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Instrumento de Formulacin,
Gestin y Evaluacin de Proyectos
hsanin@gerencial.org
IDENTIFICACIN FORMULACIN
SECUENCIA TEMTICA
PROBLEMA INVOLUCRADOS
ARBOL DE OBJETIVOS
ALTERNATIVAS
POBLACIN OBJETIVO-MERCADO
DEMANDA-OFERTA-DFICIT-ENTORNO
ASPECTOS FSICO-TCNICOSE
TAMAO-LOCALIZACINTECNOLOGA-AMBIENTE
FLUJOS DE COSTOS Y BENEFICIOS
EVALUACIN DE ALTERNATIVAS
SELECCIN ALTERNATIVA PTIMA
ESPECIFICACIN DEL PROYECTO
FINANCIAMIENTO
EAP - MARCO LGICO
DISEO INSTITUCIONAL
PROGRAMACIN
PREPARACIN DE LA EJECUCIN
PROYECTO
SOSTENIBILIDAD
EJECUCIN
(Gerencia)
OPERACIN
FINES
PROPSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES
Indicador
Fin
Propsito
Componente
Actividad
Medios de
Verificacin
Supuestos
La Lgica de un Proyecto:
Una serie de hiptesis lgicas
Fin
entonces
si
Propsito
entonces
Componentes
entonces
Actividades
si
si
Indicador
Medio de
Verificacin
Supuestos
Sostenibilidad
Propsito
Componentes
Actividades
Indicador
Medio de
Verificacin
Supuestos
Sostenibilidad
Propsito
Componentes
Actividades
Definicin conceptual
PROPSITO
PROPSITO
El PROPSITO es el
RESULTADO que
asegura la solucin
del problema.
Es, por tanto, el
OBJETIVO
CENTRAL del
Proyecto.
Definicin operacional
PROPSITO
Efecto directo
PROPSITO
Satisfaccin de uso
COMPONENTES
El PROPSITO es el
resultado de usar los
productos (componentes)
que entrega el proyecto al
trmino de su instalacin.
Se expresa por el efecto
directo de la operacin de
los componentes, o por la
satisfaccin del consumo
(bien o servicio) por los
beneficiarios.
GERENCIAL LTDA - Hctor Sann Angel
Situacin
Inicial
PROBLEMA
Sistema de transporte
pblico ineficiente
PROBLEMA
PROYECTO
Situacin
Objetivo
PROBLEMA RESUELTO
Sistema de transporte
pblico eficiente
PROPSITO
GERENCIAL LTDA - Hctor Sann Angel
Indicador
Medio de
Verificacin
Supuesto
Sostenibilidad
Propsito
Componentes
Actividades
FINES
Los FINES son
los IMPACTOS
esperados, o
efectos
derivados del
PROPSITO
del Proyecto.
GERENCIAL LTDA - Hctor Sann Angel
FIN
PROPSITO
FINES
FIN
PROPSITO
Indicador
Medio de
Verificacin
Supuesto
Sostenibilidad
Propsito
Componentes
Actividades
COMPONENTES
COMPONENTES
COMPONENTES
PROPSITO
COMPONENTES
Los COMPONENTES
son necesarios para
asegurar, mediante
su uso, la realizacin
de PROPSITO del
Proyecto
Indicador
Medio de
Verificacin
Supuesto
Sostenibilidad
Propsito
Componentes
Actividades
ACTIVIDADES
Las ACTIVIDADES
son las tareas o
acciones que
deben ser
realizadas para
completar los
COMPONENTES
COMPONENTES
ACTIVIDADES
DEL COMPONENTE 1
GERENCIAL LTDA - Hctor Sann Angel
ACTIVIDADES
DEL COMPONENTE 2
ACTIVIDADES
En el ML no es necesario que las actividades se
detallen o desagreguen demasiado.
Es suficiente con que se identifiquen en el nivel
de macroactividades, indicando a qu
componente pertenecen.
La desagregacin en subactividades y tareas
detalladas se establecer en los cronogramas o
redes que se diagramarn para programacin y
control con base en la informacin del ML
1
1.1
1.2
2.1
2.2
MARCO LGICO
PROPSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES
INDICADORES
Nivel de
Objetivo
Indicador
Fin
Propsito
Componente
Actividad
Medios de
Verificacin
Supuestos
Indicadores
Cada nivel de objetivo se identifica y se describe como una
situacin esperada, o como un resultado que se desea lograr con
el proyecto (de ah la convencin de redactarlo en participio).
Si el resultado est expresado en trminos vagos, no podremos
saber si el proyecto est avanzando en la direccin y en la
intensidad deseada.
