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UNIVERSIDAD PRIVADA SAN CARLOS - PUNO

CARRERA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD Y


FINANZAS

CURSO: FINANZAS PUBLICAS

ORGANIZACIN DEL ESTADO PERUANO

Dra. Ada Luz Flores Ortega


Celular: 51-951-532288
E-mail:adaflores1624@gmail.com

El Per
TERRITORIO

Organizacin
Jurdica

NACION

ESTADO

GOBIERNO

POBLACION

CONSTITUCION

Territorio
Es el espacio geogrfico delimitado por las fronteras en
donde la poblacin se organiza formando un Estado
El territorio del Estado es inviolable. Comprende el suelo, el
subsuelo, el dominio martimo y el espacio areo que los
cubre. El dominio martimo comprende el mar adyacente a
sus costas, as como su lecho y subsuelo hasta la distancia
de doscientas millas marinas.
El territorio de la repblica esta integrado por regiones,
departamentos, provincias, distritos y centros poblados en
cuyas circunscripciones se constituye y se organiza el
Estado y gobierno a nivel nacional, regional y local.

Nacin
Es una sociedad natural de hombres a los
que la unidad de territorio, de origen, de
costumbres y de idioma, conduce a la
comunidad de vida y conciencias sociales.

Poblacin
Es el conjunto de habitantes residentes en el
territorio.
La poblacin esta conformada por miembros
de nuestra nacionalidad, es decir los
peruanos. (31 millones 150 mil 643 hab.)

El Estado
Es la institucin de la nacin organizada
territorial, poltica y jurdicamente; dotada
de poder que lo ejerce el gobierno.
Sus Elementos son:

Gobierno
Poblacin
Territorio
Orden Jurdico

Gobierno
Poder poltico que ordena eficazmente y
regula los actos de la poblacin.
El poder emana del pueblo. Quienes lo
ejercen lo hacen en representacin del
pueblo y con las limitaciones y
responsabilidades que la Constitucin y las
leyes establecen.

Organizacin Jurdica
Es
el
conjunto
de
regulaciones
fundamentales que establecen las relaciones
de la vida social, sea stas de las personas
con el Estado o de las personas entre s.
El orden jurdico del Estado Peruano tiene
como base fundamental la Constitucin
Poltica.

Constitucin
Constitucin (ciencia poltica), ley fundamental,
escrita o no, de un Estado soberano, establecida o
aceptada como gua para su administracin.
La constitucin fija los lmites y define las
relaciones entre los poderes legislativo, ejecutivo
y judicial del Estado, estableciendo as las bases
para su gobierno.
Tambin garantiza al pueblo determinados
derechos. La mayora de los pases tienen una
constitucin escrita.

Constitucin
La Constitucin es la norma jurdica fundamental
que regula la vida de una sociedad estatal,
inspirada en un sistema de creencias sobre las
relaciones que deben existir entre gobernantes y
gobernados y entre stos entre s.
Encuadra las acciones polticas, asegurando la
libertad de los ciudadanos y fijando lmites a los
gobernantes.

Patria
Es la conciencia de la nacin que favorece
un sentimiento de culto y amor.
Tierra natal o adoptiva ordenada como
nacin, a la que se siente ligado el ser
humano por vnculos jurdicos, histricos y
afectivos.

Nacionalidad
Conjunto de caractersticas que identifican a
los miembros de una sociedad estatal.
Vnculo de derecho entre una persona con
un Estado que le confiere al amparo legal de
dicho Estado

TERRITORIO NACIN - POBLACIN


EL ESTADO PERUANO
A
D
M
I
N
I
S
T
R
A
C
I
O
N
P
U
B
L
I
C
A

GOBIERNO
NACIONAL
PODER
LEGISLATIVO

PODER
EJECUTIVO

ENTES
AUTONOMOS

GOBIERNO
REGIONAL

GOBIERNO
LOCAL

SOCIEDAD CIVIL

PODER
JUDICIAL

S
I
S
T
E
M
A
S
A
D
M
I
N
I
S
T
R
A
T
I
V
O
S

Gobierno General Peruano

GOBIERNO NACIONAL
Es el ejercido por el Poder Ejecutivo de acuerdo a la
Constitucin Poltica y la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
Competencias Exclusivas:

Diseo de Polticas nacionales y sectoriales.


Defensa, Seguridad Nacional y Fuerzas Armadas
Relaciones Exteriores
Orden Interno
Justicia
Moneda Banca y Seguros
Tributacin y Endeudamiento Pblico nacional.
Rgimen de Comercio y Aranceles
Regulacin y Gestin de la marina mercante y la aviacin comercial
Regulacin de los servicios pblicos de su responsabilidad
Regulacin y Gestin de la Infraestructura Pblica de carcter y alcance
nacional.

