SEGUIMIENTO Y EVALUACION DE LA

AGENDA 21 EN LA CIUDAD DE NEGRITOS

CRUZ FUENTES MARIANELA
DUEAS GUILLEN JULIAN
NEIRA FALLA SEGUNDO
REYES SOBRINO DANY
RUESTA VALENCIA LENIN

Objetivo
El presente trabajo denominado Seguimiento y
Evaluacin de la Agenda 21 Local en la ciudad
de Negritos, tiene como objetivo investigar el
proceso llevado a cabo en ese distrito en el
marco del Programa de Agenda 21 Local de
Naciones Unidas.

Marco Teorico
En el ao 1992 se produjo uno de los
encuentros ms importantes de la historia de la
humanidad, la Cumbre de La Tierra sobre Medio
Ambiente y Desarrollo, ms conocida como la
Cumbre de Ro. En esta Cumbre, se tomaron
grandes acuerdos y se firmaron declaraciones
importantsimas para el futuro del planeta y de
las generaciones venideras, entre ellas un
acuerdo que deba suponer un compromiso
poltico al ms alto nivel en favor de la
sostenibilidad del planeta. Hablamos de la
Agenda 21.

Marco Teorico
El Captulo 28 de la Agenda 21, titulado
"Iniciativas de las Autoridades Locales en apoyo
a la Agenda 21" declara: ... Las autoridades
locales ... en su carcter de autoridad ms
cercana al pueblo, desempean una funcin
importantsima en la educacin y movilizacin
del pblico en pro del desarrollo sostenible.
... Para 1996, la mayora de autoridades locales
de cada pas deberan haber llevado a cabo un
proceso de consultas con sus respectivas
poblaciones y haber logrado un consenso sobre
una "Agenda 21 Local" para su comunidad.

Agenda 21 Local.- Ciudad de Negritos

El Concejo Distrital de La Brea Negritos, desarroll un proyecto de

Agenda 21 Local en el ao 1998 con recursos propios de la
municipalidad. Esta tarea demand un trabajo importante
abarcando tareas de motivacin, sensibilizacin y organizacin
reforzando el compromiso de los ciudadanos con el medio ambiente
y la comunidad.
Esta Agenda estuvo enmarcada dentro de un Plan Estratgico para
el Desarrollo Sostenible del Distrito de la Brea-Negritos al 2010
que estuvo a su vez cimentada en cinco ejes estratgicos de
Desarrollo:

Medio Ambiente y Desarrollo Urbano

Comunidad, Mujer y Familia
Turismo y Recreacin
Educacin y Cultura
Actividades Productivas

Ciudad Sostenible

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y

el Desarrollo (Rio, 1992) y la Cumbre de las ciudades Habitat II
(Estambl 1996) sealan que las ciudades sostenibles deben tener
las siguientes caractersticas:

Mejor
planificadas

Mas equitativas
Y habitables

Mejor
distribuidas

Mas
participativas

Mas
saludables
Mas
seguras

Ciudades
Sostenibles

Mas productivas
Generan sentido de
Ciudadania e identidad

COMITE DE AGENDA 21 LOCAL

La conformacin del Comit 21 de agenda local , en la
prctica representa una adecuada asociacin de
actores, pues all est representada la comunidad , sus
organizaciones e instituciones, las autoridades y el
empresariado local. Las principales funciones del
Comit de Agenda 21 sern:
Propiciar la planificacin participativa de la Agenda Local
21 con generacin de consensos; basados en ventajas
comparativas y competitivas.
Priorizacin de inversin.
Promover y concertar una prctica de dilogo y acciones
complementarias.

PROYECTOS ESTRATEGICOS

Rehabilitacin de gestin urbana

Parque Ecolgico en las inmediaciones de las lagunas de
estabilizacin .
Arborizacin de laderas y cortinas cortaviento hacia el sur de la
ciudad (cinturones ecolgicos).
Vas de articulacin a zonas de expansin.
Manejo integral de desechos slidos y orgnicos.
Manejo integral de aguas servidas.
Vivero forestal.
Areas verdes
Centros de esparcimiento y recreacin
Centros culturales.
Escenarios deportivos.

