SEGURIDAD PUBLICA

Y
JUSTICIA
Mtro. Bertoldo Reyes Campuzano

REFLEXION DE ENTRADA
NO ME PREOCUPA EL GRITO DE
LOS VIOLENTOS, DE LOS
CORRUPTOS, DE LOS
DESHONESTOS, DE LOS SIN
ETICA.
LO QUE MAS ME PREOCUPA ES
EL SILENCIO DE LOS BUENOS.
MARTIN LUTHER KING

ESTADO
Concepto poltico

que se refiere a una

forma de organizacin social, poltica soberana
y coercitiva, formada por un conjunto de
instituciones involuntarias, que tienen el poder
de regular la vida nacional en un territorio.

Concepto Jurdico

El Estado es la
organizacin poltica de un pas, es decir, la
estructura de poder que se asienta sobre un
determinado territorio y su poblacin.

Territorio

ELEMENTOS DEL
ESTADO

Poblacin

Fines

Gobierno

Poder del Estado

Fundamento Constitucional

El poder del Estado para su

ejercicio se divide en:

Art. 49
Constitucional

Ejecutivo
Legislativo
Judicial

1. Lograr un
equilibrio
Objeto de la divisin en
entre ellos.
el ejercicio del poder es:
2. Evitar los abusos.
3. Limitar el
autoritarismo de
los integrantes de
esos poderes.
Una nacin que vive en equilibrio
Conclusin
entre gobernados y Gobernantes,
vive realmente en un estado de derecho.

FORMAS DE
GOBIERNO

Monarqua

Absoluta

Constitucion
al

Repblica

Aristocrtic
a

Democrtic
a

Utilizando
el
criterio
constitucionalista,
podemos
decir de acuerdo con nuestra
Carta Magna en su Articulo 40
que la forma de gobierno de
nuestro pas es la de una
Republica:
- Representativa,
- Democrtica, y
- Federal.
Compuesta
de
Estados
libres y soberanos en todo lo
concerniente a su rgimen
interior, pero unidos en una
Federacin .

ENTIDADES FEDERATIVAS
(31) y un D.F. y 2,435 municipios hasta el 2005
Territorio, Poblacin y
Gobierno.
Divisin de poderes:
Ejecutivo, Legislativo y
Judicial.
Constitucin Poltica.
Municipio es la base de
su divisin territorial,
de su organizacin
poltica
y
administrativa

SEGURIDAD PUBLICA
Concepto general:
Cualidad de los espacios pblicos y
privados que se caracteriza por la
inexistencia
de
amenazas
que
socaven y supriman los bienes y
derechos de las personas, y en la que
existen condiciones propicias para la
convivencia pacifica y el desarrollo
individual y colectivo de la sociedad.

FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DE
LA SEGURIDAD PUBLICA
Articulo
21
constitucional.
La
seguridad Publica es una funcin a
cargo de la Federacin, el Distrito
Federal, los Estados y los Municipios.
Que comprende la prevencin de los
delitos;
la
investigacin
y
persecucin para hacerla efectiva,
as como la sancin de las
infracciones administrativas en los
trminos de ley.

LA ACTUACION DE LAS INSTITUCIONES

DE SEGURIDAD PUBLICA
Se regirn por los principios :

De legalidad
Objetividad
Eficiencia
Profesionalismo
Honradez
Respeto a los Derechos Humanos reconocidos
en nuestra Carta Magna

Las Instituciones de Seguridad Publica sern:

De carcter Civil, Disciplinado y

Profesional.
Coordinacin entre las Instituciones
Policiacas de los tres ordenes de
Gobierno, para cumplir sus
objetivos. Conformando al Sistema
Nacional de Seguridad Publica.

SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD

PUBLICA

El sistema se sujetara a las siguientes bases

mnimas:
a) La regulacin de la seleccin, ingreso, formacin,
permanencia, evolucin,
reconocimiento y
certificacin de los integrantes.
b) Establecimiento de bases de datos criminalsticas y
del personal de las Instituciones de Seguridad
Publica.
c) La formacin de polticas publicas tendientes a
prevenir la comisin de delitos.
d) Participacin de la comunidad para la evaluacin de
las polticas de prevencin del delito y de las
Instituciones de Seguridad Publica.
e) Los fondos de ayuda Federal para Seguridad Publica
sern destinados exclusivamente para esos fines.

