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EXPROPIACION

EXPROPIACIN
El

Ordenamiento

Nacional

Colombiano,

consagra

la

expropiacin como una herramienta excepcional del Estado


para hacer valer el inters general por encima del inters
particular o privado. La figura de la expropiacin en Colombia
est justificada en la necesidad de conceder al Estado
herramientas eficaces para el cumplimiento de los principios
fundamentales y constitucionales de un Estado Social de
Derecho, intervencin que encuentra argumentos en la
prevalencia del inters pblico y la funcin social que la

EXPROPIACIN
En Colombia puede hablarse bsicamente de tres tipos: la
expropiacin administrativa, la expropiacin por va judicial y
la expropiacin por motivos de guerra. Todas estas son
expropiaciones consagradas por el Ordenamiento Jurdico
pero que tienen criterios de aplicacin y procedimientos
diferentes acorde a cada situacin.

ELEMENTOS ESENCIALES
LOS MOTIVOS DE UTILIDAD PBLICA O DE INTERS
SOCIAL:
Este constituye el elemento causal, de carcter insustituible.
La expropiacin no podr imponerse por motivos diferentes a
la utilidad pblica o al inters social, razones que sern
previamente establecidas por el legislador y en algunos casos
adems de este requisito, es necesaria su declaratoria
mediante acto administrativo
BIEN EXPROPIABLE
Es el elemento objetivo sobre el cual recae la expropiacin: En
este caso particular es la propiedad como tal. Bienes
inmuebles y los derechos reales que los constituyan. Tambin

SUJETOS DE LA EXPROPIACIN
Este es el elemento subjetivo de la expropiacin est constituido
bsicamente por el expropiante (sujeto activo), el expropiado (sujeto
pasivo) e indirectamente por la comunidad (sujeto beneficiario). El
expropiante es aquel sujeto que tiene la titularidad de la potestad
expropiatoria, en Colombia solo podra ser el Estado el titular de dicha
facultad. Es el Estado y otras entidades estatales facultadas por ley, a
quienes se les atribuye la facultad o prerrogativa para expropiar.
Por otra parte estn los sujetos expropiados, que son considerados los
sujetos pasivos de la expropiacin. Son los titulares del derecho de
propiedad sobre el cual recae la expropiacin, es decir, son los
propietarios del bien que se rehsan a enajenarlo voluntariamente.

TIPOS DE PROCEDIMIENTO
Enajenacin voluntaria
Expropiacin por via judicial
Expropiacin por via administrativa

ENAJENACIN
VOLUNTARIA
Etapa de negociacin entre las partes: la administracin y los
propietarios
La administracin ofrece al propietario un precio base; esta etapa se
conoce como oferta de compra, mientras que el acercamiento y la
negociacin entre las partes se conoce como etapa de enajenacin
voluntaria.
De resultar un acuerdo entre las partes se procede al traspaso del bien a
la administracin y al pago de la indemnizacin al propietario
Cuando la negociacin no resulta exitosa, se inicia el procedimiento
expropiatorio propiamente dicho

EXPROPIACIN POR VIA


JUDICIAL

1. Oferta de compra:
La administracin profiere el acto administrativo que
contiene la oferta de compra y lo notifica al propietario
Contiene: Identificacin del predio y el precio base
2. Enajenacin voluntaria
En esta etapa las partes negocian el precio del bien. Es
posible modificar el precio base de la oferta. Si hay
acuerdo se firma promesa o escritura de compraventa

ENAJENACIN VOLUNTARIA
Si no hay acuerdo se inicia el procedimiento

expropiatorio propiamente dicho La administracin


expide la resolucin de expropiacin
Duracin de la etapa 30 das hbiles, contados a
partir de la notificacin de la oferta de compra
El representante legal de la entidad expropiante,
mediante abogado, presenta demanda de
expropiacin en los dos meses siguientes a la fecha
en que quede en firme la resolucin que ordena la
expropiacin

En la demanda, la entidad expropiante puede


solicitar la entrega anticipada del bien, siempre y
cuando consigne a rdenes del juzgado el 50% del
avalo practicado en la enajenacin voluntaria
Se admite la demanda y se notifica al propietario.
Durante el proceso judicial, el juez acudir al
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi o a peritos
privados para que estimen el valor tanto de la cosa
expropiada como, separadamente, el de los daos
que deban ser indemnizados a los afectados

Vencido el trmino del traslado de la demanda, el


juez procede a dictar sentencia. La entidad
expropiante realiza consignacin del valor del avalo
El propietario efecta traspaso del bien a la entidad
expropiante.
La entrega de la indemnizacin a los interesados se
hace una vez se registre la sentencia y el acta de
diligencia de entrega de los bienes

EXPROPIACIN POR VA
ADMINISTRATIVA
1 Etapa Oferta de compra. Se inicia con el acto que determina
el carcter administrativo del proceso y en el cual se informa al
particular la posibilidad de una negociacin directa, determinando
un precio base. Al igual que en la expropiacin judicial. Se notifica
y se registra en el folio de matrcula inmobiliaria
2 Etapa Negociacin directa. Las partes discuten el precio
indemnizatorio y si llegan a un acuerdo se firma promesa o
escritura de compraventa Si no llegan a un acuerdo la autoridad
competente decide la expropiacin, el precio del bien y las
condiciones de pago Entrega del bien

QU ENTIDADES PUEDEN
EXPROPIAR?
La Nacin
Las entidades territoriales
Las reas metropolitanas y asociaciones de
municipios podrn adquirir por enajenacin
voluntaria o decretar la expropiacin

PRECIO INDEMNIZATORIO
La indemnizacin debe ser previa y debe fijarse
consultando los intereses de la comunidad y el
afectado.
Quin pondera o equilibra esos dos
intereses igualmente legtimos?
RTA/ El juez en cada caso dice lo que es justo, o
lo que contempla los intereses del afectado y de
la colectividad. O el legislador a travs de una ley
general, sometida a la discusin poltica

FORMA DE PAGO
En el caso de expropiacin por va administrativa se podr
contemplar el pago de contado o el pago entre un cuarenta
(40%) y un sesenta por ciento (60%) del valor al momento de
la adquisicin voluntaria y el valor restante en cinco (5)
contados anuales sucesivos o iguales, con un inters anual
igual al inters bancario vigente en el momento de la
adquisicin voluntaria.

Forma de pago del precio


indemnizatorio
El pago se podr realizar en dinero efectivo o ttulos
valores, derechos de construccin y desarrollo, de
participacin en el proyecto o permuta.
En todo caso el pago se har siempre en su totalidad de
contado cuando el valor de la indemnizacin sea
inferior a doscientos (200) salarios mnimos legales
mensuales al momento de la adquisicin voluntaria o de
la expropiacin.

ELEMENTOS DE ANLISIS
La expropiacin no puede convertirse en una
fuente injusta de ganancia Hay que evitar un
enriquecimiento sin justa causa del propietario.
Diferenciar situaciones: Una es la situacin en
que dos particulares intercambian un inmueble
ya construido o que una entidad estatal adquiere
para sus oficinas, por ejemplo

ELEMENTOS DE ANALISIS
Diferenciar situaciones: Otra situacin cuando se avala un
terreno que va a ser desarrollado o que va a ser objeto de una
importante transformacin urbana.
Un terreno vale por lo que se puede hacer en l y lo que se
puede hacer en l est exclusivamente determinado por las
normas urbansticas, que son de carcter pblico y
representan el inters de la comunidad.