INTRODUCCIN

CONCEPTUAL
AL DESARROLLO
Francisco Alburquerque
Crdoba, Argentina
10 de Abril de 2014
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DESARROLLO Y CRECIMIENTO
ECONMICO
La difusin del trmino DESARROLLO ECONMICO est
vinculada al esfuerzo de reconstruccin econmica europea
tras la Segunda Guerra Mundial, as como a la organizacin
de las economas de los nuevos pases independientes,
antes colonias, en esos aos.
El DESARROLLO ECONMICO se contempl entonces,
bsicamente, como un esfuerzo de CRECIMIENTO
ECONMICO, aunque ste no se limitaba como ahora-, a
la simple evolucin de los indicadores del producto bruto.
Notas de Francisco Alburquerque

CRECIMIENTO ECONMICO
El CRECIMIENTO ECONMICO se define como el
proceso mediante el cual el producto (o el ingreso)
real (1) de un pas o territorio aumenta durante un
periodo de tiempo determinado.
(1) Las magnitudes de la produccin o el ingreso pueden expresarse en
trminos monetarios o en trminos reales, esto es, una vez descontadas
las variaciones debidas a la evolucin de los precios.
Notas de Francisco Alburquerque

CRECIMIENTO ECONMICO Y
DESARROLLO
El anlisis de la evolucin temporal de la economa
constituye, pues, el objeto de atencin principal del
CRECIMIENTO ECONMICO.
Sin embargo, este anlisis no puede desligarse del estudio
del contexto histrico, social, poltico, cultural, institucional y
medioambiental en el cual se encuentran insertos los
procesos econmicos.
Por eso, paulatinamente, se fue haciendo necesario
diferenciar la expresin de DESARROLLO para tratar de
incluir las diferentes dimensiones del anlisis.
Notas de Francisco Alburquerque

DIMENSIONES DEL DESARROLLO

El DESARROLLO es un trmino ms amplio que el
DESARROLLO ECONMICO, ya que incorpora las diferentes
dimensiones del:

Desarrollo SOCIAL y HUMANO,

Desarrollo CULTURAL, POLTICO e INSTITUCIONAL,
DESARROLLO SOSTENIBLE AMBIENTALMENTE, y
DESARROLLO ECONMICO, TECNOLGICO y FINANCIERO.

Todas estas dimensiones se encuentran relacionadas entre s,

de manera que cualquier estrategia de desarrollo en un
territorio debe contemplar estas vinculaciones de forma
integrada o sistmica.
Notas de Francisco Alburquerque

Desarrollo y
Subdesarrollo Econmico
El DESARROLLO ECONMICO hace referencia a la
existencia de una estructura socioeconmica interna con
elevados niveles de ARTICULACIN PRODUCTIVA, a fin de
hacer posible una difusin extensiva de los elementos de
innovacin y dinamismo entre los diferentes actores, territorios
y sectores econmicos.
El SUBDESARROLLO ECONMICO muestra, por el contrario,
una DESARTICULACIN PRODUCTIVA elevada entre los
sectores econmicos, con distribucin desigual del ingreso a
nivel personal y territorial.
Notas de Francisco Alburquerque

Desarrollo y Dependencia
As como los conceptos de DESARROLLO y
SUBDESARROLLO remiten al carcter de la estructura
socioeconmica interna,
el trmino de DEPENDENCIA EXTERNA se refiere a la forma
de insercin exterior de dicha economa, con alto nivel de
incidencia de decisiones forneas en la misma, que no se
controlan, y que afectan a la capacidad para retener
internamente los efectos favorables de dinamismo econmico.

Notas de Francisco Alburquerque

Desarrollo y
Desarrollo Econmico
El concepto de DESARROLLO se encuentra estrechamente
vinculado al logro de mejoras en las condiciones de vida de la
gente, lo cual destaca la importancia del DESARROLLO
ECONMICO y la generacin de EMPLEO e INGRESO como
medios para lograr dichas mejoras.
En cualquier estrategia de desarrollo se hace necesario
asegurar la obtencin de un EXCEDENTE ECONMICO, el
cual hace posible, precisamente, la disponibilidad de recursos
para atender los gastos requeridos para mantener las
estructuras sociales, polticas e institucionales.
Notas de Francisco Alburquerque

El concepto de EXCEDENTE ECONMICO

La base sobre la que se asienta todo proceso de
DESARROLLO ECONMICO reside en la capacidad de una
colectividad para generar un EXCEDENTE ECONMICO de
forma sostenible ambientalmente,
Esto es, disponer de algo ms de lo necesario para
atender al:
- CONSUMO BSICO de la colectividad, y el
- CONSUMO PRODUCTIVO, es decir, los requerimientos
de maquinaria y equipo, materias primas, energa y otros
recursos e insumos utilizados en el proceso de produccin.
Notas de Francisco Alburquerque

