Universidade do Sul de Santa

Catarina
UNISUL

Teoria Geral da Administrao

Professor Flvio Magajewski

Teoria Geral da Administrao

e o Setor de Sade

Tpicos de discusso
Conceitos
Administrao,

gesto, gerncia
Eficincia, eficcia
Organizaes

Teorias da Administrao
Escolas

e teorias administrativas
Trabalho e sociedade

CONCEITOS
Administrao o processo de conjugar
recursos humanos e materiais de forma a
atingir fins desejados, atravs de uma
organizao
Organizao uma combinao de esforos
individuais que tem por finalidade realizar
propsitos coletivos
Funes Administrativas: planejamento,
organizao, liderana ou direo, avaliao
e controle

Cinco Variveis Bsicas

da Teoria Geral de Administrao
TAREFAS
ESTRUTURA

ORGANIZAO

AMBIENTE

PESSOAS

TECNOLOGIA

Fonte: Chiavaneto, I. Introduo TGA, Makron Books,

1998

Teorias da Administrao
ANO

TEORIA

NFASE

1903

ADM. CIENTFICA

TAREFAS

1916

CLSSICA

ESTRUTURA

1932

RELAES HUMANAS

PESSOAS

1947

BUROCRACIA E
ESTRUTURALISTA

ESTRUTURA

1951

CIBERNTICA E
SISTEMAS

AMBIENTE

1954

NEOCLSSICA

ESTRUTURA

1957

COMPORTAMENTAL

PESSOAS

1972

CONTINGNCIA

AMBIENTE E TECNOLOGIA

1982

NEO-SCHUMPETERIANA

TECNOLOGIA

Administrao Cientfica
Destaque: Frederick Taylor (1903)
nfase: Na tarefa
Termos mais utilizados
Organizao

racional
Diviso das tarefas
Simplificao
Especializao
Tempos e movimentos

Administrao Cientfica
Organizao Racional do Trabalho
SELEO
CIENTFICA DO
TRABALHADOR

TEMPOS E
MOVIMENTOS

DETERMINA
O DO
BEST WAY

LEI DA
FADIGA

PLANO DE
INCENTIVO
SALARIAL

PADRO DE
PRODUO

SUPERVISO
FUNCIONAL

MXIMA
EFICINCIA

CONDIES
AMBIENTAIS
TRABALHO

LUCROS E
SALRIOS

Teoria Clssica da Administrao

Destaque: Henri Fayol (1916)
nfase: Na estrutura
Classificao das atividades da
empresa:
Funes tcnicas, comerciais, de
segurana, contbeis, financeiras, e
administrativas
Funo Administrativa paira sobre todas
as outras
Consiste em: prever, organizar,
comandar, coordenar, e controlar

Teoria das Relaes Humanas

Dcada de 30
nfase: Nas pessoas
Pressupostos:
Incentivo econmico no a nica
forma motivadora
O trabalhador no se comporta
como um ser isolado
A especializao funcional no cria
necessariamente a organizao
mais eficiente

Teoria das Relaes Humanas

Questes Abordadas
Integrao social
Comportamento social
Recompensas e punies
Grupos informais
Relaes intergrupais
Motivao
Liderana
Comunicao
Organizao Informal
Dinmica de Grupo
Processo Decisrio
Mudana Organizacional

Teoria das Relaes Humanas

As Necessidades Humanas Bsicas

Status / Prestgio
Afeio
Pertena
Segurana

AUTOREALIZAO
PSICOLGICAS

FISIOLGICAS

Desenvolvimento
INTELECTUAL e
ESPIRITURAL

Teoria das Relaes Humanas

Apreciao Crtica
Confronto

das Idias Clssicas

Crena na possibilidade de superao
do conflito
Ingenuidade
Enfoque manipulador: colocar a
organizao informal a servio da
organizao formal

Burocracia - 1947
Destaque: Max Weber
nfase: Na estrutura
Origens da Burocracia:
Racionalidade
tica Protestante

Caractersticas:

Carter legal e normativo

Formalidade das comunicaes
Racionalismo e diviso do
trabalho
Impessoalidade e hierarquia
Rotinas e procedimentos
padronizados
Meritocracia
Profissionalizao
Especializao da administrao
Previsibilidade

Burocracia
Dilemas e disfunes:
Tendncia

de organizaes burocrticas
transformarem-se em carismticas ou tradicionais
Dificuldade de cumprimento irrestrito de regras
Apego exagerado a regulamentos
Formalismo e papelrio
Resistncia a mudanas
Impessoalidade e categorizao
Abusos de autoridade
Conflitos com o pblico

