C Mo Realizar Una Gran Compra

Grandes Compras
OBJETIVO DE ACTIVIDAD
Establecer recomendaciones y orientaciones,

que faciliten la correcta aplicacin del mecanismo
de Grandes Compras en Convenio Marco.
Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Direccin ChileCompra
CONCEPTO Y MBITO DE APLICACIN

Convenio Marco: son licitaciones pblicas que efecta la Direccin
ChileCompra, para la incorporacin de bienes y servicios al catlogo
electrnico.
A travs del procedimiento licitatorio de Convenio Marco, se fijan las
condiciones tcnicas y econmicas de las ofertas, criterios de
evaluacin y ponderaciones, finalizando dicho procedimiento con la
adjudicacin a los proveedores mejor evaluados, los que con sus bienes
y/o servicios pasan a formar parte del catlogo electrnico.
Si el bien o servicio est disponible en el catlogo de convenio marco, las
entidades pblicas solamente deben emitir la respectiva orden de compra
al proveedor.
Todas las entidades pblicas, salvo los municipios, estn Obligados
usar Convenio Marco como su primera instancia para la adquisicin
de vienes y servicios.

El Procedimiento de Grandes Compras, es una contratacin va
convenio marco, pero que supera las 1.000 UTM. As, el artculo 14 bis
del reglamento de la Ley 19.886 establece que:
En las adquisiciones va convenio marco superiores a 1.000 UTM, las entidades
debern comunicar, a travs del Sistema, la intencin de compra a todos los
proveedores que tengan adjudicado en Convenio Marco el tipo de producto
requerido.
Esta comunicacin ser realizada con la debida antelacin, considerando los
tiempos estndares necesarios para la entrega de la cantidad de bienes y servicios
solicitados, plazo que en ningn caso ser inferior a los 10 das corridos antes de
la emisin de la OC.
En ella se indicar, al menos, la fecha de decisin de compra, el producto o servicio
requerido, la cantidad y condiciones de entrega. La entidad deber seleccionar la
oferta ms conveniente segn el resultado del cuadro comparativo que deber
confeccionar sobre la base de los criterios de evaluacin y ponderaciones
definidas en las bases de licitacin del convenio marco respectivo, en lo
que le sean aplicables, cuadro que ser adjuntado a la OC que se emita y
servir de fundamento de la resolucin que apruebe la adquisicin.
Por lo tanto:
No corresponde a un nuevo procedimiento licitatorio, ya que se
encuentra limitado slo a los proveedores adjudicados en el tipo de
producto requerido del Catlogo Electrnico de Convenio Marco.
No existen bases de licitacin y slo es obligatorio indicar lo que la
entidad pblica requiere, su cantidad y condiciones particulares de
entrega. No existen las formalidades propias de un proceso licitatorio, tales
como boleta de seriedad de oferta.
Tiene un carcter competitivo, que slo aplica entre los proveedores
adjudicados en el convenio marco respectivo.
Persigue la obtencin de mejores condiciones de oferta, cuando la
compra es por volmenes importantes.
COMO SE REALIZA UNA GRAN COMPRA:

LA INTENCIN DE COMPRA
DE LA INTENCIN DE COMPRA
En las Grandes Compras, las entidades debern comunicar, a

travs del Sistema de Informacin la Intencin de Compra a todos
los proveedores que tengan adjudicado en Convenio Marco el tipo de
producto requerido.
Recuerde que: Los documentos que contienen la llamada Intencin

de Compra no son bases de licitacin.
No corresponde que en su texto se contengan disposiciones propias

de un pliego de condiciones aplicables a una licitacin pblica.
La Intencin de Compra siempre debe indicar, a lo menos, las siguientes
materias:
a.La fecha de decisin de compra: mnimo 10 das corridos antes de la
emisin de la orden de compra. Se recomienda contemplar plazos
amplios, superiores al mnimo, que permitan a los proveedores preparar
adecuadamente sus ofertas.
b. La descripcin del bien o servicio requerido: debe corresponder a
alguna de las categoras y tipos de productos adjudicados en el
Catlogo de ChileCompra Express. Este bien o servicio debe estar
adjudicado en una licitacin de convenio marco, o bien, incorporado
posteriormente al catlogo en conformidad a la clusula de actualizacin
de productos de las bases de licitacin.
Es importante que los compradores NO contacten directamente a
los proveedores para solicitar la incorporacin al catlogo de uno o
ms productos, con la finalidad de someter a dichos productos a un
llamado especial, a travs del mecanismo de las Grandes Compras, a
menos que este requerimiento sea formulado en forma
transparente, a travs del foro pblico de Grandes Compras disponible en
la plataforma www.chilecompra.cl.
Cuando una entidad pblica requiera la adquisicin de uno o ms

productos, en un solo procedimiento de Grandes Compras, deber
singularizar en la Intencin de Compra el listado completo de los
productos requeridos, no pudiendo dicho documento limitar la
definicin a tan solo uno de aqullos.
Ejemplo: si una entidad pretende comprar a travs de un procedimiento de