EL ORIGEN DEL EXCEDENTE ECONMICO

Adems de la capacidad para generar un EXCEDENTE
ECONMICO interno, algunas sociedades pueden obtener
una parte de su excedente econmico del exterior, bien a
travs de relaciones de intercambio con ganancia, o mediante
la extraccin de dicho excedente mediante procedimientos
ms expeditivos, como son las relaciones coloniales que
permitieron la extraversin de un excedente econmico
generado en los pases o regiones perifricas.
Las remesas de emigrantes que llegan a un determinado pas
o territorio son otro ejemplo de excedente generado
externamente y que puede ser aplicado internamente.
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EL DESTINO DEL EXCEDENTE ECONMICO

No siempre el EXCEDENTE ECONMICO tiene un destino
productivo ya que en ocasiones se utiliza para:
Gastos de carcter IMPRODUCTIVO.
Aplicaciones financieras ESPECULATIVAS.
Consumo SUNTUARIO de los grupos dominantes que se
apropian de una parte sustancial de dicho excedente
econmico para utilizarlo en la adquisicin de productos de
lujo, muchas veces importados.
Formas de consumo INSOSTENIBLE ambientalmente.
Notas de Francisco Alburquerque

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EL DESTINO DEL EXCEDENTE ECONMICO

La forma de distribucin del ingreso influye en la composicin de la
DEMANDA GLOBAL, la cual se compone de bienes de consumo y bienes
de inversin.
Una DISTRIBUCIN DESIGUAL del ingreso, con una elevada
concentracin de rentas en los grupos sociales ms ricos, estar muy
probablemente explicando la existencia de mayores niveles de
inversiones especulativas, o bien se concretar en una demanda de
bienes y servicios de lujo, muchos de ellos procedentes de
importaciones, con lo cual el impacto en la economa interior ser mucho
menor.
Por el contrario, una DISTRIBUCIN DEL INGRESO ms equitativa,
puede permitir una demanda mucho mayor de bienes y servicios de
consumo, con un impacto ms favorable para el MERCADO INTERIOR.
Notas de Francisco Alburquerque

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DIVERSIFICACIN DE LA DEMANDA GLOBAL

Y AMPLIACIN DEL MERCADO INTERNO
Si el incremento del INGRESO SOCIAL tiene su reflejo en un aumento
de SALARIOS y las REMUNERACIONES de los trabajadores
autnomos, microempresas y pequeas y medianas empresas (que
constituyen ms del 98% del total de empresas en cualquier pas, con
una incidencia en el empleo muy destacada), en este caso la
diversificacin de la demanda y la ampliacin del MERCADO INTERNO
de una economa se convierten en un factor de dinamismo econmico.
La DIVERSIFICACIN DE LA DEMANDA, junto al aumento de la
PRODUCTIVIDAD son, por tanto, motores de dicho CRECIMIENTO, y el
grado en que dicho proceso de CRECIMIENTO sea capaz de sustentar
un proceso de DESARROLLO depende de la atencin a los
requerimientos de las diferentes dimensiones del desarrollo.
Notas de Francisco Alburquerque

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CAPITAL PRODUCTIVO Y CAPITAL FINANCIERO

Existen, pues, FACTORES SOCIALES E INSTITUCIONALES
que condicionan las decisiones relativas a:
La organizacin de la produccin y el empleo,
la formacin y distribucin del ingreso,
las decisiones sobre inversiones productivas o aplicaciones
financieras.

La distincin entre CAPITAL PRODUCTIVO y CAPITAL

FINANCIERO es importante.
- En el momento actual permite comprender la inestabilidad e
incertidumbre existentes en el sistema econmico internacional
dada la desregulacin de los movimientos financieros y
especulativos del capital.
Notas de Francisco Alburquerque

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DESARROLLO NO ES SLO CRECIMIENTO

El desarrollo incluye MODIFICACIONES ESTRUCTURALES,
las cuales no son nicamente de carcter tecnolgico sino
social, institucional, organizativo y medioambiental.
El concepto de CRECIMIENTO sirve, pues, para expresar el
aumento de la produccin, mientras que el concepto de
DESARROLLO se refiere al conjunto de modificaciones
estructurales:

La forma de distribucin del ingreso,

La composicin del producto social (tipo de bienes y servicios producidos),
La calidad de las relaciones laborales (trabajo decente),
La incorporacin de la sustentabilidad ambiental de los procesos de produccin y
consumo.
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EL CONTENIDO DE LA PRODUCCIN

Adems de la distribucin del ingreso, es necesario

tambin dar cuenta de QU SE PRODUCE, ya que no
es lo mismo la produccin de armamento que la
produccin de alimentos o de bienes de consumo
bsico.
Tampoco es lo mismo un crecimiento basado en el
incremento de actividades financieras de carcter
especulativo, que el incremento de la inversin
productiva y el empleo.
Notas de Francisco Alburquerque

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CMO SE PRODUCE?

