Universidad Nacional del Altiplano

Facultad de Ciencias Sociales

Carrera Profesional de Antropologa

Segunda Especializacin
Cultura y Resolucin de
Conflictos Sociales
wilwer.vilca@gmail.com
999008456
Fecha

09 de julio de 2016

Docente

Mg. Wilwer Vilca Quispe

Universidad Nacional del Altiplano

Facultad de Ciencias Sociales
Carrera Profesional de Antropologa

Marco Legal Sobre los Conflictos Sociales

1) Marco normativo y competencias sectoriales
2) Instrumentos de Gestin
3) Mecanismos de dilogo
4) Participacin ciudadana y consulta previa

CONCEPTOS GENERALES
Conflicto Social
ONDS PCM

(2014)

Un conflicto social es un proceso en el

que dos o ms actores sociales
interdependientes consideran que sus
intereses se contraponen, frente a lo
cual realizan acciones para hacerlos
prevalecer. Por su recurrencia e
intensidad, estas acciones pueden
constituir
una
amenaza
a
la
gobernabilidad y orden pblico.

Defensora del Pueblo

El conflicto social debe ser entendido
como un proceso complejo en el cual
sectores de la sociedad, el Estado y las
empresas perciben que sus objetivos,
intereses, valores o necesidades son
contradictorios y esa contradiccin
puede derivar en violencia.
Reporte de Conflictos Sociales

RM-161-2011-PCM

CONCEPTOS

Analizar
context
o
de un
caso

DIMENSIONES PARA ANALISIS DE CONTEXTO

CONTROVERSIAS

CONFLICTOS
SOCIALES

NIVEL DE CONFLICTIVIDAD SOCIAL

Un actor social expresa pblicamente su desacuerdo hacia las acciones del otro

Dos o ms actores confrontan pblicamente sus posiciones sobre el tema, pero

sin amenazar la gobernabilidad
Acciones eventuales de presin pacfica que los actores realizan para colocar
su posicin en la opinin pblica

Se desestima el dilogo como mecanismo de solucin entre la partes

Acciones recurrentes de coercin que por su intensidad pueden amenazar la
gobernabilidad
Ingreso de nuevos actores y ampliacin de las demandas
Incremento de las tensiones sociales

Acuerdos y
compromiso
s

Seguimiento

Prevencin

DIFERENCIAS

Tratamiento

ETAPAS DE LA GESTIN DEL DILOGO

CONCEPTOS

CONCEPTOS

NIVEL DE CONFLICTIVIDAD SOCIAL

Elementos que potencian el escalamiento de las
tensiones

Ausencia de mecanismos oportunos y eficientes para recoger las demandas de los

actores con menor poder
Ingreso de nuevos actores
Refuerzo de posturas confrontacionales e intransigentes
Inaccin de las entidades del Estado
Uso de recursos mediticos
Uso de diferencias, controversias y conflictos sociales para consolidar una plataforma
poltica

CONCEPTOS
PERSPECTIVA
S

DESCRIPCIN

Proceso en el que interactan las instituciones con principios, normas, procedimientos, tcnicas e
instrumentos que conforman toda una estructura mediante la cual el Estado asegura su intervencin en la
resolucin de los conflictos en forma integrada, participativa y multisectorial

Se enfoca en las manifestaciones del conflicto social (crisis en la mayora de los casos) y en cmo buscar
acuerdos en el corto plazo para que las partes o actores no continen en su conducta o estrategia de
confrontacin, enfrentamiento o agresin mutua.
El objetivo es iniciar proceso de tregua o cese de las hostilidades, para luego pasar a la solucin de los
problemas.

GESTIN

ADMINISTRACI
N

Se enfoca sobre el objeto del conflicto que se estn disputando las partes o actores de conflicto. Busca
desarrollar acuerdos para el mediano plazo. Las partes se concentran en la problemtica inmediata y
buscan poner final conflicto.

