RELACION DE LA LEY GENERAL DE AGUA Y

LA NUEVA LEY DE RECURSOS HIDRICOS

NORMATIVIDAD AMBIENTAL RELACIONADA
CON LA PROTECCION DEL AMBIENTE
ACUATICO
Lilian Reyes Carbajal

RELACION DE LA LEY GENERAL DE AGUA Y LA NUEVA LEY

DE RECURSOS HIDRICOS
NORMATIVIDAD AMBIENTAL RELACIONADA CON LA
PROTECCION DEL AMBIENTE ACUATICO
8. Principales aspectos de la Ley de Recursos Hdricos (Ley 29338)
y su reglamento (D.S. N 01-2010-AG)
8.1 Normatividad Gestion de RH
8.1.1 Innovaciones. Cambio que produce la Ley de Recursos
Hidricos con relacin a la Ley General de Aguas.
8.2 Estndares de Calidad Ambiental y Limites Maximo Permisibles
para efluentes
8.2.1 Relacin entre los Instrumentos de Gestin Ambiental
8.2.2 Estndar de Calidad Ambiental - ECA
8.2.3 Lmites Mximo Permisible -LMP

CAPTULO VIII
RELACION DE LA LEY GENERAL DE AGUA Y LA NUEVA
LEY DE RECURSOS HIDRICOS
NORMATIVIDAD AMBIENTAL RELACIONADA CON LA
PROTECCION DEL AMBIENTE ACUATICO

PRINCIPALES ASPECTOS DE LA LEY DE RECURSOS HDRICOS

(LEY 29338) Y SU REGLAMENTO (D.S. N 01-2010-AG)
ANTECENDENTES DE LA LEY DE RECURSOS HIDRICOS
Constituciones
1867

Leyes de aguas aprobadas por el Congreso

de la Repblica
Cdigo de aguas. 1902 1969

1920
1933
1979
1993

Ley de Recursos Hdricos 2009

Nota: La Ley general de Aguas 1969-2009 fue aprobada por

Decreto Ley N 177752
(No interviene el congreso)

NORMATIVIDAD GESTION DE RH

Constitucin Gestin de RH
Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible
de los Recursos Naturales, Ley N 26821
Ley de Recursos Hdricos, Ley N 29338
Ley General del Ambiente, Ley N 28611
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo y sus funciones

ANTECEDENTES

Ley General de Aguas, D. Ley N 17752.

1969 - 2009
Proyectos para una nueva Ley.
El Trabajo inicio el ao 1992
Decreto Legislativo:
1081 y 1083
Ley de Recursos Hdrico.
Ley N 29338

8.1.1 INNOVACIONES. CAMBIOS QUE PRODUCE LA LEY DE

RECURSOS HIDRICOS CON LA LEY GENERAL DE AGUAS
CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS (LGA) Y LA
LEY DE RECURSOS HIDRICOS (LRH)
LGA

LRH

Sectorial (Agraria)
Distrito de riego

Multisectorial.
Cuenca

Propiedad del agua

El agua pertenece al Estado

El agua pertenece al Estado

No hay propiedad privadas
sobre el agua por ser un bien
de dominio publico hidrulico

Roles del ejecutivo

Intervencin de muchas entidades

sin coordinacin.
Preservacin (Calidad) en salud y
conservacin (Cantidad y
oportunidad) en agricultura

Autoridad nica ANA.

Sistema Nacional de Recursos
Hdricos

Capacidad de la
Autoridad

No puede hacer cumplir sus

decisiones.
ATDR en Gobierno Regional IRH
sin facultad resolutiva.