ACCIONES CONJUNTAS Y
FUNDAMENTALES PARA LOGRAR
LA SEGURIDAD PUBLICA

La accin coercitiva de combate y

persecucin para hacerla efectiva,
que se lograra a travs de la investigacin
de los delitos e intervencin de los
cuerpos policiacos en contra de todos
aquellos sujetos que vulneren el orden, la
paz social y quebranten el patrimonio y
derechos de los ciudadanos. (Ministerio
Publico, Policas, Tribunales y ceresos)
Accin inherente a la prevencin de
los delitos (Instituciones de Seguridad
Publica y comunidad )

ACCIONES COERCITIVAS
Accin coercitiva: se sustenta en la
amenaza de la sancin, en la difusin de
las leyes. (Cdigo Penal) donde se
establecen la serie de comportamientos
que traen como consecuencia la
imposicin de una pena. Para su
cumplimiento, el Estado utiliza la
intervencin del Ministerio Publico y la
Policial. As como los centros
penitenciarios

Acciones preventivas de los delitos

Prevencin: disposicin que se hace de
forma anticipada para minimizar un
riesgo. Lograr que un perjuicio eventual
no se concrete.
Concepto Jurdico: tomar medidas y
realizar acciones para evitar una
conducta o un comportamiento que
puedan daar o convertir a la poblacin
en sujetos o vctimas de un delito.

ACCIONES PREVENTIVAS PARA COMBATIR LA

CRIMINALIDAD O LOS DELITOS
Fomento a la cultura de la legalidad, en los programas de estudio
en todos sus niveles se incluya la enseanza de los derechos y
deberes del ciudadano y en la sociedad en general. (Partiendo
desde nuestros hogares)
Fomento (obligatorio) de actividades deportivas. Instituciones de
Gobierno, organizaciones sociales y econmicas.
Formar dolos o hroes positivos cercanos a la comunidad para que
sirvan de ejemplo para las nuevas generaciones.
Recuperar espacios pblicos para realizar en ellos eventos
culturales y deportivos en los que participen y disfruten las
familias de la comunidad.
Crear alternativas productivas de ocupacin para todas las edades.
Fomentando las ocupaciones como ebanistas, lauderos,
carpinteros, herreros, tcnicos en refrigeracin, electrnicos,
mecnicos, etc. (carreras tcnicas)
Implementar programas para el tratamiento y prevencin de las
adicciones.

EN EL ACUERDO NACIONAL POR LA

SEGURIDAD, LA JUSTICIA Y LA
LEGALIDAD

Firmado en Agosto del 2008

El Poder Ejecutivo Federal se comprometi a desarrollar 28
puntos estratgicos.
El Poder Legislativo acord participar en 7 acciones.
El Poder Judicial de la Federacin se comprometi a hacer
efectivo 10 renglones.
Los Gobiernos de los Estados se comprometieron a realizar 8
puntos.
Los Alcaldes acordaron 8 acciones.
Los integrantes del Sector Productivo 4
Las Asociaciones Religiosas 2 renglones
Las Organizaciones de la Sociedad Civil se comprometieron a 3
aspectos.
Los Medios de Comunicacin se comprometieron a 5 variantes.
75 compromisos en total (de los cuales, el 90% no se han
cumplido)

COMPROMISOS ACORDADOS
PEF
Legislativo
PJF

4% 7%
3%
5%

37%

Gobeiernos
Edos.
Alcaldes

11%

Sector
Productivo

11%
13%

9%

Asoc. Religiosas
Organizaciones
Sociedad Civil
Medios
Comunicacin

REFLEXION 1
Si los compromisos del Acuerdo
Nacional por la Seguridad, la Justica y
la Legalidad no se han cumplido
dentro de los plazos que en el mismo
acuerdo se establecieron, es
evidente que el Acuerdo Nacional y
sus compromisos han sido un
fracaso. Por lo mismo, ante la cruda
realidad que vivimos, no hay otra
opcin que implementar una correcta

