SOCIOLOGIA

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2 ano: Apostila 03 / Aula 15

Professor Claudio Henrique Ramos Sales

OBJETIVOS

Relacionar o conceito de Estado aos de regime

poltico e governo;

Diferenciar
variantes;

Identificar o federalismo como forma de Estado;

Relacionar Constituio Nacional com as formas

de Estado contemporneo.

monarquia

de

repblica

suas

O Estado pode parecer para muitos uma entidade superior,

uma espcie de Big Brother (George Orwell), que paira
acima dos indivduos e pode controlar cada um de ns sem
que possamos atingi-lo.

Conto A serenssima Repblica. Machado de Assis

O trecho de Machado de Assis, demonstra a complexidade

desse Estado dentro das suas manifestaes histricas,
sempre como uma criao dos homens e espelho dos
interesses organizados que conduzem s civilizaes.

Tendo em vista a poltica como pilar das

sociedades, possvel um governo com carter
idneo? Ou isso s seria possvel com o
envolvimento da sociedade como um todo?

No se pode esperar um governo idneo sem

que isso seja interesse e prtica de todos.

As estruturas polticas so criadas pelos homens

e esto sujeitas s imperfeies humanas.

ESTADO

Conjunto de instituies sociais que constituem a

organizao poltica de um povo e que detm o
monoplio do uso da fora legtima.

a instituio bsica de controle social da sociedade.

Entre as instituies que o compem, na democracia

moderna, esto:
O governo e a administrao pblica (poder Executivo);
O Congresso nacional, ou Parlamento (poder Legislativo);
Os tribunais e outros rgos da Justia (poder Judicirio).

OS TRS PODERES
A sociedade em que no esteja assegurada a garantia dos
direitos nem estabelecida a separao dos poderes no
tem Constituio. (Declarao de direitos do homem e do cidado 1789, Art. 16.)

Montesquieu e a Teoria dos trs poderes:

Legislativo: fazia as leis;
Executivo: executava as decises pblicas;
Judicirio: pune os delitos e contendas entre os particulares.

Essa propostas visava dividir o poder entre rei, nobreza e

burguesia.
Kant, alm de propor uma separao radical entre os trs
poderes, ainda props um poder neutro, onde o rei detinha o
poder de moderar os demais poderes (poder moderador).

REGIME POLTICO:

Forma pela qual o Estado se organiza e se

estruturam as relaes entre governantes e
governados.

Um dos aspectos centrais do regime poltico so

os
controles
estabelecidos
pelo
grupo
governante para ordenar a convivncia social
em uma comunidade ou sociedade.

GOVERNO

Conjunto de pessoas que exercem, geralmente de

forma temporria, o poder Executivo de um Estado.

Um mesmo Estado pode evoluir a partir de uma

sucesso de diferentes regimes polticos, e, cada um
destes, pode se compor de um s ou mais governos.

As ditaduras militares sul-americanas, na metade

final do sculo XX, tiveram vrios governos, no caso
da Argentina e do Brasil, por exemplo, e somente o
governo do General Augusto Pinochet no Chile.

REGIMES POLTICOS NA
ATUALIDADE

DEMOCRACIA

Democracia: sistema poltico no qual a soberania emana do

povo, isto , do conjunto de cidados, que podem exercer o
governo diretamente, como na Grcia Antiga (democracia
direta) ou por meio de representantes livremente
escolhidos de forma peridica (democracia representativa
moderna).

A democracia moderna se caracteriza tambm:

pelo respeito s liberdades individuais e coletivas;
pelo respeito aos direitos humanos;
pela diviso do poder do Estado em trs poderes (Executivo, Legislativo e
Judicirio);
pela igualdade de todos perante a lei;
pela existncia de formas de controle das autoridades pelos cidados.

AUTORITARISMO
Autoritarismo: regime poltico baseado na
suspenso das garantias individuais e das
garantias polticas.
No
regime poltico autoritrio as normas
constitucionais so manipuladas ou reeditadas
conforme os interesses do grupo ou partido que
detm o poder.
A forma mais extrema de autoritarismo o
totalitarismo. Ex.: Lbia, China, Sria.

TOTALITARISMO

Totalitarismo: sistema poltico concebido para obter controle completo

da vida interior e exterior do indivduo.

No totalitarismo, o regime poltico est concentrado em uma pessoa

que representa a figura de um comandante supremo.

