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UNIVERSIDAD ESTATAL PRNINSULA DE

SANTA ELENA
FACULTAD EN CIENCIAS DE INGENIERIA
CARRERA DE INGENIERIA EN PETROLEO
INGENIERIA EN GAS

TEMA:
ANLISIS DEL SUBSIDIO AL GAS DE USO
DOMSTICO EN EL ECUADOR Y PROPUESTA
PARA UNA POSIBLE FOCALIZACIN

CESAR JARA COBOS

Subsidio es el gasto o la exoneracin


que realiza un gobierno, en dinero o
en
especie
en
beneficio
de
empresarios o consumidores, sin que
paralelamente el gobierno reciba una
compensacin equivalente.

Qu es subsidio?

El gas licuado de petrleo, consiste en


una mezcla de hidrocarburos livianos,
que se obtienen como productos de
los procesos de refinacin, de
estabilizacin del petrleo crudo y de
fraccionamiento de lquidos de gas
natural.

Qu es GLP?

El total de subsidios en el Ecuador desde el ao 2006 al 2010


creci en un 106%, de 1.955 a 4.029 millones de dlares.
El subsidio al Glp tiene una participacin del 33% en el total de
subsidios otorgados por el Estado (promedio en la dcada del
2000-2010).
El subsidio al Glp creci 9.5 veces en la ltima dcada.
El gasto por subsidio al Glp entre el ao 2007 al 2010 registro
una tasa de crecimiento del 32.6%. El monto al 2010 es mayor
a los setecientos millones de dlares.
Solo el 40% ms pobre del total de la poblacin ecuatoriana
recibe el 34.8% del total del subsidio de GLP de uso domstico.

Hallazgos
relevantes

El costo por desvos del subsidio (contrabando, uso comercial e industrial)


en el ao 2010 es de doscientos millones de dlares aproximadamente
El peso del subsidio al gas de uso domstico en el presupuesto general del
estado es de alrededor del 3%, como promedio entre el 2000 al 2010.
El valor del subsidio fue superior en un 61.5% al dficit del 2010, es decir,
el subsidio bien focalizado, evitara magnificar el dficit fiscal.
Entre el 2006 y el 2010 el 21% del consumo de Glp provino de la
produccin nacional, el resto provino de importaciones, lo que presiona
enormemente la demanda de divisas por parte del Estado.
En el ao 2010 las importaciones de Glp representaron el 2,68% de la
totalidad de importaciones.

Hallazgos
relevantes

El subsidio representa el 41,21% del dficit de la balanza comercial.

1. Marco terico:
En este captulo se presenta el concepto de subsidio,
las caractersticas que garantizan su eficiencia, el
propsito del mismo, y las clases de subsidios.

2. Aplicacin de los subsidios en el Ecuador


En este captulo se presenta el anlisis de la aplicacin
de los subsidios en el Ecuador, dicho anlisis
comprende la evolucin de los valores subsidiados en el
Ecuador en la ltima dcada, determinando el peso que
tiene el subsidio al Glp dentro del esquema de
subvenciones establecido.

La tesis consta de 5
captulos:

3. Aplicacin del subsidio al Gas Licuado del Petroleo (GLP) en el Ecuador.


Este captulo contiene el anlisis y evolucin histrica de la produccin, importacin,
consumo y precios del Glp en el Ecuador desde el ao 1987, la cuantificacin y
anlisis del subsidio asumido por el Estado, la verdadera distribucin del subsidio en
la poblacin dividida por quintiles de pobreza y los desvos existentes por
contrabando y usos en el sector industrial, comercial y vehicular.
4. Efectos Econmicos y Fiscales del subsidio al GLP en Ecuador, implicaciones
sociales y polticas.
En este captulo se presenta un anlisis de los impactos econmicos y fiscales del
subsidio y el peso sobre indicadores de importancia que sirven para medir el
crecimiento econmico y comercial del pas, adems de un anlisis de cmo la
poltica de subsidiar Glp contrasta con las polticas econmicas y fiscales.
Tambin contiene un anlisis de las implicaciones polticas y sociales del subsidio al
GLP, con lo cual se determina si la estructura actual del subsidio cumple su fin social
y si sigue vigente por un sustento tcnico o por decisiones polticas.

La tesis consta de 5
captulos:

5. Propuesta de
escenarios.

focalizacin

del

subsidio

al

GLP

en

tres

En este captulo se presentan escenarios para una posible


focalizacin gradual del subsidio al gas de uso domstico, bajo
tres esquemas de distribucin, a aplicarse en los prximos 5 aos
(2012-2016).
La focalizacin beneficiaria exclusivamente a las personas ms
pobres, realizando una disminucin gradual del subsidio desde
los quintiles ms ricos, para lo cual se manejan tres escenarios.
. Escenario 1: Solo afecta al quintil 5 (ms rico)
. Escenario 2: Solo afecta a los quintiles 4 y 5
. Escenario 3: Afecta a los quintiles 3, 4 y 5

La tesis consta de 5
captulos:


El manejo del subsidio del GLP en el Ecuador
nunca ha sido administrado de acuerdo a un
sentido tcnico, sino a razones netamente
polticas, y en el panorama no se vislumbran
intentos de modificar el esquema actual.

Conclusiones