POLITICA CRIMINAL
La Poltica en general, es la traza o arte que hace referencia a
la forma en que se estructura el gobierno del Estado , la cual se
relaciona directamente con la gestin, desde una determinada
esfera de poder, de los asuntos pblicos. Se representa a travs
de diversas manifestaciones atendiendo a la actividad del objeto
de su administracin.
La poltica ha de entenderse como la traza o arte para conducir
y resolver un asunto, o los medios que se emplean para alcanzar
un fin determinado, la podemos encontrar segn Leftwich, en
toda actividad social colectiva formal o informal, publica o
privada que abarca todos y cada uno de los actos humanos de
cooperacin y conflicto dentro de la sociedad.
Es posible definir a la Poltica Criminal como el manejo que el
Estado adopta para cumplir su funcin en materia criminal, la
cual tiene como objetivo principal la lucha contra el delito para
lograr la vida ordenada en comunidad. Lo anterior es posible por
medio de una serie de medidas o estrategias que lo prevengan.

POLITICA CRIMINAL
La poltica de seguridad publica, es de gran
importancia porque constituye el pilar de la poltica
social y del desarrollo econmico, evidentemente
sin ella es imposible el crecimiento del pas en
todos sus aspectos; la falta de seguridad publica,
pone en peligro la supervivencia misma del Estado.
Se dice que una buena poltica social es una
buena poltica criminal, porque de manera
definitiva la poltica criminal de un Estado
democrtico, no puede ser la misma que la de un
Estado totalitario.

POLITICA CRIMINAL
La poltica criminal no puede manejarse de
manera autnoma o independiente a la poltica
general o social. (poltica de seguridad integral
que le da vida al estado.)
Becaria, uno de los primeros estudiosos de la
poltica criminal, deca que esta accin era la
adecuada que deba de utilizarse para evitar los
delitos.
El veracruzano Moiss Moreno, al referirse al
tema la define: como la poltica que el Estado
adopta para cumplir su funcin en materia
criminal y tiene como objetivo primordial la lucha
contra el delito para lograr la vida ordenada en
comunidad.

POLITICA CRIMINAL
Sigue diciendo Moiss Moreno, que esa
funcin el Estado la realiza previniendo el
delito y/o reprimindolo a travs de una
serie de medidas o estrategias que para
ello son consideradas polticas criminales.
En sntesis, para el citado autor, la poltica
criminal viene siendo el conjunto de
conocimientos que se llevan a cabo en
torno al grupo de medidas, estrategias,
acciones o decisiones que el Estado adopta
para enfrentar el problema de la
delincuencia.

TIPOS DE PREVENCION
Prevencin primaria: no es otra cosa que la
poltica social orientada a la bsqueda del
mejoramiento de la calidad de vida de la sociedad.

Prevencin secundaria: es aquella que se ejerce a

las personas que estn en posibilidad de incurrir en
la delincuencia o que estn a punto de adoptar un
genero de vida que puede ser especialmente
peligroso. Ej.: estudiantes, adolescentes, residentes
en barrios, colonias y suburbios. Personas sin
ocupacin de diferentes edades y NINIS.

Prevencin terciaria: esta propone evitar que

personas que ya han delinquido o incurrido en
actividades especialmente peligrosas reincidan en
sus conductas nocivas. Aqu se busca, reinsertar a
los delincuentes a la sociedad.

HAY OTROS AUTORES QUE DIVIDEN O DISTINGUENA

LA PREVENCION EN GENERAL Y ESPECIAL

PREVENCIO
N
GENERAL

Prevencin general negativa: amenaza penal.

Prevencin general positiva: reconocimiento de la norma.

Prevencin especial negativa: evitar

reincidencia.

Prevencin especial positiva: re

socializar al delincuente.

