Participantes:

LCDA. YUSMARY ARISTIGUIETA

ECON. WOLFANG MARVEZ
LCDA. ELOINA GONZLEZ MEDINA

Facilitador:
Msc. Edgard Mario

ABG:YOMARIT PONCE PREZ

Art. 1:
Objeto de la LCP

Regular la actividad del Estado para la adquisicin

de bienes, prestacin de servicios y ejecucin de
obras.
Preservar el Patrimonio Pblico
Fortalecer la Soberana
Desarrollar la capacidad productiva
Asegurar la transparencia de las actuaciones de
los rganos y entes sujetos a la Presente Ley.
Coadyuvar al crecimiento sostenido y diversificado
de la economa.

...reiteradas contrataciones pblicas al margen de la

normativa legal, ya que en los resultados de actuaciones
Exposicin de

efectuadas por el Mximo rgano de Control, se han

Motivos Ley de

evidenciado fallas en la interpretacin de los criterios para

Contrataciones

distinguir los casos donde deben proceder licitaciones (hoy

Pblicas

modalidades de seleccin de contratista), evidencindose

continuas contrataciones de obras o adquisiciones de bienes
o servicios por adjudicacin directa (hoy contratacin directa),
por parte de los entes y rganos contratantes, obviando los
procedimientos legalmente establecidos; situacin que les
impide garantizar la seleccin de la mejor oferta y el
cumplimiento de los principios de economa, eficacia y
transparencia necesarios en un procedimiento competitivo de
seleccin...
Fuente: Informe del Contralor a la Asamblea Nacional

1.Los rganos y entes del Poder Pblico Nacional,

Municipal, Central y Descentralizado.

mbito de

2. Las Universidades Pblicas.

Aplicacin

3. El Banco Central de Venezuela.

Estadal,

4. Las asociaciones civiles y sociedades mercantiles en las cuales la

Repblica y las personas jurdicas a que se contraen los numerales
anteriores tengan participacin, igual o mayor al cincuenta por ciento
(50%) del patrimonio o capital social respectivo.
5. Las asociaciones civiles y sociedades mercantiles en cuyo
patrimonio o capital social, tengan participacin igual o mayor al
cincuenta por ciento (50%).
6. Las fundaciones constituidas por cualquiera de las personas a que
se refieren los numerales anteriores o aquellas en cuya
administracin stas tengan participacin mayoritaria.
7. Los Consejos Comunales o cualquier otra organizacin comunitaria
de base que maneje fondos pblicos.

Art.3.

1. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Gaceta Oficial de la

Repblica Bolivariana de Venezuela N 5.908 Ext. de fecha 19 de febrero de
2009.

Base Legal
Aplicable

2. Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema

Nacional del Control Fiscal, Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela N 37.347 de fecha 17 de Diciembre de 2001.
3. Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 39.465 del 14-07-2010.
4. Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, Gaceta Oficial de la
Repblica de Venezuela N 2.818 Extraordinario de fecha 01 de julio de 1981.

5. Ley de Contrataciones Pblicas, Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana

de Venezuela N 39,503 de fecha 06 de septiembre de 2010.
6. Ley Contra la Corrupcin, Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela N 5.637 Ext. de fecha 07 de abril de 2003.

1.Reglamento de la Ley Orgnica de la Contralora General de la

Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal, Gaceta Oficial
De la Repblica Bolivariana de Venezuela N 39.240 del 12-08-2009.

Base Sub-legal
Aplicable

2. Reglamento N 1 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del

Sector Pblico, sobre el Sistema Presupuestario (R1LOAFSP), Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 5.781 Extraordinario
del 12-08-2005.
3. Reglamento de Ley de Contrataciones Pblicas, Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela N 39.181 del 19 de mayo de 2009.
4. Decreto N 4.248, mediante el cual se regula el otorgamiento, vigencia,
control y revocatoria de la solvencia laboral de los patronos y patronas,
incluidas las asociaciones cooperativas que contraten los servicios de no
asociados, con la finalidad de garantizar los derechos humanos laborales
de los trabajadores y trabajadoras, Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela N 38.371 del 02 de febrero de 2006.
5. Manuales de Normas y Procedimientos, elaborados conforme al
ordenamiento jurdico vigente y debidamente aprobado por la

mxima autoridad.

