UNIVERSIDAD NACIONAL SAN ANTONIO

ABAD DEL CUSCO

FACULTAD DE ARQUITECTURA Y ARTES

PLSTICAS.
GESTION Y FINANZAS ARQUITECTONICAS
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO D.L. N 1017
Docente:
ARQ. LUIS ALBERTO PALACIO VALENZUELA

Presentado por:
Ccorimanya Espinoza Roxana
Valenzuela Carrasco Anny Claudia
Zapata Sanchez Gianfranko Heinz Armando

Cusco Per
2014

OBJETO

DI
SP
OS
ICI
ON
ES
GE
NE
RA
LE
S

AMBITO DE
APLICACION

PRINCIPIOS QUE
RIGEN LAS
CONTRATACIONES

ESPECIALIDAD DE LA
NORMA Y
DELEGACION

EXPEDIENTE DE
CONTRATACION

Establecer las normas orientadas a maximizar el valor del dinero del

contribuyente en las contrataciones que realicen las Entidades del
Sector Pblico
Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente
ley , bajo el termino genrico de entidad: todas los gobiernos,
instituciones, programas organismos, etc. del estado

Promocin del Desarrollo Humano

Moralidad
Libre Concurrencia y Competencia
Imparcialidad
Razonabilidad
Eficiencia
Transparencia
Economa
Trato justo
Equidad

El presente Decreto Legislativo y su Reglamento prevalecen sobre

las normas de derecho pblico y sobre aquellas de derecho privado
que le sean aplicables.

Deben de llevar un expediente de contratacin y elaborar un Plan

anual de Contrataciones.

DISPOSICIONES GENERALES

REGISTRO NACIONAL DE
PROVEEDORES
PARTICIPANT
E
POSTO
R

RNP

administrara

OSCE

CONTRATIST
A

CAPACIDAD
MAXIMA DE
CONTRATACION

F(CAPITAL
SOCIAL;
EXPERIENCIA)

Las entidades estn prohibidas de tener o llevar registros de

proveedores

REQUISITOS PARA INGRESAR AL RNP

Inscripcin en el Registro de Proveedores de Bienes
En el Registro de Proveedores de Bienes debern inscribirse todas las personas
naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en
procesos de seleccin y/o contratar con el Estado la provisin de bienes, sea que
se presenten de manera individual, en consorcio, o tengan la condicin de
subcontratistas, para lo cual debern estar legalmente capacitadas para
contratar:

1. Las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio de sus derechos civiles.
2. Las personas jurdicas nacionales deben haber sido constituidas conforme a ley. Las personas
jurdicas extranjeras deben haber sido constituidas de conformidad con la ley de su lugar de
origen, y cumplir con los requisitos establecidos en el TUPA de OSCE. El objeto social establecido
en la escritura pblica de las personas jurdicas, inscrito en Registros Pblicos o en la institucin u
autoridad competente en el lugar de origen para las extranjeras, cuando corresponda, deber
estar referido a las actividades consideradas en este registro.

Inscripcin en el Registro de Proveedores de Servicios

En el Registro de Proveedores de Servicios debern inscribirse
todas las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras,
que deseen participar en procesos de seleccin y/o contratar con el
Estado la contratacin de servicios en general y las consultoras
distintas a las de obras, sea que se presenten de manera individual,
en consorcio, o tengan la condicin de subcontratistas, para lo cual
debern estar legalmente capacitadas para contratar:

1. Las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio de sus

derechos civiles.
2. Las personas jurdicas nacionales deben haber sido constituidas conforme a
ley. Las personas jurdicas extranjeras deben haber sido constituidas de
conformidad con la ley de su lugar de origen, y cumplir con los requisitos
establecidos en el TUPA de OSCE. El objeto social establecido en la escritura
pblica de las personas jurdicas, inscrito en Registros Pblicos o en la
institucin u autoridad competente en el
lugar de origen para las extranjeras, cuando corresponda, deber estar referido
a las actividades consideradas en este registro

Inscripcin en el Registro de Consultores de

Obras
En el Registro de Consultores de Obras debern
inscribirse todas las personas naturales o jurdicas,
nacionales o extranjeras, que deseen participar en
procesos de seleccin y/o contratar con el Estado en la
consultora de obras pblicas, sea que se presenten de
manera individual, en consorcio o tengan la condicin de
subcontratistas, para lo cual debern:

1.

