VISIN GENERAL

DE LOS
REGIMENES LABORALES
DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA

Dr. Richard Rodrguez

INTRODUCCIN
QU ES EL DERECHO?
El Derecho es el orden normativo e institucional de
la conducta humana en sociedad inspirado en
postulados de justicia, cuya base son las relaciones
sociales existentes que determinan su contenido y
carcter. En otras palabras, es el conjunto de
normas que regulan la convivencia social y permiten
resolver los conflictos interpersonales.

QU ES EL DERECHO DEL TRABAJO?

El derecho laboral o derecho del trabajo es una rama del
derecho cuyos principios y normas jurdicas tienen como
finalidad la tutela de los trabajadores regulando las relaciones
entre los sujetos de la relacin laboral: trabajadores,
empleadores, sindicatos y Estado.

TRABAJO PROTEGIDO POR EL

DERECHO DEL TRABAJO
subordinado
libre
autnomo
por cuenta ajena
forzoso
productivo
Trabajo humano
por cuenta propia
no productivo

TRABAJO PROTEGIDO
POR EL DERECHO DEL
TRABAJO
bajo humano:
slo los hombres son sujetos de derecho.

dicionalmente, se divide en manual e intelectual.

ajo productivo: se encamina a reportar un beneficio econm

persona que lo realiza.

bajo por cuenta ajena: por encargo de un tercero.

bajo libre: acuerdo de voluntades.

bajo subordinado: el acreedor de trabajo dirige la prestacin.

FUENTES DEL DERECHO LABORAL

Constitucional

Primario

Nivel constitucional: Constitucin

Nivel primario: Tratados
Tratado DDHH
Ley
Decreto legislativo
Decreto de urgencia
Ley regional
Ordenanza municipal
Sentencia anulatorias TC
Reglamento
Decreto regional
Edicto municipal
Sentencia anulatoria PJ

Secundario

Nivel secundario: Convenio colectivo

Reglamento interno

ELEMENTOS DE LA RELACIN LABORAL

- Prestacin personal
- Subordinacin
- Remuneracin
Estos tres elementos nos permiten distinguir una relacin
laboral de cualquier otra forma de relacin civil o comercial
que dos personas pueden establecer entre s.

ELEMENTOS DE LA RELACIN LABORAL

Prestacin personal:
Servicio o labor realizada directamente por el
propio trabajador (persona natural).
El trabajado no puede sustituirse ni traspasar sus
obligaciones laborales a otra persona, en forma
temporal o permanente.

ELEMENTOS DE LA RELACIN LABORAL

Subordinacin:
La subordinacin es un vnculo jurdico entre el
deudor y el acreedor de trabajo, en virtud del cual
el primero le ofrece su actividad al segundo y le
confiere el poder de conducirla. Sujecin, de un
lado, y direccin, del otro, son los dos aspectos
centrales del concepto.

ELEMENTOS DE LA RELACIN LABORAL

Remuneracin:
Artculo 24 de la Constitucin: El trabajador tiene derecho a una remuneracin
equitativa y suficiente, que procure, para l y su familia, el bienestar material y
espiritual.
El pago de la remuneracin y de los beneficios sociales del trabajador tiene
prioridad sobre cualquier otra obligacin del empleador.
Las remuneraciones mnimas se regulan por el Estado con participacin de las
organizaciones representativas de los trabajadores y de los empleadores.
Ley de Productividad y Competitividad Laboral (D. S. N 003-97-TR):
el ntegro de lo que el trabajador recibe por sus servicios, en dinero o en especie,
siempre que sea de su libre disposicin.

ELEMENTOS DE LA RELACIN LABORAL

Remuneracin:
Carcter contraprestativo: La remuneracin tiene carcter
contraprestativo, pero no se agota en ste. En otras palabras,
es el pago que corresponde al trabajador por la puesta a
disposicin de su actividad.
Bienes en que se materializa: El pago puede hacerse en
dinero o en especie.

CONTRATO DE TRABAJO
Y RELACIN
LABORAL
Contrato de trabajo: acuerdo de voluntades por el
cual una persona natural denominada trabajador
brinda sus servicios en beneficio de otra (natural o
jurdica) denominada empleador, a cambio de una
remuneracin.
En todo contrato de trabajo hay una relacin laboral,
pero puede existir relacin laboral oculta en un
contrato civil o de otra naturaleza.

