Tierra y Territorio en la

CPE

Paulino Guarachi,
fundacin TIERRA

Decretos de Bolvar:
Vender por cuenta del Estado todas las tierras
reconocimiento del derecho propietario
perfecto a los indgenas poseedores;
reparto de tierras de comunidad a favor de
todos los indgenas que vivan en ellas;
Preferencia de este reparto de tierra, de
manera que ningn indio casado quede sin su
respectivo terreno
Es extensiva esta disposicin a las haciendas
de propiedad pblica

Establecer la propiedad privada individual dentro

de los lmites de la posesin para cada indgena,
declarar los sobrantes como pertenecientes al
Estado para que se proceda a su venta.
Se desconoce la existencia de la comunidad, en
el artculo 7, en los siguientes trminos: Desde
que se han conferido los ttulos de propiedad, la
Ley no reconocer comunidades.
Ningn individuo o reunin de individuos, podr
tomar el nombre de comunidad o ayllu, ni
apersonarse por estos ante ninguna autoridad.

Expansin de las haciendas en altiplano y

valles

Programa de Zarate Willka (1899)

Restitucin de tierras de los ayllus,
Conversin de las fincas de gamonales en
comunidades,
Subordinacin de la clase dominante a las
naciones originarias,
Conformacin de un gobierno indgena,
Desconocimiento de mestizos y criollos como
autoridades pblicas
Reconocimiento de Zrate Willca como
mxima autoridad poltica del Estado y como
jefe supremo de la insurreccin autctona

Lo que la Colonia no pudo lo hizo la Repblica.

Los colonos criollos con el apoyo legal y militar
de los gobiernos republicanos penetran
definitivamente en el Chaco guaran.
Van desplazando a las comunidades de sus
asentamientos y ocupan las mejores tierras,
introduciendo a los guaran en las haciendas.
Las guerras de 1840, 1874 y especialmente
Kuruyuqu (1892) dejan al pueblo guaran sin
territorio y empatronados, quedando grupos
en las misiones y muy pocos libres.

Reforma Agraria en Bolivia (1953)

Objetivos de la Reforma Agraria de Bolivia:
a) Abolir la servidumbre campesina, poner fin al rgimen
feudal de la tierra y proporcionar tierra labranta a los
campesinos.
b) elevar la productividad de la tierra y aumentar la
produccin, mediante: i) ampliar el mercado interno y
ii) permitir la industrializacin del pas.

suelo, subsuelo, y las aguas del territorio de la

Republica, pertenecen por derecho originario a la
nacin boliviana
Dotacin, adjudicacin, reagrupamiento y redistribucin
de la tierra
Garantiza la propiedad privada individual y colectiva,
siempre que cumpla una funcin social
el trabajo como fuente fundamental para adquirir y
conservar la propiedad agraria
la pequea propiedad y el solar campesino es
indivisible y tiene carcter de patrimonio familiar
inembargable.
Instituciones encargadas de la distribucin CNRA INC

Anarqua en la dotacin y adjudicacin de

tierras por el CNRA y el INC.
Entrega de Ttulos al calor poltico
No existe registro ni catastro de tierras,
Superposicin en la dotacin y titulacin
Inspecciones innecesarios,
Retardacin en trmites agrarios para
campesinos e indgenas,
Latifundio en el oriente y minifundio en el
occidente del pas.

Superficie
Clase de
propiedad

Solar
Campesino
Pequea
propiedad
Mediana
Empresa
Propiedad
comunal
Sin dato
Total

Beneficiarios

en Has.

3.999

0,53

23.866,1021

0,04

269.179

35,44

4.850.838,8281

8,46

123.567
17.005
333.403

16,27 16.231.728,8796
2,24 23.011.055,2333
43,90 12.289.511,1437

28,32
40,16
21,45

12.283
759.436

1,62
898.322,5654
100 57.305.322,7522

1,57
100

Marco institucional, el Servicio Nacional de

Reforma Agraria
Presidente de la repblica, autoridad mxima
Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y
Medio Ambiente,
Comisin Agraria Nacional y Comisiones Agrarias
Departamentales,
Instituto Nacional de Reforma Agraria INRA,
institucin encargada de ejecutar el saneamiento.

Crea otras instituciones:

Superintendencia Agraria, ABT (Autoridad de
Fiscalizacin y control social de Bosques y Tierras)
Judicatura Agraria, (Tribunal Agroambiental).

El saneamiento es el procedimiento tcnico

jurdico transitorio destinado a regularizar y
perfeccionar el derecho de propiedad
agraria y se ejecuta de oficio o a pedido de
parte (Art. 64)
A la conclusin del saneamiento se
perfecciona el derecho de propiedad
mediante los ttulos agrarios como:

Propiedad individual (solar campesino, pequea

propiedad, mediana propiedad y prop. empresarial
Propiedad colectiva (TCO - TIOC, propiedad
comunitaria)

1996 - 2005
Descripcin
Saneado
titulado
Por titular

Has.
9.255.285,0

2006 - 2009
%

Descripcin

En proceso

29.983.107,4

9 Saneado
y
titulado
10
28 En proceso

Falta
sanear
Total

57.044.219.6

53 Falta sanear

10.469.111,4
por

106.751.723,4

100 Total

Has.