ESTAR LEGALMENTE CAPACITADAS PARA CONTRATAR:

a)

Las personas naturales deben encontrarse en pleno

ejercicio de sus derechos civiles.

b) Las personas jurdicas nacionales deben haber sido

constituidas como sociedades al amparo de la Ley General
de Sociedades y normas complementarias, o como
empresas individuales de
responsabilidad limitada.
El objeto social establecido en la escritura pblica inscrita
en Registros Pblicos debe corresponder a la supervisin
de obras y/o elaboracin de expedientes tcnicos de
obras. Las personas jurdicas extranjeras deben haber sido
constituidas de conformidad con la ley de la misma
materia que las nacionales, pero de su lugar de origen, y
de acuerdo con los requisitos establecidos en el TUPA del
OSCE. Los requisitos referidos al objeto social sern los
equivalentes a los solicitados para las personas jurdicas
nacionales.

2. TENER CAPACIDAD TCNICA:

La capacidad tcnica ser acreditada considerando la experiencia
realizada como consultor de obras, asignndoles las especialidades que
corresponda de acuerdo a lo establecido en el presente Reglamento y en
el TUPA del OSCE.
No ser considerada como experiencia aquellos contratos suscritos
contraviniendo la Ley y el Reglamento.
3. TENER SOLVENCIA ECONMICA:
Para determinar la solvencia econmica se evaluar la informacin
financiera y contable solicitada en el TUPA del OSCE aplicando los ratios
de medicin de solvencia, aprobados para tal efecto. Adicionalmente,
cuando corresponda, se tomar en cuenta la calificacin de la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras de Fondos de
Pensiones.

PRINCIPIO DE RECIPROCIDAD
EMPRESAS
EXTRANJERA
S

EMPRESA
S
NACIONAL

A excepcin de las empresas que estn bajo TLC

y MYPES

DE LOS PROCESOS DE
SELECCIN

PRO
CES
OS
DE
SEL
ECCI
N

MO
DAL
IDA
DES
DE
SEL
ECCI
N

OMIT ESPECIAL
Es el rgano colegiado encargado de
llevar a cabo el proceso de seleccin.

Designado por el titular de la

entidad, consta de tres miembros:
- Un miembro perteneciente al rea usuaria de los bienes, servicios u
obras materia de la convocatoria
- Un miembro que pertenece al rgano encargado de las
contrataciones de la entidad
- Un miembro con conocimiento tcnico en el objeto de la
contratacin

C
O
M
I
T

E
S
P
E
C
I
A
L
Integrantes son solidariamente responsables por su actuacin
Removidos por caso fortuito o fuerza mayor, o por cese de
servicio
Los integrantes no podrn renunciar al cargo encomendado

DE LAS BASES

ART. 26 CONDICIONES MINIMAS DE LAS BASES

titular de la entidad
BASES DE UN PROCESO
DE SELECCION

aprobados
funcionario

ART. 27 VALOR REFERENCIAL

Tipo de proceso de
seleccin
EL ORGANO
ENCARGADO DE LAS
CONTRATACIONES

determina valor referencial

de contratacin

Gestionar
asignacin
de
recursos
presupuestales

ART. 28 CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES

la
los

DE LOS PROCEDIMIENTOS

TTULO III
DE LAS CONTRATACIONES
Disposiciones generales

En el caso de los contratos para la ejecucin de obras, tal beneficio solo ser procedente cuando:
a) POR EL MONTO, el contrato a suscribirse corresponda a un proceso de seleccin de ADJUDICACION DE
MENOR CUANTA a una ADJ. DIRECTA SELECTIVA o a una ADJ. DIRECTA PUBLICA
b) El PLAZO DE EJECUCION de la obra sea igual o mayor a sesenta (60) das calendario
c) El pago a favor del contratista considere, al menos, dos (2) valorizaciones peridicas en funcin del avance de
la obra.