Se enfoca sobre la problemtica estructural, las causas econmicas, polticas, sociales y ambientales que
estn generando problemas detrs de los conflictos sociales.
Se busca impactar y lograr cambios en las estructuras (econmicas, polticas, sociales y ambientales)
entre las partes.
Implica desarrollar nuevas relaciones sociales
Se buscan procesos de largo plazo, que cambien las estructuras
Implica un trabajo de reconciliacin entre las partes que han sido impactadas

RESOLUCIN

TRANSFORMACI
N

PREVENCIN

MANERAS O PERSPECTIVAS DE
INTERVENCIN

Se enfoca en la posibilidad de prever la aparicin y escalamiento de un conflicto. Las instituciones, las

partes o la poblacin puedan trabajar la problemtica del conflicto y sus causas estructurales y buscar
soluciones
Puede trabajarse en cualquier etapa del desarrollo del conflicto

FACTORES
Cmo estn o no funcionando las
institucionales, los mecanismos y procesos
formales administrativos, tcnicos,
legales- e informales para la prevencin,
generacin o transformacin

Cul es la situacin o el contexto

econmico, legal, poltico, social o
internacional en el que se da el
conflicto social

Qu valores, aspectos culturales y

de cosmovisin no estn siendo
considerados o respetados entre las
partes o actores del conflicto social,
qu valores comparten o no
permiten un encuentro cultural

Cules son los intereses prioritarios y

secundarios, visibles o escondidos de las
diferentes partes o actores en el
conflicto social
Cul es la informacin que manejan las
partes o actores sobre los diferentes
aspectos del problema del conflicto social,
cmo se ha obtenido esa informacin y
qu validez tiene

Qu tipo de relacin tienen las

partes o actores en el conflicto
social, cules son sus fundamento
de la relacin, qu obstculos o que
recursos existen, qu percepciones
y actitudes refuerzan o dificultan la
relacin entre los actores

Cules son los espacios y mecanismos de

intercambio entre las partes o actores en el
conflicto social, y con terceros, cul es la calidad
y la frecuencia de esa comunicacin

CLASIFICACION DE LOS CONFLICTOS

TIPOLOGA

CRITERIO

Por el nivel

El espacio social(el vecindario, la comunidad, la regin, la bio-regin) donde se desarrolla

principalmente el conflicto social, segn distintos niveles:
- Local - Regional
- Nacional
- Nacional
- Internacional

Por el espacio
pblico/privado
involucrado

El mbito a donde se ha levado principalmente el conflicto social para su anlisis y manejo. Sin
embargo, muchos conflictos sociales se manejan en distintos espacios, en forma paralela o
consecutiva:
- Privado - Judicial
- Administrativo - Legislativo
. Meditico

Por el tipo de
uso/acceso

Segn los usos o acceso a los recursos en disputa por parte de diferentes partes o actores, que
pueden ser instituciones, poblaciones, gobiernos, grupos de inters, etc. En este sentido, los
conflictos sociales pueden ser clasificados infinitamente entre las partes o actores que disputan su
derecho como posesionarios, propietarios, usufructuarios del recurso, beneficiario o velador del
bien pblico.

Por la etapa

Segn la etapa del proceso en la que se encuentra el conflicto social o el ciclo de vida a partir de
situaciones generadas por la problemtica detrs del conflicto:
- Latente - Emergente/escalamiento - Crtica o crisis
- De estancamiento - De Desescalamiento

Por la materia

Se pueden identificar varios tipos de conflictos segn la materia o el objeto que est involucrado,
por ejemplo en materia ambiental: la calidad del aire, la cantidad/calidad del agua, desechos, uso
de la tierra, salud ambiental, recreacin, uso de recursos, reas protegidas, energa, clima,
marino, costero, urbano

PARTE
1

MARCO NORMATIVO Y COMPETENCIAS SECTORIALES

Ministerios que cuentan con rganos o unidades especializadas para la gestin
del dilogo
Entidad

Oficina / Unidad Orgnica

Base Legal

Presidencia del Consejo de

Ministros

Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad

ROF

Presidencia del Consejo de

Ministros

Oficina de Demarcacin Territorial

ROF

Ministerio de Energa y
Minas

Direccin de Gestin Social del Ministerio de Energa y Minas

Art. 45 del Decreto Supremo N 066-2005,

Creacin de la DGGS-MINEM

Ministerio del Ambiente

Oficina de Asesoramiento en Asuntos Socio-Ambientales

ROF aprobado por DS 007-2018-MINAM. Art.