Facultad sancionada y coactiva

Visin de la Gestin

8.1.1 INNOVACIONES. CAMBIOS QUE PRODUCE LA LEY DE

RECURSOS HIDRICOS CON LA LEY GENERAL DE AGUAS
CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS (LGA) Y
LA LEY DE RECURSOS HIDRICOS (LRH)
LGA

LRH

Instrumentos de
planificacin

No hay normas, PCR para todos

los usos

Poltica y estrategia nacional

Plan nacional
Plan de gestin en cuenca

Informacin

Dispersa y desarticulada.
Sistema nacional de
Informacin de Recursos
Hdricos
Participacin de usuarios en la
gestin

Sistema Nacional de
Informacin de Recursos
Hdricos

Participacin de
usuarios en la
gestin

No regula su participacin

Participan en planificacin y
seguimiento
Consejos de cuencas
Consejo Directivo

Operacin y
Mantenimiento

Juntas de usuarios (D. Leg.

653)

Juntas de usuarios, como

asociaciones civiles, sujetas a
Sistema Nacional de Control

8.1.1 INNOVACIONES. CAMBIOS QUE PRODUCE LA LEY DE

RECURSOS HIDRICOS CON LA LEY GENERAL DE AGUAS
CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS
(LGA) Y LA LEY DE RECURSOS HIDRICOS (LRH)
LGA

LRH

Rgimen de
derechos

Licencia
Permiso
Autorizacin

Licencia
Permiso
Autorizacin

Rgimen
econmico

No hay normas claras a

todo pago se llama tarifa

Retribucin econmica.
Tarifa

Eficiencia

No promueve

Se promueve el uso eficiente,

ahorro del agua e incentivos

Cambio climtico
CC, CN y cuencas
altas

No hay normas

Normas de adaptacin al cambio

climtico, proteccin de CC, CN y
cuencas altas

Cultura del agua

No hay normas

Promueve cultura de agua en

todos los niveles

PRINCIPALES ASPECTOS DE LA LEY DE RECURSOS

HIDRICOS (LEY N 29338) Y SU REGLAMENTO (DS N
01-2010 - AG)
Disposiciones Generales:

El reglamento ratifica que no hay propiedad privada

sobre el agua y que esta es un recurso patrimonio de la
Nacin (Art. 2)

La ANA ejerce la administracin exclusiva de las aguas

y sus bienes asociados (Naturales/artificiales). (Art. 4)

Toda actividad sobre ellas debe ser autorizada por la

ANA (Art. 3, Art. 212)

PRINCIPALES ASPECTOS DE LA LEY DE RECURSOS

HIDRICOS (LEY N 29338) Y SU REGLAMENTO (DS N
01-2010 - AG)
Titulo II: Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos

NORMATIVO

OPERATIVO

REGULADOR

ROLES Y
COMPETENCIAS

ACTORES
USUARIO

Se busca ordenar los roles y competencias de los actores que

intervienen en la gestin del agua.

PRINCIPALES ASPECTOS DE LA LEY DE RECURSOS

HIDRICOS (LEY N 29338) Y SU REGLAMENTO (DS N
01-2010 - AG)
Objeto:

Organismo Tcnico Especializado adscrito al MINAG

Ente rector del Sistema Nacional de Recursos Hdricos

Dictar normas con autoridad exclusiva

administracin de recursos hdricos

para

la

Tiene presencia local a nivel nacional a travs de - 14AAA

73ALA
Tiene competencias sobre cantidad y calidad de aguas

PRINCIPALES ASPECTOS DE LA LEY DE RECURSOS

HIDRICOS (LEY N 29338) Y SU REGLAMENTO (DS N
01-2010 - AG)
Consejos de Recursos Hdricos de cuenca (Art. 24):

Participan en la planificacin, coordinacin y

concertacin de la gestin del agua mediante el Plan de
Gestin de Recursos Hdricos de Cuencas

Integrados por usuarios, gobierno regional y local

Cuentan con Secretaria Tcnica y Grupos de Trabajo

Son presididos por Gobierno Regional

PRINCIPALES ASPECTOS DE LA LEY DE RECURSOS

HIDRICOS (LEY N 29338) Y SU REGLAMENTO (DS N
01-2010 - AG)
Tipos de usos de aguas (Titulo III):
CLASES