Los poderes del Estado


Poder Ejecutivo: (Ley N 29158, LOPE)
1. Disea y supervisa las polticas nacionales
sectoriales y multisectoriales, considerando la
diversa realidad regional y local.
2. Reglamenta las leyes.
3. Presta asistencia tcnica y desarrolla medios de
cooperacin con las entidades pblicas.
4. Coordina con los otros niveles de gobierno, las
competencias compartidas.

Funciones de los integrantes del


Poder Ejecutivo

Funciones de los integrantes


del Poder Ejecutivo

Poder Ejecutivo
Ejerce las funciones administrativas orientadas
a cumplir y hacer cumplir las leyes; mantener la
prestacin de los servicios pblicos y ejercer su
capacidad normativa.
El Presidente de la Repblica es el Jefe de
Estado y personifica a la nacin. Al Presidente le
corresponde la conduccin del Poder Ejecutivo.

Poder Ejecutivo
Presidencia de la Repblica
PCM
Comisiones
De
Coordinacin
Organismos
Pblicos
Descentralizados
Organismos
Reguladores

MINISTERIOS
Organismos
Pblicos

Sector
Empresas de
Derecho
Pblico

Empresas de
Derecho
Privado

Los poderes del Estado


Poder Legislativo:
dicta las leyes
necesarias para vivir en
sociedad;
Poder Judicial: imparte
justicia, en pro del
bienestar.

Poder Legislativo
El Poder Legislativo reside en el Congreso, el cual
consta de cmara nica.
El Congreso de la Repblica es el rgano
representativo de la nacin, encargado de realizar las
funciones legislativas, de control poltico y las dems
que establece la Constitucin del Estado. Es
unicameral y consta de 130 congresistas elegidos en
forma directa.

PODER LEGISLATIVO

Presidente del
Congreso
Cmara nica
Comisin
Permanente

Comisiones

Congreso de la Repblica
La funcin de control poltico comprende la investidura
del Consejo de Ministros, el debate, la realizacin de actos
e investigaciones y la aprobacin de acuerdos sobre la
conducta poltica de gobierno, los actos de la
administracin y de las autoridades del Estado, el ejercicio
de la delegacin de facultades legislativas, el dictado de
decretos de urgencia y la fiscalizacin y el uso y
disposicin de bienes y recursos pblicos, el cumplimiento
por el Presidente del mensaje anual al Congreso de la
Repblica y el antejuicio poltico, cuidando que la
Constitucin y las leyes se cumplan y disponiendo lo
conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los
infractores

Congreso de la Repblica
La funcin legislativa comprende el debate y la
aprobacin de reformas de la Constitucin, de leyes y
resoluciones legislativas, as como de su interpretacin,
modificacin y derogacin, de acuerdo con los
procedimientos establecidos en la Constitucin y el
Reglamento del Congreso.
Las funciones especiales del Congreso, es designar al
Contralor General de la Repblica, elegir al Defensor del
Pueblo, as como a los miembros del Tribunal
Constitucional, al Directorio del Banco Central de
Reserva y ratificar al Presidente del Banco Central de
Reserva y a la Superintendecia de Banca y Seguros.Son
130 congresistas electos por 5 aos

Presidencia de la Repblica
El Presidente de la Repblica es el Jefe de Estado y
personifica a la nacin.
Es Jefe supremo de las Fuerzas Armadas y
Policiales.
Le corresponde, la direccin poltica general de
gobierno y de los diferentes organismos de la
administracin pblica; representa al Estado dentro
y fuera de la Repblica; dirige la poltica exterior;
las relaciones internacionales y la poltica de
desarrollo del pas.

Presidencia del Consejo de Ministros


Es un organismo del Poder Ejecutivo con
personera de derecho pblico interno, cuya
principal funcin es apoyar al Presidente del
Consejo de Ministros en el cumplimiento de sus
funciones.
Es el organismo coordinador intersectorial de la
funcin poltica administrativa del Estado; en
funcin de dicha poltica establece las
coordinaciones con los otros poderes del Estado,
as como con los organismos autnomos y los
niveles de Gobierno Regional y Local.

