En el cuarto grupo con
tasas de pobreza que se ubican entre 24,7% y 18,2% se
encuentran los departamentos de ncash, Cusco, Junn y
Lambayeque. El quinto grupo con incidencia de pobreza
entre 15,0% y 11,8% se encuentran: Lima (incluye la
Provincia Constitucional del Callao), Moquegua, Tacna,
Tumbes y Ucayali. El sexto grupo lo integran: Arequipa y
Madre de Dios, con tasas de pobreza de 7,8% y 7,3%. En el
ltimo grupo con la tasa de pobreza ms baja, se encuentra
Ica.

POBREZA EN EL DEPARTAMENTO DE NCASH

el ao 2006, el 24.7% de su poblacin infantil menor de 5

aos sufre desnutricin crnica, el 37. 7% de nios menores
de 5 aos tiene anemia; el 15% de la poblacin femenina es
analfabeta, el 21.1% no tiene cobertura de salud, el 23.7% no
tiene acceso a servicio de desage, 30.6% vive en situacin
de pobreza; mientras que el 8.4 % vive en situacin de
pobreza extrema

LA INVERSION PBLICA EN EL PERU

LA INVERSION PBLICA EN ANCASH

LA EVOLUCIN DEL FONIPREL

En el ao 2007, se crea el Fondo de Promocin a la Inversin

Pblica Regional y Local (FONIPREL), mediante la Ley 29125.
PRIORIDADES DE ATENCIN
Infraestructura Social
1. Servicio de educacin Bsica
2. Desnutricin Infantil
3. Servicios de Educacin Bsica
4. Seguridad Ciudadana

Infraestructura Econmica
5. Infraestructura vial
6. Infraestructura Agrcola
7. Servicios de Saneamiento
8. Electrificacin Rural
9. Telecomunicacin Rural
10. Desarrollo de Capacidades par
la Gestin Integral de Cuencas.
11. Desarrollo Product. en VRAEM,
valle Huallaga y zonas de frontera
12. Prevencin y Mitigacin de
desastres

FOMULACION DEL PROBLEMA

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA

RELEVANCIA SOCIAL
RELEVANCIA PRCTICAS
IMPLICANCIAS METODOLGICAS.

II. MARCO REFERENCIAL

ANTECEDENTE INTERNACIONALES
BANCO MUNDIAL (2008) Una mirada a la evolucin reciente de la
pobreza en el Per: avances y desafos
FUNDACIN KONRAD ADENAUER (2011) Inversin en
Infraestructura Pblica y Reduccin de la Pobreza en Amrica
Latina
ANTECEDENTES NACIONALES
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS (2010) Balance De La
Inversin Pblica: Avances Y Desafos Para Consolidar La
Competitividad
Y El Bienestar
De La Poblacin
INSTITUTO PERUANO
DE ECONOMA
(2006).Inversin
Privada y Pblica en Infraestructura en el Per: El camino para
reducir
pobreza. R. (2008) Heterogeneidad de la pobreza
NIKITA la
CSPEDES
rural: Una aplicacin del modelo ordered data
FORT MEYER, RICARDO (2014) Impacto de la Inversin Pblica
Rural en el desarrollo de las regiones y niveles de bienestar de la
poblacin
(2002-2012),
PONCE SONO,
Stefahnie (2013) " Inversin Pblica y Desarrollo
Econmico Regional. Tesis para optar el Grado de Magster en
Economa. Lima: Pontificia Universidad Catlica del Per, Escuela

MARCO TERICO
LA DISTRIBUCIN DE LA RENTA Y LA RIQUEZA COMO
OBJETIVOS DE POLTICA ECONMICA
La pobreza es definida segn el Banco Mundial como: la
incapacidad para alcanzar un nivel de bienestar
Los objeticos econmicos que tiene un pas, son bsicamente
cinco dentro los cuales est la distribucin de la renta y la
riqueza, donde el gobierno debe generar una reduccin
progresiva de las diferencias entre los niveles de ingresos
personales, la concentracin de las riquezas y la provisin de
bienes pblicos (CUADRADO, 2006, pg. 59), mediante las
principales herramientas de poltica econmica que posee,
como son las polticas de gasto e impositivas.
BASES TEORICAS DE LA POBREZA
Segn el Banco Mundial establece un nivel basado en el
consumo que tiene dos elementos. Por un lado, el gasto
necesario para acceder a un estndar mnimo de nutricin y
otras necesidades muy bsicas; por el otro, una cantidad
que vara de un pas a otro y que refleja el costo que tiene la
participacin en la vida diaria de las sociedades (Banco
Mundial, 1990: 26).

