MODULO IX

ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL

ESTADO

Organismo Supervisor de las

Contrataciones del Estado OSCE

PLAN ESTRATEGICO DE LA OSCE

De acuerdo con lo establecido en su Plan Estratgico Institucional para el periodo
2012-2016, el OSCE ha trazado los siguientes objetivos estratgicos generales:
Fortalecer y posicionar el rol supervisor del OSCE en los procesos de
contratacin pblica.
Contribuir al desarrollo de capacidades y a una mejor participacin de los
actores del proceso de contratacin pblica.
Optimizar el proceso de contratacin pblica mediante la mejora e innovacin
de los mecanismos de contrataciones pblicas y el uso intensivo de las
Tecnologas de la informacin y la comunicacin-TIC.
Incrementar el impacto de las oficinas zonales del OSCE a nivel nacional.
Optimizar la gestin de recursos y mejorar de forma continua los procesos
internos del OSCE, para contribuir a la excelencia operativa.

FUNCIONES DE LA OSCE
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) tiene las siguientes funciones:
a. Velar y promover que las Entidades realicen contrataciones eficientes, bajo los parmetros de la Ley, su reglamento
y normas complementarias, la maximizacin del valor de los fondos pblicos y la gestin por resultados.
b. Efectuar acciones de supervisin de oficio, de forma aleatoria y/o selectiva, respecto de los mtodos de contratacin
contemplados en la Ley, salvo las excepciones previstas en el reglamento. Esta facultad tambin alcanza a los
supuestos excluidos del mbito de aplicacin sujetos a supervisin en lo que corresponde a la configuracin del
supuesto de exclusin.
c. Efectuar acciones de supervisin a pedido de parte, de acuerdo a lo dispuesto en el Texto nico de Procedimientos
Administrativos y directivas vigentes. Esta facultad tambin alcanza a los supuestos excluidos del mbito de
aplicacin sujetos a supervisin en lo que corresponde a la configuracin del supuesto de exclusin.
d. Implementar actividades y mecanismos de desarrollo de capacidades y competencias en la gestin de las
contrataciones del Estado, as como de difusin en materia de contrataciones del Estado.
e. Proponer las modificaciones normativas que considere necesarias en el marco de sus competencias.
f. Emitir directivas, documentos estandarizados y documentos de orientacin en materia de su competencia.
g. Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrativa.
h. Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
i. Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de las Contrataciones del Estado (SEACE).

j. Administrar y operar el Registro Nacional de rbitros y el Registro Nacional de

Secretarios Arbitrales.
k. Acreditar a las instituciones arbitrales que presten servicios de organizacin y
administracin de arbitrajes en materia de contrataciones del Estado y supervisarlas,
de acuerdo a lo establecido en el reglamento.
l. Organizar y administrar arbitrajes de acuerdo a lo previsto en el reglamento y de
conformidad con la directiva que se apruebe para tal efecto.
m. Designar rbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos en arbitrajes que no se
encuentren sometidos a una institucin arbitral.
n. Resolver solicitudes de devolucin de honorarios de rbitros, conforme a lo sealado
en el reglamento.
o. Absolver consultas sobre el sentido y alcance de la normativa de contrataciones del
Estado, formuladas por las Entidades, as como por el sector privado y la sociedad
civil. Las consultas que le efecten las Entidades son gratuitas.

p. Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica, de manera

fundamentada, las trasgresiones observadas en el ejercicio de sus funciones cuando
existan indicios razonables de perjuicio econmico al Estado o de comisin de delito o de
comisin de infracciones graves o muy graves por responsabilidad administrativa funcional
de acuerdo al marco legal vigente.
q. Suspender procedimientos de seleccin, en los que durante el procesamiento de la accin
de supervisin, de oficio o a pedido de parte, se identifique la necesidad de ejercer
acciones coercitivas para impedir que la Entidad contine con el procedimiento.
r. Desconcentrar sus funciones en sus rganos de alcance regional o local de acuerdo a lo
que establezca su Reglamento de Organizacin y Funciones.
s. Realizar estudios conducentes a evaluar el funcionamiento de los regmenes de
contratacin del Estado, analizar y proponer nuevos mecanismos idneos de contratacin
segn mercados, as como proponer estrategias destinadas al uso eficiente de los recursos
pblicos.
t. Las dems que le asigne la normativa

Funciones del OSCE (Resumen)

Administrar
y operar el
RNP

Administrar
el SEACE

Desarrollar,
administrar y
operar el
SEACE

Administr
ar el
Registro
de
rbitros

Administrar y
operar el RN
rbitros y el RN
de
Secretarios
Arbitrales

Acreditar
instituciones
arbitrales

Supervisar de
oficio de forma
selectiva y/o
aleatoria, o a
pedido de parte
los mtodos de
contratacin

Resolver
recusaciones
de rbitros

Resolver
recusacione
s de
rbitros y
solicitudes
de
devolucin
de sus
honoraros

Funciones del OSCE (Resumen)

Implementa
r
actividades

Implementar
actividades y
mecanismos de
desarrollo de
capacidades y
competencias
en gestin y
difusin en
materia de
contrataciones.