Prevencin a travs medidas no

penales: son de carcter educativo,
Prevencin
Especial

cultural, social, sanitario, laboral,

econmico y poltico que deben
desarrollar cada una de las
dependencias correspondientes.
Destacndose la participacin
ciudadana que sin duda forma parte
de la poltica criminal integral.

Prevencin a travs de medidas

penales: mecanismo compuesto por el
sistema de justicia penal que se ejerce
a travs de los 3 poderes.

POLITICA CRIMINAL
REPRESIVA
Todas aquellas acciones que el poder
del Estado (3 poderes) ejercen para
detener o castigar con violencia
actuaciones sociales ante la comisin
de conductas consideradas dainas
para la sociedad, principalmente a
travs del endurecimiento de las
penas, criminalizacin de nuevas
conductas,
incremento
de
la
burocracia en materia de justicia como
Ministerios Pblicos, Jueces, Policas e

CONCLUSIONES O
PROPUESTAS

Analizando la situacin detallada de la seguridad publica y la justicia podemos

concluir que el Estado Mexicano no esta cumpliendo con esos renglones porque
ha quedado en evidencia y lamentablemente es claro que prevalece la
inseguridad, la impunidad, la corrupcin, y lo mas grave la ausencia del Estado
del Derecho.

Qu es lo que se impone entonces?

Sin duda habr que escuchar a la ciudadana y fomentar su participacin en los
temas (democracia participativa).
Elevar a rango Constitucional los instrumentos como el plebiscito, el referndum e
iniciativa popular. Para que con la participacin social recompongamos el tejido
social; recuperar los valores morales, civiles, ticos, intelectuales y sociales.
Mayor participacin ciudadana en las decisiones de Gobierno y en la vida Poltica
para garantizar la gobernabilidad democrtica, porque nada puede estar por
encima del bien publico de todos los mexicanos. El Gobierno del Estado
Mexicano se debe al pueblo, por lo tanto debe hacer todo lo necesario para
proporcionarle seguridad publica y respeto a la legalidad.
En Mxico debemos trabajar para desterrar el estancamiento econmico, la
pobreza extrema, la desigualdad social, la corrupcin y la impunidad porque el
descontento de la poblacin cada da es mayor y su crecimiento podra originar
un estallido social. (Ingobernabilidad)

CONCLUSIONES O
PROPUESTAS
** Recomponer los sistemas de Seguridad Publica y
Justicia, es una obligacin prioritaria para el Gobierno,
pero solo tendr xito con la participacin
ciudadana para que perdure. Los propios
ciudadanos tienen que estar realizando la evaluacin
de las acciones que se lleven a cabo en la materia .
** Educacin y mas educacin, ocupacin,
oportunidades laborales, condiciones de salud,
rendicin real de cuentas, reingeniera en el
organigrama de las Instituciones de Seguridad Publica
y Justicia.
** Las Instituciones de Seguridad Publica y Justicia
deben de funcionar con independencia del Gobierno.
Pero con control y vigilancia efectiva de la ciudadana.

TRANSPARENCIA EN LAS AREAS DE

SEGURIDAD PUBLICA
** Actividades sanas, deporte, mucho deporte,
recreacin, actividades artsticas y culturales.
** Retomar la costumbre de la convivencia familiar
para fortalecer los lazos entre esa institucin.
** Mejorar la alimentacin de la poblacin y una
nueva cultura de la legalidad en todos los mbitos.

Todas estas acciones, manejadas de

manera integral por el Estado y sus
dependencias, poco a poco desalentara
las actividades de la delincuencia en
general porque se le combatira en todos
sus mbitos, desde el punto de vista
represivo y preventivo. El primero con
resultados a corto plazo y el segundo sus
logros se obtendran a largo plazo.
Ambos como resultado de una buena
poltica criminal implementada por el
Estado de manera integral.

PARA REFLEXIONAR,
finalmente, Se dice que:

Quien no puede corregir la

conducta de los
ciudadanos sino
suprimindoles las
comodidades de la vida,
debe confesar que no
puede gobernar a
hombres libres.