Reunin de Expertos sobre

Pobreza y Gnero
La Paz, 23-25 de septiembre 2003

DIMENSIONES DE LA POBREZA Y
POLTICAS DESDE UNA
PERSPECTIVA DE GNERO

Irma Arriagada
Divisin de Desarrollo Social
CEPAL

ESQUEMA
Qu sabemos sobre la pobreza y de la
pobreza desde una perspectiva de gnero?
Cmo medimos la pobreza desde
una perspectiva de gnero?
Cules son los aportes desde el gnero al
anlisis de la pobreza?
Polticas desde una perspectiva de gnero.
La interrelacin entre polticas hacia la
pobreza y hacia la equidad de gnero.

Qu sabemos sobre la pobreza?

Diversos conceptos y enfoques de la

pobreza.

Concepto multidimensional, heterogneo

dinmico y subjetivo.

Relaciones con los conceptos de

marginalidad, vulnerabilidad, desigualdad
y exclusin.

Mtodos cuantitativos y cualitativos.

Pirmide de los conceptos de pobreza

Banco Mundial

CP
CP+ RPF
CP + RPF+ SPE

CEPAL

CP+ RPF+ SPE + Activos

CP + RPF + SPE + Activos + DD

PNUD

CP + RPF + SPE + Activos + DD + Autonoma+ TL

CP = consumo privado
RPF = recursos de propiedad individual y familiar
DD = dignidad y derechos SPE = servicios y bienes provistos por el Estado
TL = tiempo libre
Fuente: Sobre la base de UNIFEM, 2000

Conceptos relacionados con pobreza

Dimensiones

Conceptos

Contexto geogrfico, ecolgico

Marginalidad

Vulnerabilidad

Exclusin

Marginalidad econmica, laboral y educativa.

Inseguridad y riesgos frente a las crisis

Incapacidad de respuesta

Inhabilidad adaptativa

Grupos objetivos y sus activos

Quiebre de vnculos del individuo con el sistema.

nfasis en los procesos y su multicausalidad

Dimensin relacional

Institucionalidad

Conceptos relacionados con pobreza

Conceptos
Discriminacin
de Gnero
/ Etnia

Dimensiones
Mecanismos implcitos o explcitos de
discriminacin por sexo / etnia.
Atribucin cultural de la desigualdad de
gnero / etnia.
Atribucin de recursos diferenciales.
Construccin cultural que justifica la
discriminacin.

Desigualdad

Dotacin de recursos desiguales.

Justicia y equidad.
Reglas y normas de distribucin de los recursos.

Cmo se mide la pobreza desde

una perspectiva de gnero?

Se mide de manera tradicional: ingreso de los

hogares y su tamao.

Otro anlisis: la estructura y las etapas del ciclo

de vida familiar en relacin con la pobreza.

Se mide los sesgos de gnero de la pobreza.

Se considera la percepcin de pobreza.

No se mide la dinmica interna de los hogares.

No se mide el tiempo destinado a actividades

domsticas no remuneradas.

Qu sabemos de la pobreza
desde una perspectiva de gnero?

Invisibilidad estadstica de la pobreza

desde una perspectiva de gnero.

Feminizacin de la pobreza: componentes

y medicin estadstica.

La desigualdad en el hogar una caja

negra?

Aportes del anlisis de gnero a la

medicin de la pobreza.

Importancia de la pobreza de tiempo

Concepto de tiempo

Por qu medir el tiempo de las mujeres?

Tienen las mujeres mayor pobreza de

tiempo?

Qu significa valorar el tiempo ?

Tienen distinto valor el tiempo de trabajo y

el tiempo libre para hombres y mujeres?

Cmo se relaciona el tiempo y el trabajo en

procesos de creciente globalizacin?

Aportes de gnero al anlisis de la

pobreza

Aportan una visin dinmica de la

pobreza, al mostrar sus cambios en el
tiempo.

