SISTEMA

ELECTORAL
EN EL PERU

1. SISTEMA ELECTORAL
Conjunto deinstitucionesencargadas
de
laorganizacin,planificaciny
ejecucin
de
los
distintosprocesoselectorales que se
llevan a cabo en el pas.
El sistema electoral es uno de los
elementos
fundamentales
del
sistema poltico de un pas.

2. ELEMENTOS DE LOSSISTEMAS ELECTORALES

PARA ELECCIONES PARLAMENTARIAS
Dentro de stos encontramos, en primer lugar, a
ladistribucinde las circunscripciones electorales.
Esto se refiere al tamao y al nmero de stas en un
sistema electoral. El tamao de las circunscripciones
es la cantidad de escaos que se disputan en cada
circunscripcin. El nmero de circunscripciones es la
cantidad de circunscripciones que se han delimitado
para el proceso electoral. La relacin entre tamao y
nmero de las circunscripciones es inversamente
proporcional. Por ejemplo, en el Per el tamao
mximo de una circunscripcin es 120, ya que existen
120 escaos en el Congreso.

La
constitucin
de 1993, ,
establece
que, en el
Per, el
derecho de
sufragio es
universal y
obligatorio.

Los analfabetos
participaron por
primera vez en
las elecciones
nacionales de
1980.

3. DERECHO
DE SUFRAGIO
Y
PARTICIPACI
N ELECTORAL

La
constitucin
de 1933
otorgo el
derecho de
sufragio a
las mujeres,
pero solo
para las

La constitucin
de 1860
estableca que
solo podan
sufragar los
hombres
mayores de 21
aos de edad.

4. SISTEMA DE ELECCIN DEL

PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
Desde su fundacin como repblica, en 1821, el Per
instituyo el principio de separacin de poderes. Esto
implico otorgarle poder al presidente de la repblica y
otro para el congreso.
A partir de la Constitucin de 1979, el Presidente de
la Repblica es elegido necesariamente por el pueblo.
La Constitucin de 1979 quiz hizo que la decisin
estuviera siempre en manos del pueblo, para darle
mayor respaldo al Presidente de la Repblica. Adems
la Constitucin de 1979 estableci que el mandato del
presidente de la Repblica, al igual que el del
Congreso dura 5 aos.

5. EL SISTEMA DE ELECCIN DEL

CONGRESO DE LA REPUBLICA
Desde 1963, el Per elige al Congreso mediante el
sistema de representacin proporcional. Dicho
sistema incluye dos reglas principales. La primera
establece que los miembros del Congreso se eligen
en los distritos electorales plurinominales.
La segunda regla establece que, en cada distrito
electoral, los asientos son distribuidos entre las
agrupaciones polticas participantes con un criterio
proporcional, es decir, en relacin con la votacin que
hayan obtenido sus listas de candidatos. Esta norma
se opera con la cifra repartidora del mtodo dHont.

6. EL SISTEMA ELECTORAL SUBNACIONAL

El sistema electoral subnacional peruano, utilizado
para elegir a las autoridades de los gobiernos
locales y regionales. Se rigieron por el decreto ley
14669, Ley de Elecciones Municipales, dictada por
la Junta Militar de Gobierno en 1962. En los ltimos
diez aos, el mandato ha pasado a ser de cuatro
aos.
Desde 1983, la Ley dispone que la agrupacin que obtiene la
mayora de votos se lleva no solo la alcalda sino tambin la
mitad ms uno de los asientos que existen en el consejo
respectivo.