Junto al QU se produce y el PARA QUIN se produce

(esto ltimo relacionado con la forma cmo se
distribuye el ingreso), est tambin el anlisis de
CMO se realiza la actividad productiva desde el punto
de vista social y ambiental.
La existencia de malas condiciones de trabajo, por
ejemplo, puede hacer inadecuado relacionar el
aumento de ingreso con el incremento del BIENESTAR
ECONMICO.
Notas de Francisco Alburquerque

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LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
La incorporacin de la dimensin ambiental del desarrollo (esto
es, el DESARROLLO SUSTENTABLE) cuestiona asimismo la
persecucin del mximo crecimiento econmico de forma
indefinida, en un planeta finito.
Es preciso supeditar la lgica del subsistema econmico a las
leyes fsicas de funcionamiento del SISTEMA ECOLGICO, las
cuales no pueden ser alteradas sin riesgo de incurrir en algo
ms que la contaminacin del planeta o el agotamiento de
recursos no renovables.
Est en juego la propia capacidad de reproduccin de los
bienes y servicios ambientales que presta la BIOSFERA.
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INCORPORACIN DE INNOVACIONES Y CAMBIO ESTRUCTURAL

La incorporacin de INNOVACIONES PRODUCTIVAS (tecnolgicas,
organizativas, sociales, laborales, institucionales, ambientales) influye en la
PRODUCTIVIDAD DEL TRABAJO, en las tasas de ganancia y ahorro, en la
distribucin del ingreso, en la composicin de la demanda global y en la tasa de
inversin productiva, esto es, la ACUMULACIN DE CAPITAL.
El conjunto de modificaciones o CAMBIOS ESTRUCTURALES relativos al
incremento de la productividad de la economa, y sus efectos en la composicin
de la demanda global, son parte sustantiva del estudio de los PROCESOS DE
DESARROLLO.
Igualmente, son CAMBIOS ESTRUCTURALES los referidos a la incorporacin
de la produccin ecolgica, produccin limpia, ecologa industrial y
ecoeficiencia en los procesos de produccin y consumo, as como en la
formacin para los EMPLEOS VERDES.
Notas de Francisco Alburquerque

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EL ESTUDIO DEL DESARROLLO

El estudio del Desarrollo se centra, pues, en el
anlisis de los ELEMENTOS ESTRUCTURALES y
TERRITORIALES que condicionan el comportamiento
de los AGENTES responsables de las decisiones
estratgicas,
Lo cual supone poner en evidencia el FENMENO
DEL PODER subyacente en las relaciones
econmicas y sociales, todo lo cual exige referirse al
TERRITORIO como actor fundamental de dichos
procesos.
Notas de Francisco Alburquerque

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NIVELES DE LA POLTICA DE DESARROLLO

El DESARROLLO exige mejoras y modificaciones en los
niveles:
MICRO (en el seno de la actividad productiva, laboral y de gestin
empresarial);
MACRO (coherencia de polticas macroeconmicas, distribucin del
ingreso y tipo de insercin externa)
MESO (esto es, reformas y cambios en la actuacin de las
administraciones pblicas y concertacin estratgica entre los actores
pblicos y privados, entre otros aspectos clave); y
META, que incluye compartir una visin comn de desarrollo, as como
el fomento de la cultura emprendedora y el fortalecimiento del capital
social en los diferentes territorios.
Notas de Francisco Alburquerque

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LA POLTICA DE DESARROLLO
REQUIERE UNA ACTUACIN TERRITORIAL
Todo esto concede a los GOBIERNOS TERRITORIALES un
protagonismo importante, ya que la POLTICA DE DESARROLLO
no es un monopolio exclusivo de la Administracin Central del
Estado.
En ocasiones, los gobiernos renuncian a impulsar mejoras en la
ORGANIZACIN PRODUCTIVA TERRITORIAL o la promocin del
empleo local, ya sea por ocuparse preferentemente de los
equilibrios macroeconmicos, o de actuaciones en favor de las
grandes ciudades, o de las grandes empresas, dejando en un
segundo lugar el inters por las microempresas y pequeas y
medianas empresas locales, con una incomprensin elevada acerca
de las iniciativas de DESARROLLO TERRITORIAL.
Notas de Francisco Alburquerque

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Muchas gracias
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