Perfiles de Proyecto
1. Nombre del proyecto

Eje Estratgico

COSTO TOTAL DEL PROYECTO

PERIODO DE EJECUCION
FINANCIAMIENTO

: REHABILITACION Y
GESTION URBANA
: MEDIO AMBIENTE Y
DESARROLLO URBANO
: S/. 2 780, 000.00
: Cuatro (04) aos
: Ctar, Municipalidad
Provincial de Talara, Municipio
Distrital de la Brea Negritos,
La Cooperacin Tcnica
Internacional

Perfiles de Proyecto
2. Nombre del proyecto

: PARQUE
NEGRITOS

ECOLOGICO

Eje Estratgico

: MEDIO AMBIENTE Y
DESARROLLO URBANO

COSTO TOTAL DEL PROYECTO

PERIODO DE EJECUCION
FINANCIAMIENTO

: U S $ 150,000
: Cuatro (04) aos
: Ctar, Municipio
Distrital de la Brea Negritos,
La Cooperacin Tcnica
Internacional

Perfiles de Proyecto
VIVERO FORESTAL

3. Nombre del proyecto

Eje Estratgico

: MEDIO AMBIENTE Y
DESARROLLO URBANO

COSTO TOTAL DEL PROYECTO

PERIODO DE EJECUCION
FINANCIAMIENTO

: S/. 40,000.00
: En el ao 2000
: Municipio Distrital de la Brea
Negritos,
Direccin Regional de
Agricultura

Perfiles de Proyecto
CINTURONES
ECOLOGICOS

4. Nombre del proyecto

Eje Estratgico

: MEDIO AMBIENTE Y
DESARROLLO URBANO

COSTO TOTAL DEL PROYECTO

PERIODO DE EJECUCION

: S/. 50,000.00
: Dos aos

de Agricultura,
CTAR, Proyecto Algarrobo, Municipio, Colegios de la
localidad, Instituciones de la localidad
FINANCIAMIENTO

: Ministerio

Resultados

El trabajo consisti en realizar entrevistas al gestor e integrantes del

Comit Local, con la finalidad de conocer los avances logrados a la fecha,
los resultados de estos son detallados a continuacin:

CPC Jos Tavara (Actual alcalde y Gestor de la Agenda 21 de

Negritos)
No se ha avanzado con la Agenda 21 porque las organizaciones no han
estado bien fortalecidas para continuar con el proceso. Falta sensibilizar
a la gente de la necesidad del cambio.
El gobierno saliente ha hecho muy poco o casi nada, salvo programas
de reas verdes. Considero que las decisiones polticas erradas del
gobierno anterior y el afn de establecer un estilo de gestin propio a tal
punto que se ha elaborado otro Plan denominado Plan de Desarrollo
concertado del Distrito La Brea- Negritos que sin embargo no se ha
establecido bajo ninguna ordenanza por lo que carece de validez.

Resultados

CPC Jos Tavara (Actual alcalde y Gestor de la Agenda 21 de

Negritos)
Para llevar adelante la Agenda 21 no ha habido ningn financiamiento
externo; lo que se ha hecho son con los recursos propios de la
municipalidad. El asunto es que Negritos no est considerado en el
mapa de la pobreza ya que se considera el sueldo promedio de la zona
que debido a la actividad petrolera no permite visualizar la extrema
pobreza que impera en la poblacin que no labora en dicha rea.
Para continuar con la Agenda 21, debemos adecuarnos a la Gua de
Sistema Local de Gestin Ambiental dada por el CONAM , adems
debemos trabajar en forma concertada con la provincia y sacar todo
como un bloque. Hay algunos proyectos que se estn llevando a cabo
sin que esto est plasmado en la Gua pero que tienen que ver con el
tema ambiental como por ejemplo: La implementacin del servicio de
limpieza; Implementacin de reas verdes y bosques; fortalecimiento de
comunidades y poblaciones; entre otros.

Resultados
Dr. Pedro Hoyos (Ex alcalde de Negritos, Periodo 2003-2006)

La Agenda local 21 es muy limitada, no ha tenido proyeccin y se

puede decir que no ayuda al desarrollo del pueblo.
Los proyectos no estn bien definidos.
En 1 ao complementamos la Agenda y pasamos a desarrollar el Plan
de Desarrollo Integral del Distrito.
Todo esta abandonado en la actual gestin. Los proyectos que
generaban trabajo no han tenido continuidad.
Las agendas 21 de Talara y Negritos son parecidas y no se ha realizado
un verdadero anlisis de la situacin.
En nuestra gestin desarrollamos trabajo: construccin del muelle,
fabrica de bloquetas, desarrollo de la pesca, capacitacin.
El trabajo de la Agenda 21 fue desarrollado en aproximadamente 2.5
aos y su costo fue de 1,500 soles mensuales.
Si no hay seriedad en elaborar un Plan de Desarrollo entonces no tiene
sentido hacerlo.