Nos regimes polticos totalitrios no h nenhuma instituio poltica

que possa representar qualquer vestgio de democracia.

Tais regimes ocorreram entre os anos 1920/1945 na forma de

fascismo na Itlia e Espanha, nazismo na Alemanha e comunismo na
Unio Sovitica.

Totalitarismo hoje: Comunismo na Coria do Norte.

BRASIL E ESTADOS
UNIDOS
Estado: federado
Regime Poltico:
democracia
Forma de Governo:
repblica
Sistema de Governo:
presidencialista

CORIA DO NORTE

Estado: unitrio
Regime Poltico:
Totalitrio
Forma de Governo:
repblica
Sistema de Governo:
parlamentarista

PRINCIPAIS REGIMES POLTICOS

No mbito dos partidos polticos, tornou-se habitual a

referncia s posies: centro, direita ou
esquerda.

O termo esquerda se associa s posturas

anticapitalistas, socialistas, comunistas e anarquistas.

O termo direita se associa s posturas favorveis

ao sistema capitalista e em defesa do direito da
propriedade privada, das liberdades individuais e do
livre mercado.

CONSERVADORISMO

O conservador so ligados aos valores tradicionais

que serviram de base histrica para a formao da
sociedade onde vivem;
Ainda assim, eles acredita que natural que as
mudanas ocorram. Porm defendem que tais
mudanas no so conseguidas atravs do uso da
fora (cuja expresso mxima o conceito de
revoluo) ou de imposio Estatal;
As mesmas devem ser realizadas gradativamente,
sem a necessidade de calar, perseguir e eliminar
aqueles que se opem a elas.

LIBERALISMO

O regime liberal est

econmica neoliberal.

O liberalismo possui quatro pilares principais:

1)
2)
3)
4)

associado

liberdade de expresso;
liberdade de organizao;
eleies livres;
Constituio promulgada.

poltica

SOCIALDEMOCRACIA

Ideologia poltica deesquerda divulgada por

partidrios do marxismo no XIX;
Postula
que
a
transio
para
uma
sociedadesocialistapode
ocorrer
sem
umarevoluo, mas sim, por meio de uma
evoluodemocrtica.
A ideologia socialdemocrata prega uma gradual
reforma legislativa dosistema capitalistaa fim de
torn-lo mais igualitrio, geralmente (mas no
obrigatoriamente) tendo em meta uma sociedade
socialista.

POPULISMO
Regime poltico baseado na defesa do Estado de
bem-estar social, de tendncia nacionalista e
alicerado nas massas urbanas.
O termo populismo utilizado para designar um
conjunto de prticas polticas que consiste no
estabelecimento de uma relao direta entre as
massas e o lder carismtico (como um caudilho,
por exemplo) para se obter apoio popular, sem a
intermediao de partidos polticos ou entidades
de classe.

FORMAS/ REGIME DE GOVERNO

MONARQUIA

Governo de uma s pessoa, transmisso hereditria e centralizao do

poder poltico.
Despotismo esclarecido: o rei fala como um liberal modernizador, mas
no abre mo do poder absoluto.
Monarquia constitucional: regime que impe ao rei a obedincia lei,
pode ser ainda centralista ou parlamentarista.
Centralista: o rei reina, governa, mas dentro dos limites constitucionais.
Parlamentarista: o rei o chefe de governo, o partido da maioria indica
o primeiro-ministro, tem origem britnica e permanece at hoje.

Todo Imperador um rei, nem todo rei imperador

Em geral, o ttulo de imperador aplicado quele que tem poder sobre grandes reas,
como os lderes romanos do passado. O rei, por sua vez, o termo utilizado para aquele
que governa regies mais bem delimitadas, e seu poder passado aos herdeiros. No
entanto, nem sempre esses critrios so vlidos. (Revista Escola)

REPBLICA
Pode ser totalitria (um s governo) ou liberal
(vrios governos).
Presidencialista:
o chefe de governo o
presidente.
Repblica Parlamentarista: o chefe de Estado o
presidente e o chefe de governo o primeiroministro.
Exemplo: Itlia

Presidente: Giorgio Napolitano

Primeiro-ministro: Matteo Renzi

FEDERALISMO

Estado organizado com base na autonomia de suas

reparties territoriais internas, que podem ser chamadas de
provncias , estados ou departamentos. Todas elas esto
reunidas num Estado Nacional Federativo e reconhecem um
governo central da Unio. Preservam a autonomia poltica e
administrativa, tem suas prprias leis, desde que
submetidas Constituio Federal.
Unitrio ou centralista: baseado na centralizao do poder,
um estado s, uno, ainda que se possa subdividir em
regies (como a Itlia), ou em provncias (como o Brasil na
poca do Imprio), ou em departamentos (como a Frana).
Pelo que, no estado unitrio, apenas h uma constituio: a
constituio nacional.