40.854.533

38.27

13.026.957

12.20

52.870.232

49.53

106.751.722

100

Saneamiento
SUPERFICIE TOTAL
SUPERFICIE OBJETO DE
SANEAMIENTO
SUPERFICIE SANEADA Y
TITULADA
SUPERFICIE EN PROCESO

Superficie
en
Hectreas
109.858.
100

106.751. 100%
722
59,038,4
06
10,426,6
29

55,3
%
9,7%

Titulacin de TCO TIOC

+20 Millones
de hectreas

190 TIOC tituladas de un total de 258

demandas

20 TIERRAS

ALTAS

55

135

TIOC
titulados

TIOC
titulados

12

Millones de
ha

Millones de
ha

168

368

Mil
beneficiarios

Mil
beneficiarios

Estado Actual Departamento de

Tarija a Marzo de 2011

Superficie Remitida con P.R.F. a la

fecha
ESTADO ACTUAL DPTO. TARIJA

Estado del Saneamiento y Titulacin 1996-2011

CATEGORIAS
SUPERFICIE TOTAL
Manchas Urbanas Capitales
Cuerpos de Agua y Salares
SUPERFICIE OBJETO DE
SANEAMIENTO
SUPERFICIE SANEADA Y TITULADA
Tierras Fiscales
Titulados y/o Certificados
SUPERFICIE EN PROCESO
SUPERFICIE SIN SANEAR

Superficies
en Hectreas
37,062,100.00
200,000.00
53,877.99
36,808,222.01
22,548,955.00
12,393,672.84
10,154,383.03
6,461,948.21
7,798,219.54

100%
61.3%
33.7%
27.6%
17.6%
21.2%

Santa
Cruz

Santa
Cruz

ESTADO DEL SANEAMIENTO EN

CHUQUISACA

CATEGORIAS

Superficies
en
Hectreas

11.821.800

Manchas Urbanas
Capitales

566.276

Cuerpos de Agua y Salares

551.142

SUPERFICIE TOTAL

SUPERFICIE OBJETO DE
SANEAMIENTO
SUPERFICIE SANEADA Y
TITULADA
Tierras Fiscales

Titulados y/o Certificados

10.704.382

100%

5.766.379 53,87%
166.737

1,56%

5.599.642 52,31%

SUPERFICIE EN PROCESO

1.085.297 10,14%

SUPERFICIE SIN SANEAR

3.852.706 35,99%

Provincia

Titulado

Tierra
Fiscal

POA
2011

Proces
o

Alonso de
Ibaez
Antonio Quijarro
Charcas
Chayanta
Cornelio
Saavedra
Daniel Campos
Enrique
Baldivieso
General
Bernardino
Jose Maria
Linares
Modesto Omiste
Nor Chichas
Nor Lipez
Rafael Bustillo
Sur Chichas
Sur Lipez
Tomas Frias

Total
general

5.599.6 166.73 803.14 282.15

7
6
0
42

14.616
916.991
47.957
41.533

3.594
1

48.073
1.007

Sin
Sanear

Total
Superf

% sin
sanear

121.557

139.767

87,0%

136.104

34.485
48
41.033

180.393
284.059
290.184

1.706.450
332.064
508.853

10,6%
85,5%
57,0%

13.467

4.936

252.022

318.498

79,1%

2.480

680.591

684.496

99,4%

6.675

811

210.649

0,4%

73.705

76.338

96,6%

574.580

418

203.163
2.434

199

105.617

26.437

19.611

127.045

278.710

26,2%

76.753
269.648
1.778.149
167.432
31.867
1.749.060
145.342

629
5.854

9.657
6.241
28.245
35.800
90
26.385
66.466

159.939
534.413
46.356
26.437
762.635
45.337
267.225

246.977
816.156
2.019.067
230.730
829.821
1.820.781
485.023

64,8%
65,5%
2,3%
11,5%
91,9%
2,5%
55,1%

3.852.7
10.704.3
06
82

36,4%

166.318
1.062
35.230
5.991

CUARTA PARTE
Estructura y Organizacin
Econmica del Estado
TITULO II
Medio Ambiente, Recursos
Naturales, Tierra y Territorio
CAPITULO NOVENO
Tierra y Territorio
Art. 393
Art. 394
.
Art. 404

PROPIEDAD INDIVIDUAL

PROPIEDAD COMUNITARIA O
COLECTIVA

Pequea propiedad

Territorio indgena originario

campesino

Propiedad mediana

Comunidades interculturales
originarias

Propiedad empresarial

Comunidades campesinas

XXXXXXXXXXX

XXXXXXXXXXX

Extensiones mnimas y mximas,

caractersticas y formas de
conversin sern definidas por
LEY

Las comunidades podrn ser

tituladas reconociendo la
complementariedad entre
derechos colectivos e individuales

En la actual CPE, se elimina el

SOLAR CAMPESINO, estaban
presentes en la LRA de 1953, la
Ley 1715 y la Ley 3545.