Grandes Compras un conjunto de productos que comprenda: cuadernos,
reglas, lpices y sacapuntas; la entidad debe describir en su Intencin de
Compra el listado completo, no pudiendo restringir la definicin del
requerimiento nicamente a la compra de cuadernos.
c. La cantidad y las condiciones de entrega: el lugar y plazos de
entrega, entre otros, deben encontrarse detallados en el documento de
Intencin de Compra, y no pueden ser modificadas por la entidad
pblica con posterioridad a la publicacin de dicho documento.
d. Los criterios de evaluacin: la Intencin de Compra debe definir
taxativamente cules son los criterios que se emplearon para
evaluar las ofertas recibidas, as como sus ponderaciones, con la
finalidad de seleccionar a la oferta ganadora.
DE LOS CRITERIOS DE EVALUACIN
La entidad pblica deber seleccionar la oferta ms conveniente

segn el resultado del cuadro comparativo. Este se deber
confeccionar sobre la base de los criterios de evaluacin y
ponderaciones definidas en las bases de licitacin del convenio
marco respectivo.
No podrn considerar criterios de evaluacin adicionales, en la

Intencin de Compra, distintos a los previamente contemplados en las
bases de licitacin del Convenio Marco.
Procede uso de los criterios de evaluacin contenidos en las bases,

"en lo que sea aplicable". No existe la obligacin de utilizar la
totalidad de los criterios establecidos en las bases, sino que
tcnicamente aquellos que se estimen idneos a la naturaleza
del producto requerido.
La entidad podr incorporar en la Intencin de Compra un

determinado criterio de evaluacin pre-establecido en las bases,
comprendiendo en ese criterio la totalidad de los sub-criterios
que lo componen, de la misma forma en que se contemplaba
en las bases del convenio marco.
No proceder que en la Intencin de Compra se agreguen, dentro

de un determinado criterio, nuevos sub-criterios, no previstos en
las bases de licitacin.
Las entidades podran optar por el empleo, en forma selectiva,

de uno o ms de los sub-criterios que componen un criterio
ms general, prescindiendo de la utilizacin integral del criterio
considerado como un todo.
En una Gran Compra de bienes o servicios estndar de simple y

objetiva especificacin, es decir, productos no diferenciados en su
desempeo y en sus caractersticas como: su duracin, productividad,
soporte y rendimiento, entre otras, se recomienda la utilizacin
exclusiva del criterio Precio.
Los criterios o sub-criterios seleccionados para la Gran Compra

debern mantener las ponderaciones pre-establecidas en las
bases, con la adicin del peso porcentual de las ponderaciones
correspondientes a los criterios o sub-criterios descartados.

Ejemplo de Criterios de evaluacin establecidos en las bases de
Convenio Marco:
CRITERIOS
Condiciones
Comerciales
Condiciones
Tcnicas
Ponderac
in
70 %
30 %
SUB-CRITERIOS
Ponderaci
n
Precio
60 %
Descuento
40 %
Experiencia
30 %
Certificaciones
60 %
Sustentabilidad
10 %

Alternativa 1:
En este ejemplo se selecciona nicamente el criterio Condiciones
Comerciales, descartndose del todo la Utilizacin del criterio
Condiciones Tcnicas
CRITERIO
S
Condicion
es
Comercial
es
Ponderaci
n
70 %
SUBCRITERIOS
Ponderacin
Precio
60 %
Descuento
40 %

Alternativa 2:
En este ejemplo se selecciona ntegramente el Criterio Condiciones
Tcnicas. En tanto que del Criterio Condiciones Comerciales, slo se
opta por la utilizacin del sub-criterio Precio, descartndose el empleo
de los dems sub-criterios.
CRITERIOS
Ponderaci
n
SUB-CRITERIOS
Ponderaci
n
Condiciones
Comerciales
70 %
Precio
Condiciones
Tcnicas
30 %
Experiencia
30 %
Certificaciones
60 %
Sustentabilidad
10 %

Alternativa 3:
En este ejemplo se opta por la utilizacin de 2 sub-criterios:
Sub-criterio
Precio,
perteneciente
al
criterio
Condiciones
Comerciales
Sub-criterio Certificaciones, perteneciente al criterio Condiciones
Tcnicas
CRITERIOS
Ponderaci
n
Condiciones
Comerciales
70 %
Precio
Condiciones
Tcnicas
Certificacione
s
30 %
SELECCIN DE OFERTAS
SELECCIN DE LA OFERTA
La entidad deber seleccionar la oferta ms conveniente

segn el resultado del cuadro comparativo que deber
confeccionar sobre la base de los criterios de evaluacin y
ponderaciones definidas en las bases de licitacin del convenio
marco.
El Procedimiento de Grandes Compras no corresponde a una

licitacin pblica, por lo tanto, no procede que se haga
referencia al concepto de adjudicacin.
El procedimiento de Grandes Compras no culminar mediante la

"adjudicacin" del contrato, sino que mediante la seleccin
de la oferta, la que deber fundamentarse en una resolucin
aprobatoria de la adquisicin.
SELECCIN DE LA OFERTA
La resolucin aprobatoria de la adquisicin debe ser fundada.

