LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

TITULO I. DISPOSICIONES GENERALES

D I S P O S I C I O N E S

G E N E R A L E S

La Ley de contrataciones del Estado contiene las disposiciones y lineamientos que deben observar
las Entidades del Sector Pblico en los procesos de contrataciones de bienes, servicios u obras y
regula las obligaciones y derechos que se derivan de los mismos.
OBJETO

Establecer las normas orientadas a maximizar el valor del dinero del

contribuyente en las contrataciones que realicen las Entidades del Sector
Pblico

AMBITO DE
APLICACION

Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente ley , bajo

el termino genrico de entidad: todas los gobiernos, instituciones, programas
organismos, etc. del estado

PRINCIPIOS QUE Promocin del Desarrollo Humano

RIGEN LAS
Moralidad
CONTRATACIONES Libre Concurrencia y Competencia
Imparcialidad
Razonabilidad
Eficiencia
Transparencia
Economa
Trato justo
Equidad
ESPECIALIDAD
DE LA NORMA Y
DELEGACION

El presente Decreto Legislativo y su Reglamento prevalecen sobre las

normas de derecho pblico y sobre aquellas de derecho privado que le sean
aplicables.

EXPEDIENTE DE
CONTRATACION

Deben de llevar un expediente de contratacin y elaborar un Plan anual de

Contrataciones.

TITULO II.- DE LOS PROCESOS DE SELECCION

CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES
Art. 9 Registro nacional de
proveedores
Participante, Postor,
Contratista

capacidad mxima de
contratacin

RNP

OSCE
F(capital social;
experiencia)

Art. 10 Impedimentos para ser postor y/o

contratista

Tener algn cargo dentro del estado o ser funcionario, hasta 12 mese despus de haber dejado el cargo
Personas que intervengan en las caractersticas tcnicas valor referencial o elaboracin de las bases
Cnyuges, parientes , convivientes , hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de
las precedentes
Asociaciones o personas jurdicas sin fines de lucro
Representantes legales de las precedentes
Sancionados

Art. 11 Prohibiciones de practicas

restrictivas
Los postores en un proceso de seleccin estn prohibidos de concertar entre s o con terceros, con el
fin de establecer prcticas restrictivas de la libre competencia,

Art. 12 Requisitos para convocar a un

proceso
Es requisito para convocar a proceso de seleccin, bajo sancin de nulidad, que el mismo est
incluido en el Plan Anual de Contrataciones y cuente con el Expediente de Contratacin
debidamente aprobado conforme a lo que disponga el Reglamento
Art. 13 Caractersticas tcnicas de los bienes, bienes y servicios a
contratar
El rea usuaria es la responsable de definir con precisin las caractersticas, condiciones,
cantidad y calidad.
Las especificaciones tcnicas deben cumplir obligatoriamente con los reglamentos tcnicos
Art. 14 Contenido de la convocatoria y plazos de los procesos de seleccin etapas de los procesos
de seleccin
Convocatoria
Registro de participantes
Formulacin y absolucin de consultas
Formulacin y absolucin de observaciones
Integracin de las bases
Presentacin de las propuestas
Calificacin y evaluacin de propuestas
Otorgamiento de la buena pro

CAPITULO II DE LOS PROCESOS DE SELECCION

Art.
15
Mecanismos
de
contratacin
Los procesos de seleccin son: licitacin pblica, concurso pblico, adjudicacin directa y adjudicacin
de menor cuanta, los cuales se podrn realizar de manera corporativa o sujeto a las modalidades de
seleccin de Subasta Inversa o Convenio Marco, de acuerdo a lo que defina el Reglamento.
Art. 16 Licitacin publica y concurso publico
La licitacin pblica se convoca para la contratacin de bienes, suministros y obras. El concurso pblico
se convoca para la contratacin de servicios de toda naturaleza. En ambos casos, se aplican los
mrgenes que establece la Ley de Presupuesto del Sector Pblico
Art. 17 Adjudicacin directa
Se aplica para las contrataciones que realice la entidad, dentro de los mrgenes que establece la ley de
presupuesto del sector pblico. La adjudicacin directa puede ser pblica o selectiva.
Art. 18 Adjudicacin de menor cuanta
Se aplica a las contrataciones que realice la entidad, cuyo monto sea inferior a la dcima parte del lmite
mnimo establecido por la ley de presupuesto del sector pblico para los casos de licitacin pblica y
concurso pblico
Art. 19 Prohibicin de fraccionamiento
Queda prohibido fraccionar la contratacin de bienes, de servicios y la ejecucin de obras con el
objeto de modificar el tipo de proceso de seleccin que corresponda, segn la necesidad anual.
Art. 20 Exoneracin de procesos de seleccin
Ante una situacin de emergencia derivada de acontecimientos catastrficos.
Ante una situacin de desabastecimiento debidamente comprobada que ecte o
impida a la Entidad cumplir con sus actividades u operaciones.}
Cuando exista proveedor nico de bienes o servicios que no admiten
sustitutos