7. EL SISTEMA ELECTORAL Y EL
REGIMEN POLITICO
Qu efectos sobre el rgimen poltico peruano ha
tenido el sistema electoral antes descrito? No muy
auspiciosos. Desde el establecimiento del sistema
de representacin proporcional, en 1963, el Per
no logro consolidar un proceso democrtico
estable,
habiendo
experimentado
sendos
parntesis autoritarios: 1968-1980 y 1990-2000.
En realidad, por este sistema, el Per ha estado
atrapado en un crculo vicioso de democracia
disfuncional y autoritarismo subsiguiente.
puede
afirmarse
que
la
representacin
proporcional ha dificultado la consolidacin del

8. HISTORIA
En los inicios de la Repblica, la tarea de organizar
y llevar adelante las elecciones era una labor que
se repartan tanto el Poder ejecutivo como el
Poder Legislativo. Recin en los aos 1930, con la
creacin del Jurado Nacional de Elecciones es que
se tuvo un ente autnomo e independiente
encargado de asumir las tareas electorales.
Con la promulgacin de la Constitucin de 1993
(aprobada por mayora popular en consulta libre y
democrtica en el referndum de 1993), el Jurado
Nacional de Elecciones fue dividido en tres
organismos distintos, formando as lo que
actualmente se conoce como el Sistema Electoral.

Jurado
Nacional de
Elecciones
(JNE)

se
encuentra
conformad
o por:
Registro
Nacional de
Identificacin
yestadoCivi
l (RENIEC)

Oficina
Nacional de
Procesos
Electorales
(ONPE)

8.1. ORGANISMOS ELECTORALES

8.1.1.OFICINA NACIONAL DE

PROCESOS ELECTORALES- ONPE

Se dedica a organizar y ejecutar los procesos
electorales, dictar disposiciones para mantener el
orden y la proteccin de las personas durante
elecciones

8.1.1.1. FUNCIONES DE LA
ONPE
Disear los Organiza y ejecuta
materiales todos los procesos
electorales (cdula electorales,
del de sufragio, actas referndum
)

6.1.2.
REGISTRO
NACIONAL
DE
IDENTIFICACIN
Y
ESTADO CIVIL RENIEC
Se dedica a preparar y actualizar
el padrn electoral en coordinacin
con el ONPE .Este proceso es cada

8.1.2.1. FUNCIONES DEL RENIEC

Mantener el registro de identificacin de los
ciudadanos y emitir los documentos que
acreditan su identidad
Preparar y mantener actualizado el padrn
electoral
Verificar la autenticidad de las firmas de
adherentes para el ejercicio de los derechos
polticos previstos por ley.

8.1.3. JURADO NACIONAL DE

ELECCIONES
El JNE es un organismo autnomo que tiene como
finalidad garantizar el derecho a elegir y ser
elegido, velando por elrespetoy cumplimiento de
la voluntad popular manifestada en los procesos
electorales.

8.1.4. HISTORIA DEL JURADO

NACIONAL DE ELECCIONES
El JNE se cre el 26 de mayo de 1981, fecha de
promulgacin del Estatuto Electoral (Decreto Ley
N 7177) que establece su creacin en la capital
de la Repblica y de jurados departamentales en
cada capital de departamento.
La creacin del JNE fue el resultado de un largo
proceso de maduracin poltica y electoral que se
inicia con las Constituciones de 1823 y 1826 que
hacan referencia al "poder electoral".
En su vida institucional, el JNE ha garantizado la
voluntad popular en 16 Elecciones Polticas
Generales, 9 Elecciones Parlamentarias, 18
Elecciones
Municipales,
2
Referndum,
3

8.1.5. MISION DEL JNE

Garantizar la voluntad popular mediante la
fiscalizacin de la organizacin y ejecucin de
los procesos electorales en el mbito nacional,
regional y local, manteniendo latente en la
sociedad peruana la participacin democrtica.
Asimismo, en cumplimiento de su funcin
educadora difunde la formacin de valores
cvicos ciudadanos para la conciencia pacfica.

8.1.6. VISION DEL JNE

Constituirse en el organismo posicionado en
la
ciudadana,
organizaciones
polticas,
autoridades nacionales, regionales y locales,
como ente rector del Sistema Electoral,
demostrando liderazgo, competencia, tica e
integridad.

