Sistema Nacional de

Gestin de los
Recursos Hdricos

Caudales
ecolgicos:
Es el volumen de agua que se debe
mantener en las fuentes naturales de
agua
para
la
proteccin
o
conservacin
de
los
sistemas
involucrados, la esttica del paisaje u
otros aspectos de inters cientfico o
cultural.
Pueden
presentar
variaciones en cuanto a su cantidad a
lo largo del ao, para producir las
condiciones
naturales
necesarias
para el mantenimiento de los
ecosistemas
acuticos
y
conservacin de los causes de los
ros.

La ANA, en coordinacin con el Minam,

establecer los caudales de agua
necesarios que deban circular por los
diferentes cursos de agua, as como
los volmenes necesarios que deban
encontrarse en los cuerpos de agua,
para
asegurar
la
conservacin,
preservacin y mantenimiento de los
ecosistemas acuticos estacionales y
permanentes.
Se mantienen permanentemente en su
fuente natural, constituyendo una
restriccin que se impone con carcter
general a todos los usuarios de la
cuenca,
quienes
no
podrn
aprovecharlos bajo ninguna modalidad
para un uso consuntivo. En caso de
emergencia de recursos hdricos por

Declaracin de zonas de
veda y de proteccin
La Autoridad Nacional podr declarar zonas de veda y zonas de
proteccin del agua para proteger o restaurar el ecosistema y
preservar fuentes y cuerpos de agua. En estos casos se puede
limitar o suspender de manera temporal los derechos de uso de
agua. Cuando el riesgo invocado para la declaratoria sealada
afecte la salud de la poblacin, se debe contar con la opinin
sustentada y favorable de la Autoridad de Salud.
La Resolucin Jefatural 0327-2009-ANA (16 de junio del 2009)
ratific las vedas de los acuferos en Chilca (Lima), Zapallal
(Lima), Sector industrial de la Avenida Argentina (Lima y
Callao), Quebrada Canto grande (Lima), Valle del ro Caplina
(Tacna), Villacur (Ica) y Motupe (Lambayeque).

FAJA MARGINAL
En los terrenos aledaos a los causes naturales o artificiales se
mantiene una faja marginal de terreno necesaria para la proteccin,
el uso primario del agua, el libre trnsito, la pesca, caminos de
vigilancia u otros servicios.

Prevencin y adaptacin al cambio climtico

La autoridad Nacional, en coordinacin con la Autoridad del
Ambiente, debe desarrollar estrategias y planes para la prevencin y
adaptacin a los efectos del cambio climtico y sus efectos sobre la
cantidad de agua y variaciones climticas de orden local, regional y
nacional. Asimismo, realiza al anlisis de vulnerabilidad de los
recursos hdrico, glaciares, lagunas y flujo hdrico frente a este
fenmeno.
Defensa Riberea y
Tratamiento
Paisajstico de la
Faja Marginal del Ro
Huatanay V Etapa

Ley General de Salud

La Ley 26842, Ley General de Salud, establece que toda persona natural

o jurdica, est impedida de efectuar descargas de desechos o sustancias

contaminantes en el agua, el aire o el suelo, sin haber adoptado las
precauciones de depuracin en la forma que sealan las normas
sanitarias y de proteccin del ambiente (artculo 104)

Cules son las instituciones

responsables de la gestin del agua?
Por las caractersticas especiales del agua como recurso multifuncional

vital para la vida humana y el desarrollo de las actividades econmicas,

como tambin para las especies y ecosistemas, por ser adems un
recurso escaso, vulnerable y por estar sujeto a creciente competencia y
conflictos, reclama una estructura administrativa con enfoque integral y
sistmico, con inclusin de los principales actores, tanto del sector
pblico como privado.

Sistema Nacional de Gestin de los

Recursos Hdricos
Tiene por objeto articular el accionar del Estado para
conducir los procesos de gestin integrada y de
conservacin de los recursos hdricos en los mbitos de
cuencas, de los ecosistemas que lo conforman y de los
bienes asociados; as como para establecer espacios de
coordinacin y concertacin entre las entidades de la
Administracin Pblica y los actores involucrados en dicha
gestin como arreglo a la ley. Tiene por finalidad el
aprovechamiento sostenible, la conservacin y el
incremento de los recursos hdricos, as como el
cumplimiento de la poltica y estrategia nacional de los
recursos hdricos y el plan nacional de recursos hdricos en
todos los niveles de gobierno y con la participacin de los
distintos usuarios del recurso.