Teoria Estruturalista
Destaques:
Levi-Strauss
Karl Marx
Max Weber

nfase:

Na estrutura

Teoria Clssica

Origens:

Abordagem Estruturalista inclui:

Recursos Humanos

a organizao formal e a informal, e suas

inter-relaes
o objetivo e o alcance dos grupos
informais e as relaes de tais grupos
dentro e fora da organizao
os nveis mais altos e os nveis mais
baixos
as recompensas materiais e as no
materiais
a interao da organizao com o seu
ambiente
as organizaes de trabalho e as de
natureza diferenciada

Teoria Estruturalista
Apreciao Crtica:
Convergncia

de outras teorias
Ampliao da abordagem
Indivduo grupo
Indstria outras organizaes

Teoria da Crise e
da Mudana

Teoria dos Sistemas

Qualquer entidade, conceitual ou fsica, composta de partes

inter-relacionadas, inter-atuantes ou inter-dependentes

Dcada de 50
nfase: No ambiente
Fechados ou Abertos

Componentes e caractersticas
de um Sistema

1. Insumos (entradas, inputs)

2. Processamento (througput)
3. Exsumos (produto, output)
4. Entropia
5. Homeostase (entropia negativa)
6. Retroalimentao (feedback)
7. Decomposio do sistema em
subsistemas

Teoria dos Sistemas

Organizao como Sistema Aberto

Subsistema inserido em um sistema social maior,

que o engloba, composto de partes
interdependentes

Organizao como Sistema Scio-Tcnico

Subsistema Tcnico

Subsistema Social

Pessoas / Relaes sociais

Habilidades / Competncias
Necessidades / Aspiraes

E
T
EN
I
B
M
A

ESTRUTURA

s. tcnico

INSUMOS

TE

Infra-Estrutura fsica
Mquinas e Equipamentos
Tecnologia
Especificidades das Tarefas

EN
BI
AM

EXSUMOS

s. social
ESTRUTURA

Teoria Neoclssica
Dcada de 50
nfase: Na estrutura
Caractersticas :

Princpios Bsicos da
Organizao

nfase na prtica da
Administrao
reafirmao relativa dos
postulados clssicos
nfase nos princpios gerais
da Administrao

Diviso do Trabalho,
Especializao, Hierarquia,
Autoridade e
Responsabilidade

Centralizao
X
Descentralizao
Funes do Administrador

Planejar, Organizar, Dirigir,

Controlar

Teoria Neoclssica
Administrao por Objetivos (APO)
Consecuo dos objetivos e obteno de resultados
Planos Estratgicos Planos Tticos (departamentais)
Resultados Avaliao e Retroao

Decorrncias:
Tipo de organizao: linear, funcional, staff, comisses
Departamentalizao:

DIRETORIA
Funcional,
por Produtos ou Servios,
Geogrfica,
Depto
Depto
Depto
Feminino
Masculino
Infantil
por Clientela,
por Processos,
por Projeto
Perfumaria
Lingerie
Modas

Teoria Comportamentalista
Dcada de 50
nfase: Nas pessoas

Auto-realizao

Indivduos

Ego

Dimenso

Sociais

motivacional
Homem Administrativo

Resgate da pirmide de
necessidades (Maslow)

Segurana
Fisiolgicas

Teoria Comportamentalista
Conflito entre indivduo e organizao
Funo da administrao: compatibilizar objetivos
organizacionais com objetivos individuais
FATORES MOTIVACIONAIS

O trabalho, as rotinas
Auto-realizao no trabalho
Reconhecimento (prestgio)
Progresso na carreira
Responsabilidade

FATORES HIGINICOS

Condies de trabalho
Administrao da empresa
Relaes com o supervisor
Benefcios/servios sociais
Salrio

Desenvolvimento Organizacional
nfase: Nas pessoas
Mudana Organizacional
Planejada

Empowerment

mais poder aos funcionrios

Pesquisa-ao

Mudana na estrutura

Diagnstico

Mudana na tecnologia

Mudana nas tarefas

(produtos / servios / clientes)

Validao do Diagnstico
com os Participantes

Planejamento Participativo

Execuo

Mudana na cultura
organizacional

Administrao participativa

Desenvolvimento
Organizacional
Sistemas Mecnicos

nfase individual
Relacionamento do tipo
autoridade-obedincia
Adeso delegao e
responsabilidade dividida
Superviso hierrquica
rgida
Soluo de conflitos por
meio de represso ou
arbitramento