Las TCOs, se convierten en TIOC,

Desaparece la propiedad
cooperativa.

Las Tierras Comunitarias de Origen (TCO), reconocidos

en el Art. 171 de la CPE anterior y establecidas como
derecho de propiedad colectiva en las Leyes 1715 y
3545.
Las TCOs, se convierten en Territorio Indgena
Originario Campesino (TIOC), que es La TIOC es la
integralidad y el hbitat de los pueblos y naciones
IOC. Estas pueden ser: Ayllus, markas, suyus, tentas,
capitanas, etc.
En las TIOC, se reconoce el uso y aprovechamiento
exclusivo de los recursos naturales renovables; a la
consulta previa e informada y a la participacin en los
beneficios por la explotacin de los recursos naturales
no renovables (Art. 403 CPE)

Las tierras fiscales sern dotadas a indgena

originario campesino, comunidades
interculturales, afrobolivianos, comunidades
campesinas, que no las posean o las posean
insuficientemente (Art. 395 CPE)
De acuerdo a la Ley 1715 y 3545: La dotacin es
gratuita, ser de forma colectiva. No hay
dotacin individual.
La adjudicacin es pagando por la tierra a precio
de mercado. Posibilita el acceso como propiedad
individual.

Funcin Social (FS) y

Funcin Econmico Social (FES)
Clasificacin de la Propiedad
Pequea propiedad,
Territorio Indgena Originario
Campesino,
Comunidades Interculturales
Originarias,
Comunidades Campesinas,

Propiedad mediana
Propiedad empresarial

Caractersticas
Cumplen, FUNCIN SOCIAL:
NO paga impuestos a la tierra
Trabaja la tierra de forma sustentable,
Realiza trabajo con su familia y/o con ayuda mutua
(ayni), con la produccin mantiene su familia
(alimentacin, vestimenta, educacin, salud, etc.)
Cumple con obligaciones comunales en el marco de
normar propias de las comunidades.
Cumplen, FUNCION ECONOMICO SOCIAL:
Trabajar la tierra de forma sustentable,
SI paga impuesto a la tierra,
Debe contar con inversiones (ganados,
maquinarias, galpones, etc.)
Trabaja la tierra con trabajadores permanentes o
temporales, debe pagar un salario o jornales
(demostrar con planillas),
La produccin es destinada al mercado o a la
agroindustria,

El incumplimiento de la Funcin Econmico Social,

tenencia latifundista de la tierra, SON CAUSALES DE
REVERSIN.
Con la reversin, la tierra pasa al dominio y propiedad
del pueblo boliviano. Sin pago alguno.
Una vez saneada la tierra se verificar el
cumplimiento de la FES cada dos aos (cinco aos).
El incumplimiento de la funcin social, por abandono
por ms de dos aos, es causal de expropiacin (Art.
240, DS. 29215), y conforme establecen los estatutos
comunales.
La expropiacin de la tierra es por necesidad y utilidad
pblica, previo pago de una indemnizacin justa
(Art. 401 CPE),

La mujer tiene derecho a la dotacin y a la

titularidad, la distribucin y redistribucin
de la tierra, sin discriminacin por estado
civil o unin conyugal (Art. 395. I. CPE)
Promover polticas dirigidas a eliminar toda
forma de discriminacin contra las mujeres
en el acceso, tenencia y herencia de la
tierra (Art. 402. 2. CPE)

La pequea propiedad es indivisible e

inembargable,
La propiedad colectiva o comunitaria es:
indivisible, inembargable, imprescriptible,
inalienable e irreversibles.
Se prohbe las dobles dotaciones y la compra
venta, permuta y donacin de tierras entregadas
en dotacin.
Esta prohibido la renta por el uso especulativo de
la tierra (arrendamiento, alquiler, .)
Se prohbe el latifundio y la doble titulacin. El
latifundio es tenencia improductiva de la tierra.

Las modalidades de saneamiento son adecuadas y

favorecen a los Pueblos indgenas ???
Cmo deberan ser la titulacin complementaria
entre la propiedad colectiva e individual ???)
La verificacin de la Funcin Social y Funcin
Econmica Social, cmo debera ser ???
Cmo debera ser la poltica de nuevos
Asentamientos humanos en tierras fiscales ??.
Despus del saneamiento de tierras, cmo
regularizar el derecho de propiedad agraria: las
herencias, transferencias y otras formas.
La ley de la revolucin productiva comunitaria es
adecuada para las organizaciones campesinas.

GRACIAS