Art. 21 Formalidades de contrataciones exoneradas

Las contrataciones derivadas de exoneracin de procesos de seleccin se realizarn de manera directa,
previa aprobacin mediante Resolucin del Titular de la Entidad, Acuerdo del Directorio, del Consejo Regional
o del Concejo Municipal, segn corresponda, en funcin a los informes tcnico y legal previos que
obligatoriamente debern emitirse
Art. 22 Situacin de desabastecimientos
La aprobacin de la exoneracin en virtud de la causal de situacin de desabastecimiento no constituye
dispensa, exencin o liberacin de las responsabilidades de los funcionarios o servidores de la Entidad cuya
conducta hubiese originado la presencia o configuracin de dicha causal
Art. 23 Situacin de emergencia
situacin de emergencia aquella en la cual la Entidad tenga que actuar de manera inmediata a causa de
acontecimientos catastrficos, de situaciones que supongan grave peligro, o que afecten la defensa y
seguridad nacional.
Art. 24 Del comit especial
En las licitaciones pblicas y concursos pblicos, la Entidad designar a un comit Especial que deber
conducir el proceso.
Art. 25 Responsabilidad
Los miembros del Comit Especial son solidariamente responsables de que el proceso de seleccin
realizado se encuentre conforme a ley y responden administrativa y/o judicialmente.

CAPITULO III DE LAS BASES

Art. 26 Condiciones mnimas de las bases

Las Bases de un proceso de seleccin sern aprobadas por el Titular de la Entidad o por el funcionario al
que le hayan delegado esta facultad y deben contener obligatoriamente, con las excepciones establecidas
en el Reglamento para la adjudicacin de menor cuanta.
Art. 27 Valor referencial
El rgano encargado de las contrataciones en cada Entidad determinar el Valor Referencial de
contratacin con el fin de establecer el tipo de proceso de seleccin correspondiente y gestionar la
asignacin de los recursos presupuestales necesarios.
Art. 28 Consultas y observaciones de las bases
Consultas : Se formulan pedidos de aclaracin a las disposiciones de las bases
Observaciones: se cuestionan las mismas en lo relativo al incumplimiento de las condiciones mnimas.
Art. 29 Sujecin legal de las bases
La elaboracin de las Bases recoger lo establecido en la presente norma y su Reglamento y otras
normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin.

CAPITULO IV DE LOS PROCEDIMIENTOS

Art. 30 Presentacin de propuestas y otorgamiento de la buen pro
La presentacin de propuestas y el otorgamiento de la Buena Pro, en los casos que seale el Reglamento,
se realizar en acto pblico en una o ms fechas sealadas en la convocatoria, con presencia de notario
pblico o Juez de Paz cuando en la localidad donde se efecte no hubiera el primero. Los procedimientos y
requisitos de dicha presentacin sern regulados por el Reglamento.

Art. 31 Evaluacin y calificacin de propuestas

El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas que ser establecido en el Reglamento debe
objetivamente permitir una seleccin de la calidad y tecnologa requeridas, dentro de los plazos ms
convenientes y al mejor costo total.
Art. 32 Proceso de seleccin desierto
El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede vlida ninguna oferta; y, parcialmente
desierto cuando no quede vlida ninguna oferta en alguno de los tems identificados particularmente.
Art. 33 Validez de las propuestas
En todos los procesos de seleccin slo se considerarn como ofertas vlidas aquellas que cumplan con los
requisitos establecidos en las Bases.
Art. 34 Cancelacin del proceso

T T U L O I I I D E L A S C O N T R ATAC I O N E S

En cualquier estado del proceso de seleccin, hasta antes del otorgamiento de la Buena Pro, la Entidad
que lo convoca puede cancelarlo por razones de fuerza mayor o caso fortuito, cuando desaparezca la
necesidad de contratar, o cuando persistiendo la necesidad, el presupuesto asignado tenga que destinarse
a otros propsitos de emergencia declarados expresamente, bajo su exclusiva responsabilidad. En ese
caso, la Entidad deber reintegrar el costo de las Bases a quienes las hayan adquirido.

