Direccin General de Salud Ambiental DIGESA

MINISTERIO DE SALUD

Taller de Vigilancia de la Calidad

Sanitaria de los Sistemas
de Agua y Saneamiento

Marco Normativo
Direccin de Saneamiento Bsico
10 Noviembre del 2008

Legislacin en Materia de Aguas

MINISTERIO DE SALUD

Constitucin Poltica del Per

Del 31/10/1993

Ley de Reforma sobre Descentralizacin

Ley N 27680

Ley Marco para la Inversin Privada

D. Leg. N 757

Ley Orgnica de Gobiernos Regionales

Leyes N 27867, N
27902

Ley Orgnica de Municipalidades

Ley N 27972

Ley del Procedimiento Administrativo General

Ley N 27444

Ley General de Aguas y sus Reglamentos

Ley N 17752
D.S. 261-69-AP y
D.S. 41-70-A

Ley del Sistema Nacional de evaluacin del

impacto ambiental

Ley N 27446

Ley General de Servicios de Saneamiento, y

su Texto nico ordenado del Reglamento

Ley N 26338

Cdigo Penal

D. Leg N 635 (0304-91)

Norma procesal penal ambiental

Ley N 26631

Legislacin en Materia
de Aguas

MINISTERIO DE SALUD

Leyes
Sector

Normas
Tcnicas

Normas
Referen
ciales

Ley General de Salud

Ley N 26842

Ley del Ministerio de Salud

Ley N 27657

Reglamento de Organizacin y Funciones del

Ministerio de Salud.

D. S. N 023-2005-SA.

T.U.P.A del MINSA

D.S. N 017-2005-SA

Reglamento de los Requisitos Oficiales Fsicos,

Qumicos y Bacteriolgicos que deben reunir las
aguas de bebida para ser consideradas
potables

R. S. s/n del 17
diciembre 1946.

Reglamento Sanitario de Piscinas

D.S N 007-2003-SA

Norma de Saneamiento para Plantas de

tratamiento de Aguas Residuales y Tanque Sept.

0S.090, IS.020

Guas para la calidad del agua potable OMS.

Normas internacionales

( EPA )

Directrices sanitarias sobre el uso de aguas residuales en agricultura y

acuicultura - OMS

Competencias de la AUTORIDAD de SALUD

en servicios de agua y saneamiento

MINISTERIO DE SALUD

El
abastecimiento
de
agua,
alcantarillado, disposicin de excretas,
reuso de aguas servidas y disposicin de
residuos slidos quedan sujetos a las
disposiciones que dicta la autoridad de
Salud competente, la que vigilar su
cumplimento.
Articulo 107 de la Ley General de Salud - Ley N 26842

Competencias de la AUTORIDAD de SALUD

en servicios de agua y saneamiento

MINISTERIO DE SALUD

Quedan sujetas a supervigilancia de la

Autoridad de Salud de nivel nacional, las
entidades pblicas que por sus leyes de
organizacin y funciones, leyes orgnicas o
leyes especiales estn facultadas para
controlar
los
aspectos
sanitarios
y
ambientales
(Articulo 127, Ley General de Salud Ley N 26842 )

MINISTERIO DE SALUD

Competencias de la AUTORIDAD de
SALUD en servicios de agua y
saneamiento
Articulo 104.-

Toda persona natural o jurdica, est impedida de efectuar

descargas de desechos o sustancias contaminantes en el
agua, el aire o el suelo, sin haber adoptado las precauciones de
depuracin en la forma que sealan las normas sanitarias y de
proteccin del ambiente.

