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Diplomado en Gestin Ambiental, Minera y Conflictos

Sociales
(desde una perspectiva del ordenamiento territorial)

Derecho Ambiental
Internacional
www.cepeg.pe
Abog. Mariella Snchez
Villanueva
Lima, 2015

Temario
I.
II.
III.
IV.
V.

Introduccin.
Definicin.
Sujetos
del
derecho
ambiental internacional.
Fuentes
del
derecho
ambiental internacional.
Principios
de
derecho
ambiental internacional.
2

PRINCIPALES CONFERENCIAS
AMBIENTALES INTERNACIONALES

Conferencia de
Estocolmo
(1972)

Conferencia de la
Organizacin de las
Naciones Unidas sobre el
medio ambiente humano.
Para llegar a la plenitud de su libertad dentro
de la naturaleza, el hombre debe aplicar sus
conocimientos a forjar, en armona con ella, un
medio mejor. La defensa y mejoramiento del
medio humano para las generaciones
presentes y futuras se ha convertido en
meta imperiosa de la humanidad.

Acuerdos
especficos:
El ambiente se debe preservar en beneficio de
las
generaciones
presentes
y
futuras

mediante una cuidadosa planificacin u ordenacin


los recursos naturales de la tierra, incluidos el aire,
el agua, la tierra, la flora y la fauna y
especialmente los ecosistemas naturales.

Los Estados debern tomar las medidas posibles


para impedir la contaminacin de los mares por
sustancias que puedan poner en peligro la salud
del hombre, daar los recursos vivos y la vida
marina,
menoscabar
las
posibilidades
de
esparcimiento o entorpecer otras utilizaciones
legtimas del mar.
6

Acuerdos especficos:

Los Estados debern adoptar un enfoque


integrado y coordinado de la planificacin
de su desarrollo, de modo que quede
asegurada
la
compatibilidad
del
desarrollo con la necesidad de
proteger y mejorar el medio humano
en beneficio de su poblacin.

Tener presente:

Estocolmo, en el ao 1972, es la primera gran conferencia


internacional dedicada a problemas ambientales.

Es el inicio del Derecho Ambiental Internacional (DAI).

Se crea el Programa de las Naciones Unidas para el


Medio Ambiente PNUMA con la finalidad de
fomentar y apoyar la cooperacin en materia
ambiental.
El Paradigma: proteccin
antropocntrica.

ambiental

bajo

una

visin

Resultados:
-

Plan de Accin para el Medio Humano - 109


recomendaciones agrupadas en 3 categoras:
1)Evaluacin

ambiental
(mecanismos
de
evaluacin y revisin, monitoreo e intercambio de
informacin, investigacin, etc.).
2)Gestin
ambiental
(planificacin,
establecimiento de objetivos, cooperacin y
acuerdos internacionales), y
3)Medidas de apoyo (en educacin, informacin
pblica, cooperacin tcnica y financiamiento).

De Estocolmo a Rio
Tras la conferencia de Estocolmo se adoptaron una serie de tratados de
potencial aplicacin global, fuera del mbito del PNUMA, enmarcados en el
sistema de NNUU.
Despus de Estocolmo:
Convenio
MARPOL
CITES

de Londres de 1972 sobre vertidos en el mar.

73/78 contaminacin producida por los buques.

1973 Comercio de especies amenazadas.

Convencin

sobre el Patrimonio Mundial de la Humanidad de 1972.

CONVEMAR

Convenio de las Naciones Unidas de Derecho del Mar.

1987 Informe Brundtland Nuestro Futuro Comn sirvi para


impulsar los 5 instrumentos adoptados en Ro y define el Desarrollo
Sostenible como aquel que satisface las necesidades de las generaciones
actuales sin comprometer la posibilidad de las generaciones futuras a
satisfacer las suyas.

10

Conferencia de las Naciones Unidas


sobre Medio Ambiente y Desarrollo Ro de Janeiro
(1992)

En junio del 1992 se llevo


a cabo la Conferencia de
las
Naciones
Unidas
sobre Medio Ambiente y
Desarrollo, en Ro de
Janeiro.

La
Comunidad
Internacional reafirm el
compromiso de proteger
el
ambiente
y
la
biodiversidad biolgica.
11

Tener presente:

Reafirma la Declaracin de Estocolmo.

Asistieron los 176 Estados Intergubernamentales


y miles de ONG y de empresas.