Exclusin de la
Ley

Art. 4: Se excluyen de la aplicacin de la presente

Ley, los contratos que tengan por objeto la
ejecucin de obras, la adquisicin de bienes y la
prestacin de servicios, que se encuentren en el
marco
del
cumplimiento
de
acuerdos
internacionales de cooperacin entre la Repblica
Bolivariana de Venezuela y otros Estados,
incluyendo la contratacin con empresas mixtas
constituidas en el marco de estos convenios.

Definicin de
Modalidades

Son procedimientos administrativos compuestos de varias

de Seleccin

fases o etapas, perfectamente diferenciadas entre s, pero

debidamente concatenadas y distribuidas en el tiempo para

Pliego de Condiciones.

producir un efecto jurdico, un resultado concreto, el cual

El llamado a participar.

no es otro que la voluntad contractual del Ente u rgano,

El Acto de las Ofertas.

quien en el ejercicio de la funcin administrativa invita a las

Pblico.
El Anlisis
La Adjudicacin.

personas naturales o jurdicas (Participantes), quienes

sujetndose a las condiciones previamente establecidas,
presentan sus ofertas, a los fines de que el Ente u rgano
luego de la evaluacin legal, financiera y tcnica, adjudique
la contratacin a la oferta ms conveniente a sus intereses.

Exclusin de las
Modalidades de
Seleccin

Art. 5: Quedan excluidos, solo de la aplicacin de las

modalidades de seleccin de contratistas indicadas en la
presente Ley, los contratos que tengan por objeto:
1. Servicios profesionales y laborales.
2. Servicios financieros.
3. La adquisicin y arrendamiento de bienes inmuebles,
inclusive el financiero.
4. La adquisicin de obras artsticas, literarias o cientficas.
5. Las alianzas comerciales y estratgicas para la
adquisicin de bienes y prestacin de servicios.
6. Los servicios bsicos.
7. La adquisicin de bienes, la prestacin de servicios y la
ejecucin de obras, encomendadas a los rganos o entes de
la Administracin Pblica.
Exclusin de las Modalidades de Seleccin Ley

Ley de
Contrataciones
Pblicas

Principios
Rectores

Planificacin: Garantizar el cumplimiento de las

contrataciones necesarias para el cumplimiento de los
objetivos de la Institucin.
Transparencia: Conocimiento de la intencin y objeto de
los Actos.
Economa: Ejecucin de procedimientos sin Demoras y
sin Molestias.
Honestidad: Actuaciones
pretender beneficios propios.

de

los

Funcionarios

sin

Eficiencia: Ejecucin de Procedimientos de manera

expedita y econmica.
Igualdad: No discriminar. No otorgar ventajas.
Competencia: Garantizar la mayor participacin posible.
Publicidad: Conocimiento y control de los actos por
parte de los interesados.

rgano o Ente Contratante

Mxima Autoridad
Arts. 10 y 34 LCP
Delegaciones (Art. 42 LCP)

Comisin de Contrataciones
-Concurso Abierto [Bienes y Servicios (+20.000
U.T.
Unidad Contratante
Bs. 1.520.000,00)
(Direccin de Administracin)
Obras (+50.000 U.T. Bs. 3.800.000,00)]
-Consulta de Precios [Bienes y
-Concurso Cerrado [Bienes y Servicios (+5.000
U.T.
Servicios (hasta 2.500 U.T.
Bs. 380.000,00 hasta 20.000 U.T. Bs.
Bs. 190.000,00) Obras (hasta 10.000
1.300.000,00)
U.T. Bs. 760.000,00)]
Obras (+20.000 U.T. Bs. 1.520.000,00 hasta
-Contratacin Directa
50.000
U.T. Bs. 3.800.000,00)]
-Consulta de Precios [Bienes y Servicios
(+2.500
Unidad Usuaria
U.T.Bs. 190.000,00)
rgano
Obras (+10.000 U.T. Bs. 760.000,00)]