Sistemas Orgnicos

Confiana e crena
recprocas, interdependncia
e responsabilidade
multigrupal
Participao e
responsabilidade
Compartilhamento de
responsabilidades
Soluo de conflitos atravs
de soluo de problemas

Teoria da Contingncia
Dcada de 70
nfase: Ambiente e Tecnologia
Contingncia:

Tarefa, Estrutura, Pessoas, Tecnologia = f (Ambiente)

Organizao como um sistema orgnico

Complexo inter-relacionamento entre as variveis

organizacionais internas e destas com o AMBIENTE

Teoria da Contingncia
Ambiente Geral

Condies Tecnolgicas, legais, polticas, econmicas,

demogrficas, ecolgicas, culturais

Ambiente de Tarefa

Fornecedores, clientes, concorrentes, entidades reguladoras

Impactos do Ambiente
Integrao das teorias mecanicistas e orgnicas
Integrao de novos enfoques:
Qualidade Total
Reengenharia
Readministrao

H. Adm.
H.
Social
H. Econmico

Novos Enfoques
Qualidade Total:

Agir de forma planejada e sistmica para implantar e implementar

um ambiente no qual o aprimoramento seja contnuo e em que todas
as relaes fornecedores/clientes da organizao, sejam elas internas
ou externas, exista satisfao mtua. (ISO 9000)

Reengenharia:

A Reengenharia o repensar fundamental e a reestruturao radical

dos processos empresariais que visam alcanar drsticas melhorias
em indicadores crticos e contemporneos de desempenho, tais
como custos, qualidade, atendimento e velocidade. Esta definio
encerra quatro palavras-chaves: fundamental, radical, drstica e
processos. (Hammer e Champy, 1994)

Novos Enfoques
Readministrao:
Forma de gerir as organizaes
contemporneas, de tal sorte que
consigamos organizaes
Eficientes

Eficazes:

produtivas
que atinjam os resultados

Efetivas:
responsabilidade pblica
tica em seu desempenho

Relevantes:

indivduos satisfeitos e recompensados com e

pelo que fazem (Caravantes e Bjur, 1995)

Social
Organizacional

Gerencial

Poltico

ORGANIZAO

Conhecimento

Ecologia

Tecnolgico
Valorizao
do homem

Abordagens Administrativas
Administrao

(TAREFAS)
Estudo

Cientfica de Taylor

das rotinas produtivas e

seleo do trabalhador
Incentivo salarial e condies
ambientais de trabalho
Homem Econmico

Teoria

da Burocracia de Weber
(ESTRUTURA)
Normas

e regulamentos garantem
consistncia
O
M
Racionalidade
O O e formalidade da
C
D
O
comunicao
A

H
Impessoalidade
C
A
e profissionalismo
E
Z

I
F
N
A
A
G TEM
R
O SIS
Teoria Clssica de Fayol
Teoria das Relaes Humanas de
Mayo (PESSOAS)
(ESTRUTURA)
UM
Diviso

do trabalho gerencial
Funes administrativas e tcnicas
Importncia da
Coordenaoadministrativa
Conceito de Linha e Staff

Estudo

da Organizao Informal
(Homem Social)
Motivao, Liderana e
Comunicao
Dinmica de Grupo e Mudana
Organizacional

Abordagens Administrativas
Teoria

Neoclssica
(ESTRUTURA)

Teoria

Integrao

Sistema:

de Conceitos Clssicos
com PESSOAS e AMBIENTE
Eficincia e Eficcia Organizacional
Administrao por Objetivos

Ciberntica e de Sistemas
(AMBIENTE)
entrada, processo, sada e

retroao
O
M
Organizao
O Ocomo Sistema Aberto
C

OSubsistema
T tcnico e subsistema

Teoria Estruturalista (ESTRUTURA) social ER

B
A
Z
A
Integrao de conceitos da Burocracia
I
Viso Sistmica a lente que a teoria
A
N
A
M contingencial usar para interpretar as
com PESSOAS e AMBIENTE G
E
T
Anlise Interorganizacional
OR SIS
demais teorias
Viso positiva dos conflitos M
U
organizacionais
Teoria NeoSchumpeteriana
Teoria Comportamental (PESSOAS)
(TECNOLOGIA)
Destruio criadora das inovaes
Maslow e Herzberg: Anlise da Motivao
Importncia do Empreendedor
Estilos de Administrao: autocrtico e
democrtico
Evolucionismo: sobrevivncia dos
Homem Administrativo
melhor adaptados