Resultados
No Vinculantes:

Declaracin de Rio sobre Medio Ambiente y Desarrollo.


Declaracin autorizada de principios para un consenso
mundial respecto de la ordenacin, la conservacin y
desarrollo sostenible de los bosques de todo tipo.
Agenda 21, un programa orientado a la accin.

12

Tener presente:

Resultados
Vinculantes:

Convencin sobre la Diversidad Biolgica.


Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio
Climtico.
Creacin de la Comisin de Desarrollo Sostenible de
Naciones Unidas (CDS)

En 1994 se firm el Convenio de NNUU de


Lucha contra la Desertificacin y Sequa.

13

De los principios:
Proclama 27 principios que buscan
establecer una alianza mundial nueva y
equitativa mediante la creacin de
nuevos niveles de cooperacin
entre los Estados, los sectores claves
de las sociedades y las personas, y
alcanzar acuerdos internacionales
en los que se respeten los
intereses de todos y se proteja la
integridad del sistema ambiental y
de desarrollo mundial.
14

De los principios:
Los principios pueden agruparse en:
Derecho

a un ambiente adecuado (1)

Derechos

de Acceso: informacin participacin justicia (10)

Implementacin

nacional del desarrollo sostenible (3, 4, 8, 20,

21)
Deber

de cooperar (5, 6, 7, 9, 12, 18, 19)

Deber

de evitar el dao ambiental (2, 14, 17, 24)

Deber

de reparar el dao ambiental (10, 13)

Deber

de adoptar legislaciones ambientales (11)

Principio

contaminador pagador (16)

Reconocimiento
Principio

del derecho de las minoras (22, 23)

(enfoque) de precaucin (15)

Indisolubilidad

de la paz, el desarrollo y la proteccin ambiental

(25, 26)
15

De Ro a
Johannesburgo

1997 se celebr Ro + 5 (II cumbre de la Tierra) a


fin de hacer seguimiento a los acuerdos de Ro, se
adopt un programa para aplicacin de la Agenda
21. El programa enfatiz la interdependencia entre
desarrollo econmico y social y la proteccin del
ambiente y su papel como elemento del desarrollo
sostenible.

Septiembre del 2000 Cumbre del Milenio de NNUU,


los lderes del mundo establecieron objetivos y
metas mesurables, con plazos para combatir la
pobreza, el hambre, enfermedades, analfabetismo,
la degradacin del ambiente y la discriminacin
contra la mujer. Objetivos del Milenio.
16

De Ro a
Johannesburgo

Diciembre del 2000, la Asamblea General


decide organizar entre 26 agosto 4 de
septiembre del 2002 (Sudfrica), la Cumbre
Mundial de Desarrollo Sostenible a fin de
evaluar objetivos conseguidos, progresos,
identificando donde se requieren ms
esfuerzos, resultados oficiales Plan de
Implementacin
y
Declaracin
de
Johannesburgo; otros Iniciativas (acceso a
energa, agua potable y saneamiento, ex.
agua para la vida).

17

Ro+10

(Johannesburgo, 2002)

En el ao 2002 se celebra la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo


Sostenible en Johannesburgo, conocida como Ro+10, (26/08 al 04/09
de 2002).

Esta Cumbre hace suya la declaracin de Johannesburgo del ao 2001


sobre el desarrollo sostenible y se decide adoptar el desarrollo
sostenible como elemento fundamental del marco general de las
actividades de las Naciones Unidas, en particular para el logro de los
objetivos de desarrollo convenidos internacionalmente.

18

Ro+20

(Brasil, 2012)

Conferencia de las NNUU sobre


Desarrollo Sostenible,que tuvo
lugar en Ro de Janeiro, Brasil
( del 20 al 22 de junio de
2012), veinte aos despus de
la Cumbre de la Tierra en Ro
en 1992.

Ro +20 fue una oportunidad


para mirar hacia el mundo que
queremos tener en 20 aos.

