El Ciclo del Proyecto

Es la herramienta
que tiene el
aparato del
Estado para
resolver
problemas.

Es un tipo de
gasto que slo
debe hacerse
cuando los
beneficios que
genera son
mayores a sus
costos.

PROYECTO DE
INVERSIN
PBLICA
Debe ser un
instrumento que
permita cumplir
los objetivos
trazados en los
Planes.

Debe enmarcarse
en las
competencias y
funciones de cada
nivel de gobierno .

SNIP

Cmo era el Ciclo de Proyectos sin

el SNIP?
Idea
Idea

Expediente
Expediente
Tcnico
Tcnico

Ejecucin
Ejecucinde
de
Obra
Obra

Cules fueron las

consecuencias?
Duplicidad
de la
inversin

Proyectos no
Sostenibles

Proyectos
sobredimensionados

Proyectos
riesgosos

Desconocimiento
de la poltica
nacional / regional

Proyectos no
rentables

INEFICIENTE USO DE LOS RECURSOS PBLICOS

Cmo se sabe que el

proyecto es bueno?

Cmo se consigue
todo eso?

Se ha identificado
claramente el problema
central que se pretende
resolver.

Aplicando el Ciclo de Vida

del proyecto que tiene las
siguientes fases:

Se han analizado cada una

de las alternativas de
solucin al problema.

PREINVERSIN

Se ha optado por la
alternativa de solucin
ms eficiente.

INVERSIN

Se han evaluado los

costos de operacin y
mantenimiento.

POST INVERSIN

PREINVERSIN
SECTOR / REGIN
Aprueba Planes, disea polticas.

Unidad
Formuladora
Identifica problemas
formula estudios

OPI
Oficina de
Programacin e
Inversiones del
Sector
Evala estudios

Direccin General de
Programacin Multianual
del Sector Pblico del
Ministerio de Economa
y Finanzas
Declara la viabilidad

Declaracin de Viabilidad
Para que un Proyecto de Inversin Pblica sea calificado como viable
debe haber demostrado ser rentable, sostenible y compatible con las
polticas sectoriales y regionales.
Con la delegacin de facultades las UF o las OPI pueden declarar la
Viabilidad
Unidad
Formuladora
Identifica problemas
formula estudios

OPI Sectorial
Oficina de Programacin
e Inversiones del
Sector
Evala estudios

Responsable del Sector

Declara la viabilidad

Sistema
Sistema
Nacional
Nacional de
de
Inversin
Inversin
Pblica
Pblica
Pre inversin
La elaboracin del perfil es obligatoria.
Su aprobacin est a cargo de la Oficina de programacin e
Inversiones del Sector OPI Sectorial.
Sectorial (salvo el de los proyectos de las
CTARS
cuya aprobacin
est a cargo
de la OPI Funcional).
Las evaluaciones
de prefactibilidad
y factibilidad
pueden no ser
Las evaluaciones
requeridas
dependiendo
de prefactibilidad
de la dimensin,
y factibilidad
complejidad
pueden
y no ser
requeridas dependiendo
caractersticas
del proyecto
de la
dedimensin,
inversin pblica.
complejidad y
caractersticas
delproyectos
proyecto deconglomerados
inversin pblica. es ms simple y
El perfil de los

El
de los est
proyectos
conglomerados
es ms simple y
su perfil
aprobacin
a cargo
de la propia UE.
su aprobacin est a cargo de la propia UE.

Sistema
Sistema
Nacional
Nacional de
de
Inversin
Inversin
Pblica
Pblica
Pre Inversin
Sectores Responsables de las Funciones
El PIP deber contar con el visto bueno de la OPI del
Sector Responsable de la funcin o programa antes de
que se solicite a la ODI la autorizacin para la elaboracin
del estudio de factibilidad o la declaracin de viabilidad.
En el caso de los CTAR es automtica al aprobar el perfil.
En los conglomerados se da el visto bueno al
conglomerado.

