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Actuacin de los rganos colegiados en los centros

educativos: problemtica y respuestas (2 edicin)


Martn Torres, Jernimo

Curso de secretarios

Actuacin de los rganos colegiados


Referencia este manual es la Ley 30/1992,
de 26de noviembre, de Rgimen Jurdico
de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento administrativo Comn,
modificada por la Ley 4/1999, de 13 de
enero.
Disponible en internet, en las publicaciones
de la Consejera de Educacin

Funcionamiento
de los rganos colegiados
Proceso de actuacin:
a) Fase de convocatoria.
b) Fase de constitucin del rgano
colegiado antes del inicio de la sesin.
c) Fase de anlisis y deliberaciones de los
puntos del Orden del Da.
d) Fase de adopcin o toma de acuerdos.

Convocatoria de las sesiones


Trmites, diligencias y puntualizaciones
Decisin de la convocatoria
Requisitos que debe reunir: clases de convocatoria
Quin convoca y quin realiza la convocatoria
A quin se convoca
Primera y segunda convocatorias
Circunstancias de lugar y tiempo
Asuntos a tratar en la sesin: orden del da
Envo y recepcin de la convocatoria
Modelo de convocatoria
Documentacin anexa

Requisitos de las convocatorias


a) Requisitos formales
Fecha del escrito/convocatoria.
Sello de registro de salida del centro, fechado y numerado.
Firma del Secretario.
Visto bueno, en su caso, del Presidente del mismo.
Sello del centro.
Miembro del rgano colegiado a quien va dirigida.
Respeto a los plazos legales estipulados.
b) Requisitos de base legal
Lugar da y hora de la sesin.
Tipologa de la sesin: ordinaria o extraordinaria y de
urgencia.
Orden del da, con los asuntos que vayan a deliberarse.

Convocatoria
a) La decisin de convocatoria la acuerda el
Presidente.
b) Es el Presidente el que convoca.
c) El Secretario efecta la convocatoria
(documento administrativo), por orden del
Presidente, avalada por su firma y con el Visto
Bueno (VB),en su caso, del Presidente.
d) El Secretario redacta y enva las citaciones a las
sesiones correspondientes a todos los miembros
de los rganos colegiados, acompaadas de la
orden de convocatoria

Problemas
Motivados, entre otros aspectos, por:
a) Existencia de miembros titulares y suplentes.
b) Suplencias en casos de ausencia o de enfermedad o por causa
justificada.
c) Casustica en miembros designados para el Consejo Escolar:
Ayuntamiento, empresas, etc.
d) Citaciones a personas no componentes de los rganos colegiados
que acten con voz pero sin voto.
e) Asistencia a las sesiones de miembros de la Comunidad educativa
del centro no componentes de los rganos colegiados.
f) Situacin de profesorado de baja por licencia reglamentaria y
existencia de profesores que los sustituyen.
g) Existencia de profesorado compartido con varios centros.
h) Existencia de profesores extraordinarios, emritos, educadores, etc

MIEMBROS DEL CLAUSTRO


a) El profesor titular o con plaza en propiedad en su centro, que ha sido
sustituido por motivo de licencia reglamentaria, conserva su derecho como
miembro del Claustro de profesores, por lo que deber ser convocado a sus
sesiones.
b) El profesor sustituto, por el hecho de prestar sus servicios en el centro,
reemplazando a un profesional docente, es tambin miembro del Claustro por
lo que asimismo tendr que ser convocado a sus sesiones.
c) El profesor titular sustituido que ha sido convocado a las sesiones del
Claustro deber, por tanto, como miembro de dicho rgano colegiado, justificar
su inasistencia, en el caso de no hacer uso, por las causas que aporte, de este
derecho reconocido por la sentencia de referencia.
d) La asistencia de los dos profesores a las sesiones del Claustro es, por tanto,
posible y legal, pudiendo ambos intervenir en las deliberaciones, de los puntos
del orden del da y proceder a las votaciones y toma de acuerdos como
miembros claustrables de pleno derecho.