19

Fuente: Karen Godnez (Mxico)

20

Fuente: Karen Godnez (Mxico)

21

Fuente: Karen Godnez (Mxico)

22

PROBLEMAS
AMBIENTALES
INTERNACIONALES

23

Problemas ambientales
internacionales
Las actividades desarrolladas por los
Estados para intentar dar respuesta a
los problemas ambientales que
manifiesta una dimensin
internacional estn condicionadas
en cada pas por factores
especficos relativos a la
economa, la poltica, el desarrollo
cientfico y tecnolgico.
24

Contaminacin
fronteriza
Es aquella que teniendo su origen
en el territorio de un Estado
proyecta sus impactos ms all de
este.
Ejemplo: Las grandes mareas
negras
producidas
por
la
explotacin
y
el
transporte
martimo de hidrocarburos y casos
de contaminacin atmosfrica.
25

26

La exportacin de la
contaminacin

2
1)

Por el envo a otros pases o a zonas


situadas ms all de la jurisdiccin
nacional, de las propias fuentes o riesgos
de
contaminacin,
ejemplos:
Contaminacin por buques que se
desplazan a travs de los mares o
ocanos; la contaminacin producida por
vehculos terrestres, trenes y aeronaves
que circulan entre las fronteras de dos o
ms Estados; y la explotacin de
recursos
naturales
en
un
pas
extranjero donde se ha obtenido una
concesin.
27

La exportacin de la
contaminacin
2) Por la exportacin de substancias,

desechos peligrosos, materiales y


productos degradantes a pases con
mayor
tolerancia
o
necesidad,
legislacin rudimentaria y poca
capacidad de vigilancia y control.

28

Globalizacin del sistema


econmico

3
1)

La dismil reglamentacin a escala nacional


de las actividades econmicas que afectan
al medio ambiente, puede dar lugar a
situaciones indeseables para el buen
funcionamiento de los intercambios en el
mercado mundial.

2)

Las exigencias legislativas de carcter


ambiental establecidas en algunos pases,
pueden llegar a ser una desventaja
comparativa para las empresas nacionales
de
aquellos
pases
cuya
legislacin
ambiental sean menos exigente o no exista.
29

30

Otros problemas
mundiales

El calentamiento superficial
terrestre por el efecto invernadero.
Disminucin de la capa de ozono.
La radiaciones nucleares.
En todos los pases del mundo
se alude a estos problemas y
se legisla sobre ellas porque
significa derecho a la vida
31

32

Derecho Ambiental
Internacional (DAI)

rea jurdica creada para proteger la salud


humana y la conservacin del ambiente
natural en el planeta.

Es el conjunto de principios y normas jurdicas


que regulan las conductas individual y colectiva
con incidencia en el ambiente.

El conjunto de normas que regulan las


relaciones de derecho pblico y privado,
tendientes a preservar el medio ambiente
libre de contaminacin, o mejorarlo en caso de
estar afectado.
33

Necesidad del DAI

Regular la coexistencia
Estados
soberanos
jurdicamente iguales.

de
y

Satisfacer
intereses
y
necesidades comunes de todos
los Estados.
34

Funciones del DAI

Facilitar
el
orden
ambiental
internacional mediante reglas de
conducta que posibiliten el
establecimiento de relaciones
entre los Estados soberanos.

La satisfaccin de necesidades
e
intereses
ambientales
comunes a los miembros de la
sociedad internacional.
35

Caracterstic
as del DAI

36

Dispersin
Existencia
de profusa cantidad
normativa

de
instrumentos jurdicos (convenios,
tratados,
acuerdos,
recomendaciones,
declaraciones,
informes, resoluciones) crea la ilusin
de una gran proteccin, seguridad y
actividad jurdica ambiental, cuando
en realidad lo que persiste es una
gran desorientacin en cuanto a
efectiva aplicacin se trata.
37

Actividad jurisdiccional
internacional prcticamente
nula

El DAI se aplica dentro del Derecho


Internacional Privado, como en el caso de
los derrames petroleros "Torrey Canyon
(1967),"Amoco
Cdiz"(1978),"Exxon
Valdez"(1989), etc.

El DAI est privado de jurisdiccin y


jurisprudencia, slo se lo aborda desde el
Arbitraje - uno de los medios establecidos
en las Convenciones para dirimir las
controversias.

38

Proteccin ambiental consistente en


bienes comunes o intereses generales
de la Humanidad
Dos aspectos, uno negativo y otro positivo:

1) La

creencia de que los bienes protegidos


son patrimonio comn de la Humanidad ha
trado como consecuencia la relativizacin
de los deberes y derechos internacionales
de los sujetos del DAI.