Desconcentrar
sus funciones

Desconcentrar sus
funciones en sus
rganos de
alcance regional o
local de acuerdo a
lo que establezca
su ROF

Comunicar a la
CGR indicios de
perjuicio

Comunicar a la
CGR, de manera
fundamentada,
cuando existan
indicios razonables
de perjuicio
econmico al
Estado o de
comisin de delito o
de infracciones
graves o muy
graves por
responsabilidad
administrativa

Realizar
estudios

Realizar estudios para

evaluar regmenes de
contratacin, analizar
y proponer nuevos
mecanismos idneos
de contratacin segn
mercados, proponer
estrategias para uso
eficiente de recursos.
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VIII. FORTALECIMIENTO AL MARCO

Consejo Multisectorial
de Monitoreo de las Contrataciones
INSTITUCIONAL PARA LA LUCHA CONTRA LA
CORRUPCIN.
Pblicas

Misin: Detectar y denunciar el fraude, colusin y corrupcin en

las contrataciones del Estado
Miembros: MEF (preside), OSCE, INDECOPI, Direccin Nacional de
la PNP
Funciones:
Acceso informacin sobre contrataciones de Entidades,
proveedores o terceros.
Solicitar testimonios proveedores, servidores pblicos
Mantener la investigacin, hasta su conclusin, bajo reserva.
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Organizacin de los Procesos de Contratacin

Entidad
Organiza los procesos como destinatario de los fondos
pblicos asignados a la contratacin.
Mediante convenio se puede encargar a otra entidad las
actuaciones preparatorias y/o el procedimiento de
seleccin.
Entidad supervisa en todos sus niveles, directamente o a
travs de terceros, todo el proceso de contratacin.

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Organizacin de los Procesos de Contratacin

Titular de la Entidad, facultades indelegables:
Declaracin de nulidad de oficio
Autorizacin de prestacin adicional de obra
Aprobacin de contrataciones directas salvo numerales
e), g), j), k), l) y m) del art. 27 de Ley
Aprobacin de ejecucin de obras por concurso oferta
Aprobacin, modificacin y exclusin de ficha de
homologacin

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Organizacin de los Procesos de Contratacin

rea usuaria
Requiere bienes, servicios y obras o canaliza
requerimientos formulados por otras reas, por
especialidad y funciones
Es responsable de la adecuada formulacin del
requerimiento, debiendo asegurar la calidad tcnica y
reducir la necesidad de su reformulacin por errores o
deficiencias tcnicas que repercutan en el proceso de
contratacin
Colabora y participa en la planificacin de las
contrataciones
Verifica las contrataciones efectuadas a su requerimiento,
previas a su conformidad.
Supervisa la ejecucin del contrato, salvo que se asigne
tal funcin a otro rgano.

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Organizacin de los Procesos de Contratacin

rgano Encargado de las Contrataciones-OEC
Realiza actividades relativas a la gestin del abastecimiento
al interior de la Entidad, incluida la gestin administrativa
de los contratos que involucra:
- Trmite de su perfeccionamiento
- Aplicacin de penalidades
- Procedimiento de pago
- Otras actividades de ndole administrativo
Certificacin de sus servidores se realiza por niveles y
perfiles de acuerdo a Directiva del OSCE.
Comit de Seleccin
rgano colegiado encargado de seleccionar al proveedor
que brinde bienes, servicios y obras requeridos

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Responsabilidad
Todas aquellas personas que intervengan en los procesos
de contratacin por o a nombre de la Entidad, con
independencia del rgimen jurdico que los vincule con
esta, son responsables en el mbito de las actuaciones que
realicen de efectuar contrataciones de manera eficiente,
maximizando los recursos pblicos invertidos y bajo el
enfoque de gestin por resultados.
Cumplimento de la Ley y su Reglamento
Cumplimiento de los principios
Sin perjuicio de los mrgenes de discrecionalidad para optar
por la decisin administrativa debidamente sustentada que
se considere mas conveniente, dentro del marco que
establece la Ley
Responsabilidad se determina de acuerdo al rgimen

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GRACIAS