UNIVERSIDAD NACIONAL

SANTIAGO ANTUNEZ DE
MAYOLO
Facultad de Economa y Contabilidad
Tema
:
POLTICAS PBLICAS PARA EL DESARROLLO LOCAL Y
REGIONAL
Docente

Integrantes :
-

MANRIQUE CACERES JORGE TEOFILO

Castillo Leyva Estefany
Lzaro Toscano Lesly
Matias Leiva Listran
Salazar Jamanca Rafael

INTRODUCCION:
El anlisis y el diseo de las polticas publicas para el desarrollo local y
regional, anticipan y configura la gestin. A su vez, el diseo consta de dos
fases principales: el diagnstico y la decisin.
A partir de las alternativas diagnosticadas para resolver los problemas que
impiden u obstaculizan la satisfaccin de las necesidades locales o
regionales, los gobernantes deben decidir los planes, programas y
proyectos a gestionar (ejecutar, comunicar y controlar).
los gobiernos y las administraciones pblicas deben tener equipos de
diagnstico y planeamiento integrados por personal de planta permanente,
sin perjuicio de la asistencia que pudieran requerir de tcnicos y
profesionales externos.

Tienen que ver con

el acceso de las
personas a bienes y
servicios.

POLITICAS PUBLICAS

Son las acciones de gobierno

Consisten de reglas y
acciones que tienen
como objetivo resolver
y dar respuestas a la
multiplicidad de
necesidades, intereses
y preferencias de
grupos y personas que
integran una sociedad.

Es un conjunto
de actividades
de las
instituciones de
gobierno

Busca cmo dar respuestas

a las diversas demandas de
la sociedad.

Actuan
directamente o
a travs de
agentes.

Como dicen Chandler y

Plano, se pueden entender
como uso estratgico de
recursos para aliviar los
problemas nacionales.

van dirigidas a
tener una influencia
determinada sobre
la vida de los
ciudadanos.

DESARROLLO REGIONAL

Proceso de crecimiento y
cambio estructural

Mediante la utilizacin del

potencial de desarrollo
existente en el territorio

Conduce a elevar el
bienestar de la poblacin
de una regin.

Es el incremento de la razn del

producto social real al producto
social potencial, ambos en funcin
del tiempo.

Aumento en el grado de
satisfaccin de las necesidades
sociales

y por evolucin econmica a un

proceso de cambio cualitativo en la
organizacin econmica de la
sociedad o "cambio de estructura".

Localidad

DESARROLLO LOCAL

se refiere

Tiene que ver con las acciones

Marco territorial
determinado

donde

mbito
territorial
inmediato

Incrementan la creacin de valor

Mejoran las rentas
Aumentan las oportunidades de empleo
Aumentan la calidad de vida de los habitantes de la localidad.

Se impulsan
procesos de
cambio para el
mejoramiento
del bienestar
colectivo.

son herramientas
del Estado
(municipal,
subnacional o
nacional).

Entendindose como
una responsabilidad
concurrente.

POLITICAS PUBLICAS
PARA EL DESARROLLO
LOCAL Y REGIONAL

Son planes (programas

o proyectos) y
actividades
que un Estado (nacional,
subnacional o municipal)
disea y gestiona en la
bsqueda del bien
comn de una localidad o
una regin

la satisfaccin social y la
aprobacin ciudadana.

Nocin de polticas para el desarrollo local y regional

Planes (Programas o
proyectos) y actividades

Un estado (nacional,
subnacional o
municipal) como
responsable principal

En la bsqueda del bien

comn, la satisfaccin
social y la aprobacin
ciudadana.

Una localidad o regin

como primeras
destinatarias y
participes necesarias

Las polticas son pblicas

por dos razones:

porque su responsable principal es un Estado,

a travs de un gobierno y una administracin
(enfoque descriptivo).

porque sus primeras finalidades deben ser

una localidad o una regin por medio de sus
sectores integrantes (enfoque prescriptivo).

NOCION DESCRIPTIVA:
Se dice que las polticas para el desarrollo local
y regional son planes (programas o proyectos)
y actividades estatales.

Define las polticas para el desarrollo local y

regional desde el sujeto (el Estado).

NOCION PRESCRIPTIVA:
Deben buscar la satisfaccin social y la
aprobacin ciudadana.
Puede haber planes (programas o proyectos) y
tambin actividades pero sin polticas para el
desarrollo local y regional.

UN ESTADO COMO RESPONSABLE PRINCIPAL

Etapas de elaboracin de un plan
estratgico (Garca Pizarro, 2007).
1. Planeamiento
estratgico y polticas de
Estado:

Organizacin de la estructura
interna y externa del plan
Diagnstico

Sin planeamiento no
hay polticas pblicas y
sin polticas pblicas no
hay polticas de Estado.