Presidente del Consejo de Ministros


Es la mxima autoridad poltica y administrativa
de la Presidencia del Consejo de Ministros. Es
Ministro de Estado sin cartera.
El Presidente del Consejo de Ministros establece
los objetivos, formula y dirige las polticas de
carcter multisectorial, coordina los esfuerzos de
las dems entidades de la administracin pblica
en su respectivo mbito de competencias y
supervisa la gestin de la Presidencia del Consejo
de Ministros.

Comisiones de Coordinacin
Son instancias de coordinacin
intersectorial y de discusin poltica al
interior del Consejo de Ministros.
Son: CCV Comisin de Coordinacin
Vice-Ministerial; CIAEF Comisin
Interministerial de Asuntos Econmicos
Financieros; CIAS Comisin
Interministerial de Asuntos Sociales

Ministerios
Son organismos centrales del Poder Ejecutivo con
personera de derecho pblico interno a cargo de
los Ministros de Estado que conducen la gestin
de los asuntos pblicos de su competencia de
conformidad con la poltica general del gobierno
central.
Los Ministerios tienen funciones normativas,
reguladoras, fiscalizadoras y de ejecucin.

MINISTERIOS
PODER EJECUTIVO

PCM

Agricultura

Economa y
Energa y
Defensa
Educacin
Finanzas
Minas

Com. Exterior
y Turismo

Interior

Relaciones
Exteriores
Medio
Ambiente

Salud

Justicia

Produccin

De la Mujer
y Des. Social

Vivienda y
Trabajo y
Transporte y
Prom. Empleo Comunicaciones Construccin

Ministros
Son los que formulan, dirigen, coordinan,
determinan, ejecutan, supervisan y evalan
las polticas de los sectores a su cargo, y
asumen la responsabilidad inherente a dicha
gestin en el marco de la poltica general
del gobierno nacional.

Poder Judicial
Es la potestad de administrar justicia y se ejerce a travs
de sus rganos jerrquicos con arreglo a la Constitucin.
Esta integrado por:
rganos Jurisdiccionales: Corte Suprema, Cortes Superiores,
Juzgados de Paz Letrados, Juzgados de Paz y Juzgados
Especializados Mixtos (civil, penal, laboral, familiar etc).
rganos que ejercen su gobierno y administracin: Presidente
de la Corte Suprema, Sala Plena de la Corte Suprema, Consejo
Ejecutivo, Gerencia general y el Consejo Ejecutivo Distrital.

Poder Judicial
Presidente
Corte
Suprema
Cortes
Superiores

Salas
Superiores
Especializadas

Salas
Superiores
Mixtas

Juzgados
Especializados
Juzgados
de Paz

Organismos Pblicos
Son entidades con personera jurdica de
derecho pblico interno adscritas a un
Ministerio, creadas para la realizacin de
actividades
especficas
de
gestin
especializada, con autonoma tcnica,
administrativa y funcional

Organismos Reguladores
Son entidades con personera jurdica de derecho
pblico interno de alcance nacional que por actuar
en mbitos especializados requieren de autonoma
tcnica, administrativa, funcional, econmica y
financiera. Estn adscritos a la Presidencia del
Consejo de Ministros.
Ejercen funciones de supervisin, regulacin,
normativa, fiscalizadora y sancionadora, solucin
de controversias y solucin de reclamos.

ORGANISMOS REGULADORES

OSINERG
PCM

OSITRAN
OSIPTEL
SUNASS

Sector
Se concibe como un mbito de gobierno resultado
de agrupar o dividir las actividades propias de la
funcin de gobierno
Es un mbito de la poltica general del Estado
donde se concibe y se aplican polticas
gubernamentales especficas que determinan la
ejecucin de actividades correspondientes a
funciones homogneas o afines.
Cada Ministro es titular del sector a su cargo

Clasificacin sectorial del Estado

D. S. N 068-2008-EF: Clasificador
Funcional del Estado (25)

Organismos Autnomos
Son
entidades
que
desarrollan
funciones
especializadas del Estado. Son personas jurdicas de
derecho pblico, creadas por la Constitucin.
Son: Tribunal de Garantas Constitucionales, Jurado
Nacional de Elecciones, Oficina Nacional de
Procesos Electorales, Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil, Contralora General de
la Repblica, Banco Central de Reserva del Per,
Superintendencia de Banca y Seguros, Ministerio
Pblico, Consejo Nacional de la Magistratura,
Universidades, Defensora del Pueblo.

