EL PROCEDIMIENTO DE

REGULARIZACIN DE
FBRICA

En la actualidad, para poder realizar una

edificacin es necesario que el propietario del
terreno solicite la autorizacin correspondiente
a la Municipalidad donde se encuentra ubicado
el terreno. A tal efecto, la Municipalidad
correspondiente expedir una Licencia de
Construccin que le permita al propietario
efectuar la construccin de su edificacin bajo
la supervisin de la misma, acorde con los
parmetros
y
lineamientos
normativos
establecidos para ese distrito. Una vez
concluida la edificacin, la Municipalidad
otorgar al propietario un Certificado de
Finalizacin de Obra, en el que se indica que la
construccin ha sido realizada en cumplimiento
de la normativa edificatoria vigente.

Empero, no todas las edificaciones han sido

construidas con autorizacin de la Municipalidad,
existen en nuestro pas muchas edificaciones que
no cuentan con licencia de construccin ni
finalizacin de obra, habiendo sido construidas
sin la supervisin municipal correspondiente, lo
que podra determinar que la edificacin haya
sido
realizada
en
contravencin
de
los
Parmetros Urbansticos correspondientes.

En vista de esta situacin, mediante Ley 27157 se

regulo el procedimiento de Regularizacin de
Declaratoria de Fbrica, para aquellas edificaciones
construidas sin licencia de construccin emitida por
la
Municipalidad
correspondiente.
Dicho
procedimiento, presenta una peculiaridad respecto
del indicado en el prrafo anterior, esto es que ser
llevado a cabo por un Ingeniero o Arquitecto civil
que se encuentre inscrito en la Base de datos de la
SUNARP como verificador responsable, quien
tendr la carga de verificar que la edificacin haya
sido realizada acorde con la normativa edificatoria
vigente.

Empero , para acogerse a dicho procedimiento la

norma ha establecido un espectro temporal de
actuacin, restringiendo su aplicacin nicamente
a las edificaciones construidas hasta antes de la
vigencia de dicha Ley, esto es el 20 de Julio de
1999,esto quiere decir que de acuerdo con lo
estipulado en dicha norma no podrn acogerse al
procedimiento
antes
indicado
aquellas
construcciones que hayan sido edificadas luego de
dicha fecha, siendo responsabilidad del verificador
certificar que la misma fue construida durante tal
periodo de tiempo. A tal efecto encontramos el
Artculo 3 del D.S. 035-2006-VIVIENDA que nos
indica:
La presente seccin norma el tramite de
regularizacin de las edificaciones construidas o
demolidas antes del 21 de Julio de 1999, sin contar

Es preciso mencionar, que la norma antes

precitada permite la regularizacin de la
declaratoria de fabrica, independizacin y
reglamento interno de la construccin
siempre que la misma haya sido realizada
antes del 20 de Julio de 1999, sin establecer
un plazo de vigencia para su acogimiento,
por lo que es posible la regularizacin de
dichos actos mientras se cumpla con el
supuesto de hecho predeterminado (que la
edificacin haya sido culminada hasta el 20
de Julio de 1999).

Mas tarde, dicho periodo fue ampliado mediante

Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades
(LOM) por la que se autoriza la regularizacin de
las construcciones realizadas despus del 20 de
Julio de 1999 hasta el 31 de Diciembre del 2002,
siempre que el acogimiento a dicho procedimiento
se haya realizado hasta antes del 30 de Junio del
2003. Esto quiere decir que la certificacin del
Formulario Registral no puede exceder el plazo de
acogimiento antes indicado.

Posteriormente se modifica la 14 disposicin

complementaria de la LOM, mediante Ley 28437
(publicada el 28 de Diciembre de 2004)
amplindose el plazo de regularizacin de
edificaciones hasta el 30 de Junio de 2003, siempre
y cuando las mismas sean regularizadas hasta el
31 de diciembre de 2005. En tal sentido, se puede
verificar que la norma autoriza la regularizacin
excepcional de las edificaciones construidas entre
el 20 de Julio de 1999 al 30 de Junio de 2003,
siempre y cuando la fecha de acogimiento no
sobrepase el 31 de diciembre de 2005, lo que
determina que la fecha de certificacin del FOR no
exceda tal limite temporal.

En la actualidad, se encuentra en debate la

aplicacin de la extensin temporal establecida en
el Artculo 30 de la Ley 29090, modificado por Ley
29300, a los procedimientos de regularizacin de
declaratoria de fabrica, el mismo que indica:
Las habilitaciones urbanas y las edificaciones que
hayan sido ejecutadas o que no tengan
conformidad de obra despus del 20 de julio de
1999 hasta la publicacin de la Ley 29090, Ley de
regulacin de las habilitaciones urbanas y de
edificaciones, pueden ser regularizadas en el plazo
de 180 das calendario, contados a partir de la
entrada en vigencia de la presente ley, conforme al
procedimiento que se establezca mediante Decreto
Supremo.

En tal sentido es preciso sealar que, si bien la

norma establece una ampliacin del plazo de
regularizacin
de
las
edificaciones,
el
procedimiento no es el mismo que el previsto en
la Ley 27157 sino aquel que se estableciera en
los Articulo 68 y 70 del Decreto Supremo N
024-2008-VIVIENDA. En tal sentido, el trmite de
regularizacin indicado por la norma se realizar
ante la Municipalidad Distrital correspondiente,
la misma que emitir una Resolucin de
Regularizacin de la Edificacin.

En conclusin, el trmite de regularizacin va

FOR en virtud de la Ley 27157 se encuentra
vigente a la actualidad, siempre que se cumpla
con el supuesto de hecho previsto en la misma,
esto es que la construccin haya sido realizada
hasta el 20 de Julio de 1999. Lo que no sucede
con los tramites de regularizacin municipal de
declaratoria de fabrica, que tiene como limite
temporal el establecido por la norma antes
precitada.