Articulo 103.-

La proteccin del ambiente es responsabilidad del Estado y

de las personas naturales y jurdicas, los que tienen la
obligacin de mantenerlo dentro de los estndares que, para
preservar la salud de las personas, establece la Autoridad de
Salud competente.
Articulo 106.-

Cuando la contaminacin del ambiente signifique riesgo o

dao a la salud de las personas. La Autoridad de Salud de
nivel nacional dictar las medidas de prevencin y control
indispensables para que cesen los actos o hechos que
ocasionan dichos riesgos y daos.
daos

Ley General de Salud

Ley N 26842

MINISTERIO DE SALUD

Autoridad Sanitaria Nacional

Responsable de la direccin y gestin de la Poltica Nacional de Salud

Formula las polticas nacionales de Salud Ambiental.
Establece las normas tcnicas de calidad del agua para consumo
humano.
Vigila la calidad sanitaria de los sistemas de agua y saneamiento.
Supervigilancia a las entidades pblicas que por sus leyes de
organizacin y funciones, estn facultadas para controlar aspectos
sanitarios y ambientales.
Dispone acciones de orientacin y educacin.
Practica inspecciones en cualquier mueble e inmueble
Toma muestras y proceder a las pruebas analticas.
analticas
Recaba informacin y realizar otras acciones que considere pertinente
Advierte a la poblacin por los medios mas convenientes sobre los
riesgos y daos que ocasionan o pueden ocasionar a la salud,
determinados productos, sustancias o actividades.
Aplica medidas de seguridad y sanciones.

ROF de las Direcciones de Salud y

Direcciones de Red de Salud
RM N 573-2003-SA/DM

MINISTERIO DE SALUD

Autoridad Sanitaria Regional

Planifica, fiscaliza, sanciona y divulga resultados.

Evala que sus rganos desconcertados cumplan las
normas de salud.
Reducir significativamente la morbimortalidad causada
por enfermedades transmisibles y no transmisibles.
Incrementar significativamente la salubridad del
ambiente
Regular complementariamente, en materia de salud
Evaluar el cumplimiento de las normas de salud por
las entidades pblicas y privadas en su jurisdiccin.
Lograr que toda la poblacin cuente con informacin
confiable, autentica, veraz y oportuna sobre las
enfermedades en la regin, as como de las medidas
preventivas o de deteccin precoz.

ROF de las Direcciones de Salud y

Direcciones de Red de Salud
RM N 573-2003-SA/DM

MINISTERIO DE SALUD

Micro Red de Salud

Planifica, fiscaliza,sanciona, divulga resultados.

Identificar los riesgos
Propone las estrategias para la formulacin del
plan de contingencias para la prevencin,
intervencin y control de epidemias, emergencia
y desastres.
Medir y reportar los indicadores de salud
Lograr el control sanitario en:

Saneamiento bsico
Proteccin del ambiente
Higiene alimentaria, control de Zoonosis
Salud ocupacional; y
Distribucin y uso de los medicamentos, insumos y
drogas en su mbito geogrfico.

MINISTERIO DE SALUD

Ley General de Aguas D. Ley N 17752

y sus Reglamentos

Articulo 81.USO I: Aguas de abastecimiento domstico con simple

desinfeccin
USO II: Aguas de abastecimiento domsticos con tratamiento
equivalente a procesos combinados de mezcla y
coagulacin, sedimentacin y cloracin aprobados
por
el Ministerio de Salud.
USO III: Aguas para riego de vegetales de consumo crudo y
bebida de animales.
USO IV: Aguas de zonas recreativas de contacto primario
(baos y similares)
USO V: Aguas de zonas de pesca de mariscos bibalvos.
USO VI: Aguas de Preservacin de Fauna Acutica y Pesca
Recreativa o Comercial.

MINISTERIO DE SALUD

Ley General de Aguas D. Ley N 17752

y sus Reglamentos
Ningn vertimiento de residuos slidos lquidos o

gaseosos podr ser efectuado en las aguas

martimas terrestres del Pas, sin la previa
aprobacin de la autoridad sanitaria. Art. 57
Todo

proyecto de vertimiento de desage

domestico, industriales de poblaciones u otros
deber ser aprobado por la autoridad sanitaria
previa a cualquier tramite de aprobacin, licencia o
construccin. Art. 58

Todo vertimiento de residuos a las aguas martimas

o terrestres del pas deber efectuarse previo

tratamiento. Art. 61
Ser licita la utilizacin de aguas servidas para

irrigacin solo cuando cuenten especficamente

con la autorizacin sanitaria respectiva. Art.182.