Son objetivos del Sistema:

Coordinar y asegurar la gestin integrada y
multisectorial, el aprovechamiento sostenible,
la conservacin, el uso eficiente y el
incremento de los recursos hdricos, con
estndares de calidad en funcin al uso
respectivo
Promover la elaboracin de estudios y la
ejecucin de proyectos y programas de
investigacin y capacitacin en materia de
gestin de recursos hdricos.
El Sistema desarrolla sus polticas en
coordinacin con el Ministerio del Ambiente, el
Ministerio de Agricultura, el Ministerio de
Energa y Minas, el Ministerio de Salud, el
Ministerio de la Produccin y el Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, as
como con los Gobiernos Regionales y
Gobiernos locales, dentro del marco de la
poltica y estrategia nacional de recursos

Ministerio de
Agricultura
El
Decreto
Legislativo
997
(13.marzo.2008) Establece que el
sector agrario comprende, entre
otros, los recursos hdricos y la
infraestructura agraria (artculo 4);
asimismo, que para el cumplimiento
de sus competencias exclusivas el
Ministerio de Agricultura dicta las
normas para la gestin integral,
social, eficiente y moderna de los
recursos hdricos. Adems regula y
gestiona la infraestructura pblica de
uso agrario de carcter y alcance
nacional (artculo 6).

Autoridad Nacional del Agua (ANA)

La primera disposicin complementaria final del Decreto Legislativo 997 cre la
Autoridad Nacional del Agua (ANA) como organismo pblico adscrito al Ministerio
de Agricultura, responsable de dictar las normas y establecer los procedimientos
para la gestin integrada y sostenible de los recursos hdricos. Tiene personera
jurdica de derecho pblico interno y constituye un pliego presupuestal la
Autoridad Nacional del Agua es la encargada de elaborar la Poltica y Estrategia
Nacional de Recursos Hdricos y el Plan Nacional de Recursos Hdricos, ejerciendo
potestad sancionadora inmovilizacin, clausura o suspensin por las infracciones
que sern determinadas por Decreto Supremo y de acuerdo al procedimiento que
se apruebe por tal efecto, ejerciendo en caso corresponda la facultad de ejecucin
coactiva.
La Ley de Recursos Hdricos dispone que la Autoridad Nacional es el ente rector y
la mxima autoridad tcnico-normativa del Sistema Nacional de Gestin de
Recursos Hdricos. Es responsable del funcionamiento de dicho sistema en el
marco de lo establecido en la LRH.

Funciones de la Autoridad Nacional:

Elaborar la poltica y estrategia nacional de los recursos
hdricos y el plan nacional de gestin de los recursos
hdricos, conduciendo, supervisando y evaluando su
ejecucin, los que debern ser aprobados por decreto
supremo, refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros.
Establecer los lineamientos para la formulacin y
actualizacin de los planes de gestin de los recursos
hdricos de las cuencas, aprobarlos y supervisar su
implementacin.
Promover normas legales en materia de su competencia,
as como dictar normas y establecer procedimientos para
asegurar la gestin integral y sostenible de los recursos
hdricos.

Elaborar el mtodo y determinar el valor

de las retribuciones econmicas por el
derecho de uso de agua y por el
vertimiento de aguas residuales en
fuentes naturales de agua, valores que
debern ser aprobados por decreto
supremo. As como aprobarlas tarifas por
uso de la infraestructura hidrulica.
Aprobar, previo estudio tcnico, reservas
de agua por un tiempo determinado
cuando as lo requiere el inters de la
Nacin y, como ltimo recurso, el trabase
de agua de cuenca.
Declarar, previo estudio tcnico, el
agotamiento de las fuentes naturales de
agua, zonas de veda y zonas de
proteccin, as como los estados de
emergencia
por
escasez,
supervit
hdrico, contaminacin de las fuentes
naturales de agua o cualquier conflicto
relacionado con la gestin sostenible de
los recursos hdricos, dictando las
medidas pertinentes.

Otorgar, modificar y extinguir, previo estudio

tcnico, derechos de uso de agua, as como
aprobar la implementacin, modificacin y
extincin de servidumbres de uso de agua; a
travs de los rganos desconcentrados de la
Autoridad Nacional.
Conducir, organizar y administrar el Sistema
Nacional de Informacin de Recursos Hdricos,
el Registro Administrativo de Derechos de Agua,
el Registro Nacional de Organizaciones de
Usuarios y los dems que correspondan.