2) La

instauracin por parte de Naciones


Unidas de que el ambiente es patrimonio
comn de la humanidad, le otorga al
individuo el derechos para reclamar
proteccin internacional como miembro de
esa humanidad.
39

Ineficacia en el cumplimiento de los


tratados por ausencia de delegacin
de competencias ambientales

Los mecanismos de solucin de controversias que


contienen los instrumentos internacionales no
establecen delegacin de competencias en rganos
jurisdiccionales internacionales supranacionales.

Slo el Tribunal de Justicia de la Unin Europea, con


competencia supranacional, ha demostrado su
utilidad en materia ambiental pues ha resuelto casos
como
Asunto
302/86entreLa
Comisin
vs.
Dinamarca, (Setiembre de 1988), donde el Tribunal
reconoci expresamente la compatibilidad de
determinadas restricciones de naturaleza ambiental
con la proteccin de los exportadores adoptando
pautas equilibradoras entre las normas del mercado
comn y la proteccin del ambiente.
40

Multi e
interdisciplinario
Necesita del aporte de todas
las
dems
disciplinas
cientficas, tales como las
biolgicas, las fsicas, las
matemticas, las mdicas y las
sociales,
pues
todos
los
sectores que la integran,
interaccionan
creando
interdependencia entre s.
41

Preventivo
Los
objetivos
del
DAI
son
fundamentalmente preventivos.
En el DAI la coaccin a posteriori
resulta particularmente ineficaz
porque la represin podr obtener
una trascendencia moral pero
difcilmente compensar daos, en
muchos casos ya irreparables.
42

Contenido
del DAI

43

Instrumentos internacionales
destinados a proteger elementos
ambientales que pertenecen a toda
la humanidad
Incluyen a todos los instrumentos internacionales que contienen
a la humanidad como sujeto del Derecho Internacional.
Ejemplo: Convencin del Mar de Montego Bay de 1982;
Convenciones sobre espacio Areo, Estratosfrico, Atmsfera,
ondas radioelctricas, Convencin sobre materia Nuclear,
Biodiversidad, Cambios Climticos, Desechos txicos, nucleares,
industriales, Desertificacin, especies en vas de extincin,
Humedales, Especies migratorias, Protocolo sobre medio
Ambiente Antrtico, etc.

44

Instrumentos internacionales que


protegen elementos ambientales
que pertenecen a dos o ms
Estados
Incluyen
cuencas
hdricas
internacionales, binacionales, incluso
aguas
subterrneas,
represas
internacionales, yacimientos de gas,
petrleo
y
energas
renovables,
tratados sobre lmites y utilizacin
compartida de recursos, etc.
45

Instrumentos internacionales que


se refieren a los efectos
extraterritoriales del uso de
recursos naturales o elementos
ambientales nacionales
Incluyen la contaminacin de alta mar o de las
aguas territoriales de otro pas; contaminacin
atmosfrica o por emanaciones txicas llevada
nocivamente a un pas por humos o gases;
utilizacin de recursos de terceros pases,
pesca; epizootias y plagas animales, incendios
forestales en bosques limtrofes, epidemias.

46

47

LOS ESTADOS
Los Estados han sido los primeros y
los ms importantes sujetos de
Derecho Internacional.
"El Derecho Internacional se
ocupa fundamentalmente de los
derechos y deberes de los
Estados".

48

Requisitos para la
existencia de un Estado

El estado requiere la posesin de un


territorio.
El estado debe contar con una
poblacin.
El estado debe contar con una
organizacin poltica y jurdica
capaz de mantener el control
interno y externo.
El estado debe tener la capacidad
para
relacionarse
internacionalmente.

49

LAS ORGANIZACIONES
INTERNACIONALES

Reconocidos como sujetos de Derecho Internacional


desde 1948.
El precedente judicial ms importante sobre personalidad
de las Organizaciones Internacionales es el dictamen del
Tribunal Internacional de Justicia sobre Reparacin de
Daos, que se planteo como consecuencia del asesinato
del Conde Bemadotte, mediador de las Naciones Unidas
en Palestina, en 1948. La ONU consider que Israel haba
actuado con negligencia al no impedir el crimen ni
castigar a los asesinos y (formul) una reclamacin por
dao al amparo del Derecho Internacional.
El Tribunal Internacional de Justicia acept la solicitud y
adems sent jurisprudencia en el sentido que las
Organizaciones Internacionales podan ser capaces de
iniciar acciones ante un Tribunal Internacional.
50

Organizaciones
ambientales
internacionales

En la actualidad algunas organizaciones


internacionales tienen mucha importancia
en el tema ambiental.
Ejemplo: PNUMA (Programa de Naciones
Unidas para el Medio Ambiente).
No se debe confundir las organizaciones
internacionales con otras que no tienen el
estatus de sujeto de Derecho Internacional
Ambiental. Ejemplo: instituciones como
"Greenpeace" (Paz Verde) o Word Wiidlife
Fund (Fondo Mundial para la Vida Silvestre).
51

EL INDIVIDUO

El individuo an no ha sido
reconocido
como
sujeto
del
derecho ambiental internacional.