TIPOS
USO POBLACIONAL

Uso primario

Urbano rural

USO PRODUCTIVO
Agrario: pecuario y agrcola

Uso poblacional

Acucola y pesquero

Uso productivo

Energtico
Industrial
Minero
Recreativo
Turstico

PRINCIPALES ASPECTOS DE LA LEY DE RECURSOS

HIDRICOS (LEY N 29338) Y SU REGLAMENTO (DS N
01-2010 - AG)
Derechos de uso de las aguas (Titulo IV):
TIPOS

1. Licencia

2.Permiso

3.Autorizaci
n

CARACTERISTICAS

DURACION

MODALIDAD

a.

Consuntivo

Permanente

Individual

b.

No consuntivo

Estacional

En bloque

a.

Supervit
hdrico

b.

Aguas
residuales

a.

Estudios

b.

Ejecucin de
obras

PRINCIPALES ASPECTOS DE LA LEY DE RECURSOS

HIDRICOS (LEY N 29338) Y SU REGLAMENTO (DS N
01-2010 - AG)
Licencia de uso de agua:
Procedimientos para obtener licencia de uso de agua
1. Autorizacin ejecucin estudios

Componentes Licencia
1. Autoridad Nacional del Agua - MINEM:
Concesin temporal

2. Facultativa. Silencio positivo

2. Aprobacin de estudios - Instrumento

ambiental

3. Aprobacin estudios

3. Aprobacin de ejecucin - Concesin

definitiva

4. No es exclusiva

4. Licencia de uso de agua - Opinin

favorable

5. Publicaciones. Concurrencia
6. Autorizacin. Ejecucin de obras
7. Es posterior a la autorizacin sectorial (EIA)
8. Se puede acumular con servidumbre. Autorizacin de uso de agua
9. Licencia

PRINCIPALES ASPECTOS DE LA LEY DE RECURSOS

HIDRICOS (LEY N 29338) Y SU REGLAMENTO (DS N
01-2010 - AG)
VI Retribuciones
Econmicas
(Por uso)

Pago por el Agua Titulo VI Retribuciones

Uso del Agua (ANA)

Vertimiento (ANA)

Juntas de Regantes
(MENOR)
Tarifas (Por servicio)

Proyectos Especiales
(MAYOR)
Distribucin sectorial
Gestin de aguas
subterrneas

PRINCIPALES ASPECTOS DE LA LEY DE RECURSOS

HIDRICOS (LEY N 29338) Y SU REGLAMENTO (DS N
01-2010 - AG)
RED DE ABASTECIMIENTO
U. RESIDENCIAL
U. COMERCIAL
U. INDSUTRIAL

ALCANTARILLADO

NO REQUIERE
AUTORIZACION

RED DE ABASTECIMIENTO
U. RESIDENCIAL
U. COMERCIAL

VALORES
ESTABLECE
SECTOR

U. INDSUTRIAL

ALCANTARILLADO
REQUIERE
Opinin previa DIGESA y
autoridad ambiental (EIA)

Sistema de
Distribucin.
Usuarios de riego.

VERTIMIENTO Agua residual

8.2 ESTANDARES DE CALIDAD AMBIENTAL Y

LIMITES MAXIMO PERMISIBLES PARA EFLUENTES
Marco Normativo:

Ley N 28817 Ley que establece los plazos para la

elaboracin de ECA y LMP de contaminacin ambiental

D.C.D. N 029-2006 CONAM/PCD. Cronograma de

priorizaciones

D.S. N 033-2007 PCM. Procedimiento de ECA y

LMP

D. Leg. N 1055. Modifica la Ley N 28611

D.L.N 1013 Creacin del MINAM

8.2 ESTANDARES DE CALIDAD AMBIENTAL Y

LIMITES MAXIMO PERMISIBLES PARA EFLUENTES
Art. 7 Funciones Especificas:

Inc. (d) Elaborar ECA y LMP, de acuerdo con los planes

respectivos. Deben contar con la opinin del sector
correspondiente y ser aprobados mediante Decreto Supremo.