32 Literal c.

Ministerio de Educacin

Viceministerio de Gestin Institucional

ROF

Ministerio de Salud

a)
b)

Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables

Direccin de Desplazados y Cultura de Paz, unidad orgnica

de la Direccin de Poblacin y Desarrollo

Art. 54, inciso c) del ROF del MIMP

Ministerio de Defensa

Grupo de Trabajo de Gestin de Conflictos Sociales del

Ministerio de Defensa

RM N 621-2012-DE/SEG del 31 de mayo de

2012

Mesas de dilogo permanente

Unidad Funcional de Gestin del Dilogo y la Concertacin
en el Despacho Ministerial

a)
b)

RM N 703-2012-MINSA, 07 setiembre de
2012
RM N 605-2013-MINSA, 24 setiembre
2013

MARCO NORMATIVO Y COMPETENCIAS SECTORIALES

ALGUNAS COMPETENCIAS Y FUNCIIONES
rgano especializado que depende jerrquicamente del
o de la Presidente del Consejo de Ministros

PCM
OND
S

DS N 1062012-PCM

Articula la labor de los actores del Poder Ejecutivo y d

otros niveles de Gobierno en la prevencin y gestin de
las controversias, diferencias y conflictos sociales.
Dirige en el mbito de su competencia, el proceso de
dilogo con los diversos actores sociales, representantes
de instituciones privadas y funcionarios pblicos.
Previene conflictos sociales y contribuye a su solucin.
Facilita la mediacin y/o negociacin para la solucin de
las controversias, diferencias y conflictos

MARCO NORMATIVO Y COMPETENCIAS SECTORIALES

ALGUNAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES
MINEM

MINAGRI

Decreto Ley N
25962, Ley
Orgnica del
Sector Energa
y Minas

Decreto
Legislativo N
997, Ley de
Organizacin y
Funciones del
Ministerio de
Agricultura

Promover la inversin en el sector (electricidad,

hidrocarburos y minera)

Otorgar en nombre del Estado, concesiones y celebrar

contratos, segn corresponda, de conformidad con la
legislacin sobre la materia

ALGUNAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES

Coordinar con los GOREs y Gob. Locales la implementacin

de las polticas nacionales y sectoriales y evaluar su
cumplimiento

Otorgar, reconocer, modificar o cancelar derechos a travs

de autorizaciones, permisos, licencias y concesiones, de
acuerdo a las normas d la materia y en el mbito de su
competencia

MARCO NORMATIVO Y COMPETENCIAS SECTORIALES

ALGUNAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES

MINAM

Decreto
Legislativo N
1013

OEFA

Ley 29325, Ley

del Sistema
Nacional de
Evaluacin y
Fiscalizacin
Ambiental

Establecer la poltica, los criterios, las herramientas y los

procedimientos de carcter general para el ordenamiento
territorial nacional, en coordinacin con las entidades
correspondientes, y conducir su proceso
Elaborar los Estndares de Calidad Ambiental y Lmites
Mximos Permisibles
Establecer los criterios y procedimientos para la formulacin,
coordinacin y ejecucin de los planes de descontaminacin
y recuperacin de ambientes degradados
Promover y coordinar la adecuada gestin de residuos
slidos, la proteccin de la calidad del aire y el control del
ruido y de las radiaciones no ionizantes y sancionar su
incumplimiento.

ALGUNAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES

El ejercicio de la fiscalizacin ambiental comprende las

funciones de evaluacin, supervisin, fiscalizacin y sancin
destinadas a asegurar el cumplimiento de las obligaciones
ambientales fiscalizables establecidas en la legislacin
ambiental, as como los compromisos derivados de los
instrumentos de gestin ambiental y de los mandatos o
disposiciones emitidas por el OEFA

MARCO NORMATIVO Y COMPETENCIAS SECTORIALES

ALGUNAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES

PCM
DNTDT

Ley N 27795

DS 019-2003-PCM Reglamento de la Ley 27795

Promover y coordinar polticas territoriales orinetadas al
tratamiento de la demarcacin territorial, el saneamiento de
lmites y la organizacin territorial en el contexto de la
descentralizacin, regionalizacin y desarrollo nacional.
Proponer a la PCM los proyectos de Ley de los expedientes de
demarcacin y organizacin territorial
Los GOREs, conducen el proceso d demarcacin y organizacin
territorial en el mbito regional conforme al Plan Nacional de
Demarcacin Territorial
Organizar, formular y tramitar ante la DNTDT, los expedientes de
demarcacin territorial que se generen en el mbito de su
jurisdiccin.

ALGUNAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES

ANA

Decreto
Legislativo N
997

En cargada de elaborar la Poltica y Estrategia Naconal de Recursos

Hdricos y el Plan Nacional de Recursos Hdricos, ejerciendo
potestad sancionadora en la materia de su competencia, aplicando
las sanciones de amonestacin, multa, inmovilizacin, clausura o
suspensin por las infracciones que estn determinadas po DS y
de acuerdo a los procedimientos aprobados.

INSTITUCIONALIDAD DE LA GESTIN DE CONFLICTOS EN LOS

GOBIERNOS REGIONALES
Entidad

Oficina / Unidad Orgnica

GORE PIURA

Oficina Regional de Dilogo, Responsabilidad

Social y Gobernabilidad

GORE PUNO

Unidad de Dilogo y Concertacin para la

Promocin de la Cultura de Paz y Manejo
Constructivo de Conflictos Sociales

GORE AREQUIPA

Area funcional no Estructurada de Prevencin y

Gestin de Conflictos para la promocin de la
Gobernabilidad Democrtica dependiente de la
Presidencia Regional

GORE SAN MARTN

Equipo tcnico de Dilogo y sostenibilidad adscrito a la

Oficina de Gestin de las Personas y dependiente de la
Gerencia General del Gobierno Regional de San Martn

Base Legal
Resolucin N 112-2013/GRP-PR
Ordenanza 013-2011- GRP-CRP
Decreto Regional 001-2013-PR-GR
Puno

Decreto Regional 002-2011-Arequipa

Resolucin Ejecutiva Regional N 7392014-GRSM/PGR

MATERIAS DE RECURRENTE CONFLICTIVIDAD Y LAS COMPETENCIAS

Y FUNCIONES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES

Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, fiscalizar, dirigir, controlar y administrar los planes y
polticas en materia de energa, minas e hidrocarburos
Promover inversiones en el sector.

Pequea
Minera y
minera
artesanal

Otorgar concesiones para pequea minera y minera artesanal de alcance regional

Fomento y supervisin de las actividades de la pequea minera y la minera artesanal

Hidrocarburos

Impulsar proyectos y obras para el aprovechamiento de hidrocarburos del departamento

Energa

Impulsar proyectos y obras de generacin de energa y electrificacin urbano rurales

Agropecuario

Promover, gestionar y administrar el saneamiento fsico-legal de la propiedad agraria

Controlar y supervisar el cumplimiento de las normas, contratos, proyectos y estudios en
materia ambiental y sobre uso racional de los recursos naturales. Imponer sanciones

Demarcacin
Territorial

Organizar y aprobar expedientes tcnicos sobre acciones de demarcacin territorial

Evaluar petitorios

Minera

MATERIAS DE RECURRENTE CONFLICTIVIDAD Y LAS COMPETENCIAS

Y FUNCIONES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
Medio ambiente
y ordenamiento
territorial
Recursos
hdricos

Participar en al gestin sostenible del recurso hdrico

Promover y ejecutar proyectos y obras de irrigacin, mejoramiento de riego, manejo
adecuado y conservacin de los recurso hdricos y suelos

Conducir y ejecutar los procedimientos de supervisin, control e inspeccin de las normas

de trabajo, promocin del empleo, y fomento de la pequea y micro empresa, aplicando los
sanciones que correspondan

Promover y ejecutar las inversiones pblicas

Promover las inversiones, incentivando y apoyando las actividades del sector privado

Supervisar y fiscalizar los servicios de salud pblicos y privados y planificar, financiar y

ejecutar los proyectos de infraestructura sanitaria y equipamiento.

Conducir y ejecutar coordinadamente la prevencin y control de riesgos y daos de

emergencias y desastres.

Administrar, supervisar y fiscalizar la gestin de actividades y servicios pesqueros bajo su

jurisdiccin y desarrollar acciones de vigilancia y control para garantizar el uso sostenible
de los recursos bajo su jurisdiccin

Laboral

Inversin
Privada

Salud Pblica

Desastres

Pesquera

Implementar el sistema regional de gestin ambiental, en coordinacin con las comisiones

ambientales regionales
Formular, coordinar, conducir y supervisar las estrategias regionales para diversidad
biolgica

INSTRUMENTOS DE GESTIN

PARTE

INSTRUMENTOS DE GESTIN
Tipologa de
conflictos
Ficha de
registro de
casos

Ayuda
memoria

Informes de
alerta
temprana

Protocolos de
intervencin

Anlisis de
riesgo

Tipologa de gestin de conflictos sociales

La tipologa est relacionada con la causa que origina el conflicto.

