Derecho Electoral

Prerrogativas, financiamiento y
obligaciones de los partidos
polticos.

Prerrogativas en materia de radio y

televisin.

Desde la reforma poltica de 1977 se garantizo a los

partidos polticos el acceso a los medios de comunicacin
electrnica, en la actualidad se utilizan la radio y la
televisin.

Uno de los criterios que se ha aplicado es el de

proporcionalidad en relacin con el numero de votos
obtenidos.

Tema actual: La equidad

en cuanto al tratamiento de las informaciones de partidos en los

medios de comunicacin.

Acceso de los medios de comunicacin en tiempos de que dispone el

Estado.

Libertad de expresin y ver como los medios lo valoran las noticias y lo

presentan al publico.

Distribucin del tiempo en medios

electrnicos.
La

base III del articulo 41 constitucionalidad

establece una serie de reglas aplicables al uso de la
radio y televisin por los partidos polticos.

IFE

es la autoridad nica para la administracin del

tiempo que corresponde al Estado en radio y
televisin.

IFE

garantiza el uso de las prerrogativas

constitucionales en radio y televisin.(mensajes y programas que
tengan derecho a difundir.)

El tiempo se
disposiciones:

divide

en

dos

1.-Lo establecido en la Ley Federal de radio y televisin en su

art. 59 seala:
las estaciones de radio y televisin debern efectuar
transmisiones gratuitas diaria, con duracin de 30 minutos
continuos o discontinuos, dedicados a difundir temas
educativos, culturales y de orientacin social. El Ejecutivo
federal sealara la dependencia que deba proporcionar el
material para el uso de dicho tiempo y las emisiones sern
coordinadas por el Consejo Nacional de Radio y Televisin.

2.- el instrumento jurdico del que deriva el tiempo estatal es una

disposicin fiscal del 31 de diciembre de 1968, cuya aplicacin fue
modificada por un decreto presidencial emitida por Vicente Fox el
10 de octubre del 2002.
a partir del inicio de las precampaas y hasta el da de la jornada
electoral queda a disposicin del IFE. 48 minutos diarios x cada
hora de transmisin, que sern distribuidos en 2 hasta 3 minutos x
cada hora transmisin en cada estacin de radio y televisin.
Art. 57 del COFIPE : los partidos polticos tienen 18 minutos.
la Constitucin dice: deber destinarse para cubrir el derecho de
los partidos polticos al menos el 80% del tiempo total disponible a
que se refiere el inciso a:
en cada estacin de radio y television se destinaran 48 minutos a esta
finalidad, de modo que por lo menos el 85% del tiempo total disponible en
estaciones deber asignarse a los partidos.

Al ser prerrogativas exclusivas de los partidos polticos

los tiempos del Estado no pueden ser utilizados para
promocionar a terceros. Los partidos polticos deben
emplear el tiempo solo para su promocin, la de sus
precandidatos y candidatos.
Fundamento legal: las reglas bsicas se distribucin se
encuentran en los artculos 49 al 76 del COFIPE.
Las autoridades electorales de las entidades federativas
tambin tienen acceso a la radio y televisin, COFIPE
previene que este se haga a travs del IFE.

Limites a la propaganda
el apartado C de la base III resulta aplicable a toda la propaganda
electoral.
Diferencia entre propaganda poltica y propaganda electoral.
Propaganda poltica: posicionamientos generales de naturaleza
ideolgica o poltica que deseen hacer los partidos en cualquier
tiempo.
Propaganda electoral: tiene que ver con las campaas para
conseguir el voto popular.

Reglamentacin y bases del rgimen de

sanciones.
En el articulo 41 en el apartado D de la base III se otorgan
facultades al IFE para imponer sanciones de carcter
administrativo derivadas de las infracciones a dicha base.
(obliga al legislador ordinario a disear procedimientos
expeditos para la aplicacin de tales sanciones).
Sanciones:
la cancelacin inmediata de las transmisiones de radio y
televisin que sean violatorias a la ley. (frenar cualquier intento de emplear
procedimientos ilegales en la propaganda, que puedan generar efectos irreversibles en la
opinin publica, y evitar las transgresiones de la ley para causar un dao al adversario aun a
sabiendas que se recibir una sancin.

COFIPE
Desarrolla la facultad sancionadora de quejas y denuncias.
El Consejo General, podr ordenar la suspensin inmediata de
cualquier propaganda poltica o electoral en la radio o tv. Que
resulte violatorio a este Cdigo.
Fundamento legal: en el capitulo cuarto, Titulo I del libro
sptimo del COFIPE. Cualquier propaganda poltica o
electoral.