8.1.7. FUNCIONES
ELECTORALES DEL JNE
Funcin
Jurisdiccional

Funcin
Fiscalizadora

Funcin
Educativa

Funcin
Educativa

Funcin
Administrativa
y de Registro
Electoral

8.1.7.1. FUNCIN JURISDICCIONAL

Proclama los resultados electorales.
Declara la vacancia de las autoridades municipales y regionales.
Resuelve:
Asuntos electorales
La nulidad de un proceso electoral
En ltima instancia las apelaciones, contra las resoluciones de la Oficina de
Registro de las Organizaciones Polticas (OROP) y de los Jurados Electorales
Especiales (JEE).
Las apelaciones contra la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y
el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC).
En ltima instancia los proceso de vacancia de autoridades regionales y
municipales.
Determina en ltima instancia la inscripcin de candidatos a: Presidente,
Vicepresidentes, Congresistas, Miembros del Parlamento Andino, Presidente
y Consejeros Regionales, Alcaldes y Regidores Municipales.

8.1.7.2. FUNCIN FISCALIZADORA

FISCALIZA:
Lalegalidaddel ejercicio delsufragio, desde la convocatoria hasta
la proclamacin de los resultados.
La elaboracin de los padrones electorales, que es la relacin de
ciudadanos y ciudadanas hbiles para votar.
Elcomportamiento de todos los actores electorales (miembro de
mesa, electores, personeros,etc)
Losprocedimientosdepropagandaelectoral, las garantas del
proceso, la neutralidad de los organismos y funcionarios pblicos

8.1.7.3. FUNCIN EDUCATIVA

Desarrolla programas permanentes deeducacin
electoral que permita crear conciencia cvica en la
ciudadana; para cumplir con dichoobjetivo celebra
convenios con diversas instituciones.
Disea y ejecuta programas decapacitacin electoral
de los funcionarios del JNE y de los miembros de los JEE
en cada proceso electoral.
Desarrollaproyectos de investigaciny estudios
enmateriaelectoral y municipal.

8.1.7.4. FUNCIN NORMATIVA

Proponeproyectosde ley en materia electoral.
Determina el nmero de escaos del Congreso por cada
distrito electoral.
Determina el proceso de tachas contra los integrantes de las
Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales.
Establece el nmero de firmas que se presenta para el
ejercicio de losderechosde participacin ycontrolciudadano.
Establece el nmero de firmas que deben presentar las
organizaciones polticas para participar en los procesos
electorales.

 REGLAMENTA:
Lasleyeselectorales
La aplicacin de la cuota degneroy la cuota
nativa en los procesos electorales.
Las tachas contra los integrantes de las Oficinas
Descentralizadas de Procesos Electorales.
La inscripcin de los extranjeros residentes en el
Per, para su participacin en los procesos
electorales municipales.
La difusin y control de la propaganda electoral.

8.1.7.5. FUNCION ADMINISTRATIVA Y

DE REGISTRO ELECTORAL
Determina las circunscripciones electorales y las sedes de los Jurados
Electorales Especiales (JEE).
Inscribe a los observadores electorales, nacionales e internacionales.
Recibe y admite las credenciales de los personeros de las organizaciones
polticas.
Presenta alPoder Ejecutivo, elpresupuesto del Sistema Electoral.
Inscribe a las encuestadoras electorales.
Coordina con elPoder Judicialla designacin de los Presidentes de los JEE.
Integra con los organismos del Sistema Electoral, el Comit de
Coordinacin Electoral.
Administra elserviciode Dispensas por omisin al sufragio o instalacin a
la mesa de sufragio.

 9. FINALIDAD DEL SISTEMA

ELECTORAL PERUANO (SEP)
Que la votacin traduzca la expresin autntica,
libre y espontnea de los ciudadanos El SEP tiene
dos fines Que los escrutinios sean reflejo exacto y
oportuno de la voluntad del elector, expresada en
las urnas por votacin directa.