ONDS - PCM
TIPO

DESCRIPCIN

TIPO

DEFENSORIA DEL
PUEBLO

DSCRIPCIN

A la gestin pblica de los municipios provinciales y distritales.

Minera

Conflictos ligados a la presencia de actividad minera en una zona

Asuntos de Gobierno Local

Energticos

En torno a actividades de produccin de energa

Hidrocarburfero

Actividades petroleras y gasferas

Hdricos

Se desencadenan en torno al usos y distribucin del agua para

riego y/o consumo domstico

Minera Informal e
ilegal

Actividades realizadas por personas de manera ilegal y sin las

precauciones necesarias para evitar impactos ambientales

A la gestin pblica de los gobiernos regionales.

Asuntos de Gobierno
Regional
Asuntos de Gobierno Nacional A la gestin pblica del gobierno central.
Al control, uso y/o acceso al ambiente y sus recursos. Estn
presentes tambin componentes polticos, econmicos, sociales
Socioambiental
y culturales.

Demarcacin
Territorial

Delimitacin y disputas territoriales

Agrarios,
forestales y por
produccin de hoja
de coca

Actividades agropecuarias y forestales, reas naturales o sobre

pocesin en comunidades

Laborales

Desacuerdos entre empleadores y trabajadores, sean pblicos o

privados

Por demarcacin territorial

Por cultivo ilegal de hoja de
coca
Laborales

Al establecimiento de lmites entre circunscripciones territoriales

A la siembra ilegal de coca, la presencia del narcotrfico y las
acciones del Estado.

Comunales

A los derechos laborales

Al acceso a recursos naturales, propiedad y lmites territoriales
entre comunidades.

Electorales

A la no aceptacin de resultados electorales y el rechazo a las

autoridades electas.

Otros asuntos

A reclamos estudiantiles, universitarios, etc

Tipologa de gestin de conflictos sociales

MINEM
TIPO

DESCRIPCIN
Ocasionados por la posible alteracin y/o
Afectacin del
deterioro del medio ambiente que puede
medio
poner en peligro
o riesgo los procesos
ambiente
ecolgicos y evolutivos.
Ocasionados por el incumplimiento de los
Compromisos compromisos o acuerdos anunciados.
Tambin incluye falta de acceso a beneficios
sociales
econmicos y/o pblicos.
por
la
presunta
Desinformaci Ocasionados
incompatibilidad entre la actividad minero
n sobre la
energtico y las formas de vida
actividad
extractiva
Formalizacin Ocasionados por la presencia de mineros
informales.
minera
Ocasionados
por
disconformidad,
Uso de tierras discrepancia en la compra y venta de
tierras.
Ocasionado por la finalidad de asegurar
poder y ventajas sobre la poblacin, los
Poltico
propios recursos naturales y los recursos
derivados de la actividad extractiva.

Criterios de admisin
Descripcin
En
aquellos
casos
en
donde
los
antecedentes de actores o circunstancias
Sensibilidad
previas han desembocado en situaciones
social
crticas o impactos negativos.
En aquellas situaciones donde se muestra
Nivel de
evidencias de una afectacin de las
impacto
socioeconmi actividades econmicas de las localidades o
de la regin o del pas.
co
En aquellas situaciones donde se puede
Magnitud de
generar un riesgo a la inversin.
la inversin
Pedido de las En aquellas situaciones en que los actores
involucrados solicitan el apoyo del MINEM.
partes
A pedido de la En aquellas situaciones identificadas por
Alta Direccin las direcciones de lnea que consideren
alguna afectacin.
del MINEM

FICHA DE REGISTRO
DE CASOS

PROTOCOLOS DE GESTIN
Procedimientos administrativos a seguir para la atencin de conflictos, la misma es normada por la entidad correspondiente.