MINISTERIO DE SALUD

Ley General de Aguas D. Ley N 17752

y sus Reglamentos

La funcin del Ministerio de Salud a travs de la DIGESA,

se circunscribe a la preservacin de las aguas contra su
contaminacin y polucin.
Otorga las Autorizaciones Sanitarias
Plantas de Tratamiento de Agua potable.
Plantas de Tratamiento de Efluentes Domsticos
e Industriales
Vertimientos de Efluentes Domsticos e
Industriales
Reuso de Aguas servidas con fines agrcolas.
Califica los cursos de las aguas del pas, de acuerdo al
uso a las que se habr de destinar.
El cobro de las tasas por las tarifas de los vertimientos.
Aplicar las sanciones necesarias a los infractores

MINISTERIO DE SALUD

Ley Marco para el Crecimiento

de la Inversin
Privada D.L N 757

Las autoridades sectoriales competentes para conocer

sobre los asuntos relacionados con la aplicacin de la

disposiciones de la Ley General del Ambiente son los
Ministerios o los organismos fiscalizadores,
fiscalizadores segn sea el
caso, de los sectores correspondientes a las actividades
que desarrollan las empresas,..

El MINSA como autoridad ambiental Sectorial

Es un ente regulador y fiscalizador de actividades bajo el

mbito del sector salud (establecimientos de salud,
infraestructura de residuos slidos, cementerios y
establecimiento de atencin veterinaria).

MINISTERIO DE SALUD

DESCENTRALIZACIN
(Ley 27783):
Gobiernos Regionales
Competencias exclusivas de planificar el

desarrollo integral de su regin: plan de

desarrollo concertado.

Competencias compartidas; ...salud pblica,

gestin
sostenible
de
RR.NN.
mejoramiento de la calidad ambiental.

Conducir la gestin pblica regional de

acuerdo a sus competencias exclusivas,

compartidas y delegadas, para contribuir al
desarrollo integral y sostenible de la regin.

Las normas que dicte el Gobierno Regional

se adecuan al ordenamiento jurdico

nacional, no pueden invalidar ni dejar sin
efecto normas de otro gobierno regional, ni la
de otros niveles de gobierno.

MINISTERIO DE SALUD

COMPETENCIAS AMBIENTALES EN EL
MARCO DE LA DESCENTRALIZACIN
GOBIERNOS REGIONALES

Ley Orgnica de Gobiernos Regionales

(Leyes 27867, 27902):
Las

funciones
especficas
sectoriales
de
los
gobiernos
regionales son ejercidas por:

Gerencia de desarrollo social;

Incluye salud y saneamiento

Gerencia de RRNN y Gestin del

Ambiente
reas protegidas, ambiente y
defensa civil.

Gerencia de
presupuesto.

planeamiento

Poder Ejecutivo
Presidencia
de la Republica
MINISTERIO DE SALUD

ORGANISMOS
INVOLUCRADOS EN EL
SECTOR SANEAMIENTO

Concejo
De Ministros
PCM

SUNASS
Regula y fiscaliza la calidad de
los servicios y las tarifas de las
empresas prestadoras urbanas

Ministerio
de Agricultura

Otorga
licencias
para el uso
de aguas
superficiales,
subterrneas
y
residuales
tratadas

Ministerio
de Economa
y Finanzas

Ministerio
de Vivienda ,
Construccin
y Saneamiento

MINSA
Ministerio
de Salud

Ministerio
de la
Produccin

Aprueba los
presupuestos
de SUNASS,
de las EPS,
Municipios y
canaliza los
fondos de
inversin

Determina las
polticas del
sector y
promueve
su desarrollo,
regula las
normas tcnicas
de diseo de
los sistemas de
agua y desage