TRIBUNAL DE GARANTIAS CONSTITUCIONALES


JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACION

SISTEMA
ELECTORAL

Y ESTADO CIVIL

ORGANISMOS
AUTONOMOS

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA

SISTEMA DE
CONTROL

TRIBUNAL
BANCO DE
CENTRAL
GARANTIAS
DE RESERVA
CONSTITUCIONALES
DEL PERU
SUPERINTENDENCIA DE BANCA Y SEGUROS
MINISTERIO PUBLICO
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
DEFENSORIA DEL PUEBLO
UNIVERSIDADES

ASOCIACION
NACIONAL DE
RECTORES
/SUNEDU

CONSEJO NACIONAL
DE FUNCIONAMIENTO
DE LAS UNIVERSIDADES

INSTITUTO DE
MEDICINA
LEGAL

Gobierno Regional
Emanan de la voluntad popular. Son
persona jurdicas de derecho pblico con
autonoma
poltica,
econmica
y
administrativa
en
asuntos
de
su
competencia, es ejercido por el rgano
ejecutivo de la regin, de acuerdo con las
competencias, atribuciones y funciones que
le asigna la Constitucin.

ORGANIZACIN DEL GOBIERNO REGIONAL


CONSEJO REGIONAL

CONSEJO DE
GOBIERNO REGIONAL

COORDINACION REGIONAL

PRESIDENTE

GERENTE
REGIONAL

GERENCIA DE
DESARROLLO
ECONOMICO

GERENCIA DE
DESARROLLO
SOCIAL

GERENCIA DE
PLANEAMIENTO,
PRESUPUESTO Y
ACONDICIONA.
TERRITORIAL

GERENCIA DE
INFRAESTRUCTURA

GERENCIA DE
RECURSOS
NATURALES Y
GESTION DEL
MEDIO AMBIEN.

Gobierno Local
Es una entidad bsica de la organizacin territorial
del Estado y canales inmediatos de participacin
vecinal en los asuntos pblicos, que
institucionalizan y gestionan con autonoma los
intereses propios de las correspondientes
colectividades; siendo elemento elementos
esenciales del gobierno local, el territorio, la
poblacin y la organizacin.
Gozan de autonoma poltica, econmica y
administrativa en los asuntos de su competencia.

Organizacin de los Gobiernos Locales


r g a n o d e C o o r d in a c i n
rg an o
N o r m a t iv o
y
F is c a liz a d o r

C o n c e jo M u n ic ip a l
A lc a ld e y R e g id o r e s

C o n s e jo d e
C o o r d in a c i n L o c a l

P r o c u r a d u r a
A u d ito r a

A lc a ld a

r g a n o E je c u t iv o

A s e s o r a
J u r d ic a
P la n e a m ie n t o y
P r e s u p u e s to
G e re n te
M u n ic ip a l
O rg a n o s d e
A poyo

O rg a n o s d e
L n e a

SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO


Las estadsticas de las finanzas pblicas muestran la evolucin de las
operaciones del conjunto de instituciones que componen el Sector Pblico
No Financiero (SPNF), las cuales se agrupan en gobierno general y
empresas estatales. El anlisis de la posicin fiscal es importante debido a
su impacto en el nivel de la actividad econmica, no slo por los efectos a
travs de la poltica tributaria y de gasto, sino por la forma como se
financian los desequilibrios entre ingresos y gastos.
Estructura del Sector Pblico no Financiero El siguiente diagrama
reproduce la estructura del SPNF:

ESTRUCTURA DELSECTOR PUBLICO NO FINANCIERO

El SPNF est conformado por la agregacin consolidada de las empresas


estatales y las instituciones que forman el gobierno general, en lnea con las
recomendaciones del Manual de Estadsticas de las Finanzas Pblicas del FMI
en su edicin 1986. Las empresas estatales consideran slo las empresas no
financieras por lo que se excluye de esta definicin a COFIDE, al Banco de la
Nacin y al BCRP. La informacin de las empresas estatales es reportada en
base caja (significa que los ingresos se consideran en el periodo en que el
dinero entra en caja y los gastos cuando se hace el desembolso).
El gobierno general cubre operaciones del gobierno central (presupuestal y
extrapresupuestal), seguridad social, instituciones descentralizadas y gobiernos
locales. La informacin es publicada en forma consolidada, de forma que las
principales transacciones al mismo nivel de gobierno (transacciones
intragubernamentales) as como las transacciones entre diferentes niveles del
gobierno (transacciones intergubernamentales), son excluidas.

El gobierno central est conformado por los ministerios,


instituciones pblicas, universidades nacionales y gobiernos
regionales, mientras que el resto del gobierno central incluye las
entidades de seguridad social - EsSalud, ONP, Fondo
Consolidado de Reservas -FCR-, oficinas registrales,
organismos de regulacin de servicios pblicos, Sunat y
sociedades de beneficencia. Estos ltimos financian la mayor
parte de sus operaciones con sus propios recursos, excepto la
ONP que recibe transferencias del gobierno central para atender
el pago de pensiones de los jubilados del rgimen del Sistema
Nacional de Pensiones.