Lineamientos aplicables a los noticieros

de radio y televisin.
lograr la equidad en el tratamiento de los partidos y los
candidatos en los medios electrnicos que tienen una gran
influencia sobre los electores y La libertad de expresin de los
informadores que tienen el derecho de expresar libremente su
criterio en torno a tales protagonistas del proceso electoral.
La libertad de expresin y de prensa tienen limiten fijados en los
artculos 6 y 7 de la constitucin.
Libertad genrica de expresin: el ataque a la moral, los
derechos de terceros, la provocacin de un delito o la
perturbacin del orden publico, y para la libertad de prensa que
debe equipararse con la divulgacin por medios electrnicos: el
respeto a la vida privada, a la moral y a la paz publica.

financiamiento
la formula inicial consista en que estas organizaciones se
sostuvieran con fondos aportados por sus propios miembros por
medio de cuotas.
Los legisladores han tomado diversas medidas, unas de carcter
limitativo y otras tendientes a emplear fondos pblicos para financiar
las tareas de los polticos.
Carcter limitativo: obligan a los partidos a dar cuenta de los ingresos
pblicamente del origen de sus recursos y prohben a los
particulares, sean personas fsicas o colectivos.
Tendientes a emplear fondos pblicos; parten del supuesto de que la
accin de los partidos es de inters para toda la sociedad y por eso
debe garantizar su independencia al destinar fondos del erario para
sostenimiento de los mismos.

Diferencia
entre
autofinanciamiento,
financiamiento privado y financiamiento publico.
Autofinanciamiento: consiste en el sostenimiento del partido
por sus propios militantes, que cubren sus aportaciones o
cuotas y realizan actividades como festivales, ventas de
objetos, rifas, para conseguir recursos.
Financiamiento privado: es la obtencin de recursos
provenientes de particulares que no corresponden a la
aplicacin de cuotas regulares de sus miembros.
Financiamiento publico: es el que otorga el Estado a los
partidos polticos con recursos provenientes del presupuesto de
los impuestos.

Tres objetivos principales que se pretende alcanzar

con el financiamiento publico:
1.- nivelar las desigualdades econmicas entre las
distintas opciones polticas.
2.- obtener en los partidos una mayor independencia
en su actuacin legislativa y de gobierno.
3.-sentar las bases para que estos ejerzan con mas
eficacia las funciones que les son reconocidas ya por
ley, y la constitucin.

Tipos de financiamiento publico.

El financiamiento publico se divide en:
a).-Para actividades ordinarias permanentes: comprende el
sostenimiento de sus oficinas, el pago de emolumento del
personal que trabaja para ellos, los gastos de transportes de
sus dirigentes, la impresin y la publicacin de material
propagandstico y todo lo que realiza un partido poltico en
periodos no electorales.
b).-para gastos de campaa: lo que seala la constitucin
como aquellos tendientes a la obtencin del voto durante los
procesos electorales. (art. 41 inciso b de la base II) el cual
dispone que el ao que haya elecciones de presidente,
diputados, senadores, se entregara a cada partido el 50%
adicional a la cantidad para actividades ordinarias.

Financiamiento a los partidos de nueva creacin o sin

representacin legislativa.
El art.78, prrafo 2, prev que los partidos polticos que hubieren
obtenido su registro con fecha posterior a la ultima eleccin, o
aquellos que habiendo conservado el registro legal no cuenten
con representacin alguna de las cmaras del congreso de la
unin, tendrn derecho al financiamiento publico, conforme a las
bases siguientes:
a).-Se le otorgar a cada partido poltico el 2% del monto que por
financiamiento total le corresponda a los partidos polticos para
el sostenimiento de sus actividades ordinarias permanentes.
b).-participaran tambin del financiamiento publico para
actividades especificas solo en la parte que se distribuya en
forma igualitaria entre los partidos.

Tipos de financiamiento privado

Proveniente de la militancia.
El que surge de la propia militancia esta conformado por las cuotas
obligatorias ordinarias y extraordinarias de sus afiliados, por las
autoridades y aportaciones sociales y por las cuotas voluntarias y
personales que los candidatos aporten de forma exclusiva para sus
campaas. (Art. 78 COFIPE)
Proveniente de simpatizante
Inciso c), prrafo 4. Del art. 78 COFIPE, las aportaciones y los
donativos en dinero o especie hechos a los partidos en forma libre y
voluntaria por las personas fsicas o morales mexicanas.
Autofinanciamiento
Inciso d) prrafo 4. Art.78 del COFIPE, ingresos que los partidos
obtengan de sus actividades promocionales, tales como conferencias,
espectculos, rifas, sorteos, eventos culturales, ventas editoriales, de
bienes y de propaganda utilitaria para obtener fondos.