Es
Es la
la Unidad
Unidad Responsable
Responsable de
de
efectuar
efectuar las
las actividades
actividades previas
previas aa la
la
contratacin
contratacin

Formular el requerimiento a la Unidad Contratante

Administrar el contrato

Unidad Usuaria

Evaluar la actuacin y desempeo del contratista (Art. 2

y 16.1 RLCP)

Apoyar en la elaboracin del informe de recomendacin

a solicitud de la Comisin de Contrataciones. Informe de
Revisin Tcnica (Art. 22, num 7 RLCP)

Velar para que se incorpore el Compromiso de

Responsabilidad Social dentro de las condiciones de la
contratacin, segn los criterios sugeridos o acordados
con la unidad contratante. (Art. 37 RLCP)

Es la unidad responsable de:

Unidad Contratante

1)solicitar y analizar las ofertas,

2) preparar el informe de recomendacin y
3) solicitar el otorgamiento de la adjudicacin para la
adquisicin de bienes, prestacin de servicios y ejecucin
de obras, en las modalidades de Consulta de Precios,
Contratacin Directa y de los procedimientos
excluidos de la aplicacin de las modalidades. (Art. 2
RLCP)

En la modalidad de Consulta de Precios, la Unidad

Contratante deber coordinar las actividades previas
a la contratacin, seleccionar los participantes, solicitar
las cotizaciones, recibir las ofertas y preparar el informe
de recomendacin para la adjudicacin. (Art. 111 RLCP)

Comisin de
Contrataciones

Integracin de las
Comisiones de
Contrataciones

Artculo 10.
En los sujetos del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley, excepto los Consejos Comunales, debe constituirse una o
varias Comisiones de Contrataciones, atendiendo a la cantidad y
complejidad de las obras a ejecutar, la adquisicin de bienes y la
prestacin de servicios.
Estarn integradas por un nmero impar de miembros principales
con sus respectivos suplentes de calificada competencia
profesional y reconocida honestidad, designados por la mxima
autoridad del rgano o ente contratante de forma temporal o
permanente, preferentemente entre sus empleados o funcionarios,
quienes sern solidariamente responsables con la mxima
autoridad, por las recomendaciones que presenten y sean
aprobadas.
En las Comisiones de Contrataciones estarn representadas las
reas jurdica, tcnica y econmico financiera; e igualmente se
designar un secretario con derecho a voz, mas no a voto.

Art. 6 nm. 12 LCP

Art. 55 y stes LCP
Art 103 y stes RLCP

Art. 6 nm. 13
LCP
Art. 61 y stes LCP
Art 107 y stes
RLCP

Art. 6 nm. 14 LCP

Art. 73 y stes LCP
Art 109 y stes
RLCP

Art. 6 nm. 15 LCP

Art. 76 y stes LCP
Art 114 y stes
RLCP

Definiciones

Modalidades de
Seleccin de
Contratista

Concurso Abierto: Es la modalidad de seleccin pblica

del contratista, en la que pueden participar personas
naturales y jurdicas nacionales y extranjeras, previo
cumplimiento de los requisitos establecidos en la presente
Ley, su Reglamento y las condiciones particulares
inherentes al pliego de condiciones.
Concurso Cerrado: Es la modalidad de seleccin del
contratista en la que al menos cinco (5) participantes
son invitados de manera particular a presentar ofertas
por el rgano o ente contratante, con base en su
capacidad tcnica, financiera y
legal.