Motivo: Los Estados no estn


dispuestos
a
admitir
ser
demandados por sus propios
sbditos
o
por
sbditos
extranjeros ante un Tribunal
Internacional.

52

Fundamento

El
individuo
como
sujeto
de
Derecho
Internacional, ha sido reconocido en el marco de
los Derechos Humanos.

Existen documentos que permiten que los


individuos
pueden
tener
personera
internacional:
"El ms importante es la Convencin Europea de
Derechos Humanos que faculta a los individuos
a demandar ante la Comisin Europea de
Derechos Humanos, an al estado de su propia
nacionalidad,
atribuyndose
as
plena
personera jurdica internacional al individuo".
53

El individuo vs
humanidad

Los Derechos Humanos son la base


para que los individuos tengan
personera para demandar ante un
Tribunal
Internacional,
violaciones
estatales al ambiente, e incluso a su
propio Estado.

No
obstante,
para
un
sector
importante
de
la
doctrina,
la
humanidad es un ltimo sujeto de
Derecho Internacional.
54

La humanidad como
sujeto del DAI

La tendencia es reconocer a la
humanidad como sujeto de derecho
Internacional.
En el caso del DAI, esto es ms notorio,
toda vez que hay muchos tpicos de
este nuevo Derecho que tocan este
tema, como por ejemplo, la Amazona.
Los futuros desarrollos del Derecho
Internacional darn a la humanidad el
estatus jurdico que merece.
55

56

LOS TRATADOS

Los tratados o convenios constituyen fuentes


formales y actualmente la pieza central del corpus
normativo internacional en materia ambiental.
Los tratados o convenios son acuerdos de voluntad
entre dos o ms derechos internacionales,
celebrados por escrito entre Estados y regidos por
el derecho internacional.
Los tratados o convenio tienen una formalidad
para que sean aprobados y por ende vinculantes
(aprobacin por el congreso de la repblica y
ratificacin del presidente).
Loa
tratados
internacionales
pueden
ser
bilaterales o multilaterales.
57

Debilidades en la celebracin
de los tratados o convenios
internacionales
a)
b)
c)
d)

Lentitud en las diversas etapas o fases de


elaboracin de los tratados o convenios.
Exigencia de un nmero mnimo de
ratificaciones para su entrada en vigor.
Necesidad del consentimiento especfico de
cada Estado en obligarse por el tratado.
Posibilidad de emitir reservas que pueden
reducir el alcance de las obligaciones
establecidas.
58

Debilidades en la celebracin
de los tratados internacionales
e)

f)

El vigor jurdico formal de los tratado o convenios


se ha visto frecuentemente contrapesado por una
particular vaguedad de su contenido material,
utilizando frmulas escapatorias mediante el
empleo de trminos verbales condicionales
(deberan en lugar de debern, en la medida de
lo posible, en cuanto sea posible, si no produce
costos excesivos, siempre que sea conveniente).
Numerosos tratados o convenios ambientales han
sido
negociados
y
concluidos
sin
una
participacin adecuada de los pases en
desarrollo.
59

Protocolo de Kioto
ElProtocolo de Kioto sobre el cambio
climticoes un protocolo de laConvencin
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico(CMNUCC),
y
un
acuerdo
internacional que tiene por objetivo reducir
las emisiones de seis gases de efecto
invernaderoque causan elcalentamiento
global:dixido de carbono (CO2), gas metano
(CH4) y xido nitroso(N2O), y los otros tres son
gases
industriales
fluorados:
hidrofluorocarburos (HFC),perfluorocarbonos
(PFC) yhexafluoruro de azufre(SF6).
60