TEORAS DE ORIGEN DE LA POBREZA

Teoras de la modernizacin
Los partidarios de las teoras de la modernizacin analizan la
pobreza a partir del subdesarrollo, al que consideran el elemento
clave de la pobreza. Para ellos, los principales factores de
subdesarrollo en los pases pobres son la escasez de capital, la
insuficiencia de ahorro, la estrechez del mercado interno y el bajo
nivel de productividad del trabajo, factores todos que tomados en
conjunto, no permiten crear impulsos internos suficientes para un
crecimiento econmicos dinmicos.
El crculo vicioso de la pobreza
Esta teora parte de la idea de que ciertas condiciones
econmicas de los pases de ingresos bajos, desalientan el ahorro
y crean crculos viciosos que determinan la persistencia de las
condiciones de pobreza. As, una persona es pobre porque no
gana lo suficiente para vivir, gana poco por su escasa
productividad, la que se da por su bajo nivel de calificacin, que
viene por su escasez de dinero para invertir en educacin que a
su vez se da porque gana poco.

El desarrollo por fases

Tambin, aparecen las teoras de Walt Rostow y del futurlogo
norteamericano Alvin Toffler. El primero divide la evolucin
econmica social de cualquier pas en cinco etapas a travs de las
cuales se consigue el desarrollo. Para Rostow esas etapas eran: la
sociedad tradicional, las condiciones previas del despegue, el
despegue, el proceso hacia la madurez y la era del consumo en
masa.
Por su lado Alvin Toffler plantea el desarrollo a travs de faces de
crecimiento distintas a las de Rostow. En su opinin la sociedad
humana se desarrolla sobre la base de tres olas que guardan
relacin con el desarrollo tecnolgico de la humanidad. Para l,
esas tres olas son: la civilizacin agraria, la civilizacin industrial y
La
teora maratonista
la civilizacin
superindustrial o post-industrial.
Finalmente, a principio de la dcada de los 90 apareci el
enfoque maratonista del desarrollo econmico, desarrollado por
el economista estadounidense Lester Thurow, quien plantea que
el crecimiento econmico por s solo no basta para alcanzar el
desarrollo, sino que ese crecimiento debe ser sostenido a largo
plazo, como una carrera de maratn. De acuerdo con esta teora,
ningn pas puede llegar a ser rico si no tienes un siglo, por lo
menos, de buen rendimiento econmico y de crecimiento
demogrfico muy lento, simultneamente.

El enfoque keynesiano
Para los keynesianos el problema de la pobreza era atribuible a una
escasez de demanda, la cual provoca estancamiento econmico,
desempleo y profundas contradicciones sociales. Plantearon la idea
de que el Estado deba intervenir en la economa con el fin de
disminuir el desempleo involuntario y aumentar la produccin. Keynes
pensaba que los dos grandes problemas que generaban pobreza en el
capitalismo eran el desempleo y la concentracin del ingreso,
El enfoque neoliberal
Para los liberales o modernamente neoliberales. La pobreza se
produce por la incapacidad de una nacin de producir empleos
debido a distorsiones en la aplicacin de la economa de mercado.
Segn los neoliberales el problema de la pobreza slo se podra
resolver mediante los mecanismos del mercado, los que a su juicio
pueden asegurar a largo plazo el pleno empleo de la poblacin y
una escala de salarios adecuada.

MEDIDAS DE LA POBREZA EN EL PER

El mtodo de la Lnea de Pobreza LP
Este mtodo centra su atencin en la dimensin econmica de
la pobreza y utiliza el ingreso o el gasto de consumo como
medidas del bienestar. Al determinar los niveles de pobreza, se
compara el valor per cpita de ingreso o gasto en el hogar con
el valor de una canasta mnima denominada lnea de pobreza.
El mtodo de las necesidades bsicas insatisfechas
(NBI)
El mtodo de medicin de las Necesidades Bsicas
Insatisfechas (NBI) toma en consideracin un conjunto de
indicadores
relacionados
con
necesidades
bsicas
estructurales (Vivienda, educacin, salud, infraestructura
pblica,
etc.) queintegrado
se requiere para evaluar el bienestar
El mtodo
de medicin
Este individual.
mtodo combina los mtodos de la lnea de pobreza y las necesidades
bsicas insatisfechas.
Con este mtodo se clasifica a la poblacin en cuatro grupos: Pobres crnicos
constituido por quienes presentan limitaciones en el acceso a las necesidades
bsicas y a su vez tienen ingresos o consumos deficientes; Pobres recientes,
formado por quienes tienen sus necesidades bsicas satisfechas pero cuyos
ingresos o gastos estn por debajo de la lnea de pobreza; Pobres inerciales,
aquellos que no presentan problemas en ingresos o gastos, pero si tienen al
menos una necesidad bsica insatisfecha.