CONTRATO DE TRABAJO
Y RELACIN LABORAL
Artculo 4 de la Ley de Productividad y
Competitividad Laboral: En toda prestacin de
servicios remunerado y subordinado, se presume la
existencia de un contrato de trabajo a plazo
indefinido.

PRINCIPIOS DEL DERECHO DEL TRABAJO

Artculo 26 de la Constitucin: En la relacin
laboral se respetan los siguientes principios:
1. Igualdad de oportunidades sin discriminacin.
2. Carcter irrenunciable de los derechos
reconocidos por la Constitucin y la ley.
3. Interpretacin favorable al trabajador en caso de
duda insalvable sobre el sentido de una norma.

PRINCIPIOS DEL DERECHO DEL TRABAJO

Principio de primaca de la realidad:

ando se produzca discordancia entre lo que los sujetos dicen que ocurre y lo que
ectivamente sucede, el derecho prefiere esto, sobre aquello.

PRINCIPIOS DEL DERECHO DEL TRABAJO

Principio de primaca de la realidad:
principio de primaca de la realidad opera en los siguientes casos:

as partes fingen la celebracin de un contrato de trabajo y la constitucin de una

acin laboral, para engaar a terceros, como entidades aseguradoras, y obtener
os ventajas indebidas.

os sujetos llaman a su contrato como de locacin de servicios, pese a que en la

acin subsiguiente el supuesto comitente ejerce un poder de direccin sobre el
arente locador.
as partes celebran un contrato de trabajo de duracin determinada, que esconde
estacin de servicios por tiempo indefinido (desnaturalizacin del contrato).
l empleador califica a un trabajador como de confianza, pese a que su labor no
cuadra en las caractersticas propias de dichos cargos.

l trabajador figura inscrito en la planilla de una empresa de servicios, que no es

a ficcin para permitir que la empresa usuaria se descargue de responsabilidade

CONTRATO DE TRABAJO
Acuerdo de voluntades por el cual una persona
natural denominada trabajador brinda sus servicios
en beneficio de otra (natural o jurdica) denominada
empleador, a cambio de una remuneracin.
El contrato de trabajo establece derechos y
obligaciones para los sujetos laborales individuales
(sus efectos alcanzan nicamente a las partes que lo
celebran).

ELEMENTOS ESENCIALES DEL

CONTRATO DE TRABAJO
Artculo 4 de la Ley de Productividad y Competitividad
Laboral: En toda prestacin de servicios remunerado y
subordinado, se presume la existencia de un contrato de
trabajo a plazo indefinido.
- Prestacin personal
- Subordinacin
- Remuneracin
No pueden faltar en un contrato de trabajo y nos permiten
distinguirlo de otro de naturaleza civil o mercantil.

ELEMENTOS GENERALES DEL

CONTRATO DE TRABAJO
- Sujeto capaz
- Libre consentimiento
- Objeto lcito (obligaciones)
- Causa lcita (finalidad)

CONTRATOS TPICOS Y ATPICOS

Criterios de tipicidad:
- Indicios de laboralidad de una relacin: contribuyen a calificar
una relacin como laboral, cuando alguno de los elementos
esenciales no est plenamente acreditado.
- Requisitos para el disfrute de determinados derechos:
percepcin de ciertos beneficios puede estar supeditada al
cumplimiento de determinado elemento tpico.

CONTRATOS TPICOS Y ATPICOS

Criterios de tipicidad:
- Duracin de la relacin laboral: indeterminada
- Duracin de la jornada de trabajo: tiempo completo
- Nmero de empleos: un solo empleador
- Lugar de trabajo: propio centro de trabajo.
El contrato es atpico cuando uno o ms de dichos elementos
est ausente.

TIPOS DE CONTRATO
- A plazo indeterminado (verbal o escrito)
- A plazo fijo o sujeto a modalidad (escrito)
* Contratos temporales
* Contratos accidentales
* Contratos de obra o servicio
- A tiempo completo
- A tiempo parcial

CONTRATOS SUJETOS A MODALIDAD

Requisitos para su validez:
- existencia de causa objetiva
- forma escrita
- verificacin administrativa
- duracin mxima
- prohibicin de recontratacin de trabajadores
permanentes como temporales
De vulnerarse estas reglas, el contrato de duracin
determinada se tiene como uno de duracin indefinida.