ONDS - PCM
Lineamientos y Estrategias para la gestin de conflictos sociales
http://www2.pcm.gob.pe/Transparencia/Resol_ministeriales/2011/RM-161-2011-PCM.pdf
Aprobado por Resolucin Ministerial N 161-2011-PCM

Ministerio de Energa y Minas

Protocolo de Manejo de Casos Sociales 2011
file:///C:/Users/Wilwer/Downloads/PROTOCOLO_MANEJO_DE_CASOS_junio_2011-6y0lz0qf01v%20(1).pdf

Autoridad Nacional del Agua

Protocolo para la prevencin y gestin de los conflictos sociales vinculados con los recursos
hdricos
http://www.ana.gob.pe/media/982480/res.285.pdf
Aprobado por Resolucin Jefatural N 285-2014-ANA

Defensora del Pueblo

Protocolo de Actuaciones Defensoriales

http://www.defensoria.gob.pe/modules/Downloads/resoluciones/2008/RA-047-2008-DP-PAD.pdf
Aprobado por Resolucin Administrativa N 047-2008/DP-PAD, del 15 de agosto del 2008.

Lineamientos para la intervencin defensorial humanitaria ante medidas de fuerza extremas

que afecten a derechos fundamentales
http://www.justiciaviva.org.pe/webpanel/doc_int/doc08042010-114346.pdf

PROTOCOLOS DE INTERVENCIN

- MINEM

PROTOCOLOS DE INTERVENCIN

- ANA

INFORMES DE ALERTA TEMPRANA

INFORMES DE ALERTA TEMPRANA

AYUDA MEMORIA
Caso

Situacin de
conflictividad

Antecedentes

rea de Influencia
Directa

rea de Influencia
Indirecta

Situacin actual
de la empresa

Acciones de la
sociedad civil

Sectores y niveles
de gobierno
comprometidos

Actores

Situacin de
riesgo y
conflictividad

Recomendaciones

MECANISMOS DE DILOGO

PARTE

MECANISMOS DE DILOGO

Son espacios creados con la

finalidad de reunir a los
actores involucrados en un
caso de conflictividad y lograr
que de manera conjunta
encuentren alternativas
sostenibles de solucin a los
problemas que los enfrenta

MECANISMOS DE DILOGO
Mesa de
Dilogo

Se crea con el surgimiento de conflictos sociales. Objetivo, restablecer la

confianza entre las partes para buscar soluciones consensuadas. Participan,
Estado, la poblacin y las empresas

Mesa de
desarrollo

Para buscar oportunidades de desarrollo integral a travs de la realizacin de

inversiones pblicas, en lugares donde hay riesgo de conflictividad.
Especialmente donde hay actividades extractivas

Mesa
Tcnica
Comisin
Multisectoria
l

Para abordar problemticas tcnicas especficas, incorporando especialistas que

tienen el objetivo de formular alternativas de solucin a los problemas. Se
elaboran informes, estudios investigaciones o evaluaciones
Sectores del Estado desarrollen funciones de seguimiento, fiscalizacin o
emisin de informes tcnicos sobre una materia en especfico. Con los
resultados el Estado toma decisiones.
Marco Legal: Ley Orgnica del Poder Ejecutivo (Captulo 2 Art. 35)

MECANISMOS DE DILOGO
FLEXIBILIDAD EN LOS PLAZOS
INCLUSIVIDAD

Frecuentemente, los procesos de dilogo

pueden volverse extensos; durando, de
acuerdo a la complejidad del caso, varios
meses e incluso aos. Los plazos deben ser
relativizados en la medida en que se trata de
procesos complejos de creacin de
consensos.

Los procesos de dilogo deben incluir a

todos aquellos que sean parte del problema
que da origen al conflicto social. Esto
permite garantizar que las decisiones a
tomarse tengan sostenibilidad

Condiciones para
la implementacin
de los espacios de
dilogo
INSTITUCIONALES Y LOGSTICAS

ACUERDOS ECONMICAMENTE VIABLES

Dentro de los espacios de dilogo, es

importante que las condiciones
institucionales y logsticas (organizacin,
ubicacin y espacio fsico en que se
desarrollan las reuniones) sean apropiadas
para las partes, ms an considerando que
el proceso de dilogo puede extenderse por
un periodo prolongado de tiempo

La factibilidad de los compromisos que

asuman actores privados y estatales es un
punto clave para la sostenibilidad de los
consensos y la resolucin del caso.
Los plazos para que estos plazos se cumplan
deben ser razonables y mostrar avances
peridicamente, de preferencia establecidos
por medio de un cronograma

PLAN DE TRABAJO

MECANISMOS DE DILOGO
Actividad
Actividad 1
1

Actividad
Actividad 2
2

Analizar
Analizar el
el contexto
contexto en
en
el
que
se
desarrolla
el que se desarrolla el
el
caso
caso

Analizar
Analizar a
a los
los actores
actores
dentro
del
caso
dentro del caso de
de
conflictividad
conflictividad social
social

Permiten la mejor comprensin del caso

Actividad
Actividad 4
4

Actividad
Actividad 3
3
Definir
Definir las
las demandas
demandas
que
sern
abordadas
que sern abordadas en
en
el
espacio
de
dilogo
el espacio de dilogo

Comprometer
Comprometer la
la
participacin
de
participacin de las
las
entidades
pblicas
entidades pblicas en
en el
el
proceso
de
dilogo
proceso de dilogo

Brindan argumentos para:

Actividad
Actividad 5
5
Definir
Definir el
el espacio
espacio de
de
dilogo
a
implementar
dilogo a implementar

MECANISMOS DE DILOGO
Objetivos para la primera sesin de
dilogo
Definir objetivo del espacio de dilogo
Consensuar y aprobar las demandas
Desarrollar el reglamento del espacio de
dilogo
Establecer patrones de conducta
Establecer la presidencia, secretara tcnica, definiendo sus funciones
Identificar a todas las instituciones parte del proceso de dilogo y a sus
representantes
Establecer las formas de llegar a acuerdos

Establecer sub grupos de

trabajo

Tiene la misma lgica y

organizacin que un
espacio de dilogo

MECANISMOS DE DILOGO
3.

2.
Esbozar acciones de
respuestas frente a la
reaccin de los actores
dentro de las sesiones

Una vez reconocidas las

propuestas para el
espacio de dilogo, se
definen las actividades
que puedan
concretarlas

1.
Coordinaciones
previas antes de
cada sesin

4.

Acciones de
Coordinaci
n

El enfoque
intercultural dentro
del proceso de dilogo

MECANISMOS DE DILOGO
Convocatoria a los
participantes
-

Documentos formales
Anticipacin
Corroborar participacin de
los participantes

Inauguracin
Se recomienda: presencia de
los titulares de las
instituciones
Convocatoria a la prensa
Acto pblico
Local espacioso con puertas
de ingreso y salida mltiple

Definir local para la primera

reunin de dilogo
- Local amplio con todos los
servicios
- Logstica necesaria, agua, luz,
mesas, equipo de cmputo. etc.

Prevision
es
logsticas

Registro de las sesiones

Acreditacin
-

Sede para las reuniones

Pueden definirse lugares para
cada sesin
Debe brindar garantas de
seguridad
De define por consenso
Accesible para todas las partes

Acreditacin de las instituciones

participantes: titulares alternos
Oficializacin por escrito

Actas
Lista de asistencia
Cuadro matriz de acciones
Informes o ayuda memoria

MECANISMOS DE DILOGO

PARTE

PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONSULTA PREVIA

ITEMS

PARTICIPACION CIUDADANA
-

Derecho que deriva de la Constitucin

Poltica y de ms normas nacionales

Derecho que deriva del Convenio 169 de la

Organizacin Internacional del trabajo que el Estado
peruano ha ratificado.

A todos los ciudadanos del Pas,

incluidos los pueblos indgenas

Solo A los Pueblos indgenas

Garantiza el ejercicio de derechos de

participacin y control de todos los
ciudadanos del pas sobre las acciones
que realiza el Estado.

Llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento, entre

el Estado y los pueblos indgenas, sobre las medidas
legislativas o administrativas susceptibles de
afectarles directamente sus derechos colectivos.

De manera individual o de manera

colectiva

Se realiza a un colectivo (pueblo indgena) A travs de

sus instituciones u organizaciones representativas

Constitucin Poltica del Per (Artculos

2 y 31)
Ley de Participacin y Control
Ciudadano Ley 26300
Ley de Bases de Descentralizacin
Normas sectoriales y de niveles de
gobierno.

Constitucin Poltica del Per

Convenio N 169 de la OIT
Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos
de los pueblos indgenas
Ley N 29785, Ley del derecho a la consulta previa
DS N 001-2012-MC, Reglamento de la Ley N 29785

ORIGEN

ALCANCE

OBJETIVO

PARTICIPACI
N

MARCO
NORMATIVO

CONSULTA PREVIA