Causas de la pobreza en el Per

Verdera (2007) sostiene:
Las causas del mayor empobrecimiento reciente en el Per y de su
persistencia son: i. La poltica pblica de elevacin de precios a partir
de septiembre de 1988; ii. La poltica salarial que impidi que las
remuneraciones nominales se reajusten en la misma proporcin que
los aumentos de los precios; iii. La poltica fiscal de recorte del gasto
pblico social corriente, que traslad parte del costo de los servicios
de educacin y salud a las familias; iv. La elevacin de las tarifas de
los servicios pblicos y combustibles; v. La elevacin de los
impuestos indirectos y de los aportes que se deducen de los salarios
de los trabajadores (p.184)
Verdera V,F. (2007).La pobreza en el Per: un anlisis de sus causas
y de las polticas para enfrentarla. Lima:editorial Fondo. Recuperado
de
http://biblioteca.clacso.edu.ar//ar/libros/coedicion/verdera/05causas.p
df

BASES TEORICAS DE PROYECTOS

Un proyecto, no es ms ni menos que la bsqueda de una
solucin inteligente al planteamiento de un problema
tendiente a resolver, entre tantas, una necesidad humana
(SAPAG, 2000, pg. 1).

- Proyectos de inversin privada

- Proyectos de inversin pblica:

III. HIPOTESIS Y VARIABLES

PROPUESTA DE VARIABLES

Donde:
Variables dependientes:
Pobreza :
PPN: Porcentaje de Pobreza Nacional basado el lnea de Pobreza
PEPN: Porcentaje de Pobreza Extrema Nacional basado el lnea de Pobreza
Variables independientes:
Inversin pblica en infraestructura social
PESE: Presupuesto ejecutado en proyectos de inversin pblica en Sector Salud
%PESS: Presupuesto ejecutado en proyectos de inversin pblica en Sector Salud sobre presupuesto total en
Infraestructura Social.
PESS: Presupuesto ejecutado en proyectos de inversin pblica en Sector educacin.
%PESS: Presupuesto ejecutado en proyectos de inversin pblica en sector educacin sobre presupuesto
total en Infraestructura Social.
PESOP: Presupuesto ejecutado en proyectos de inversin pblica en Sector Orden Pblico.
%PESOP: Presupuesto ejecutado en proyectos de inversin pblica en Sector Orden Pblico. sobre
presupuesto total en Infraestructura Social.
Inversin pblica en infraestructura Econmica:
PESSA: Presupuesto ejecutado en proyectos de inversin pblica en Sector Saneamiento.
% PESSA: Presupuesto ejecutado en proyectos de inversin pblica en Sector Saneamiento sobre
presupuesto total en Infraestructura Econmica.
PEST: Presupuesto ejecutado en proyectos de inversin pblica en Sector Transporte.
% PEST: Presupuesto ejecutado en proyectos de inversin pblica en Sector Transporte sobre presupuesto
total en Infraestructura Econmica.
PESEN: Presupuesto ejecutado en proyectos de inversin pblica en Sector Energa.
%PESEN: Presupuesto ejecutado en proyectos de inversin pblica en Sector energa sobre presupuesto
total en Infraestructura Econmica.
PESAG: Presupuesto ejecutado en proyectos de inversin pblica en Sector Agricultura.
%PESAG: Presupuesto ejecutado en proyectos de inversin pblica en Sector Agricultura sobre presupuesto
total en Infraestructura Econmica.
PESTER: Presupuesto ejecutado en proyectos de inversin pblica en Sector Telecomucacion Rural.
%PESTER: Presupuesto ejecutado en proyectos de inversin pblica en Telecomucacion Rural. sobre
presupuesto total en Infraestructura Econmica.
PESD: Presupuesto ejecutado en proyectos de inversin pblica en Sector Prevencin y mitigacin de
desastres.
%PESD: Presupuesto ejecutado en proyectos de inversin pblica en Prevencin y mitigacin de desastres

OPERACIONALIZACIN DE VARIABLES

IV. DISEO DE LA EJECUCION

TIPO DE INVESTIGACION

POBLACION Y MUESTRA
Debido a que nuestra investigacin es longitudinal y se
utiliz series de tiempo para el periodo de estudio que
abarca desde el ao 2008 al 2015 no consideraremos
una poblacin determinada y, por tanto, tampoco
tamao de muestra

INSTRUMENTOS

Regresin Lineal Simple

Las series estadsticas obtenidas servirn de insumos para

alimentar al Programa de Computacin denominado EVIEWS,

PRUEBA DE LAS HIPTESIS DE INVESTIGACIN

Se prueba cada una de las hiptesis de investigacin,

utilizando los siguientes criterios: Si el coeficiente b de la ley
matemtica es diferente de cero y el nivel de significacin o error
es menor de 5%, entonces es LA HIPOTESIS ES VERDADERA.
Por el contrario, si el coeficiente b es igual a cero o muy
cercano a cero y el nivel de significacin o error es mayor de
5%, entonces LA HIPOTESIS ES FALSA.

V. PRESUPUESTO Y CRONOGRAMA PARA LA EJECUCIN