Modalidades de
Seleccin de
Contratista

Consulta de Precios: Es la modalidad de

seleccin
de contratista en la que, de manera documentada,
se consultan precios a por lo menos tres (3)
proveedores de bienes, ejecutores de obras o
prestadores de servicios.

Contratacin Directa: Es la modalidad

excepcional de adjudicacin que realiza el
rgano o ente contratante, que podr realizarse de
conformidad con la presente Ley y su Reglamento.
(Art. 6 L.C.P)

Control Interno
Previo al
Compromiso

Antes de proceder a la adquisicin de bienes o servicios,

o a la elaboracin de otros contratos que impliquen
compromisos financieros debemos verificar:
1.Que el gasto est correctamente imputado a la
correspondiente partida del presupuesto o, en su caso, a
crditos adicionales.
2. Que exista disponibilidad presupuestaria.
3. Que se hayan previsto las garantas necesarias y
suficientes para responder por las obligaciones que ha de
asumir el contratista.
4. Que los precios sean justos y razonables, salvo las
excepciones establecidas en otras leyes.
5. Que se hubiere cumplido con los trminos de la Ley de
Contrataciones Pblicas, en los casos que sea necesario, y
las dems leyes que sean aplicables.
Art. 38 de la LOCGRSNCF

Etapas del Gasto

La Adjudicacin

Expediente

Conformacin y Custodia (Art. 14 LCP

y Art. 33 RLCP)

Carcter Pblico (Art. 15 LCP)

Disposicin (Art. 31 RLCP)
Contenido (Art. 32 RLCP)
Numeracin del Procedimiento
(Art. 104 RLCP)

Art. 138 LCP: Sanciones a los funcionarios

pblicos . (Multa entre 100 y 500 UT )

Sanciones

1.Cuando procedan a seleccionar por la modalidad

de Contratacin Directa o Consulta de Precios
violacin de lo dispuesto en la presente Ley y su
Reglamento.
2. Nieguen injustificadamente a los participantes, el
acceso al expediente de contratacin o a parte de su
contenido.
3. Incumplan el deber de suministrar al Servicio
Nacional de Contrataciones, la
informacin
requerida de
conformidad con la Ley y su
Reglamento.
4. Cuando la mxima autoridad administrativa del
rgano
o
ente
contratante
se
abstenga
injustificadamente a declarar la nulidad del acto o del
contrato, segn lo previsto en la presente Ley.

Artculo 93
Documentos que forman parte del contrato
A los efectos de la formalizacin de los contratos los
rganos o entes contratantes debern
contar con la siguiente documentacin:

Sanciones

1. Acta o documento donde se seale la fecha de inicio

de la ejecucin de la obra o el suministro de bienes o
servicios.
2. Solvencias y garantas requeridas.
3. El pliego de condiciones y la oferta.
4. Cronograma de desembolso de la contratacin, de ser
necesario.
5. Documentacin legal de la persona natural o jurdica.
6. Certificados que establezcan las garantas respectivas
y sus condiciones.

Art. 58 de la Ley contra la Corrupcin:

Sanciones

El funcionario pblico que, con el objeto

de
evadir
la
aplicacin
de
los
procedimientos de licitacin u otros
controles o restricciones que establece la
ley para efectuar determinada contratacin, o
alegare ilegalmente razones de emergencia,
ser penado con prisin de seis (6) meses
a tres (3) aos. Con igual pena sern
sancionados,
los
funcionarios
que
acuerden
las
autorizaciones
o
aprobaciones de tales contrataciones.

REFLEXIN..

El tema de la corrupcin, de la impunidad y

de las potestades sancionadoras de la
Contralora, no puede abordarse sino desde
la perspectiva de la tica, de los principios y
de los valores. La probidad es una exigencia
de la gestin de Estado, que involucra tanto
la denominada administracin activa, como a
la funcin contralora.
Clodosbaldo Russian Uzctegui
Informe de Gestin 2010 ante la Asamblea
Nacional por el Contralor General de la
Repblica