Por ello, es necesario que cada nivel de objetivo se exprese con
claridad y concrecin y se apoye en INDICADORES que permitan:
1. Darle un valor al resultado que se esperar lograr con el
proyecto (meta), y
2. Medir los logros de avance y los resultados obtenidos al
trmino de los plazos establecidos
La confrontacin de 2 vs 1 le permite a la gerencia conocer el
rumbo y la intensidad efectiva del proyecto durante sus fases de
ejecucin y operacin.
CALIDAD
CANTIDAD
CRONOLOGA
COSTO
Tablero de Control = C4
Gerencial Ltda - Hctor Sann Angel
Indicadores
Los INDICADORES que apoyan un buen seguimiento
gerencial y una buena evaluacin de resultados son
los que se expresan en trminos de C4
En el ML los tres INDICADORES DE RESULTADOS,
o sea, los TRES SUPERIORES (FIN, PROPSITO y
COMPONENTE) se expresan en C3:
Cantidad
Calidad
Cronologa (tiempo)
El Costo se expresa en los indicadores de las
ACTIVIDADES.
Gerencial Ltda - Hctor Sann Angel
Indicadores
Un buen INDICADOR es el que
informa
sobre C3 describiendo la SITUACIN
META respecto de la SITUACINBASE, tanto en trminos relativos como
absolutos:
Disminuido en el 58% el tiempo medio de
desplazamiento de los usuarios del
sistema de transporte pblico al final del
cuarto ao, al pasar de 120 a 50
minutos
Gerencial Ltda - Hctor Sann Angel
MEDIOS DE VERIFICACIN
Nivel de
Objetivo
Indicador
Fin
Propsito
Componente
Actividad
Medios de
Verificacin
Supuestos
Medios de Verificacin
Son la base del sistema de informacin para
el seguimiento y la evaluacin del proyecto.
En los medios de verificacin se establece
dnde se conseguir, y con qu frecuencia,
frecuencia
la informacin que proveer los datos para
actualizar los indicadores y confrontarlos
con las metas de la lnea de base.
Son internos o externos al proyecto
Gerencial Ltda - Hctor Sann Angel
SUPUESTOS
Nivel de
Objetivo
Indicador
Fin
Propsito
Componente
Actividad
Medios de
Verificacin
Supuestos
De
De
De
De
Actividad a Componente
Componente a Propsito
Propsito a Fin
Sostenibilidad
Indicador
Verificacin
Supuesto
Fin
si
Propsito
ms
Supuesto
si
Componente
ms
Supuesto
si
Actividad
ms
Supuesto
ACCIDENTALIDAD FRECUENTE
Gerencial Ltda - Hctor Sann Angel
DISMINUIDAS LAS
PRDIDAS ECONMICAS
ACTIVIDADES
CONDUCTORES
IDNEOS
MEJORAR
PROCESOS DE
SELECCIN
MEJORADA IMAGEN
DE LA EMPRESA
ACCIDENTALIDAD REDUCIDA
COMPONENTES
DISMINUIDA FRECUENCIA
DE LESIONES Y MUERTES
CAPACITAR A
CONDUCTORES
VEHICULOS EN
BUEN ESTADO
RENOVAR
VEHCULOS
CALLES EN
BUEN ESTADO
MEJORAR
MANTENIMIENTO
La EAP alimenta el ML
DISMINUIDAS LAS
PRDIDAS ECONMICAS
DISMINUIDA FRECUENCIA
DE LESIONES Y MUERTES
MEJORADA IMAGEN
DE LA EMPRESA
Fin
Propsito
ACCIDENTALIDAD REDUCIDA
CONDUCTORES
IDNEOS
MEJORAR
PROCESOS DE
SELECCIN
CAPACITAR A
CONDUCTORES
VEHICULOS EN
BUEN ESTADO
RENOVAR
VEHCULOS
CALLES EN
BUEN ESTADO
MEJORAR
MANTENIMIENTO
Componente
Actividad
Objetivo
FIN
Reducidas lesiones y muertes
Reducidas las prdidas econmicas
Recuperada imagen de la empresa
PROPSITO
Accidentalidad reducida
COMPONENTES
1. Conductores idneos
2. Vehculos en buen estado
ACTIVIDADES
1.1 Mejorar procesos de seleccin
1.2 Capacitar a conductores
2.1 Renovar vehculos
2.2 Mejorar mantenimiento
Objetivo
Indicadores
FIN
1. Reducidas lesiones y muertes
2. Reducidas las prdidas
3. Recuperada imagen
PROPSITO
Accidentalidad reducida
Accidentalidad reducida *
