UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES

LA REGIONALIZACION
EN EL PERU

Lic. CARLOS CRUZ MONTERO

INTRODUCCION

Una caracterstica estructural de la

sociedad
peruana
es
la
concentracin del poder poltico y
econmico, lo que ha generado un
profundo desequilibrio entre Lima
y las regiones. Se pone as en
evidencia que la exclusin social y
econmica tiene tambin una
dimensin territorial.

ANTECEDENTES HISTORICOS

La historia de la divisin poltica del

territorio peruano esta llena de creaciones,
desmembraciones, re- categorizaciones y re
- denominaciones, hechas sobre la base de
la divisin poltico administrativa existente a
fines de la colonia.
Los criterios para dichos cambios no
siempre han sido uniformes y de alguna
manera han sido impulsados ya sea por
intereses polticos o econmicos regionales
o no , por movimientos reivindicativos
regionales, por razones geopolticas o por
razones de ndole administrativa y fiscal.

ANTECEDENTES HISTORICOS

Entonces, hay que considerar que

las demarcaciones polticas que el
pas ha tenido en las diversas
pocas de su existencia, no
siempre han correspondido a las
reales exigencias de su geografa
y desarrollo social; as tenemos

DEMARCACI
ON
COLONIAL
AUDIENCIA
S
1650

DEMARCACI
ON
COLONIAL
INTENDENCI
AS
1805

LA REGIONALIZACIN COLONIAL TUVO UN

CARCTER ADMINISTRATIVO TRIBUTARIO

REGIONALIZACIN

Es el mejoramiento sostenido de las

condiciones econmicas y sociales de vida de
una poblacin, en donde implica el crecimiento
y servicios econmicos cuidando la naturaleza,
buscando la ampliacin de los mercados
internos y externos y la distribucin de la
riqueza por iguales a los pobladores.
Entendemos que regin es el espacio
geogrfico que favorece la integracin
econmica y social de determinada poblacin,
permitiendo su relacin armnica con el medio
ambiente y potenciando su desarrollo
sostenido.

DEMARCACION REPUBLICANA

En 1821 San Martn transformo las intendencias

departamentos y los partidos en provincias.
Pero solo con la. Pero solo con la constitucin
1823 cambiaron los criterios y la legislacin
para la demarcacin territorial.
En esta constitucin se adaptaron al Per
juntas departamentales, ya vigentes en Europa,
que dada su inspiracin liberal otorgaban
atribuciones mas o menos amplias a los
organismos locales y Regionales.
Una breve sntesis de los principales intentos
de descentralizacin y de regionalizacin
hechos por los diferentes gobiernos es

Constitucin de 1828, adopto un sistemas de juntas

departamentales
Ley
de
1873
restableci
los
consejos
departamentales y municipales
Ley de 1880, se trato de realizar una
descentralizacin fiscal.
Constitucin de 1919 crea los congresos regionales.
Constitucin de 1923 establece nuevamente los
consejos departamentales
Como se observa todos los cambios antes
mencionados concuerdan con el largo debate sobre
el centralismo y descentralismo, comprendido
bsicamente en sus aspectos administrativos.
Cien aos ms tarde el problema no ha cambiado en
lo ms mnimo, y, en todo caso, se ha agravado.

CENTRALISMO HISTORICO EN EL PER

Al

observar detenidamente la historia contempornea

del Per se puede vislumbrar distintos intentos
fallidos por descentralizar o intentos fallidos por
descentralizar o desconcentrar el poder poltico y
econmico.
El primero alude al hecho de realizar una alude al
hecho de realizar una reforma profunda mediante un
proceso de devolucin de poderes polticos,
administrativos y econmicos del gobierno central a
las entidades subnacionales de gobierno.
El segundo, tal como su nombre lo dice, radica en la
delegacin del ejercicio de las competencias desde el
nivel de gobierno central hacia los niveles de
gobierno subnacionales.

DESCENTRALIZACIN: CONCEPTO
Es la transferencia de las responsabilidades de
planificacin, administracin y obtencin y
asignacin de recursos desde el gobierno central a:
a) unidades locales de los ministerios u organismos
del gobierno central;
b) unidades o mbitos subordinados al gobierno;
c) instituciones o corporaciones pblicas semi
-autnomas;
d) instituciones regionales o funcionales que cubren
una zona determinada; y
e) organizaciones del sector privado o voluntario.

La descentralizacin busca hacer

frente a los problemas -y sus
consecuencias- generados por el
centralismo, como por ejemplo

Que ms de la mitad de la industria se

encuentre en Lima
Que uno de cada tres peruanos viva en Lima
Que ms del 80% de los gastos estn en
manos del gobierno central.

La descentralizacin es, por eso, una

oportunidad para un desarrollo ms
justo.

CIFRAS CONCLUYENTES DE LA CENTRALIZACIN

El rea metropolitana LimaCallao, respecto del

total del pas, concentra:
32 % de la poblacin
33 % de las universidades
35 % de la poblacin estudiantil
40 % de los maestros
46 % de la energa hidrulica
50 % de la capacidad de consumo
51 % de los trabajadores estatales
55 % del Producto Bruto Interno
55 % de los mdicos
57 % de los estudiantes universitarios
63 % de los abonados telefnicos

CIFRAS CONCLUYENTES DE LA CENTRALIZACIN

70 % de los profesionales de la salud

75 % del Producto Bruto Industrial
80 % de la inversin privada
80 % de los prstamos de la banca comercial,
80 % de las clnicas
85 % de los establecimientos industriales
85 % de la generacin de impuestos
85 % de la inversin pblica se decide en Lima,
87 % de los consultorios
90 % de los servicios comerciales
90 % de los servicios financieros
96 % de la recaudacin de impuestos
97 % de los gastos estatales se deciden en Lima

En muchsimos aspectos, pues, el

Per est casi ntegramente
concentrado en Lima. O, mejor,
muchsimos de los intereses de
los peruanos estn casi totalmente
reunidos en la capital. Conste, sin
embargo, que el rea Lima Callao
abarca slo el 0.3 % del territorio
del pas.

REGIONES
DEL PER

VENTAJAS DE LA REGIONALIZACIN

Mayor eficiencia en la Gestin Regional

Desarrollo social equitativo
Posibilidad de ejecutar proyectos de
inversin pblica de competencia
Desarrollo de oferta exportable e
intercambio comercial.
Creacin de redes y circuitos tursticos.