Sistema
Sistema Nacional
Nacional de
de
Inversin
Inversin Pblica
Pblica

Post Inversin
En los PIP cuya viabilidad haya sido declarada por el MEF la
evaluacin ex post la puede realizar la propia UE sin contratar a una
agencia independiente.
En los PIP cuya viabilidad haya sido aprobada por la ODI en un
conglomerado, se sometern a una evaluacin ex post selectiva,
llevada a cabo por una agencia independiente.
En los PIP, cuya viabilidad haya sido determinada por delegacin
expresa de facultades, la evaluacin ex post selectiva, es llevada a
cabo por una agencia independiente.
En todos los casos, Los trminos de referencia de la evaluacin ex
post requieren el visto bueno de la OPI y de la ODI;
y el estudio de evaluacin ex post de un PIP no podr considerarse
terminado, hasta la conformidad, por parte de la ODI, de la evaluacin
efectuada.

Sistema
Sistema Nacional
Nacional de
de
Inversin
Inversin Pblica
Pblica

Excepciones
Cualquier excepcin al cumplimiento del Ciclo de Vida de un PIP, no
prevista, se realizar a travs de un Decreto Supremo refrendado por
el Ministro del Sector correspondiente y por el Ministro de Economa y
Finanzas.
Excepcin Prevista: Proyectos Menores
PIP de pequea escala que puede ser declarado viable por la ODI, con
estudios aprobados a nivel de perfil o prefactibilidad.
Aulas, Postas Mdicas, Locales Comunales,
Infraestructura de Riego Comunal,
Infraestructura menor de agua potable o alcantarillado rural,
Guarderas Infantiles,
Proyectos de distribucin elctrica menor,
Pistas y veredas urbanas,
Infraestructura deportiva menor, entre otras

Sistema
Sistema
Nacional
Nacional de
de
Inversin
Inversin
Pblica
Pblica
Banco de Proyectos
Est conformado por todos los PIP que se encuentran en
la fase de preinversin.
Permite disminuir cruces y duplicidades.
Es la herramienta fundamental de la programacin
multianual.
Permite conocer en tiempo real, la informacin relacionada
a todos los PIP registrados.

Sistema
Sistema
Nacional
Nacional de
de
Inversin
Inversin
Pblica
Pblica
Declaracin de Viabilidad
Para que un Proyecto de Inversin Pblica sea calificado
como viable debe contar con un anlisis costo-beneficio o
con un anlisis costo efectividad.
En general, los Proyectos de Inversin Pblica deben ser
viables
y
sostenibles
econmica,
ambiental
e
institucionalmente.

Sistema
Sistema
Nacional
Nacional de
de
Inversin
Inversin
Pblica
Pblica
Programa Multianual de Inversin Pblica PMIP
Conjunto de PIP a ser evaluados o ejecutados en cinco
aos 2002 2006.
Deben estar de acuerdo a las polticas y prioridades del
Sector, expresadas en el Plan Estratgico Sectorial de
carcter Multianual.
Los PIP
PIPcuya
cuyaejecucin
ejecucin
se programe
se programen
para elrequieren
primer ao
tener
del
perodo 2002,
estudios
aprobados,
requieren
por tener
lo menos
estudios
a nivel
aprobados,
de perfil, por
antes
lo
menos
de
su inclusin
a nivel en
deel perfil,
presupuesto.
antes de su inclusin en el
presupuesto.

Sistema
Sistema
Nacional
Nacional de
de
Inversin
Inversin
Pblica
Pblica
Sistema de Seguimiento y Monitoreo
Permite un seguimiento mensual de los indicadores de
avance fsicos.
Incentiva la identificacin de problemas de forma
oportuna.
Se realiza a travs de un sistema intranet con diferentes
niveles de acceso.

Normas complementarias de la Directiva General del Sistema

Nacional de Inversin Pblica.
PARMETROS DE EVALUACIN

PROYECCIONES DEL MACROENTORNO

Variables:
Producto Bruto Interno
Ingreso Nacional Disponible
Poblacin Total
Poblacin Econmicamente Activa
VALOR SOCIAL DEL TIEMPO
Propsito Laboral
Propsito no laboral
Valor social del tiempo para usuarios de transporte
PRECIO SOCIAL DE LOS COMBUSTIBLES