sobre lnea de base:
40% en el ao 1
70% en el ao 2
90% en ao tres
COMPONENTES
1. Conductores idneos
2. Vehculos en buen estado
ACTIVIDADES
1.1 Mejorar seleccin
1.2 Capacitar a conductores
2.1 Renovar vehculos
2.1 Mejorar mantenimiento
Capacitado el 100% en ao 1
En programas de calidad:
70% ao 1, 100% en ao 2
Recomendado:
Indicar costos
por ao
Objetivo
Indicadores
Medios de Verificacin
FIN
1. Reducidas lesiones y muertes
2. Reducidas las prdidas
3. Recuperada imagen
PROPSITO
Accidentalidad reducida
Accidentalidad reducida:
40% en el ao 1
70% en el ao 2
90% en ao tres
Registros de Operaciones
Registros de Mantenimiento
Informes trimestrales de siniestros
COMPONENTES
1. Conductores capacitados
2. Vehculos en buen estado
ACTIVIDADES
1.1 Mejorar seleccin
1.2 Capacitar a conductores
2.1 Renovar vehculos
2.2 Mejorar mantenimiento
Entrega
Actas de entrega de componentes
Capacitado el 100% en ao 1
Evolucin
En programas de calidad:
Informe trimestral de capacitacin
70% ao 1, 100% en ao 2
Informe trimestral de operaciones
Vehculos en buen estado:
70% ao 1, 90% ao 2, 100% ao 3 Informe trimestral de mantenimiento
1.1 $ 50,000
1.2 $ 450,000
2.1 $5,200,000
2.2 $1,300,000
T $7,000,000
Objetivo
Indicadores
Medios de Verificacin
FIN
1. Reducidas lesiones y muertes
2. Reducidas las prdidas
3. Recuperada imagen
PROPSITO
Accidentalidad reducida
COMPONENTES
1. Conductores capacitados
2. Vehculos en buen estado
ACTIVIDADES
1.1 Mejorar seleccin
1.2 Capacitar a conductores
2.1 Renovar vehculos
2.2 Mejorar mantenimiento
Accidentalidad reducida:
40% en el ao 1
70% en el ao 2
90% en ao tres
Capacitado el 100% en ao 1
En programas de calidad:
70% ao 1, 100% en ao 2
Vehculos en buen estado:
70% ao 1, 90% ao 2, 100% ao 3
1.1 $ 50,000
1.2 $ 450,000
2.1 $5,200,000
2.2 $1,300,000
T $7,000,000
Registros de Operaciones
Registros de Mantenimiento
Informes trimestrales de siniestros
Evolucin
Informe trimestral de capacitacin
Informe trimestral de operaciones
Informe trimestral de mantenimiento
Entrega
Actas de entrega de componentes
MENOR
FRECUENCIA
Y DETALLE
DE ABAJO
HACIA
ARRIBA
EL PERIODO
DEL CONTROL
GERENCIAL
AUMENTA
POR TANTO,
DE ABAJO
HACIA
ARRIBA
DISMINUYE LA
FRECUENCIA
DE LOS DATOS
QUE DEBEN
PROVEER
LOS MEDIOS DE
VERIFICACIN
MAYOR
FRECUENCIA
Y DETALLE
Objetivo
Indicadores
Medios de Verificacin
FIN
1. Reducidas lesiones y muertes
2. Reducidas las prdidas
3. Recuperada imagen
PROPSITO
Accidentalidad reducida
COMPONENTES
1. Conductores capacitados
2. Vehculos en buen estado
ACTIVIDADES
1.1 Mejorar seleccin
1.2 Capacitar a conductores
2.1 Renovar vehculos
2.2 Mejorar mantenimiento
Accidentalidad reducida:
40% en el ao 1
70% en el ao 2
90% en ao tres
Capacitado el 100% en ao 1
En programas de calidad:
70% ao 1, 100% en ao 2
Vehculos en buen estado:
70% ao 1, 90% ao 2, 100% ao 3
1.1 $ 50,000
1.2 $ 450,000
2.1 $5,200,000
2.2 $1,300,000
T $7,000,000
Registros de Operaciones
Registros de Mantenimiento
Informes trimestrales de siniestros
Entrega
Actas de entrega de componentes
Evolucin
Informe trimestral de capacitacin
Informe trimestral de operaciones
Informe trimestral de mantenimiento
MEDIOS DE
VERIFICACIN
EXTERNOS
MIENTRAS
MS ARRIBA,
LOS MEDIOS
DE
VERIFICACIN
SON
EXTERNOS,
MIENTRAS
MS ABAJO,
LOS MEDIOS
DE
VERIFICACIN
SON
INTERNOS,
DE LA
GERENCIA
DE PROYECTO
Y DE LA
INSTITUCIN