Artculo 35.DEL CONTRATO

Artculo 36.OFERTAS EN
CONSORCIO

Artculo 37.SUBCONTRATACIN

Artculo 38.ADELANTOS

Artculo 39.- Garantas

Las garantas que debern otorgar los postores y/o contratistas, segn
corresponda, son las de seriedad de oferta, fiel cumplimiento del contrato, por los
adelantos y por el monto diferencial de propuesta; sus modalidades, montos y
condiciones sern regulados en el Reglamento.
Artculo 40.- Clausulas obligatorias en el contrato
Los contratos regulados por la presente norma incluirn necesariamente y bajo
responsabilidad clusulas referidas a: a) GARANTAS b) SOLUCIN DE
CONTROVERSIAS
c)
RESOLUCIN
DE
CONTRATO
POR
INCUMPLIMIENTO
Artculo 41.- Prestaciones adicionales, reducciones y
ampliaciones
Excepcionalmente y previa sustentacin por el rea usuaria de la contratacin, la
Entidad podr ordenar y pagar directamente la ejecucin de prestaciones
adicionales en caso de OBRAS, las prestaciones adicionales podrn ser hasta el
15% del monto total de contrato.

Artculo 42.CULMINACIN DE
CONTRATO

Artculo 43.REQUISITOS
ESPECIALES EN
LOS CONTRATOS
DE OBRA

Artculo 44.RESOLUCIN DE
LOS CONTRATOS

Artculo 45.REGISTRO DE
PROCESOS Y
CONTRATOS

TTULO IV DERECHOS,
OBLIGACIONES Y SANCIONES

CAPTULO I.- DE LAS ENTIDADES Y FUNCIONARIOS

Artculo 46.DE LAS
RESPONSABILIDADES Y
SANCIONES

CAPTULO II.- DE LOS CONTRATISTAS

Artculo 48.INTERESES Y
PENALIDADES

TTULO V SOLUCIN DE
CONTROVERSIAS E IMPUGNACIONES

Artculo 49.CUMPLIMIENTO
DE LO PACTADO

Artculo 50.RESPONSABILIDAD
DEL CONTRATISTA

Artculo 51.INFRACCIONES Y
SANCIONES
ADMINISTRATIVAS

Artculo 56.DE
NULIDAD
Artculo 52.Artculo 54.Artculo 53.Artculo 55.LOS ACTOS
SOLUCIN DE
SUSPENSIN
RECURSOS
DENEGATORIA DERIVADOS DE
DEL PROCESO
CONTROVERSI
FICTA
LOS
IMPUGNATIVOS
AS
DE SELECCIN
PROCESOS DE
SELECCIN

TTULO VI DEL ORGANISMO SUPERVISOR

DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Artculo 47.SUPERVISIN

Es un organismo
pblico adscrito al
Ministerio
de
Economa
y
Finanzas,
con
personera jurdica
de derecho pblico,
que
goza
de
autonoma tcnica,
funcional,
administrativa,
econmica
y
financiera,
con
representacin
judicial propia. Su
personal est sujeto
al rgimen laboral
de
la
actividad
privada.

Art. 58 FUNCIONES

Art. 59 ORGANIZACIN Y RECURSOS

Art. 60 DEL CONSEJO DIRECTIVO Y LA PRESIDENCIA

EJECUTIVA DEL OSCE

Art. 61 REQUISITOS E IMPEDIMENTOS

TTULO VIII DEL TRIBUNAL DE

CONTRATACIONES DEL ESTADO

S E A C E

TTULO VIII DEL SISTEMA ELECTRNICO

CONTRATACIONES DEL ESTADO

Artculo 63.TRIBUNAL DE
CONTRATACIONES
DEL ESTADO

Artculo 64.REQUISITOS E
IMPEDIMENTOS
PARA SER VOCAL
DE L TCE.

Artculo 65.CAUSAL Y
REMOCION DE
VACANCIA

Artculo 66.PUBLICIDAD DE
LAS
RESOLUCIONES

Art. 68 OBLIGATORIEDAD

Es el sistema Las Entidades estarn obligadas a utilizar el Sistema Electrnico de

Contrataciones del Estado (SEACE), sin perjuicio de la utilizacin de
electrnico
otros regmenes especiales de contratacin estatal, segn se establezca
que permite en el Reglamento.
el
Art. 68 ADMINISTRACION
intercambio
de
informacin y
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
difusin
desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de
sobre
las
Contrataciones del Estado (SEACE).
contratacion
es
del
Art. 68 VALIDEZ Y EFICACIA DE DATOS
Estado, as
como
la
Los actos realizados por medio del Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE) que cumplan con las
realizacin
disposiciones vigentes poseen la misma validez y eficacia que los
de
actos realizados por medios manuales, pudindolos sustituir para
transaccione
todos los efectos legales.
s
electrnicas.