Escenarios posibles y
determinacin del modelo futuro
Determinacin de la agenda del
plan
Puesta en marcha del plan

 Fases de actividades del planeamiento

estratgico (Alfredo Osorio, 2003).
Consiste en la reunin y valoracin de
informacin
Apreciacin de la
situacin

Describe el estado actual del organismo en

sus relaciones internas y en sus mltiples
vinculaciones con el contexto.
Es la determinacin de la situacin ideal a
alcanzar, o situacin objetivo,

Diseo normativo y
prospectivo

Describe el estado futuro deseado

(conjeturalmente), con relativa autonoma
de la posibilidad de alcanzarlo.

Es la evaluacin del
presente en trminos del
futuro deseado
Anlisis y formulacin
estratgica

Accin tctica
operacional

y la determinacin de la
factibilidad de las
operaciones y acciones
para alcanzarlo

Es la puesta en prctica
de las operaciones y las
acciones

Estableciendo un
modelo
operacional que
describe cmo
llegar desde el
presente al futuro
deseado.

Establecidas en el
plan estratgico y
su versin
operacional.

 Momentos de la planificacin estratgica

situacional (Carlos Matus, 2003).

El momento explicativo

Indagacin y construccin conceptual

de la realidad
como fue, como es y como tiende a
ser

El momento normativo

Cmo debe ser la realidad una vez

realizada la accin.

El momento estratgico

articulacin del deber ser con el

puede ser

El momento operacional

Acciones emprendidas para alcanzar los

objetivos: hacer y recalcular.

2. Proyectos y
actividades
Los proyectos son integrantes de programas y planes. Los
proyectos, programas y planes (sean estratgicos o no) son
una condicin necesaria pero insuficiente y sin ellos no hay
polticas pblicas.
Las polticas son actividades. Sin actividades tampoco hay
polticas para el desarrollo local y regional.

Las actividades son sinnimos de tareas (obras o servicios).

Los proyectos, programas y planes deben ser accionados. La
satisfaccin social y la aprobacin ciudadana son imposibles
sin acciones. Lo ideal es que esas acciones hayan sido
planificadas, programadas o proyectadas previamente.

3. Gobierno y administracin
publica
El gobierno no es la administracin pblica y la
administracin pblica no es el gobierno.
El gobierno
Administraci
n pblica

Decisin poltica de los

planes (programas y
proyectos).
La accin operativa de las
actividades.

El gobierno no puede ignorar a la administracin pblica

debe hacerse cargo de sus decisiones consultndola.
La administracin pblica no puede ignorar al gobierno debe
accionar y hacerse cargo de su acciones consultndolo.
Gobierno y administracin son anverso y reverso de la
realidad estatal.

Hacer reformas administrativas

Si la administracin pblica no
es productiva, el gobierno debe:

Pero si el gobierno no es
representativo, la
administracin pblica no puede
hacer:

Reorganizar las plantas de personal

Reorganizar las estructuras
organizacionales
Reformas polticas
Modificar los sistemas electorales o de
partidos polticos

Para tener polticas para el desarrollo local y regional son imprescindibles

tanto los planes (programas y proyectos) gubernamentales como las
actividades administrativas.
Las fallas del gobierno y/o de la administracin pblica son causas del
subdesarrollo local y regional.

El desarrollo a escala local

y regional es imposible si
los Estados no se integran
ni se descentralizan.

3.1. Integracin y
descentralizacin
La integracin
(Ensinck, 2008)
Es un proceso a travs
del cual los Estados
nacionales se asocian en
uniones interestatales o
supraestatales.

La
descentralizacin
(Gill, 2010)
Es un proceso de
transferencias de
competencias y recursos que
puede darse en los Estados
federales o en los unitarios.

En los
federales
Los Estados
nacionales transfieren
a los subnacionales y
estos, a los
municipales

En los regmenes
Los Estados
nacionales
transfieren a los
subnacionales o
municipales

La integracin y la
descentralizacin son
procesos diferentes pero
complementarios.

Ambos suponen una

respuesta de los Estados a
la globalizacin de la
economa y de la sociedad.

3.2. protagonismo de los sectores privados y

ciudadanos
En el exterior de la
organizacin estatal
se observa

El protagonismo
creciente de los
actores sociales

La prdida del
liderazgo exclusivo
y excluyente del
sector estatal
En el diseo y la
gestin de las
polticas para el
desarrollo local y
regional.

En el marco de la
globalizacin y la
sociedad red
El Estado sigue siendo
el responsable
principal
Su liderazgo no es
exclusivo ni excluyente
Sino relacional o
compartido con
sectores privados y
con el sector
ciudadano.