MEDIOS DE
VERIFICACIN
INTERNOS
Supuestos:
Factores por fuera de la gobernabilidad institucional del proyecto
DISMINUIDAS LAS
PRDIDAS ECONMICAS
DISMINUIDA FRECUENCIA
DE LESIONES Y MUERTES
MEJORADA IMAGEN
DE LA EMPRESA
Propsito
ACCIDENTALIDAD REDUCIDA
CONDUCTORES
CAPACITADOS
MEJORAR
PROCESOS DE
SELECCIN
VEHICULOS EN
BUEN ESTADO
CAPACITAR A
CONDUCTORES
RENOVAR
VEHCULOS
CALLES EN
BUEN ESTADO
MEJORAR
MANTENIMIENTO
Fin
Componente
Actividad
Supuestos:
Factores por fuera de la gobernabilidad institucional del proyecto
DISMINUIDAS LAS
PRDIDAS ECONMICAS
DISMINUIDA FRECUENCIA
DE LESIONES Y MUERTES
MEJORADA IMAGEN
DE LA EMPRESA
Propsito
ACCIDENTALIDAD REDUCIDA
CONDUCTORES
CAPACITADOS
MEJORAR
PROCESOS DE
SELECCIN
VEHICULOS EN
BUEN ESTADO
CAPACITAR A
CONDUCTORES
RENOVAR
VEHCULOS
CALLES EN
BUEN ESTADO
MEJORAR
MANTENIMIENTO
Fin
Componente
Actividad
Supuestos:
Factores por fuera de la gobernabilidad institucional del proyecto
DISMINUIDAS LAS
PRDIDAS ECONMICAS
DISMINUIDA FRECUENCIA
DE LESIONES Y MUERTES
MEJORADA IMAGEN
DE LA EMPRESA
ACCIDENTALIDAD REDUCIDA
CONDUCTORES
CAPACITADOS
MEJORAR
PROCESOS DE
SELECCIN
RENOVAR
VEHCULOS
Propsito
Componente
VEHICULOS EN
BUEN ESTADO
CAPACITAR A
CONDUCTORES
Fin
MEJORAR
MANTENIMIENTO
Actividad
CALLES
EN BUEN
ESTADO
Supuestos:
Factores por fuera de la gobernabilidad institucional del proyecto
DISMINUIDAS LAS
PRDIDAS ECONMICAS
DISMINUIDA FRECUENCIA
DE LESIONES Y MUERTES
MEJORADA IMAGEN
DE LA EMPRESA
ACCIDENTALIDAD REDUCIDA
CONDUCTORES
CAPACITADOS
CAPACITAR A
CONDUCTORES
VEHICULOS EN
BUEN ESTADO
RENOVAR
VEHCULOS
MEJORAR
MANTENIMIENTO
Fin
Propsito
Componente
Actividad
Sostenibilidad
Objetivo
Indicadores
FIN
1. Reducidas lesiones y muertes
2. Reducidas las prdidas
3. Recuperada imagen
PROPSITO
Accidentalidad reducida
Accidentalidad reducida:
40% en el ao 1
70% en el ao 2
90% en ao tres
COMPONENTES
1. Conductores capacitados
2. Vehculos en buen estado
ACTIVIDADES
1.1 Mejorar seleccin
1.2 Capacitar a conductores
2.1 Renovar vehculos
2.2 Mejorar mantenimiento
Capacitado el 100% en ao 1
En programas de calidad:
70% ao 1, 100% en ao 2
Vehculos en buen estado:
70% ao 1, 90% ao 2, 100 ao 3
1.1 $ 50,000
1.2 $ 450,000
2.1 $5,200,000
2.2 $1,300,000
T $7,000,000
Medios de Verificacin
SUPUESTOS
De Propsito a Fin 3:
El trnsito fluye eficientemente
De 2.1 a 2:
Se mantienen aranceles favorables
para importacin de vehculos
Indicador
Verificacin
Supuesto
Fin
Propsito
Componente
Actividad
Indicador
Verificacin
Supuesto
Fin
Propsito
Componente
Actividad
El Marco Lgico
Una herramienta para fortalecer el Diseo,
la Ejecucin y la Evaluacin de Proyectos
Diseo
Marco
Lgico
Evaluacin
Ejecucin
BID. Plinio Montalvn
Bibliografa sugerida
Evaluacin: Una herramienta de gestin para mejorar el
desempeo de los proyectos. Oficina de Evaluacin
(EVO). Banco Interamericano de Desarrollo-BID. 1300
New York Ave., N.W.Washington, D.C. USA. Tel (202)
623-1076 - Fax (202) 623-3694
Manual de Gestin del ciclo de un proyecto. Enfoque
integrado y Marco Lgico. Comisin Econmica de las
Comunidades Europeas. Serie Mtodos e Instrumentos
para la gestin del ciclo de un proyecto. No.1 Febrero de
1993
Control de Gestin y Evaluacin de Resultados en la
Gerencia Pblica. Hctor Sann Angel. CEPAL-ILPES.
Serie Manuales No. 3, Santiago, 1999.
Curso de Marco Lgico, BID: www.iadb.org