Esta debe contener en sus considerandos los fundamentos de hecho y
de derecho que justifican la seleccin de la oferta ganadora.
La base de esa fundamentacin debe encontrarse en la estricta

aplicacin del cuadro comparativo de las ofertas, de acuerdo a
los criterios de evaluacin contemplados en la Intencin de
Compra (y pre-establecidos en las bases de licitacin).
La resolucin aprobatoria de la adquisicin, debe ser publicada en la

plataforma www.mercadopublico.cl.
(Artculo 18 de la Ley N 19.886)
ACUERDOS COMPLEMENTARIOS Y GARANTAS DE

FIEL CUMPLIMIENTO
DE LOS ACUERDOS COMPLEMENTARIOS Y DE

LAS GARANTAS DE FIEL CUMPLIMIENTO
En las adquisiciones efectuadas a travs de Grandes Compras,

dado los montos involucrados, se recomienda realizar un
acuerdo complementario suscrito por la entidad compradora y
la empresa seleccionada.
El acuerdo complementario deber ser gestionado en la

aplicacin de gestin de contratos disponible en la
Plataforma.
En el acuerdo complementario deben consignarse: el monto de la

garanta de fiel cumplimiento, si existiere, y todas las otras
condiciones particulares de la adquisicin.
DE LOS ACUERDOS COMPLEMENTARIOS Y DE

LAS GARANTAS DE FIEL CUMPLIMIENTO
Las condiciones especiales, no podrn apartarse de los

aspectos regulados por las bases de licitacin del Convenio
Marco.
La garanta de fiel cumplimiento, corresponder al monto

especificado en las respectivas bases de licitacin del
convenio marco.
DE LAS SANCIONES
DE LAS SANCIONES
Las sanciones a aplicar por los incumplimientos en el suministro

de los bienes o los servicios (multas, cobro de garanta de fiel
cumplimiento, trmino unilateral y anticipado de contrato, etc.)
adquiridos a travs de una Gran Compra, deben corresponder a
las establecidas en las bases de licitacin del convenio
marco. En caso que se apliquen sanciones, stas debern
informarse a la Direccin Chilecompra.
DE LAS ORDENES DE COMPRA
DE LAS ORDENES DE COMPRA
En todas las rdenes de Compra (OC) que se generen a partir de

un mismo proceso de Gran Compra, deber incorporarse:
El ID de la Gran Compra a la que la respectiva OC se

asocia,
El nmero de la resolucin que aprob la adquisicin,
La disponibilidad presupuestaria y,
El cuadro comparativo de las ofertas recibidas en aquel
proceso.
Preguntas..?
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En las Grandes Compras, las entidades debern comunicar, a

Recuerde que: Los documentos que contienen la llamada Intencin

No corresponde que en su texto se contengan disposiciones propias

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Cuando una entidad pblica requiera la adquisicin de uno o ms

Ejemplo: si una entidad pretende comprar a travs de un procedimiento de

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DE LOS CRITERIOS DE EVALUACIN

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DE LOS CRITERIOS DE EVALUACIN

La entidad pblica deber seleccionar la oferta ms conveniente

No podrn considerar criterios de evaluacin adicionales, en la

Procede uso de los criterios de evaluacin contenidos en las bases,

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DE LOS CRITERIOS DE EVALUACIN

La entidad podr incorporar en la Intencin de Compra un

No proceder que en la Intencin de Compra se agreguen, dentro

Las entidades podran optar por el empleo, en forma selectiva,

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DE LOS CRITERIOS DE EVALUACIN

En una Gran Compra de bienes o servicios estndar de simple y

Los criterios o sub-criterios seleccionados para la Gran Compra

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DE LOS CRITERIOS DE EVALUACIN

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La entidad deber seleccionar la oferta ms conveniente

El Procedimiento de Grandes Compras no corresponde a una

El procedimiento de Grandes Compras no culminar mediante la

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La resolucin aprobatoria de la adquisicin debe ser fundada.

La base de esa fundamentacin debe encontrarse en la estricta

La resolucin aprobatoria de la adquisicin, debe ser publicada en la

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ACUERDOS COMPLEMENTARIOS Y GARANTAS DE

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DE LOS ACUERDOS COMPLEMENTARIOS Y DE

En las adquisiciones efectuadas a travs de Grandes Compras,

El acuerdo complementario deber ser gestionado en la

En el acuerdo complementario deben consignarse: el monto de la

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Las condiciones especiales, no podrn apartarse de los

La garanta de fiel cumplimiento, corresponder al monto