Art. 40.Clusulas
obligatorias en
los contratos
Los contratos regulados
por la presente norma
incluirn necesariamente
y bajo responsabilidad
clusulas referidas a:

Artculo 44.- Resolucin de los contratos

Artculo 45.- Registro de Procesos y Contratos

El
Sistema
Electrnico
de
Adquisiciones
y
Contrataciones del
Estado (SEACE), es
el
sistema
electrnico
que
permite
el
intercambio
de
informacin
y
difusin sobre las
adquisiciones
y
contrataciones del
Estado, as como la
realizacin
de
transacciones
electrnicas.
(www.seace.gob.pe)

TTULO IV
DERECHOS,
OBLIGACIONES Y
SANCIONES

CAP. I .- DE LAS ENTIDADES Y FUNCIONARIOS

CAP. II .- DE LOS CONTRATISTAS

TTULO V
SOLUCIN DE
CONTROVERSIAS E
IMPUGNACIONES

TTULO VI
DEL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL
ESTADO
Artculo 57.- Definicin
Es un organismo pblico que goza de autonoma tcnica, funcional,
administrativa, econmica y financiera, con representacin judicial
propia

Artculo 58.- Funciones

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE tiene las siguientes funciones:
a) Velar y promover el cumplimiento y difusin de esta norma, su Reglamento y normas complementarias y proponer las
modificaciones que considere necesarias;
b) Emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre que se refieran a aspectos de aplicacin de la presente norma y su
Reglamento;
c) Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrativa;
d) Supervisar y fiscalizar, de forma selectiva y/o aleatoria, los procesos de contratacin que se realicen al amparo de la presente
norma y su Reglamento;
e) Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP), as como cualquier otro instrumento necesario para la
implementacin y operacin de los diversos procesos de contrataciones del Estado;
f) Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de las Contrataciones del Estado (SEACE);
g) Organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con los reglamentos que apruebe para tal efecto;
h) Designar rbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos en arbitrajes que no se encuentren sometidos a una institucin
arbitral, en la forma establecida en el Reglamento;
i) Absolver consultas sobre las materias de su competencia. Las consultas que le efecten las Entidades sern gratuitas;
j) Imponer sanciones a los proveedores inscritos en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) que contravengan las disposiciones
de esta norma, su Reglamento y normas complementarias;
k) Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los Ley de Contrataciones del Estado 38
casos en que se observe trasgresiones a la normativa de contrataciones pblicas, siempre que existan indicios razonables de
perjuicio econmico al Estado o de comisin de delito;
l) Suspender los procesos de contratacin, en los que como consecuencia del ejercicio de sus funciones observe trasgresiones a la
normativa de contrataciones pblicas, siempre que existan indicios razonables de perjuicio econmico al Estado o de comisin de
delito, dando cuenta a la Contralora General de la Repblica, sin perjuicio de la atribucin del Titular de la Entidad que realiza el
proceso, de declarar la nulidad de oficio del mismo;
m) Promover la Subasta Inversa, determinando las caractersticas tcnicas de los bienes o servicios que sern provistos a travs de
esta modalidad y establecer metas institucionales anuales respecto al nmero de fichas tcnicas de los bienes o servicios a ser
contratados;
n) Desconcentrar sus funciones en sus rganos de alcance regional o local de acuerdo a lo que establezca su Reglamento de
Organizacin y Funciones;
) Proponer estrategias y realizar estudios destinados al uso eficiente de los recursos pblicos y de reduccin de costos; y,
o) Las dems que le asigne la normativa.

rtculo 59.- Organizacin y recursos

a) Los generados por el cobro de tasas previstas en el Texto nico de
Procedimientos Administrativos del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE;
b) Los generados por la venta de bienes y prestacin de servicios;
c) Los generados por la ejecucin de las garantas;
d) Los generados por la capacitacin y difusin de la normativa en materia de
su competencia;
e) Los provenientes de la cooperacin tcnica nacional o internacional;
f) Los provenientes de las donaciones que se efecten a su favor;
g) Los provenientes de la imposicin de multas; y,
h) Los
dems
que le asigne
la normativa.
Artculo
60.Del Consejo
Directivo
y la Presidencia Ejecutiva del
Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
Es el mximo rgano del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado Se
encuentra integrado por tres (3) miembros los que sern designados por un perodo
de tres (3) aos, mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de
Economa y Finanzas
a) Aprobar las Directivas referidas en el inciso b) del artculo 58 del presente
Decreto Legislativo;
b) Proponer estrategias de gestin institucional;
c) Proponer las estrategias destinadas a promover el uso eficiente de los
recursos pblicos y de reduccin de costos en materia de contrataciones del
Estado;
d) Aprobar los lineamientos de gestin de sus rganos desconcentrados; y,
e) Otras que se le asigne en el Reglamento de Organizacin y Funciones.