Emitir opinin tcnica previa vinculante para el

otorgamiento de autorizaciones de extraccin
de material de acarreo en los cauces naturales
de agua.
Supervisar y evaluar las actividades, impacto y
cumplimiento de los objetivos del Sistema
Nacional de Gestin de Recursos Hdricos.
Emitir opinin tcnica vinculante respecto a la
disponibilidad de los recursos hdricos para la
viabilidad de proyectos de infraestructura
hidrulica que involucren su utilizacin.
Administrar y reglamentar directamente o por
concesin el servicio de agua potable,
alcantarillado y desage, limpieza pblica y
tratamiento de residuos slidos, cuando por
economas
de
escala
resulte
eficiente
centralizar provisionalmente el servicio. Estos
procesos de concesin son ejecutados por las
municipalidades provinciales del cercado y son
coordinados con los rganos nacionales de
promocin de la inversin que ejercen labores
de asesoramiento.
Proveer los servicios de saneamiento rural

Difundir
programas
de
saneamiento
ambiental
en
coordinacin
con
las
municipalidades distritales y los
organismos regionales y nacionales
pertinentes.
Por su parte, las municipalidades
distritales gozan de las siguientes
facultades especficas compartidas:
Administrar
y
Reglamentar,
directamente o por concesin, el
servicio
de
agua
potable,
alcantarillado y desage, limpieza
pblica y tratamiento de residuos
slidos, cuando est en capacidad
de hacerlo.

Proveer

los servicios de
saneamiento
rural
y
coordinar
con
las
municipalidades de centros
poblados para la realizacin
de campaas de control de
epidemias y control de
sanidad animal.
Difundir
programas
de
saneamiento ambiental en
coordinacin
con
las
municipalidades
provinciales
y
los
organismos regionales y
nacionales pertinentes.

Por otro lado, como resultado del

tratamiento especial que recibe la
Municipalidad Metropolitana de
Lima, el artculo 159 de la LOM
concede
a
la
Alcalda
las
siguientes funciones en materia
de saneamiento ambiental:
Formular los planes ambientales
en el mbito de su jurisdiccin,
as
como
controlar
la
preservacin del medio ambiente.
Conservar y acrecentar las reas
verdes de la metrpoli.
Fomentar
la
ejecucin
de
programas
de
educacin
ecolgica.

Adems, el artculo 161 de la LOM otorga a la

Municipalidad Metropolitana de Lima ciertas
competencias y funciones metropolitanas
especiales en materia de saneamiento
ambiental, stos son:
Coordinar los procesos interinstitucionales

de
saneamiento
ambiental
desarrollan en circunscripcin.

que

se

- Organizar el sistema
metropolitano de
tratamiento y
eliminacin de residuos
slidos, limpieza
pblica y actividades
conexas, as como de
firmar contratos de
concesin de estos
servicios y controlar su
eficaz funcionamiento.

Organizaciones de usuarios
Las organizaciones de usuarios son
asociaciones civiles que tienen por
finalidad la participacin organizada de
los usuarios en la gestin multisectorial y
uso sostenible de los recursos hdricos.
El Estado garantiza su autonoma y la
eleccin democrtica de sus directivos.
La Autoridad Nacional las reconoce
mediante resolucin administrativa y
llevar un registro de
todas las

Tienen las siguientes funciones:

Operacin y mantenimiento
de la infraestructura hidrulica.

Distribucin del agua.

Cobro y administracin de las
tarifas de agua.
Las comisiones de usuarios
constituyen las juntas de
usuarios y se organizan de
acuerdo con los criterios
tcnicos de la Autoridad
Nacional.

Los comits de usuarios son el nivel mnimo

de organizacin y se integran a las
comisiones de usuarios, pueden ser de aguas
superficiales, de aguas subterrneas y de
aguas de filtracin. Los comits de usuarios
de agua superficiales se organizan a nivel de
canales menores; los comits de agua
subterrneas a nivel de pozo, y los comits
de agua de filtracin a nivel de rea de
afloramiento superficial.
Usuarios que cuentan con sistemas de
abastecimiento de agua propio.
Estos usuarios pueden organizarse en
asociaciones de nivel regional y nacional

Entidades prestadoras de servicio

de saneamiento
Se integran al sector hidrulico y a
la cuenca hidrulica que
corresponda segn la fuente de
abastecimiento de agua de la cual
se sirve.
Comunidades campesinas y
comunidades nativas.
Se organizan en torno a sus
fuentes naturales, microcuencas
y subcuencas de acuerdo con sus
usos
y
costumbres.
Las
organizaciones tradicionales
de
estas comunidades tienen los
mismos
derechos
que
las

Ministerio de Salud
Direccin General de Salud
Ambiental Digesa
La Digesa est encargada de
monitorear
y
fiscalizar
la
presentacin de la calidad del
agua. Tratndose de la calidad
de las aguas navegables deber
haber
coordinacin
con
la
Direccin General de Capitanas
y guardacostas- Dicapi, a la que
le corresponde la fiscalizacin.

La Digesa opinar sobre todo

vertimiento
de
aguas,
sin
excepcin alguna.
Asimismo,
determinar
los
lmites
de
concentracin permisibles de
sustancias nocivas que puedan
contener las aguas, segn los
usos
que
se
destinen.
Actualmente, dicha funcin est
a cargo de los grupos tcnicos o
Gestas,
los
mismos
que
establecen el procedimiento para
la aprobacin de los estndares
de calidad ambiental, los cuales
son revisados cada cinco aos.