CICLO DE VIDA DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA

FASE DE PREINVERSIN

DECLARACIN
DE VIABILIDAD

PERFIL

RECHAZADO

AP
RO
B

APROBADO

AD
O

REGISTRADO
EN EL BANCO DE
PROYECTOS

APROBADO

PRE
FACTIBILIDAD

RECHAZADO

FACTIBILIDAD

RECHAZADO

PIP
VIABLES EN
EL BANCO DE
PROYECTOS

CICLO DE VIDA DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA

FASE DE INVERSIN

FASE DE POST INVERSIN

DECLARACIN
DE VIABILIDAD

AUTORIZADO

PIP
VIABLES EN
EL BANCO DE
PROYECTOS

AUTORIZADO

EXPEDIENTE
TECNICO
DETALLADO

EJECUCIN

EVALUACIN
EX POST

Cmo presentar un proyecto de

Inversin

OBSERVACIONES A CONSIDERAR
Los estudios de preinversin del PIP se elaboran sobre la
base de los Contenidos Mnimos para Estudios de
Preinversin (Anexos SNIP-05, SNIP-06 y SNIP-07).
Las proyecciones macroeconmicas del estudio deben ser
consistentes con el Marco Macroeconmico Multianual
vigente en el momento que se realiza el estudio.
Los estudios de preinversin deben considerar los
Parmetros de Evaluacin establecidos en el Anexo SNIP09.
Si el precio referencial de elaboracin de un estudio a
nivel de perfil o de prefactibilidad de un PIP individual
supere las 60 Unidades Impositivas Tributarias (UIT) o un
estudio de factibilidad supere las 200 UIT, se requiere la
aprobacin expresa de la DGPM a los Trminos de
Referencia de dicho estudio como requisito previo a su
elaboracin o contratacin.
Estar includo en el Plan Estratgico de la Institucin.

ANEXOS DE LA DIRECTIVA Nro. 004 - 001 - 2002 EF/68.01

Anexo SNIP - 05
Contenido Mnimo del Perfil de un proyecto de Inversin
Pblica

Anexo SNIP - 06
Contenido Mnimo del Estudio de Pre Factibilidad de un
Proyecto de Inversin Pblica

Anexo SNIP - 07
Contenido Mnimo del Estudio de Factibilidad de un Proyecto
de Inversin Pblica

CONTENIDOS DE UN PERFIL DE UN PIP

I.

ASPECTOS GENERALES

II.

IDENTIFICACIN

III.

FORMULACIN

IV.

EVALUACION

V.

CONCLUSIONES

VI.

ANEXOS

I. ASPECTOS GENERALES
1.1.

Nombre del Proyecto

1.2.

Unidad Formuladora y Ejecutora

1.3.

Participacin de las entidades involucradas y

de los beneficiarios

1.4.

Marco de referencia

II. IDENTIFICACIN
2.1

Diagnstico de la situacin actual

2.2

Definicin del problema y sus causas

2.3

Objetivo del proyecto

2.4

Alternativas de Solucin

III. FORMULACIN
3.1

Anlisis de la demanda

3.2

Anlisis de la oferta

3.3

Balance Oferta Demanda

3.4

Costos

3.5

Beneficios

IV. EVALUACION
4.1

Evaluacin social
A.
Metodologa costo/beneficio
B.
Metodologa costo/efectividad

4.2

Anlisis de Sensibilidad

4.3

Sostenibilidad

4.4

Impacto ambiental

4.5

Seleccin de alternativas

4.6

Matriz del marco lgico para la alternativa

seleccionada

V. CONCLUSIONES
VI. ANEXOS

PROCESO PARA LA EVALUACION DEL

PERFIL
1. La Unidad Formuladora elabora el Perfil
2. Lo registra en el Banco de Proyectos
3. Remite el Perfil a la OPI Sectorial acompaado de la
Ficha de Registro (Formato SNIP - 02)
4. La OPI recibe el Perfil, verifica su registro en el Banco
de Proyectos, registra su fecha de recepcin, evala y
emite un Informe Tcnico y Registra en el Banco de
Proyectos dicha evaluacin.

RESULTADOS DE UNA EVALUACION

DE LA OPI
1. Observar el estudio
2. Aprobar el Perfil y recomendar otro nivel de estudios
3. Aprobar el Perfil y solicitar la declaracin de viabilidad
del PIP A LA DGPM, en cuyo caso se remite el Perfil,
acompaado del Informe Tcnico y el Formato SNIP 04.
4. Rechazar el PIP

PROCESO PARA LA EVALUACION DEL PERFIL

PROCESO PARA LA EVALUACION DEL ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD

PROCESO PARA LA EVALUACION DEL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD