CONCEPES DA

ORIGEM DO ESTADO E
FORMAS DE
ORGANIZAO POLTICA

A IMPORTNCIA DA QUESTO
ESTADO
O Estado o maior ente poltico de nossa
sociedade
A atual luta poltica questiona os seguintes
problemas pertinentes ao Estado:

Sua organizao;
As funes que exerce;
O modo como exerce suas funes;
Os fins que persegue e mtodos utilizados;

ESTADO E DIREITO
No existe Estado sem Direito
O Direito o principal instrumento de
exerccio do poder estatal
O Direito deve refletir os anseios sociais
Desvirtuao do papel do Direito
Quando o Direito deixa de ser um instrumento que
responde aos interesses da sociedade

ESTADO E DIREITO
Direito elitista:
Representa os interesses da classe dominante;
Deixa desamparada as demais classes sociais;
Se configura como um instrumento ilegtimo, pois
no tenta promover o bem comum;
O Direito deixa de legitimar o Estado.

Concepes da Origem do Estado

e Formas de Organizao Poltica

OBJETIVO
Analisar os seguintes pontos:
Estudar as principais concepes que tentam
explicar a origem do Estado
Enumerar e estudar as formas de organizao
poltica dos modelos de Estado observados
historicamente
Bem como relacionar as concepes de origem e
as organizaes polticas estudadas

CONCEPES DA ORIGEM DO ESTADO

Existem cinco principais correntes que
teorizam a este respeito:
A corrente teolgica;
A corrente familiar ou patriarcal;
A Corrente da fora ou violncia;
A corrente contratualista;
Por fim, a corrente econmica.

CORRENTE TEOLGICA
Uma divindade criou o Estado
O Estado deve seguir os ensinamentos desta
divindade
Toda a sociedade segue aos preceitos
religiosos vigentes
A soberania legitimada pela religio

CORRENTE TEOLGICA
O corpo poltico visto de duas maneiras:
O governante a encarnao desta divindade na
Terra;
Ou o governante um representante desta
divindade na Terra.

Teocracia
A religio eleva o governo chefe do poder
espiritual

CORRENTE TEOLGICA
Estados que existiram segundo esta tica:
Estados do Oriente Mdio;
O Antigo Egito;
A babilnia.

Toms de Aquino
Principal expoente desta teoria
Utiliza o espao religioso para ocupar o espao
poltico

CORRENTE FAMILIAR OU PATRIARCAL

O Estado surge da evoluo do sistema
familiar
As famlias primitivas se ampliaram e criaram
grandes comunidades
A famlia mais representativa (mais forte ou mais
numerosa, etc.) passava a dominar a comunidade
Iniciando uma dominao no mbito pblico

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CORRENTE FAMILIAR OU PATRIARCAL

O governante era o pai da famlia mais
representativa
O poder soberano legitimado pelo ptrio poder
A soberania era a ampliao do poder patriarcal

A soberania perpetuada segundo o sistema da

sucesso hereditria
O poder permanecia nas mo da mesma famlia

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CORRENTE FAMILIAR OU PATRIARCAL

Esta corrente procurou justificar:
O absolutismo monrquico;
O poder da famlia real.
Como na Inglaterra por exemplo

Decadncia com o avano da democracia

Robert Filmer
Principal expoente desta teoria

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CORRENTE DA FORA OU VIOLNCIA

O Estado surge em decorrncia das lutas e
guerras
A fora superior de um grupo provocou a
submisso dos demais grupos mais fracos
O Estado nasce ento para regular as relao
criadas entre vencedores e vencidos
Os governantes so os mesmos que dominavam
antes da formao do Estado

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CORRENTE DA FORA OU VIOLNCIA

Esta teoria teve duas influncias marcantes:
O organicismo
Pois o Estado considerado uma criao e extenso da
organizao social

O darwinismo
Pois h dominao dos mais fortes sobre os mais fracos
Alm de os mais fortes se perpetuarem no poder

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CORRENTE DA FORA OU VIOLNCIA

Esta corrente procurou justificar o
colonialismo territorial, econmico e social
Colonialismo praticado durante a grande expanso
comercial

Oppenheimer
Principal expoente desta teoria

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CORRENTE CONTRATUALISTA
O Estado fruto de um Contrato Social
O Contrato Social s firmado com os
seguintes requisitos:
Todos devem ter a livre inteno de firmar o
contrato;
Todos devem concordar com as condies e
obrigaes estabelecidas pelo contrato.

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CORRENTE CONTRATUALISTA
O Estado surge a partir de um processo que
envolve trs fases:
O Estado de Natureza;
Momento de total insegurana e medo
Guerra de todos contra todos

O Contrato Social;
Pacto que forma o Estado e a Sociedade Civil

O Estado e a Sociedade Civil.

Entes que compe a sociedade

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CORRENTE CONTRATUALISTA
O indivduo existe antes da Sociedade e do
Estado
Corrente que defendia os ideais burgueses
Principais autores
Hugo Grocio e Espinoza na Holanda,
Thomas Hobbes e Locke na Inglaterra;
Rousseau na Frana.

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CORRENTE ECONMICA
O Estado produto do desenvolvimento
econmico
A economia criou a diviso de classes:
Exploradores ou dominantes;
Detentores dos meios de produo
Donos da mais valia

Explorados ou dominados
Fornecem a mo-de-obra

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CORRENTE ECONMICA
As classes economicamente mais abastadas
mantinham um domnio sobre as demais
O Estado criado para legitimar este domnio
Assim, as classes economicamente dominante
passaram a ser as classes politicamente dominante
Subjugando cada vez mas as demais classes

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CORRENTE ECONMICA
O Estado e o Direito surgem para defenderem
a propriedade privada
Interesse puramente econmico das classes
dominantes

Karl Marx
Principal expoente desta teoria
Prega a revoluo do proletariado como forma da
sociedade ascender igualdade real

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FORMAS DE ORGANIZAO POLTICA

Modelos de organizaes polticas encontrados
no decorrer da evoluo histrica do Estado
Estado Antigo;
Estado Grego;
Estado Romano;
Estado Medieval;
Estado Moderno;

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ESTADO ANTIGO
Apresentava uma natureza simples
Formava uma unidade geral
Sem divises interiores
Sem divises territoriais
Sem divises de funes

Era regido pela religiosidade

Os atos polticos eram ditados pela religio
As normas de comportamento eram determinadas
segundo preceitos religiosos

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ESTADO ANTIGO
As relaes sociais eram confusas
Sem uma separao definida de papeis
Todos os entes sociais formava um conjunto
confuso

A famlia;
A religio;
O Estado;
A organizao econmica.

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ESTADO ANTIGO
O pensamento trabalhado era o mesmo para
todas as reas de atuao do homem:

Na poltica;
Na religio;
Na moral;
Na filosofia;
Na economia.

Civilizaes do Oriente e Mediterrneo

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ESTADO GREGO
No apresentava uma organizao uniforme
Devido auto-suficincia das cidades-estado que
compunham a Grcia Antiga

Separao entre as associaes polticas e a

comunidade religiosa
Principal diferena com o Estado Antigo
A religio deixa de ser o norteados das decises
polticas

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ESTADO GREGO
Principal caracterstica:
As polis ou cidades-estados
Ideal de auto-suficincia
Autarquia

Atenas e Esparta forma as principais cidades-estados

A separao entre Estado e Religio

Os governantes eram determinados pelos cidados
Democracia Grega

As decises polticas refletiam os anseios sociais

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ESTADO GREGO
No buscava a expanso territorial
Democracia Grega
Foi o bero da democracia
No era uma democracia de fato pois exclua uma
grande parcela da sociedade

Exercida apenas pelos cidados

Os homens brancos, suficientes e naturalmente gregos
eram os cidados

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ESTADO ROMANO
Era formado pela reunio de gens ou famlias
A famlia era a base do Estado

Caractersticas:
Origem monrquica;
Soberania com base no poder patriarcal;
Buscavam a expanso territorial.

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ESTADO ROMANO
A famlia era formada pelos:
Pater gentis;
Parentes;
Escravos e servos;
E pessoas que se aproximavam da famlia.

A reunio das famlias formava a civitas ou

Estado propriamente dito

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ESTADO ROMANO
Os pater gentis constituam:
O Senado;
Autoridade absoluta na poltica

E a nobreza.
Fornecia-lhes privilgios e liberdades

O fim do Imprio Romano se deu pelas:

Falhas em algumas invases;
E se desmoronou com as invases brbaras.

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ESTADO ROMANO
Direito Romano
Teve um desenvolvimento surpreendente na esfera
do Direito Privado
Maior legado deixado s futuras civilizaes

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ESTADO MEDIEVAL
Tem incio com a queda do Imprio Romano
do Ocidente no sculo V
Termina com o descobrimento da Amrica
Correspondente Idade Mdia

Direito
O Direito Romano e os preceitos cristos eram
utilizados para dirimir conflitos

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ESTADO MEDIEVAL
Invases brbaras
Povos dominados rebelaram-se e derrubaram o
Imprio Romano
Marcou o incio da Idade Mdia

Cristianismo
A Igreja estabelece uma unidade em torno de seus
preceitos cristos
Tornou-se a mais poderosa instituio da poca

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ESTADO MEDIEVAL
Feudalismo
Os Srs. Feudais era o proprietrio exclusivo das
terras
O Sr. Feudal tinha o domnio total sobre suas terras e os
que habitavam nelas

O Rei tinha o domnio apenas fora das

propriedades dos Srs. Feudais

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ESTADO MODERNO
Surgiu com a indignao do povo com as
aventuras de monarcas que causavam:
Constantes guerras;
E cobrana de impostos indiscriminada;

Buscou-se ento uma unicidade

A afirmao de um poder soberano
Reconhecido numa delimitao territorial

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ESTADO MODERNO
um Estado propriamente dito
Pois h a afirmao de uma soberania poltica e
jurdica
Centralizao do poder

Divide-se em dois momentos:

Estado Absolutista;
Estado Liberal.

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ESTADO ABSOLUTISTA
Absolutismo
Centralizao do poder e das funes do estado

A soberania se torna suprema e ilimitada

O Rei Absolutista tem um poder total sobre o
Estado que representa

Desenvolvimento do mercantilismo econmico

e da economia monetria

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ESTADO ABSOLUTISTA
Separao entre Estado e Igreja
Passa a vigorar o Direito Laico
As atividades jurdicas no sofrem influncias da
religio

Esta forma de Estado transitria

Prepara o advento do Estado Liberal

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ESTADO LIBERAL
Surge com a Revoluo Francesa (1789)
Estado capitalista e constitucional
Princpio da supremacia constitucional e do estado
de Direito

Descentralizao das funes do Estado

Aparecimento do Poderes Executivo, Legislativo e
Judicirio

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ESTADO LIBERAL
Desenvolvimento do liberalismo econmico
Movido pela lei do mercado
Mnima interveno estatal
Emergncia da classe burguesa
Consagrao do individualismo
Legado deixado pelo iluminismo

Concentrao das riquezas no topo da pirmide

social

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ESTADO LIBERAL
Leis gerais e abstratas
Garantia da igualdade formal
Instrumento mantenedor da estrutura social
Consolidao das doutrinas e garantias individuais

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O ESTADO MODERNO:
caractersticas gerais

O ESTADO MODERNO
O Estado Moderno fruto do desenvolvimento
histrico do Estado, caracterizando-se como
uma de suas diversas fases atravs dos tempos.
Streck e Morais , afirma que o Estado Moderno
surgiu em razo das deficincias da sociedade
poltica medieval, deficincias estas que
acabaram por determinar as caractersticas
fundamentais do Estado moderno, tanto os
elementos materiais (territrio e povo),
como os elementos formais (governo,
poder, autoridade ou soberano).

 O Estado moderno, entendido como

o Estado dotado de um poder prprio
independente de quaisquer outros
poderes, surge, ento, na segunda
metade do sculo XV na Frana, na
Inglaterra e na Espanha.

 A primeira caracterstica do Estado moderno se

revela como sendo a autonomia, isto , uma
plena soberania do Estado, a qual no permite
que sua autoridade dependa de nenhuma
outra.
A segunda caracterstica, por sua vez, a
distino entre o Estado e a sociedade civil,
que se evidencia no sculo XVII, com a
ascenso da burguesia na Inglaterra.
O Estado, pois, se difere da sociedade civil,
embora seja a expresso desta.

 Como
terceira
caracterstica
que
diferencia o Estado moderno do modelo
de Estado na Idade Mdia, apresenta-se
o Estado medieval, que se caracteriza
por ser propriedade do senhor, que
dono do territrio e de tudo que se
encontra nele; no Estado moderno, ao
contrrio,
existe
uma
identificao
absoluta entre o Estado e o monarca, o
qual representa a soberania estatal.

 Para Streck , o Estado moderno

representa
uma
inovao.
No
feudalismo,
o
Poder

individualizado, revelado em um
homem que concentra na sua pessoa
os instrumentos da potncia e
justificao da autoridade.

 J no Estado moderno a dominao passa a ser

legal-racional, que para Weber aquela decorrente
de estatuto, sendo seu tipo mais puro a
dominao burocrtica, onde qualquer direito
pode ser criado e modificado mediante um
estatuto sancionado corretamente quanto forma.
Assim, se obedece a regra estatuda, e no a
pessoa em virtude. Observa-se, portanto, que a
dominao legal-racional a anttese da
dominao carismtica, predominante na forma
estatal medieval.

Streck e Morais afirmam ...

[...] naquilo que se passou a denominar de Estado Moderno, o
Poder se torna instituio (uma empresa a servio de uma
ideia, com potncia superior dos indivduos). a ideia de
uma dissociao da autoridade e do indivduo que a exerce. O
Poder despersonalizado precisa de um titular: O Estado. Assim,
o Estado procede da institucionalizao do Poder, sendo que
suas condies de existncia so o territrio, a nao, mais
potncia e autoridade. Esses elementos do origem ideia de
Estado, ou seja, o Estado Moderno deixa de ser patrimonial. Ao
contrrio da forma estatal medieval, em que os monarcas,
marqueses, condes e bares eram donos do territrio e de
tudo o que neles se encontrava (homens e bens), no Estado
Moderno passa a haver a identificao absoluta entre Estado e
monarca em termos de soberania estatal.

 Estado
moderno
deixa
de
ser
patrimonial como o Estado medieval,
sendo que nesse novo modelo existe
uma dissociao entre a autoridade e
o
indivduo
que
o
exerce,
necessitando da institucionalizao do
poder, de modo que suas condies
de existncia so o territrio, a nao,
mais potncia e autoridade.

Passagem da forma medieval : nova

ordem (Estado Moderno)
[...] O rompimento paradigmtico da velha
ordem medieval para a nova ordem se d
principalmente atravs da passagem das
relaes de poder (autoridade, administrao
da justia, etc.) -, para a esfera pblica (o
Estado centralizado).
Ou seja, na medida em que ocorria a alterao
do modo de produo, a sociedade civil
agregava novas exigncias ao que at ento
era exercido pelo poder privado (comunicaes,
justia, exrcito, cobrana de impostos, etc.)

 Dessa forma, a separao dos poderes foi ocorrendo

gradualmente, surgindo a esfera pblica, detentora
do Poder centralizado.
Assim, se na Idade Mdia o poder poltico de controle
social permanecia em mos privadas, que por vezes
confundia-se com poder econmico, com o Estado
moderno formalizou-se uma separao desses
poderes, estabelecendo-se a dicotomia pblicoprivada.
Dissociou-se o poderio poltico do econmico, e
ocorreu, por conseguinte, uma separao entre as
funes administrativas, polticas e a sociedade civil.

 Consoante esse pensamento de Streck e Morais , dito de

outra maneira, o que se buscou foi um novo modo de
produo,
em
que
um
conjunto
de
normas
impessoais/gerais desse segurana e garantias aos sditos
no caso, a burguesia em ascenso -, para que pudessem
comercializar e produzir riquezas com segurana e com
regras determinadas.
No medievo, o senhor feudal desfrutava do produto da
cobrana dos impostos, era proprietrio dos meios
administrativos, aplicava a sua prpria justia, com seu
prprio exrcito.
A grande novidade que se estabelece com a passagem do
medievo para o Estado moderno que tais meios
administrativos no so mais patrimnio de ningum.

ESTADO MODERNO - qudruplo

movimento
1) centralizao e concentrao do poder;
2) supresso ou rarefao das instituies e
poderes de nvel intermedirio dotados de
alguma autonomia;
3) reduo da populao a uma massa
indistinta com igualdade abstrata de
sujeio comum a um poder direto e
imediato; e
4) do movimento que destaca e isola o
Poder da sociedade.

 Bobbio e outros doutrinadores acrescentam

que os traos essenciais do Estado moderno
que representa uma nova forma de
organizao poltica consistem numa
progressiva centralizao do poder segundo
uma instncia mais ampla, que termina por
compreender o mbito completo das relaes
polticas e, fundado na afirmao do princpio
da territorialidade da obrigao poltica, uma
progressiva aquisio da impessoalidade do
comando poltico.

 Para Bobbio, pode-se, historicamente, dizer que a

tipologia mais corrente e mais acreditada junto aos
historiadores das instituies a seguinte seqncia
para as formas do Estado na passagem do Estado
medieval para o Estado moderno: Estado feudal,
Estado estamental, Estado absoluto e Estado
representativo.
Para Streck e Morais o Estado moderno possui duas
verses: a primeira o Estado Absolutista; a segunda,
o modelo liberal e o triunfo da burguesia. Passa-se,
ento, a uma anlise de cada uma das formas do
Estado moderno de Bobbio e das verses de Streck e
Morais.

Referncias
BOBBIO, Norberto. MATTEUCCI, Nicola. PASQUINO,
Gianfranco. Dicionrio de poltica. 12 ed.
Braslia: Editora Universidade de Braslia, 2004. p.
426
_____. Estado; governo; sociedade: Para uma
teoria geral da poltica. 8 ed. So Paulo: Paz e
Terra. 2000. p. 114
STRECK, Lenio Luiz. MORAIS, Jos Lus Bolzan de.
Cincia Poltica e Teoria Geral do Estado. p.
28-29
WEBER, Max. Os trs tipos puros de dominao
legtima. In: Sociologia. Cohn, Gabriel
(organizador). So Paulo: tica, 1986.