Modificacin de los puntos del orden del da

Existe la posibilidad de posponer algn punto del orden del da para


otra sesin con convocatoria diferente siempre que estos puntos
hayan sido inicialmente tratados, igualmente es legalmente viable la
incorporacin de nuevos puntos a los oficialmente fijados para la
sesin
La Ley 30/1992 establece que no podr ser objeto de deliberacin o
acuerdo, asunto alguno que no est fijado en el orden del da de la
sesin convocada ... salvo que estn presentes todos los
miembros del rgano colegiado y sea declarada la urgencia del
asunto por el voto favorable de la mayora
El punto primero lectura y aprobacin del acta ... tiene que
tratarse obligatoriamente, sea cual fuere el acuerdo al que se llegue,
sin deberse posponer a otra sesin.
Asimismo el punto ltimo ruegos y preguntas debe concluirse en
la misma sesin mientras existan intervenciones de los miembros de
los rganos colegiados.

Modelo de convocatoria
Miembro convocante
Base legal para la convocatoria
Circunstancias de lugar y tiempo de celebracin de la
sesin
Orden del da
Documentacin e informacin afectas a la sesin
Obligatoriedad de asistencia a la misma
Sancin oficial del documento
Destinatario
Copia de la convocatoria, en su caso, con el recib
-- Ver en el documento modelos de convocatorias y recib
(pgs. 65,66 y 70)

Actas

El Acta es un documento oficial del Consejo Escolar del centro y del


Claustro de profesores en el que el Secretario refleja, transcribe y
certifica con su firma, acompaado del visto bueno del Presidente,
todas las actuaciones preceptivas llevadas a cabo en el desarrollo
de una sesin, en consonancia con el orden del da establecido
para la misma.
Lo contenido en el libro de actas de los rganos colegiados no
deber ser susceptible de fotocopiar en circunstancia alguna. La
transcripcin literal y completa de lo tratado en cada sesin slo
podr entregarse a sus miembros de la forma en que hemos
indicado anteriormente. El derecho reconocido a cualquier persona
en el art. 26.5. de la Ley 30/1992, slo est limitado a la obtencin
de una certificacin oficial expedida por el Secretario, en la que se
refleje nica y exclusivamente de los acuerdos tomados por el
rgano colegiado correspondiente.

Proceder del secretario


El Secretario del rgano colegiado es el encargado de redactar y
autorizar o levantar acta de las sesiones, dando fe de sus acuerdos
con el visto bueno del Presidente. Para el correcto desempeo de
estas funciones, centradas en el mbito de las deliberaciones de los
miembros componentes y, en general, en todos los aspectos del
desarrollo de la sesin, deber realizar, entre otras y a nuestro
parecer, las siguientes anotaciones en el borrador o notas afectas a
la previa redaccin y certificacin del acta correspondiente:

Anotar los puntos principales de las deliberaciones, esto es los


aspectos esenciales que entienda afectan al objetivo fijado en el
punto del orden del da de que se trate. Evidentemente no
transcribir todas las intervenciones de los distintos miembros ni las
rplicas o contrarrplicas a que stas den lugar, as como las
exposiciones o comentarios que susciten.

Proceder del secretario

Registrar los nombres de los miembros intervinientes en las


deliberaciones, a los solos efectos de su inclusin posterior en el
acta de la sesin, sin escribir sus manifestaciones o comentarios al
respecto.
Recoger potestativamente aquellos aspectos de las intervenciones
que, sin tener la consideracin de puntos principales de las
deliberaciones, entienda que pudieran incidir en ellos.
Tomar nota asimismo de aquellas intervenciones en las que se
expresen comentarios, dichos, crticas, etc., que considere como
fuera de tono o, en su caso, irrespetuosos contra alguno de los
miembros asistentes, con el objeto de incorporarlas en el acta
correspondiente a los efectos oportunos.
Reflejar, si lo estima oportuno, la transcripcin literal de la
intervencin concreta de los miembros que as lo soliciten, mediante
escrito presentado al efecto en el que figure la mencionada
intervencin.

Transcripcin literal

Cualquier miembro del rgano colegiado tiene derecho durante las deliberaciones
de cualquiera de los puntos del orden del da de la sesin, ... a solicitar la
transcripcin ntegra de su intervencin o propuesta, siempre que aporte en el acto,
o en el plazo que seale el Presidente, el texto que se corresponda fielmente con
su intervencin, hacindose as constar en el acta o unindose copia de la misma.
Tiene que ser explcita y formalmente solicitado al Presidente por el miembro del
rgano colegiado.
La transcripcin requerida deber referirse a una intervencin o propuesta que
previamente haya realizado verbalmente en las deliberaciones correspondientes.
La intervencin o propuesta solicitada tiene que presentarse por escrito
inmediatamente despus de producirse su declaracin, o en un plazo prudencial.
El texto que presente en el acto o en el plazo fijado por el Presidente, deber
coincidir puntualmente y exactamente con su intervencin oral anterior.
El derecho de transcripcin ntegra de su intervencin o propuesta no presupone
que el escrito presentado por el miembro solicitado, deba ser transcrito por el
Secretario al acta de la sesin pertinente, correspondiendo a ste tal decisin.
La circunstancia de solicitud del derecho referido, s deber hacerse constar en el
acta.
En el caso de no transcripcin de la intervencin ntegra en el acta, el escrito
presentado por el miembro solicitante se unir al cuerpo de la misma .

