DERECHO PROCESAL

ADMINISTRATIVO
INTEGRANTES:
- Espinoza Arias, Roxana
- Ferrel Malarn, Kevin
- Muoz Rosales, Nicol
- Ramos Beretta, Evelyn
DOCENTE:
- Dr. Edder Velsquez Uriol

LA QUEJA
ADMINISTRATIVA

Es un medio de impulso de la
tramitacin, que pretende
subsanar el vicio de
responsabilidad funcional
vinculada a la conduccin y
ordenacin del procedimiento.

QU ES?

Es una reclamacin,
descontento, protesta contra
algo o alguien, peticin para
invalidar una disposicin
administrativa.

ETIMOLOG
A

Viene de la
palabra latina
querella, que
significa
sentimiento
nacido de una
injuria.

NATURALEZA DE LA QUEJA
POR DEFECTO DE
TRAMITACIN

Queja no posee
una naturaleza de
recurso, toda vez
que su finalidad
no es la de
impugnar actos de
la Administracin.

Pretende la
revocacin
modificacin de
actos
administrativos, lo
que busca el
legislador al regular
la queja es dotar a
los administrados de
un mecanismo para
que denuncien los
defectos o anomalas
de tramitacin del
procedimiento
administrativo del
cual son parte.

Se trata pues de un
mecanismo procesal
ideado de tal
manera que los
administrados
puedan utilizarlo
para que se corrijan
los defectos que
pudieran presentarse
en la tramitacin de
cualquier
procedimiento
administrativo.

PARA QU SIRVE?
Para hacer respetar las garantas
y los principios del
procedimiento administrativo,
para que se cumplan los
trminos y plazos establecidos
por ley y as no se paralicen los
expedientes y en general en
contra cualquier vicio o defecto
que adolezca la tramitacin.

El inters de
quin interpone
la queja por
resguardar una
tramitacin
adecuada del
proceso y

Finalidad: se
pretende al
interponer la
queja se resume
en su
bifuncionalidad, la
cual se ve
expresada en:

En la aplicacin
de sanciones por
la responsabilidad
subjetiva de los
rganos
involucrados en
inconductas o en
conductas
ineficientes.

El administrado, que
es quien plantea y
sustenta el defecto
de tramitacin.

SUJETOS DEL
PROCEDIMIE
Y, finalmente, el
NTO
sujeto decisor, tercer
sujeto que es
constituido por la
autoridad encargada
de resolver la queja,
el cual es siempre el
superior jerrquico
inmediato del
quejado.

El funcionario,
quien es el
responsable del
defecto de
tramitacin o de la
actuacin inidnea.

Cuando
existan
defectos de
paralizacin
de los
expedientes.
Omisin de
tramites:
especialmente
cuando se
omita la
resolucin
correspondien
te dentro del
trmino legal.

Incumplimien
to de los
deberes
funcionales

SUPUEST
OS
GENERAL
ES

Cuando se
omitan
tramites
sealados
por la ley.

Se omitan los
plazos
establecidos
legalmente.

CLASES DE QUEJA
Es el reclamo que
interpone la parte
agraviada al
superior
jerrquico por la
denegatoria de
un recurso
jerrquico
(impugnatoria),
incluyendo la
nulidad misma , y
tiene por objeto
obligarse a que se
conceda la alzada
o se declare la

QUEJA DE DERECHO

QUEJA DE HECHO

Es cuando se
hace conocer al
superior
jerrquico las
faltas , abusos ,
inactividad
procedimental o
la tramitacin
desviada o
excesiva de los
autos
administrativos ,
con el fin que el
inferior corrija sus
actos y se ajuste

REQUISITOS
Citar el deber
infringido.
Y la referencia de la
norma legal que lo
exige.

Administrado
presenta documento
de queja
(con mencin del deber
infringido y norma legal
que lo exige)

3 das

AUTORIDAD
QUEJADA
Remite informes
de descargos

Superior
Jerrquico

1 da

RESUELVE

Oportunidad
La presentacin de la queja puede producirse en
cualquier estado del procedimiento, siempre y
cuando no haya una resolucin definitiva en la
instancia a la cual se desea formular. No existe
un plazo perentorio debido a que se trata de una
prerrogativa del administrado, ya que este puede
plantearla si considera que el procedimiento no
se est realizando como es debido y/o existe una
conducta inidnea

Procedimiento
Demora injustificada en la remisin de datos,
actuados o expedientes o la produccin de
acto procesal sujeto a plazo.
Resolver sin motivacin algn asunto que no
constituya resolucin final
sometido a su competencia
Intimidar de alguna manera a quien desee
plantear queja administrativa

Incurrir en ilegalidad manifiesta

Resolucin de la
queja
Ante la formulacin de una queja,
corresponde a la autoridad competente
analizar los testimonios, pruebas y
documentos presentados; no obstante,
debe sealarse que en ningn caso el
planteamiento de una queja significa la
suspensin de la tramitacin del
procedimiento. Esto se justifica en la
necesidad de evitar que el administrado,
mediante un ejercicio arbitrario,
pretenda concebir la queja como un
mecanismo dilatorio.