 Los actores sociales provenientes de los

sectores privados son, respectivamente:

1) Las empresas privadas (tanto las

empresas grandes como las
pequeas y medianas empresas).

2) Las organizaciones civiles

(asociaciones o fundaciones,
gremios y sindicatos, universidades,
etc.).

Si se disea o gestiona una poltica (nacional,

subnacional o local) para el desarrollo local y regional
no se deben ignorar las empresas privadas ni las
organizaciones civiles de la localidad o la regin.
Tampoco se puede ignorar a los ciudadanos sin
sectores de pertenencia.

LA SOCIEDAD LOCAL O REGIONAL

COMO PRIMERA FINALIDAD
1. Necesidades locales y
regionales
Las necesidades son carencias de uno o ms
sectores integrantes de la localidad o la regin

Se requiere para alcanzar

una calidad de vida deseada
como bien comn.

la necesidad local o regional es la necesidad

insatisfecha o como la necesidad a satisfacer.
El marco ideolgico
Las necesidades locales o regionales
dependen de dos factores:

El entorno social, poltico y

econmico de cada
localidad o cada regin

Las necesidades locales o

regionales deben ser
considerarlas en particular.
Los diseadores deben
identificar las necesidades
locales y regionales

1. Porque si se recortan las necesidades

locales y regionales a satisfacer por
sector, por materia y territorio
El diseo se pone en marcha ms
rpidamente y cuesta menos.
La o las estrategias para el desarrollo
local y regional implican saber

Se deben especificar el o los sectores

destinatarios de la poltica pblica junto
con las materias de las que se ocupa y
los territorios donde se aplica.
Por sector o sectores particulares
Por materias y por territorios particulares
2. Porque de esa manera la gestin
puede enfocarse a los sectores ms
dbiles, en las materias pendientes y en
los territorios subdesarrollados.
cules sern los sectores sociales a
privilegiar
cules sern las materias
cules sern los territorios a atender
preferentemente

1.1. Necesidades y demandas

Las necesidades de una
localidad o una regin, pueden
ser actuales o potenciales.
Necesidades
actuales

Necesidades
potenciales

Necesidades
demandadas

Necesidades no
demandadas

Carencias cuya satisfaccin es

peticionada por uno o ms
sectores de la localidad o la
regin.

Carencias cuya satisfaccin no es

peticionada por uno o ms sectores
de la localidad o la regin.

La seguridad y el empleo son las dos

necesidades ms demandadas en
Amrica Latina

No se demanda participacin, confianza

o accin colectiva y cooperacin

Un gobierno comn y
corriente espera la
demanda.
Un buen gobierno la
anticipa

Anticipar la demanda significa diagnosticar las

necesidades, los problemas y las soluciones
posibles
Tomar las decisiones y formular los planes,
programas y proyectos a los fines de satisfacerlas
Ocuparse primero y principalmente de las
necesidades que son demandadas

Un buen gobierno
(Garca Pizarro,
2007) debera:

Preocuparse de las necesidades que no son

demandadas, elaborando los planes, programas y
proyectos a los fines de satisfacerlas
Desactivar las demandas que no respondan a
necesidades reales, sin causar crisis polticas
No elaborar planes (programas o proyectos) ni
poner en marcha actividades si no hay necesidades
o demandas que lo justifiquen o lo expliquen

1.2. Necesidades y problemas

Las necesidades locales y

regionales y los
problemas pblicos no
son iguales

Las necesidades

Los problemas

Deben diferenciarse a los

fines del diseo y la gestin
de las polticas para el
desarrollo

Son carencias de uno o ms

sectores sociales que pueden estar
demandadas o no demandadas.

Son impedimentos
que los Estados
nacionales,
subnacionales o
municipales

Deben resolver para que los

sectores sociales integrantes
de una localidad o una regin
puedan satisfacer sus
necesidades.

EJEMPLO
Si se considera el diseo a
escala nacional de una
poltica pblica para el
desarrollo democrtico

Los problemas pblicos a

resolver para satisfacer la
necesidad social de
bienestar pueden ser:

El aumento del desempleo urbano

El aumento de los hogares bajo la lnea de pobreza
La disminucin del desempeo en salud
La disminucin del desempeo en educacin

Los Estados nacionales,

subnacionales o
municipales a travs de:

Los planes (programas y

proyectos)
de sus gobiernos
Las actividades de sus
administraciones
pblicas

Deben resolver los

problemas pblicos
como medio para
que los sectores de
una localidad o una
regin puedan
satisfacer sus
necesidades.

Los Estados deben resolverlos, pero no como fin sino como un

medio.
Los problemas deben ser resueltos por los gobiernos y las
administraciones pblicas
Mientras que las necesidades deben ser satisfechas por los sectores
de una localidad o una regin.

2. Sociedad local o regional, Estado y

mercado