FORMAS DE GOVERNO
MONARQUIA

REPBLICA

Sistema poltico no qual o chefe do

Estado tem acesso ao supremo poder
por direito hereditrio.

Sistema poltico no qual o chefe do

Estado, que pode ser uma s pessoa
ou um colgio de vrias pessoas,
eleito pelo povo, quer direta, quer
indiretamente.

AUTORITARISMO

DEMOCRACIA

Sistema poltico no qual a participao

popular repudiada ou severamente
restringida, no havendo mecanismo
legal de resistncia ao governo, ou
para remover um lder do poder,
institudo.

Sistema poltico que prev a

participao dos cidados na tomada
de decises polticas, geralmente
atravs da eleio de representantes
no governo.

FORMAS DE GOVERNO
MONARQUIA
VITALICIEDADE Consiste no
governo por tempo ilimitado e
soberano;
HEREDITARIEDADE Consiste na
troca de mos do poder, seguindo
uma linha sucessria;
IRRESPONSABILIDADE Consiste
em isentar o monarca do dever de
prestar contas ao povo ou a qualquer
rgo poltico de suas decises.

REPBLICA
ELETIVIDADE Existem eleies
para os governantes, em que o povo
possa livremente exercer seu direito
de escolha;
TEMPORARIEDADE Exercido por
perodo limitado e determinado;
RESPONSABILIDADE Deve
prestar contas de todos os seus atos
polticos;

FORMAS DE GOVERNO
MONARQUIA
ABSOLUTISTA: monarca possui
plenos poderes como Chefe de
Estado e de Governo.

REPBLICA
PARTICIPATIVA/DIRETA: Todos os
cidados participam ativamente dos
processos decisrios da sociedade.

REPRESENTATIVA/INDIRETA:
sistemas polticos nos quais as
CONSTITUCIONAL: Monarca cumpre decises que afetam a comunidade
so tomadas pelos membros eleitos
funo de Chefe de Estado e/ou
pelo conjunto de cidados para essa
Chefe de Governo
finalidade.

FORMAS DE GOVERNO
MONARQUIA
ABSOLUTISTA: Arbia Saudita,
Om, Brunei, Catar, Suazilndia
CONSTITUCIONAL: Inglaterra,
Austrlia, Blgica, Espanha, Sucia,
Japo

REPBLICA
Estados Unidos, Brasil, Argentina,
China, Russia, Alemanha, Polnia,
Congo

FORMAS DE GOVERNO

a forma de distribuio de poder e de

responsabilidades entre o legislativo e o

executivo
Desse

relacionamento ou da distribuio

de poderes surge o parlamentarismo

ou o presidencialismo

FORMAS DE GOVERNO
PARLAMENTARISMO
Chefe de Estado x Chefe de
Governo: o chefe de Estado, representado

pelo monarca ou presidente da Repblica, no

participa das decises polticas. A ele cabe a
funo de representar o Estado e atuar nos
momentos de crise, indicando um novo primeiroministro para aprovao do Parlamento. O chefe
de Governo, que exerce o poder executivo e a
figura poltica mais importante no
parlamentarismo, indicado pelo chefe de
Estado e precisa ser aprovado pelo Parlamento
para se tornar primeiro-ministro.

PRESIDENCIALISMO

Chefe de Estado = Chefe de

Governo: o presidente da Repblica
representa o Estado, ao mesmo
tempo em que exerce a chefia do
Poder Executivo. Alm disso, a
responsabilidade pela determinao
das diretrizes do Executivo de
exclusividade do presidente da
Repblica

FORMAS DE GOVERNO
PARLAMENTARISMO
Interdependncia entre os Poderes
Executivo e Legislativo: em primeiro

lugar, o Gabinete de Governo reflete a

maioria parlamentar. Segundo, se o partido
a que pertence o primeiro-ministro
conseguir manter a maioria no Parlamento,
ele permanece no cargo. Caso contrrio, o
partido com maior nmero de cadeiras
ganha o direito chefia do governo, e um
novo primeiro-ministro deve ser escolhido.