Pases que participan del


Protocolo

El protocolo fue inicialmente adoptado


el 11 de diciembre de 1997 en Kioto,
Japn, pero no entr en vigor hasta el
16 de febrero de 2005, despus de la
ratificacin
por
parte
noviembre de 2004.

deRusia

en

En noviembre de 2009, eran 187


estados los que ratificaron el protocolo.
Estados Unidos, mayor emisor de gases
de
invernadero
mundial, no
ha
ratificado el protocolo.
61

Tener en cuenta que:

El Protocolo fue suscrito dentro de lo


que se conoci como laCumbre de
la Tierra deRo de Janeiro.
El protocolo vino a dar fuerza
vinculante a lo que en ese entonces
no pudo hacer la CMNUCC.
Los gobiernos signatarios de dichos
pases pactaron reducir en al menos
un 5% en promedio las emisiones
contaminantes entre 2008 y 2012.
62

Tener en cuenta que:

La decimoctava Conferencia de las Partes


(COP 18) sobre cambio climtico ratific el
segundo perodo de vigencia del Protocolo
de Kyoto desde el 1 de enero de 2013 hasta
el 31 de diciembre de 2020.
Dbil
compromiso
de
los
pases
industrializados,
tales
como
Estados
Unidos,Rusia,
yCanad,
los
cuales
decidieron no respaldar la prrroga.
La canalizacin de financiamiento y
tecnologa de apoyo a pases en desarrollo
tuvo avances importantes.
63

LA COSTUMBRE

Costumbre, enDerecho, es "la forma de actuar uniforme y sin


interrupciones que, por un largo perodo de tiempo, adoptan
los miembros de una comunidad, con la creencia de que
dicha forma de actuar responde a una necesidad jurdica, y es
obligatoria.

Enel Derecho Internacional, la costumbre es una prctica


generalizada y repetitiva de losEstados y de otrossujetos de
derecho internacional, aceptada comonormay obligatoria a
travs de lo denominado comoexpectativa de derecho. Tiene
tanta validez como los tratados y convenios internacionales, y
no existe ninguna prelacin de fuentes entre ellas.

La costumbre internacional ofrece por el momento escasa


presencia en el terreno ambiental, ya que existe una serie de
situaciones estructurales que dificultan su aparicin.
64

Dificultades para la
costumbre en el DAI
a)

El surgimiento de una regla consuetudinaria


requiere la existencia de una prctica
continuada en el tiempo, y el DAI no tiene
mucho tiempo como rea jurdica.

b)

Las normas consuetudinarias relativas a la


proteccin del medio ambiente parecen
destinadas a presentarse bajo formas atpicas
mediante:

1)

Los perfiles difusos de la costumbre negativa, basadas


en una prctica concretada en la abstencin, o

2)

Los
rasgos
revolucionarios
de
la
costumbre
asilvestrada (coutumesauvage), basada en un
predominio de la conviccin de obligatoriedad u opinio
iuris sobre una prctica escasa o insuficiente.
65

Dificultades para la
costumbre en el DAI
c)

La naturaleza misma de la regla consuetudinaria


se acomoda mal a las exigencias y necesidades
especficas del DAI, por lo siguiente:
1) La norma consuetudinaria carece de la flexibilidad
necesaria para adaptarse a la diversidad y evolucin de
las situaciones ambientales.
2) Las reglas consuetudinarias que han aparecido en el
aspecto ambiental (tales como la obligacin de
cooperar con otros Estados para la prctica del medio
ambiente), son comunes a los deberes de informacin
y consulta con aquellos que pueden resultar afectados
en caso de posibles daos.
66

67

Qu son los
principios?

Losprincipios en el marco del derecho son


enunciadosnormativos generales que, a pesar de no
haber sido integrados formalmente en losordenamientos
jurdicos particulares, recogen de manera abstracta el
contenido de un grupo de ellos.

Son conceptos o proposiciones de naturaleza axiolgica o


tcnica que informan la estructura, la forma de operacin
y el contenido mismo de las normas, grupos normativos,
conjuntos normativos y del propio Derecho como
totalidad.

Los principios son utilizados por los jueces, los


legisladores, los creadores de doctrinay por los juristas en
general, sea para integrar derechos legales o para
interpretar normas jurdicascuya aplicacin resulta
dudosa.
68

Principio de
Solidaridad

Los pases deben ser solidarios en la


pobreza y en la riqueza.
La riqueza es menos riqueza si existe
hambre y miseria en el mundo o se daa
la belleza de los parques naturales y se
contamina las aguas de los ros y de los
mares.