Inc. (e) Aprobar lineamientos, metodologas, los procesos y los

planes para la aplicacin de ECA y LMP en los diversos niveles de
gobierno

Art. 3: Funciones del MINAM

Art. 12: Funciones del Vice Ministerio de Gestin Ambiental
Art. 39: Establece que la DGPNIGA elabore el Plan de ECAs y
LMP
Art. 40: Funciones de la DGCA
Art. 06: Funciones generales:

8.2.1 RELACION ENTRE LOS INSTRUMENTOS DE

GESTION AMBIENTAL
1. Polticas ambientales
2. Ordenamiento Territorial
3. Sistema Nacional de Gestin Ambiental - SNGA
4. Informacin ambiental. Participacin ciudadana
5. Instrumentos de gestin ambiental
6. Incentivos e instrumentos econmicos
7. Normas de calidad ambiental (ECAs y LMP)
8. Planes de descontaminacin ambientales
9. Fiscalizacin y sancin
10.Instrumentos financieros
11. Instrumentos de gestin ambiental regional y local

8.2.2 ESTANDAR DE CALIDAD AMBIENTAL - ECA

1. Medida de la concentracin de la sustancias

fsicas, qumicas y biolgicos en el aire, agua
o suelo, en su condicin de cuerpo receptor.
2. Sin riesgo significativo para la salud de las
personas y al ambiente

8.2.3 LIMITE MAXIMO PERMISIBLE - LMP

Medida de la concentracin o del grado de elementos,

sustancias
fsicas,
qumicas
y
biolgicos,
caractersticos de un efluente o una emisin. Cuando
es excedida causa daos a la salud humana y al
ambiente.
El MINAM lo exige y las instituciones.

8.2.3 RELACION ENTRE ECA Y EL LMP

Procedimiento de elaboracin y aprobacin de ECA y LMP
1
ELABORACION
(SECTOR-MINAM)

2
CONSULTA
PUBLICA MINAM

3
REVISION
(SECTOR MINAM)

4
APROBACION
(SECTOR MINAM)

8.2.3 RELACION ENTRE ECA Y EL LMP

Utilidad de los ECA y LMP
Los ECA y LMP son puntos de partida para:

Desarrollo
e
implementacin
de planes para la
prevencin,
control
y
descontaminacin.

Movimiento de
recursos
financieros y
humanos

Promocin de
tecnologas y
produccin mas
limpia.

8.2.3 RELACION ENTRE ECA Y EL LMP

Estndares de Calidad Ambiental al 2009
1. D.S. N 074-2001-PCM (22/06/01), Reglamento de Estndares
Nacionales de Calidad Ambiental Aire.
2. D.S. N 069-2003-PCM (15/07/03), Establecen Valor Anual de
concentracin de Plomo.
3. D.S. N 085-2003-PCM (30/10/03), Aprueban el Reglamento de
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido.
4. D.S. N 010-2005-PCM (30/02/05), Aprueban el Reglamento de
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Radiaciones No
Ionizantes.
5. D.S. N 002-2008-MINAM (07/08), Aprueban el Reglamento de
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua.
6. D.S. N 003-2008-MINAM (08/08), Aprueban el Reglamento de
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para aire.