Caractersticas y tipos de votaciones

Votacin personal, directa, secreta y no delegable


No obstante, con el acuerdo de todos los miembros
presentes en la sesin, se podr votar de forma abierta,
no secreta.
Voto de calidad del presidente
Votos particulares
Abstencin

En el Consejo Escolar: Pueden ejercer su derecho de


abstencin todos sus miembros con excepcin de su Presidente
(Director), del Jefe de Estudios y del representante de la
Administracin local.
En el Claustro de profesores: Ninguno de sus miembros pueden
ejercer este derecho de abstencin.

Certificaciones de los acuerdos de los


rganos
colegiados
La Ley 30/1992 faculta al Secretario para
expedir certificaciones de las consultas,
dictmenes y acuerdos aprobados. Por
tanto ser ste el que sancione, con el
visto bueno del Presidente, los
mencionados acuerdos mediante
certificacin al respecto.(modelos pginas
130 a 133)

Las actas de los rganos colegiados

Las actas del Consejo Escolar del centro y del Claustro de profesores tienen
consideracin de documentos pblicos administrativos. Por esta razn,
tanto su perfecta cumplimentacin y su eficaz archivo y custodia, como su
posible manipulacin y trato o uso incorrectos, conforman una doble
vertiente de obligacin y compromiso, pudiendo esta ltima dar lugar a
exigencia de responsabilidad civil e incluso penal.
El Secretario de los rganos colegiados es el garante de este compromiso y
competente y responsable, al mismo tiempo, de todas las obligaciones
anteriormente sealadas.
Los aspectos que obligatoria y necesariamente debe figurar en el acta que,
de cada sesin del rgano colegiado, levante su Secretario:
Asistentes a la sesin.
Orden del da de la convocatoria.
Circunstancias de lugar y tiempo en que se ha celebrado la reunin o
reuniones.
Los puntos principales de las deliberaciones.
El contenido de los acuerdos adoptados.

Orientaciones de carcter general


Primera: Las actas debern redactarse de forma manuscrita cuando se
transcriban en el usual Libro de Actas tradicionalmente utilizado. .
Segunda: La correccin de cualquier error en su transcripcin o algn tipo de
modificacin en el texto deber ser subsanada mediante diligencia al
respecto.
Tercera: Las actas de carcter extraordinario se incluirn cronolgicamente
junto con las ordinarias, sin que puedan formar un cuerpo documental
aparte.
Sexta: El sello que figure en las actas del Consejo Escolar y del Claustro de
profesores ser el oficial del centro,
Sptima: En la referencia al Presidente de los rganos colegiados de los
centros educativos se pondr siempre el cargo que osenta, es decir,
Presidente. No podr utilizarse la denominacin de Director
Octava: El Secretario deber redactar cuanto antes el acta de la sesin,
Dcima: Las actas no podrn ser reproducidas, fotocopiadas, transcritas,
copiadas,etc. existiendo siempre una sla acta vlida legalmente para cada
sesin, incorporada al libro correspondiente. El Secretario slo podr emitir
las certificaciones sobre los acuerdos especficos adoptados

Libros de actas
a) El Libro tradicional, preparado y encuadernado al
respecto, con folios ya numerados y en el que el
Secretario una vez diligenciado, transcribe manualmente
el texto del acta.
b) El Libro originado por la anexin ordenada numrica y
cronolgicamente de las actas correspondientes a un
perodo de tiempo determinado, que han sido redactadas
en folios sueltos mediante sistemas mecnicos o
informticos que se encuadernan constituyendo una
unidad documental que precisa, asimismo, de la
diligencia de apertura correspondiente.
El Secretario tiene que custodiar toda la documentacin
afecta a las sesiones de estos rganos colegiados:
actas, documentos anexos y libros de actas.

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