En el caso de efluentes, los lmites mximos

permisibles (LMP) deben ser fijados por la
autoridad de cada sector productivo, en
coordinacin con el Ministerio del Ambiente.
La Ley Orgnica del Ministerio de Salud ha
atribuido a la Digesa, las siguientes funciones:
Proponer a la alta direccin la poltica nacional
en relacin a la proteccin del ambiente de
sustancias qumicas, radiaciones y otras formas
de energa que puedan presentar riesgo
potencial o causar dao a la salud de la
poblacin; as como la correspondiente al
saneamiento bsico, la higiene alimentaria,
entre otros.

- Autorizar el vertimiento de aguas residuales en los cursos o

cuerpos de agua, no obstante, esta funcin corresponde segn la
LRH a la ANA.
- Participar en la formulacin del plan sectorial de accin contra
desastres y emergencias, en relacin a la salud y el medio
ambiente.
- Normar y difundir la investigacin de tecnologas para la
proteccin de la salud ambiental y ocupacional.
-Formular, regular, supervisar y difundir normas sobre proteccin
del ambiente, saneamiento e higiene alimentaria.
Mediante
la
resolucin
Ministerial
1056-2007/MINSA
(22.diciembre.2007) se declar que la resolucin de la Digesa
infringi la legalidad administrativa vigente al no sancionar a la
empresa Sedapal, encargada del agua potable en Lima, por
realizar descargas de aguas servidas a los ros Rmac y Chilln,
as como al mar de Lima.

Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento
El Vice Ministro de Saneamiento est
encargado de formular las polticas y
normas sobre saneamiento.

Direccin Nacional de
Saneamiento
Determina las polticas y promueve el
desarrollo. Regula los estndares de
diseo y las especificaciones tcnicas
de los sistemas de agua potable y
desage.

Programa de Apoyo a la Reforma en el

Sector Saneamiento Parssa

Ejecuta
proyectos
y
actividades
de
saneamiento bsico.
Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento Sunass
Mediante
Ley
25965,
se
cre
la
Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento Sunass, como organismo
regulador de los servicios de saneamiento,
asignndole la misin de regular y fiscalizar
la
prestacin
de
los
servicios
de
saneamiento en el mbito nacional.

Servicios de agua potable, que

incluyen el sistema de produccin
(captacin, almacenamiento,
conduccin de agua cruda y
tratamiento).
Alcantarillado sanitario y pluvial,
que incluye el sistema de
recoleccin y tratamiento y
disposicin de las servidas.
Disposicin sanitaria de excretas
de letrinas y fosas spticas.
En tal sentido, dicha entidad por
objetivo normar, regular,
supervisar y fiscalizar dentro del
mbito de su competencia, la
prestacin de servicios de
saneamiento, cautelando en forma
imparcial y objetiva los intereses

Instituto Nacional de Desarrollo

INADE
INADE conduce (costa) e integra, priorizando zonas
de extrema pobreza (sierra), abarcando aspectos
productivos y de preservacin de ecosistemas
(selva). Los Programas son a nivel nacional y de
corta maduracin, que contribuyen a la promocin
y desarrollo social en reas de atencin priorizadas
y a la implementacin y aplicacin de tecnologas
modernas.

Ministerio de la Produccin
Direccin de Asuntos Ambientales de Industria
Regula la calidad de las descargas industriales en

Ministerio de Defensa
Direccin General de Capitanas y Guardacostas

Dicapi
Segn la Ley 26620 (9 junio. 1996) le corresponde
ejercer el control y vigilancia para prevenir y
combatir los efectos de la contaminacin del mar,
ros y lagos navegables y, en general, todo
aquello que ocasione dao ecolgico en el mbito
de su competencia, con sujecin a las normas
nacionales y convenios internacionales sobre la
materia, sin perjuicio de las funciones que les
corresponde ejercer a otros sectores de la
Administracin Pblica (inciso del articulo 6).

Provincia
Islay

de

La Provincia de Islay es una

provincia del Per situada en el
sureste del Departamento de
Arequipa. Limita al norte con la
provincia de Arequipa, al este
con el Departamento de
Moquegua, al sur con el
ocano Pacfico y al oeste con
la provincia de Caman.

Hidrografa
La Provincia de Islay slo tiene
una cuenca hdrica: la del ro
Tambo. Este ro nace en la sierra
alta
de
Moquegua,
de
la
confluencia de los ros Paltiture e
Ichua. El ro Tambo es uno de los
ms caudalosos y al mismo
tiempo
uno
de
los
menos
regulares de la vertiente del
Pacfico. En la Provincia de Islay el
ro Tambo tiene una longitud de
60 km y su cuenca se estima en
2500 km. Su curso es muy
sinuoso y de una pendiente
promedio de 1,4%

 GRACIAS