CONTRATOS SUJETOS A MODALIDAD

Inicio de actividad

Contratos

Creacin de empresa, inicio de

nuevas actividades, apertura de
locales o incremento de
actividades ya existentes
temporales:

Necesidades de mercado

Incremento temporal e imprevisible

(no cclico o de temporada) de
produccin por variacin de
demanda
Sustitucin, ampliacin o
modificacin de actividades o
cambios tcnicos

3 aos

5 aos

CONTRATOS SUJETOS A MODALIDAD

Ocasionales

Necesidades transitorias distintas

a la actividad habitual del centro
de trabajo .

6 meses al ao

Contratos accidentales:
Suplencia

Sustituir a un trabajador estable de

la empresa, cuyo vnculo se
encuentre suspendido.

Necesidades promovidas por caso

fortuito o fuerza mayor.

5 aos

CONTRATOS SUJETOS A MODALIDAD

Obra determinada o
servicio especfico

Objeto previamente establecido y

duracin determinada .

5 aos
(8 aos)

Contratos de obra o servicio:

Intermitente

Necesidades de las actividades de

la empresa que son permanentes
pero discontinuas. Derecho
preferencial en la contratacin.
Necesidades propias del giro de la
empresa que se cumplen slo en
determinadas pocas del ao.

5 aos

CONTRATOS SUJETOS A MODALIDAD

Pueden aplicarse varios contratos a la vez?
Si. Una empresa puede aplicar simultneamente varios
contratos sujetos a modalidad a la vez, pero con distintos
trabajadores.
Puede firmar un trabajador distintos contratos modales?
Si, pero no simultneamente. No se puede superar del
perodo de cinco aos.

CONTRATOS SUJETOS A MODALIDAD

Casos Prcticos:
- Campaa de venta de helados
- Inauguracin de un restaurante
- Cambio de giro del negocio
- Inundacin de la zona de almacenes
- Arreglo de ambiente navideo en frontis
- Pisada de uva
- Acopio de cosecha de hortalizas (dos cosechas)

CONTRATO A TIEMPO PARCIAL

Jornada menor a 4 horas diarias.
No tiene lmite de duracin.
Se celebra por escrito y debe presentarse ante la Autoridad
Administrativa de Trabajo.
Derechos laborales: todos en los que la ley no exija laborar
ms de cuatro horas diarias.

TIPOS DE TRABAJADORES
- Trabajadores de Direccin
- Trabajadores de Confianza
- Trabajadores sujetos y no sujetos a fiscalizacin
inmediata

FACULTADES DEL EMPLEADOR

El empleador puede impartir instrucciones, tanto genricas
(reglas vlidas para toda o parte de la empresa), como
especficas (destinadas a un trabajador concreto); verificar si
se cumplen adecuadamente o no; y, en caso de constatar su
inobservancia imputable al trabajador, sancionarlo por ello.
- Poder de direccin
- Poder de fiscalizacin
- Poder de sancin

FACULTADES DEL EMPLEADOR

Lmites:
1. Labor para cuya ejecucin se ha celebrado el contrato,
as como tiempo y lugar en que debe prestarse:
Trabajador no est al servicio del empleador para cualquier
actividad, durante todo el da y todos los das y en el sitio que
a ste le parezca. Si se ha convenido labor genrica,
empleador podra hacer cambios o dar tareas equivalentes en
categora; pero si se ha pactado labor especfica, no cabra
variacin. Tiempo y lugar de trabajo, salvo acuerdo expreso,
admiten modificaciones razonables.

FACULTADES DEL EMPLEADOR

Lmites:
2. Derechos fundamentales del trabajador: rdenes no
pueden vulnerar el derecho del trabajador a la vida, salud,
dignidad, libertad, etc. Sera arbitrario exigir al trabajador
realizar tareas que pongan en peligro su integridad fsica o
moral, sin la preparacin e implementos para hacerlo.
Tambin lo sera no
otorgarle ninguna labor, lo que provoca humillacin y
descalificacin (derecho del trabajador a la ocupacin
efectiva).

PERIODO DE PRUEBA

Ampliado: 6 meses:

Ordinario: 3 meses

personal calificado
personal de confianza

PERIODO DE PRUEBA
Hay perodo de prueba en los contratos sujetos a
modalidad?
Si, pero slo puede ser pactado en el primer contrato de
trabajo.