Regula y
vigila la
calidad del
agua para
Consumo
humano y
de las aguas
residuales
domesticas

Regula la
calidad de
las
descargas
industriales
en los
sistemas
de desage

Competencias segn el Texto nico ordenado del

Reglamento de la Ley General de Servicios
MINISTERIO DE SALUD
de Saneamiento Ley N26338
Gobiernos
Regionales

Apoyar tcnica y financieramente a las Municipalidades

en la prestacin de los servicios de saneamiento
(Articulo 12-A)

Municipalidad
Provincial

Municipalidad
distritales

Organizaciones
Comunales
(JASS)

Apoyar en las realizacin de acciones necesarias para

la provisin de infraestructura de saneamiento en las
localidades carentes de ellas (Articulo 5).

Velar por la sostenibilidad de los sistemas de agua y

saneamiento.
Participar en el financiamiento de la prestacin de los
servicios de saneamiento. (Articulo 169)
Financiar la prestacin de los servicios de
saneamiento mediante cuotas familiares que debern
cubrir la administracin, operacin, mantenimiento y
reposicin (Articulo 174)

MINISTERIO DE SALUD

TEXTO UNICO ORDENDO DEL REGLAMENTO DE LA LEY

GENERAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO
(D.S N023-2005-VIVIENDA)

Tipos de Prestacin

Poblacin

1.-

Entidades Prestadoras EPS

Desde 10,000 conexiones

2.-

Operadores Especializados

Pequeas ciudades
2001-30000 hab.

3.-

Organizaciones Comunales
(JASS)

Centro Poblados del mbito

Rural < a 2000 hab.

4.-

Condiciones Especiales

Camiones Cisternas, pozos

5.-

Unidad de Gestin
Cuando el Municipio Administra
un sistema

Grandes, pequeas
ciudades, centros poblados.

MINISTERIO DE SALUD

MARCO NORMATIVO
De la Calidad del Agua de
Consumo

Ley N 26842
Ley N 26338
Ley General de Salud Ley General de Servicios
de Saneamiento
(1997)
(1994)

Decreto Ley N
17752 Ley General
de Aguas (1969)

Resolucin Suprema - 1946

Reglamento de los Requisitos
Oficiales Fsicos, Qumicos y
Bacteriolgicos que deben Reunir las
Aguas de Bebida para ser
consideradas Potables
Reglamento de la Calidad del agua para consumo humano

SITUACIN DEL MARCO NORMATIVO

VACIOS LEGALES Agua Potable

MINISTERIO DE SALUD

Unid.

Ley General de
Aguas N17752
USO I

Resolucin
Suprema 1946

Guas de la
OMS

UNT

10

Valor de pH

10.6

6.5 8.5

Cloro residual

Mg/l

Plomo

Mg/l

0.05

0.1

0.010

Fluor

Mg/l

Arsnico

Mg/l

0.1

0.1

0.01

Selenio

Mg/l

0.01

0.05

0.01

Cromo

Mg/l

0.05

0.05

Cobre

Mg/l

Cloruros

Mg/l

250

250

Sulfatos

Mg/l

250

250

Zinc

Mg/l

15

Coliformes Totales

N.M.P/100ml

8.8

Ausencia

Coliformes
Termotolerantes

N.M.P/100ml

Ausencia

Parmetros
Turbiedad
pH

MINISTERIO DE SALUD

Vigilancia de la calidad del agua para

Consumo Humano
Desde la fuente hasta el suministro

Riesgo a la
Salud
Proteccin de
Sistema
de
Potabilizacin
la Fuente
Distribucin
Consumo Seguro

MANEJO INTEGRAL DE LA CALIDAD DEL AGUA POTABLE

Enfoque Multibarreras

MINISTERIO DE SALUD

Ing. Ana Zubieta Nuez

azubieta@digesa.minsa.gob.pe
Telf. 4428353 - anexo 218