La informacin agregada de las operaciones de distintas unidades del


sector pblico no financiero se presenta en forma consolidada, es
decir se eliminan aquellas transacciones que se realicen entre las
unidades del sector pblico que se busca agregar. En este sentido, se
consolidan las transferencias corrientes y de capital entre gobierno
central, gobiernos locales, instituciones pblicas, instituciones de
seguridad social y empresas estatales.
Las operaciones as consolidadas representarn aquellas transacciones
del sector pblico no financiero con el resto de la economa. De no
realizarse la consolidacin el tamao del sector pblico sera
sobrestimado.

Administracin Pblica
Es la organizacin social con la cual se ejecutarn
sus funciones en trminos administrativos,
entendidos stos como el ejercicio del
condicionamiento y el desarrollo de los procesos
productivos de bienes y servicios.
Es un conjunto de ideas, actitudes, normas,
procesos, instituciones y otras formas de conducta
humana que determinan cmo se distribuye y
ejerce la autoridad poltica y como se atiende los
intereses pblicos.

Sistemas Administrativos
Son medios horizontales de regulacin
administrativa de gobierno, a travs de los cuales
se trata de orientar coherentemente y
homogenizar el desarrollo de polticas de gestin
en campos funcionales comunes de las entidades
pblicas para unificar y optimizar la accin de
gobierno.
Estructuralmente estn conformados por una
oficina central y sus correspondientes reas
funcionales en cada entidad pblica.

SISTEMA ADMINISTRATIVO

ENTIDAD RECTORA

Sistema Nacional de Planeamiento


Estratgico

Centro Nacional de Planeamiento


Estratgico CEPLAN

Sistema Nacional de Presupuesto

Direccin General de Presupuesto - MEF

Sistema Nacional de Contabilidad

Direccin General de Contabilidad - MEF

Sistema Nacional de Tesorera


Sistema Nacional de
Endeudamiento Pblico

Direccin General de Endeudamiento y


Tesoro Pblico - MEF

Sistema Nacional de
Abastecimiento: Contrataciones del
Estado

Organismo Supervisor de las


Contrataciones del Estado - OSCE

Sistema Nacional de Inversin


Pblica

Direccin General de Poltica de


Inversiones - MEF

Sistema de Gestin de Recursos


Humanos

Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR

Modernizacin de la Gestin

Secretara de Gestin Pblica - PCM

Sistema Nacional de Control

Contralora General de la Repblica

los sistemas
administrativos
Establecen procedimientos, estandarizan
conductas y generan informacin para la
supervisin de los actos de la
administracin pblica.
Limitan la discrecionalidad de la
administracin pblica en el uso de los
recursos del Estado, dado el carcter
temporal de las administraciones.

MODERNIZACION DE LA
GESTION
PBLICA

Inversin

Importancia de los sistemas


administrativos
La mayor coordinacin entre los rganos
rectores de dichos sistemas ha permitido
que el Estado se ordene paulatinamente y
es clave para seguir modernizndolo.
Resulta necesario que las entidades se
capaciten y conozcan la interrelacin
existente entre los diversos sistemas
administrativos.

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS (*)


Planeamiento
Estratgico
Recursos
Humanos

Control
Presupuesto
Contabilidad

SISTEMAS

Tesorera
Abastecimiento
Modernizacin de
la Gestin Pblica

Inversin Pblica
Defensa Judicial
del Estado

(*) Sistemas Principales

Programas
Los Programas son estructuras funcionales creadas
para atender un problema o situacin critica, o
implementar una poltica pblica especifica, en el
mbito de competencia de la entidad a la que
pertenece.
Solo para excepcin, la creacin de un Programa
conlleva la creacin de un rgano a unidad
orgnica en una entidad.

Proyectos Especiales
Los Proyectos Especiales son un conjunto
articulado y coherente de actividades orientadas a
alcanzar uno o varios objetivos en un periodo
limitado de tiempo, siguiendo una metodologa
definida.
Solo se crean para atender actividades de carcter
temporal. Una vez cumplidos los objetivos, sus
actividades, en caso de ser necesario, se integran
en rganos de lnea de una entidad nacional o, por
transferencia a una entidad regional o local, segn
corresponda.

HASTA AQU POR AHORA

MUCHAS GRACIAS

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