8.2.3 RELACION ENTRE ECA Y EL LMP

Limites Mximos Permisibles Vigentes al 2009
1. R.M. N 011-96-EM (13/01/96), Aprueban los Niveles Mximos Permisibles para
efluentes lquidos para las actividades minero metalrgicas.
2. R.D. N 030-96-EM/DGAA (07/11/96), Aprueban los Niveles Mximos Permisibles
para efluentes lquidos producto de las actividades de explotacin y
comercializacin de hidrocarburos lquidos y sus productos derivados.
3. R.D. N 008-97-EM/DGAA (07/03/97), Aprueban los Niveles Mximos Permisibles
para efluentes lquidos producto de las actividades de generacin, transmisin y
distribucin de energa elctrica.
4. R.M. N 315-96-EM/VMM (19/07/96), Aprueban los Niveles Mximos Permisibles
de elementos y compuestos presentes en emisiones gaseosas provenientes de
las unidades minero metalrgicas.
5. D.S. N 003-2002-PRODUCE (04/10/02), Aprueban los Niveles Mximos
Permisibles y Valores referenciales para las actividades industriales de cemento,
cerveza, curtiembre, papel.
6. D.S. N 047-2001-MTC (30/07/01), Aprueban los Niveles Mximos Permisibles de
emisiones contaminantes para vehculos automotores que circulan en la red vial.
7. D.S. N 038-2003-MTC (06/07/03), Establecen Limites Mximos permisibles de
radiaciones no ionizantes en telecomunicaciones.
8. D.S. N 010-2008-PRODUCE (30/04/08), Establecen Limites Mximos
permisibles de efluentes de la industria de harina y aceite de pescado.
9. D.S. N 027-2008-PCM (14/05/08), Establecen Limites Mximos permisibles de
efluentes de las actividades de hidrocarburos.

8.2.3 RELACION ENTRE ECA Y EL LMP

Limites Mximos Permisibles proceso de consulta publica
1. LMP de emisiones de la industria pesquera y harinera
2. LMP de efluentes y emisiones de las actividades siderrgicas
3. LMP de emisiones de la industria de la fundicin
4. LMP de efluentes de infraestructura de residuos
5. LMP de emisiones de incineradores de residuos hospitalarios
6. LMP de efluentes de camales y plantas de beneficio de animales
7. LMP de efluentes transversales para las actividades productividades

8.2.3 RELACION ENTRE ECA Y EL LMP

Limites Mximos Permisibles en proceso de aprobacin
1. ECA para suelo
2. LMP de efluentes de las actividades minero metalrgicas
3. LMP de emisiones de cemento, papel y calderos de uso industrial
4. LMP de efluentes del subsector elctrico
5. LMP de ruido de actividades de construccin
6. LMP de ruido de las actividades de hidrocarburos
7. LMP de emisiones de las actividades minero metalrgicas

8.2.3 RELACION ENTRE ECA Y EL LMP

Responsabilidades en la Implementacin y el cumplimiento de ECAs y LMP

LIMITES
MAXIMOS
PERMISIBLES

OEFA
AUTORIDADES
SECTORIALES
REGIONALES
LOCALES CON
COMPETENCIA EN
FISCALIZACION
ESTANDARES
DE CALIDAD
AMBIENTAL

8.2.3 RELACION ENTRE ECA Y EL LMP

Plan de ECA y LMP para el ao fiscal 2009 (R.M. N 121 2009 MINAM)
1. LMP de efluentes de infraestructura de residuos slidos (Nov. 2009)
2. LMP de efluentes y emisiones de la industria siderrgica (Nov. 2009)
3. LMP transversales de efluentes de las actividades del sub sector industrias
(Nov. 2009)
4. LMP de efluentes de la industria de imprenta (Nov. 2009)
5. LMP de efluentes de la industria textil (Dic. 2009)
6. LMP de efluentes de las actividades minero metalrgicas (Nov. 2009)
7. LMP de efluentes de Plantas de Tratamiento de efluentes lquidos de fuentes
domesticas
8. LMP de efluentes y emisiones de la industria del azcar (Dic. 2009)
9. LMP de efluentes de actividades agroindustriales tales como camales y
plantas de beneficio (Dic. 2009)
10. LMP transversal de efluentes de las actividades agroindustriales (Dic. 2009)

GRACIAS