FUNCIONES DEL PRESIDENTE

a) Convocar y presidir las sesiones del Consejo Directivo;

b) Actuar como Titular del Pliego, mxima autoridad administrativa y
representante legal del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
OSCE;
c) Supervisar la marcha institucional y administrativa;
d) Designar a los altos funcionarios de acuerdo a las normas que resulten
aplicables; y,
Artculo 61.Requisitos
e asigne
impedimentos
e) Otras
que se le
en el Reglamento de Organizacin y Funciones.
Para ser designado miembro del Consejo Directivo o Presidente Ejecutivo del
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, se requiere:
a) Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional. Este requisito se
acredita demostrando no menos de tres (3) aos de experiencia en un cargo
de gestin ejecutiva; o, no menos de cinco (5) aos de experiencia en temas
afines a las materias reguladas en esta norma;
b) Contar con ttulo profesional universitario;
c) No estar inhabilitado para ejercer la funcin pblica por sentencia judicial o
resolucin del Congreso de la Repblica;
Artculo 62.- Causales de remocin y vacancia
Los miembros del Consejo Directivo y el Presidente Ejecutivo del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE podrn ser removidos de su cargo
por Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas.
La vacancia en el cargo tambin se produce por renuncia.

TTULO VII
DEL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Artculo 63.- Tribunal de Contrataciones del

Estado

Tiene las siguientes funciones:

a) Resolver, de ser el caso, las controversias que surjan entre las Entidades, los
participantes y los postores durante el proceso de seleccin;
b) Aplicar las sanciones de inhabilitacin temporal y definitiva a los proveedores,
participantes, postores, contratistas, entidades y expertos independientes, segn
corresponda para cada caso; y,
c) Las dems funciones que le otorga la normativa.

Artculo 64.- Requisitos e impedimentos para ser Vocal

del
Tribunal de Contrataciones del Estado
Los Vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado son elegidos por concurso pblico. Para ello se
requiere:
a) Contar con ttulo profesional universitario;
b) Experiencia acreditada no menor a cinco (5) aos en las materias relacionadas con la presente
norma;
c) Acreditar estudios de especializacin en temas afines a las materias de esta norma;
d) Contar con reconocida solvencia moral;
e) No estar inhabilitado para ejercer la funcin pblica por sentencia judicial o por resolucin del
Congreso de la Repblica;
f) No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directos en personas jurdicas
declaradas en quiebra, durante por lo menos un (1) ao, previo a la declaracin;
g) No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado;
h) No tener participacin en personas jurdicas que contraten con el Estado; y,
i) No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de la funcin pblica.
El Presidente del Tribunal de Contrataciones del Estado ser elegido de acuerdo a lo que disponga
el Reglamento de la presente norma.

TTULO VIII
DEL SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Artculo 67.- Definicin

El Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), es el sistema

electrnico que permite el intercambio de informacin y difusin sobre las
contrataciones del Estado, as como la realizacin de transacciones electrnicas.

Artculo 68.- Obligatoriedad

Las Entidades estarn obligadas a utilizar el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE),
sin perjuicio de la utilizacin de otros regmenes especiales de contratacin estatal, segn se establezca
en el Reglamento.
El Reglamento establecer los criterios de incorporacin gradual de las Entidades al Sistema Electrnico
de Contrataciones del Estado (SEACE), considerando la infraestructura y condiciones tecnolgicas que
stas posean o los medios disponibles para estos efectos

Artculo 69.- Administracin

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE desarrollar, administrar y operar el
Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE). El Reglamento de la materia establecer su
organizacin, funciones y procedimientos, con sujecin estricta a los lineamentos de poltica de
contrataciones electrnicas del Estado que disponga la Presidencia del Consejo de Ministros.

rtculo 70.- Validez y eficacia de actos

Los actos realizados por medio del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) que
cumplan con las disposiciones vigentes poseen la misma validez y eficacia que los actos realizados por
medios manuales, pudindolos sustituir para todos los efectos legales.
La intervencin de los notarios pblicos se efecta en las oportunidades y formas que establezca el
Reglamento.