Plazo de la resolucin
de la queja
la Ley del Procedimiento Administrativo General establece un
plazo de tres das para la resolucin de la queja, el que incluso se
encuentra considerado el plazo de un da que se le otorga a la
autoridad inferior quejada para emitir el informe realizando sus
descargos

Efectos de la queja

En el artculo 158 de la Ley del

Procedimiento Administrativo General

Efectos de la queja

En el artculo 158 de la Ley del

Procedimiento Administrativo General
La autoridad jerrquica
La autoridad que resuelve
superior deber dictar las
declarar fundada la queja
medidas que corrijan los
deber disponer en la misma
vicios o defectos de
resolucin el inicio de las
tramitacin que haya
acciones que conlleven a
podido comprobar, para
establecer la responsabilidad y
corregir o encauzar
las sanciones para los
correctamente el
funcionarios que correspondan,
respectivo procedimiento
algunos de los cuales se
administrativo, as
encuentran tipifi cados en el
tambin, podr disponer
artculo 239 de la propia Ley
que otro funcionario asuma
del Procedimiento
el conocimiento
Administrativo General4,1siendo
del asunto, tal como lo
tarea del rgano del Control
manifestamos lneas arriba.
Institucional la determinacin y
ejecucin de tales sanciones.

JURISPRUDENCI
A
Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
Resolucin N 1137/2003.TC-S1

En este sentido, tampoco resulta aplicable el artculo 126 prrafo 126.2 de la citada Ley
del Procedimiento Administrativo General, que hace referencia a las nuevas indicaciones
que pueda efectuar un funcionario para subsanar presuntos nuevos defectos u omisiones
existentes desde el escrito inicial, puesto que dicha norma tiene como supuesto que el
administrado haya subsanado oportunamente las omisiones o defectos indicados por la
entidad, hecho que no se ha producido en el presente caso, puesto que tal como se puede
apreciar, el postor impugnante no ha cumplido con subsanar la omisin detectada, al no
haber presentado en forma vlida la fianza prevista como requisito de admisibilidad del
recurso de revisin.
Debe tenerse en cuenta que el supuesto al que se refiere el acpite 126.2 debe ser
entendido en su real contexto, es decir en los supuestos que puedan dar lugar a la
formulacin de queja por parte del administrado, lo cual excluye supuestos de normalidad
procesal, como el que nos ocupa.
Al respecto, cabe sealar que el artculo 158de la Ley del Procedimiento Administrativo
General prev la queja para el caso de defectos de tramitacin () en especial los que
supongan paralizacin, infraccin de los plazos establecidos legalmente, incumplimiento de
los deberes funcionales u omisin de trmites que deben ser subsanados antes de la
resolucin definitiva del asunto en la instancia respectiva que implican un grado de
responsabilidad de quien conoce la causa.
Ello no resulta aplicable al presente caso, puesto que el defecto se refiere a una omisin no

Ejemplo: La Comisin de Defensa de la Competencia del

Indecopi incluye, sin motivacin alguna, a la empresa que
representa legalmente el seor Juan Vsquez, en un
procedimiento sancionador por conductas anticompetitivas
(en este caso, colusin). En este sentido el seor Vsquez
plantea una queja al inmediato superior de dicha Comisin, es
decir, a la Sala de Defensa de Competencia N 1. (el nmero
de Sala es aleatorio)
Esta Sala, habiendo revisado el informe de descargo de la
Comisin, declara fundada la queja, por lo que dispone como
medida correctiva retirar a la empresa del Sr. Vsquez de
dicho procedimiento sancionador.
Asimismo, el rgano de Control Institucional dispondr la
sancin administrativa aplicable al funcionario de la Comisin
que incurri en dicho defecto.

Asimismo, de hallarse el supuesto en el que la queja por

defectos de tramitacin sea respecto de actos realizados por
las Salas del Tribunal del Indecopi, dicha queja deber ser
resuelta por una Sala del Tribunal distinta a la quejada.

Ejemplo:
Juan Gonzales desea formular una queja contra la Sala de Defensa de la
Competencia N 2, por lo que, de acuerdo a la Directiva N 001-2009/TRIINDECOPI, dicha queja ser resuelta por la Sala de Propiedad Intelectual.
No obstante, si Juan no tena conocimiento de que deba remitir su queja a dicha
Sala, podr remitirla a la Sala quejada, es decir, a la Sala de Defensa de la
Competencia N 2, la cual deber derivar dicha queja a la Sala de Propiedad
Intelectual, en un plazo de un da hbil.