PRESIDENCIALISMO

Independncia entre os Poderes

Executivo e Legislativo: o
presidente escolhido pelo povo,
no respondendo perante o Poder
Legislativo, por um perodo
determinado, ao fim do qual o povo
novamente chamado a escolher um
novo governante

FORMAS DE GOVERNO
PARLAMENTARISMO
Queda do Gabinete por voto de
desconfiana: se um parlamentar

desaprova a poltica desenvolvida pelo

primeiro-ministro (em sua totalidade ou
em algum aspecto importante), pode
propor um voto de desconfiana. Caso
esse voto seja aprovado pela maioria
parlamentar, o primeiro-ministro deve se
demitir; se no o fizer, estar
contrariando a vontade do povo,
representada pelo Parlamento.

PRESIDENCIALISMO

Poder de veto: Como contrapeso

entre os poderes, concedido ao
presidente a possibilidade de interferir
no processo legislativo por meio do
veto. Assim, os projetos aprovados
pelo Congresso devem ser remetidos
ao presidente da Repblica para
receber sua sano, ou seja, uma
manifestao de sua concordncia. Se
o presidente vetar o projeto, o
Congresso precisa apreciar o veto
mediante uma votao especial.

FORMAS DE GOVERNO
PARLAMENTARISMO
Possibilidade de dissoluo do
Parlamento: o Parlamento pode ser
dissolvido pelo chefe de Estado, a
pedido deste ou do primeiro-ministro,
em ocasies especiais:
Baixo apoio parlamentar ao
primeiro-ministro;
Quando o primeiro-ministro
recebe um voto de desconfiana
do Parlamento, que na verdade
se acha em desacordo com a
vontade popular.

PRESIDENCIALISMO

Indissolubilidade do
Congresso/Parlamento: no
presidencialismo, em virtude da
separao dos Poderes, o
Congresso Poder Legislativo no
pode ser dissolvido pelo Poder
Executivo por convocao de
eleies gerais, como no
parlamentarismo.

LEGITIMIDADE E
REPRESENTATIVIDADE
o regime presidencialista baseia-se na diviso
dos poderes, onde o executivo no deve
satisfaes ao Congresso
essa independncia pode gerar uma ditadura a
prazo fixo
no parlamentarismo os poderes se concentram
em mos do parlamento.
para que essa concentrao de poderes no gere
uma oligarquia preciso que o parlamento seja
fiel ao povo

VANTAGENS E
DESVANTAGENS DOS
o parlamentarismo
politiza o povo e o torna fiscal mais
SISTEMAS

eficiente, corrupo tende a acabar

indispensvel para o parlamento que os partidos sejam
mais organizados e que haja fidelidade partidria
no presidencialismo, os partidos podem ser fortes e
controlar os executivos por suas bancadas parlamentares
os presidentes tm mandato fixo; os primeiros ministros
podem governar indefinidamente, enquanto tiverem
maioria parlamentar

CONSTITUIO

Conjunto das leis fundamentais, geralmente

elaborado e votado por um congresso de
representantes do povo, que regem a vida de
uma nao e regulam as relaes entre
governantes e governados, traando limites
entre os poderes e declarando os direitos e as
garantias individuais.

CONSTITUINTE

rgo colegiado (grupo de pessoas), representativo,

extraordinrio e temporrio, que tem a funo de
elaborar a Constituio do Estado. A Constituio pode
ser outorgada ou promulgada.

Outorgada: elaborada pelo Poder Executivo, sem

qualquer participao da sociedade na escolha dos
responsveis por sua confeco.

Promulgada: qualquer Constituio preparada,

debatida e aprovada pelos representantes eleitos pelos
cidados e reunidos numa Assembleia Constituinte.

REFERNCIAS
OLIVEIRA, Prsio Santos de. Intituies Sociais. In: Introduo Sociologia, So
Paulo: Editora tica, 2010.
TRIGO, I. M. Estado e Governo. In: Apostila de Sociologia. Caderno 3. Editora
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Estado unitrio, Estado regional e Estado Federal. In SR Barros. Web, 2012.
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http://www.srbarros.com.br/pt/estado-unitario-estado-regional-estado-federal.cont.
Acesso em: 09 de abril de 2012.