Resultados
Sra. Lili Flores de Correa (Integrante del Comit en
Actividades Productivas)
Presid el comit de vaso de Leche de mi sector (Huanuco-Calle
Mercado) y me invitaron a las reuniones preliminares del
proyecto. Y me eligieron para formar parte de los 5 integrantes
del Eje Estratgico de Actividades Productivas.
Se intent hacer algunas tareas pero no recuerdo si alguna se
concret. Nosotros queramos mejorar nuestra situacin sobre
todo el problema que tenemos con las quebradas.
Todo qued olvidado, por lo cual segu trabajando con el comit
de mi sector, como lo vengo haciendo hasta ahora.
Hasta el momento no he recibido ninguna invitacin para
retomar lo acordado en esa agenda, ni he escuchado algo al
respecto.
Si me vuelven a convocar yo apoyara, aunque ha pasado
mucho tiempo, sera bueno continuar con el Proyecto.

Resultados
Sr. Neptal Lpez Gallo (Integrante del Comit en Medio Ambiente
y Desarrollo Urbano)
Para la convocatoria hicieron una invitacin general al Pueblo de
Negritos, en la cual mi persona se hizo presente a esta convocatoria, en
la cual se hicieron los cuadros de trabajo, en lo cual uno de los ejes era
Medio Ambiente y Desarrollo Urbano el cual represent.
Para la elaboracin del documento se hizo un estudio generalizado de
Negritos, es all donde desarrollamos nuestro trabajo. Esto con apoyo
de PetroTech y la Municipalidad que fue quien convoc y contrat a la
Doctora Teresa Document la cual fue quien hizo el curso entero de
Agenda Local 21.
Eso qued en estudio, no se pudo concretar nada por el cambio de
gobierno, el cual trunc todos los trabajos de este eje y de todos los
ejes.
Definitivamente el nuevo gobierno municipal no puso inters en este
proyecto.
De todas maneras, siempre estara dispuesto a trabajar por el
desarrollo de nuestro pueblo de Negritos.

ANALISIS Y DISCUSION

La poltica de los gobiernos municipales son ego centristas, lo

cual no permite continuar con los proyectos de la gestin
anterior.
La poblacin, si bien tuvo participacin activa en la elaboracin
de la Agenda local, no ha cumplido su rol de fiscalizador de que
estos proyectos se concreten.
De los 14 proyectos que se priorizaron en el plan a la fecha
ninguno se ha ejecutado, an cuando se planteo que el
financiamiento los realizaran entidades del sector pblico y
privado.
A la fecha Negritos continua siendo un distrito con puntos
focalizados de contaminacin, alto porcentaje de viviendas con
construcciones precarias y en mnimas
condiciones,
urbanizaciones de alto riesgo ambiental por pozos abandonados ,
lneas de gas y con una alta tasa de desocupacin.

CONCLUSIONES

Si bien es cierto que para elaborar un plan estratgico del desarrollo

sostenible es necesario contar con tcnicos especializados que orienten
el desarrollo del mismo pero, mas importante aun son los actores de
Negritos, los cuales enfocan las necesidades urgentes, generando asi
el seguimiento para una mejora econmica, social y salubridad.
Desconocimiento de cmo los problemas urbano ambientales nos
afectan inevitablemente, y por tanto, actitud desinters individual y
valoracin social dbil respecto a la proteccin del medio
Es an mas preocupante que una ciudad tenga un Plan ambiental del
cual la poblacin no tiene conocimiento y que las autoridades no
cumplen su responsabilidad para la mejora de un desarrollo urbano que
incorpore la variable ambiental, y que viabilice los mecanismos de
ejecucin, seguimiento y evaluacin del mismo.
Existe limitada capacidad institucional del Gobierno Local para mejorar la
gestin ambiental urbana; el egosmo de no seguir con la avanzado en
la gestin anterior.
Falta de solidaridad para las generaciones futuras, en la actualidad
Negritos va hacia un crecimiento urbano desordenado.

RECOMENDACIONES

Creemos que como ciudadanos debemos exigir que se

aprovechen las oportunidades de transformacin de la sociedad
que se nos brindan de la mejor manera posible.
Pedimos a nuestros partidos polticos y autoridades que entren
de una vez por todas en el siglo XXI, donde ser ms importante
la gestin eficiente de los recursos que las malas inversiones;
donde se impondr la democracia participativa por encima de los
caprichos e intereses de unos pocos, donde tenemos la
obligacin, y la necesidad, de tender hacia un equilibrio entre los
seres humanos y la capacidad de sustento de nuestra tierra.
La clave del xito de la Agenda 21 Local reside en la
participacin de todos los ciudadanos del municipio; por
dicho motivo es clave el compromiso de todos y su implicacin en
este proyecto. Se necesita la participacin y la expresin de
opiniones, sean del tipo que sean. Slo con el dilogo se llegar
al consenso, y slo con la participacin de todos se lograr que
los pueblos sean ms sostenibles.

Muchas Gracias