Mejoran el anlisis del hogar, al destacar

las asimetras de poder interno por gnero
y generaciones.

Relaciona la pobreza con otras

discriminaciones como las de etnia y
edad.

Aportes de gnero al anlisis de la

pobreza

Destacan la heterogeneidad de la
pobreza.

Permiten nueva mirada que relaciona

comportamiento de hombres y mujeres.

Aportan perspectiva multidimensional de

la pobreza, al mostrar la diversidad de
roles masculinos y femeninos.

Sugerencias sobre los instrumentos

de medicin

Uso exhaustivo de las actuales encuestas de

hogares.

Incluir algunas preguntas filtro para captar

trabajo domstico, trabajo invisible de las
mujeres y tiempo destinado a cada actividad.

Encuestas de uso de tiempo y de opinin

espordicas.

Mdulos especficos de uso de tiempo ligados

a las encuestas de los hogares.

Encuestas de opinin continuas.

Encuestas de uso de tiempo tipo panel.

Polticas hacia la pobreza

desde una perspectiva de gnero

Los Conceptos y las Polticas

Conceptos

Polticas

Marginalidad

Ampliacin de servicios urbanos.

Organizacin de la poblacin marginal.
Incorporacin al mercado laboral.

Vulnerabilidad

Brindar apoyo focalizado para fortalecer los

ingresos.
Promover nuevas fuentes de ingresos o subsidios.
Fortalecimiento de redes de proteccin individuales,
familiares o sociales

Exclusin

Crear condiciones para una ciudadana ampliada y

para el pleno ejercicio de derechos.
Polticas sociales integrales.
Polticas de participacin e integracin.
Acceso a servicios institucionales

Los conceptos y las Polticas

Conceptos
Discriminacin
de Gnero
/ Etnia

Polticas
Accin afirmativa.
Deconstruccin cultural.
Polticas de conciliacin del empleo con las
responsabilidades familiares.

Desigualdad

Redistribucin de recursos.
Polticas sociales y econmicas redistributivas.
Polticas de discriminacin positiva.

Polticas desde una perspectiva de

gnero
La definicin de pobreza desde un enfoque de
gnero define las polticas a implementar.
Diversos enfoques hacia la pobreza de gnero

Enfoque asistencial.

Enfoque de eficiencia.

Enfoque de equidad.

Enfoque de empoderamiento y ciudadana.

Las polticas de pobreza y de

equidad de gnero
Polticas hacia la pobreza
Derechos (universalistas)
Compensatorias (Sectoriales
Servicios)

Polticas hacia la equidad de gnero

Redistribucin
Reconocimiento

( Nancy Fraser, 1998)

La interrelacin de las polticas de

pobreza y de equidad de gnero
Polticas hacia la pobreza
Compensatorias
Sectoriales
Servicios

Redistribucin

Polticas
hacia la
equidad de
gnero

Reconocimiento

Derechos

Tipo 1
Redistribucin y
compensatorias
econmicas

Tipo 2
Derechos y
Redistribucin

Tipo 3
Reconocimiento y
Compensatorias

Tipo 4
Derechos y
Reconocimiento

culturales

Polticas hacia la pobreza desde

una perspectiva de gnero

Consideran los recursos individuales, familiares y

sociales de hombres y mujeres.

Toman en consideracin el uso del tiempo de

ambos gneros.

Apoyan el empoderamiento de las mujeres pobres

en posiciones ms dbiles.

Consideran la subjetividad de hombres y mujeres

pobres.

Toman en cuenta la dinmica de los procesos de

pobreza. Entradas y salidas de la pobreza.

Evaluar las polticas de pobreza

desde una perspectiva de gnero

Integracin de las polticas de pobreza con

perspectiva de gnero en la agenda pblica.

Voluntad poltica para implementar polticas

hacia la pobreza desde un enfoque de
gnero.

Cobertura y calidad de los servicios y

programas para las mujeres pobres con
enfoque de gnero.