Principios 7, 5 y 27 de la Declaracin de
Ro.

69

Principio de Cooperacin
ambiental

No supone la ayuda econmica sino la


ambiental sostenible, que consiste en la
colaboracin para prevenir la degradacin
ambiental y para evitar contaminacin de
las aguas, el suelo y la atmsfera.
Es decir, comprende: a) El deber general
de proteger el medio ambiente, y b) El
deber especfico de cooperar en la
proteccin del medio.
Principios 7, 9, 12 y 27 de la Declaracin
de Ro.

70

Obligacin de informar e
informarse

Mandato imperativo de la CNUMAD Ro92.

Este principio tiene dos sentidos:


La obligacin por parte de los Estados de crear
las condiciones para que todos los individuos
tengan acceso adecuado a la informacin sobre
el Ambiente igual que el que dispongan las
autoridades pblicas, incluida la informacin
sobre los materiales y las actividades que
ofrecen peligro en sus comunidades, as como
la oportunidad de participar en los procesos de
adopcin de decisiones.

1)

71

De informar e
informarse
Este principio tiene dos sentidos:
2) Los Estados tienen la obligacin de
notificar inmediatamente a los otros
Estados de los desastres naturales u
otras situaciones de emergencia que
puedan producir efectos nocivos al
Ambiente.

Principios 10, 18
Declaracin de Ro.

19

de

la
72

Universalidad

Responsabilidad
comn
de
la
comunidad internacional sobre los
fondos marinos y ocenicos y su
subsuelo fuera de los lmites de la
jurisdiccin nacional. Asimismo, los
recursos
de
tales
zonas
son
considerados
como
patrimonio
comn de la humanidad.

Obligacin de todos de proteger,


preservar y mejorar el Ambiente para
las generaciones presentes y futuras.

73

Responsabilidad comn
pero diferenciada

Las
responsabilidades
deben
ser
compartidas por todos los Estados
debido a las alteraciones causadas al
ambiente como consecuencia del
ejercicio
de
actividades
dainas
realizadas tanto por persona fsicas y/o
jurdicas dentro de sus jurisdicciones.

Pero en vista de que han contribuido en


distinta medida a la degradacin del
ambiente, la responsabilidad debe ser
diferente.

74

Responsabilidad comn
pero diferenciada

Los pases industrializados reconocen la


responsabilidad que les cabe teniendo en
cuenta las presiones que sus sociedades
ejercen en el Ambiente y de las
tecnologas y los recursos financieros de
que disponen. Este tipo de responsabilidad
referido a la proteccin del ambiente no se
agota en lo meramente individual, por ello
deviene en responsabilidad colectiva,
mancomunada o solidaria.

Principio 7 de la Declaracin de Ro.


75

Principio precautorio

Significa que los Estados no pueden


ampararse en la falta de certeza cientfica
absoluta para postergar la adopcin de
medidas eficaces en funcin de los costos
para impedir la degradacin del ambiente.
El desconocimiento cientfico no debe ser
utilizado como razn para trasladar a las
generaciones futuras las decisiones que se
deben tomar ahora en precaucin de
eventuales
e
inexorables
daos
al
ambiente.
Principio 15 de la Declaracin de Ro.
76

Principio preventivo

Prever y evitar la verificacin de un dao


ambiental identificado.

Requiere que se tome accin en una etapa


temprana, en lo posible antes que se produzca
el dao.

Bajo este principio, un Estado puede verse


obligado a prevenir dao ambiental dentro del
mbito de su jurisdiccin. El principio
preventivo puede adoptar diversas formas:
establecimiento
de
ciertos
estndares
ambientales, procedimientos de autorizacin,
etc.
77

Contaminador pagador

Constituye un principio econmico


erigido en principio del Derecho
Ambiental.

Los
no
economistas
suelen
confundirlo con un criterio de
asignacin de la responsabilidad
pecuniaria para la reparacin de los
daos resultantes de la violacin de
las normas sobre el ambiente.

78

Contaminador pagador
Consiste en que quien usa los
recursos debe pagar y responde al
criterio de la internacionalizacin
total de los costes asociados a las
distintas fases de explotacin,
transformacin y uso de los
recursos naturales, as como de los
efectos ambientales derivados.

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Terminamos !
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